Приказ Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области от 29 марта 2019 г. N 81 "О системе внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области"

Приказ Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области от 29 марта 2019 г. N 81
"О системе внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области

Во исполнение постановления Правительства Мурманской области от 19.02.2019 N 61-ПП "О системе внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области" приказываю:

1. Создать систему внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области (далее - антимонопольный комплаенс Министерства).

2. Утвердить ключевые показатели эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Министерстве по форме согласно приложению N 1 к настоящему приказу.

3. Определить ответственными за функционирование антимонопольного комплаенса в Министерстве следующие структурные подразделения:

3.1. Управление энергетической эффективности, экономики и финансов (Очкинадзе И.Е.):

3.1.1. Общая координация функционирования антимонопольного комплаенса в Министерстве.

3.1.2. Подготовка и представление акта об антимонопольном комплаенсе (внесение изменений в антимонопольный комплаенс), а также правовых актов Министерства, регламентирующих процедуры антимонопольного комплаенса.

3.1.3. Консультирование служащих Министерства по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом.

3.1.4. Выявление конфликта интересов в деятельности сотрудников и структурных подразделений Министерства, разработка предложений по их исключению.

3.1.5. Организация внутренних расследований, связанных с функционированием антимонопольного комплаенса, и участие в них.

3.1.6. Обеспечение свода информации от структурных подразделений Министерства, предусмотренной пунктом 4 настоящего приказа.

3.1.7. Реализация функций, предусмотренных п. 3.2.1-3.2.5 настоящего приказа, в части своей деятельности.

3.2. Управление формирования и реализации политики в области энергетики и жилищно-коммунального комплекса (Латышев Д.А.), управление обеспечения деятельности энергетической и жилищно-коммунальной инфраструктуры (Кудрявцев В.Ю.):

3.2.1. Выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства, учет обстоятельств, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства, определение вероятности возникновения рисков нарушения антимонопольного законодательства, подготовка предложений по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.

3.2.2. Организация взаимодействия с другими структурными подразделениями Министерства по вопросам, связанным с антимонопольным комплаенсом.

3.2.3. Взаимодействие с антимонопольным органом и организация содействия ему в части, касающейся вопросов, связанных с проводимыми проверками.

3.2.4. Информирование руководителей Министерства о внутренних документах, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства.

3.2.5. Иные функции, связанные с функционированием антимонопольного комплаенса.

4. Управлению энергетической эффективности, экономики и финансов (Очкинадзе И.Е.) совместно со структурными подразделениями Министерства:

4.1. В срок до 01.06.2019 (далее - ежегодно в срок до 1 июня) обеспечить разработку карты (паспорта) комплаенс-рисков Министерства, предусмотренную п. 6 положения о системе внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 19.02.2019 N 61-ПП (далее - Положение), по форме согласно приложению N 2 к настоящему приказу, в рамках которой реализовать следующие мероприятия:

4.1.1. Анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности Министерства за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел) - ежегодно в срок до 24 мая в соответствии со следующим порядком:

а) управление энергетической эффективности, экономики и финансов (Очкинадзе И.Е.) обеспечивает направление запроса в территориальный орган ФАС России о наличии нарушений антимонопольного законодательства со стороны Министерства.

б) в случае поступления информации о наличии нарушений, структурное подразделение Министерства, в сфере деятельности которого было выявлено нарушение, готовит информацию о нарушении (указание нарушенной нормы антимонопольного законодательства, краткое изложение сути нарушения, указание последствий нарушения антимонопольного законодательства и результата рассмотрения нарушения антимонопольным органом), сведения о мерах по устранению нарушения, а также о мерах, направленных на недопущение повторения нарушения.

в) управление энергетической эффективности, экономики и финансов (Очкинадзе И.Е.) на основе полученной информации обеспечивает подготовку сводного перечня нарушений антимонопольного законодательства в Министерстве, который содержит сведения о выявленных за последние 3 года нарушениях антимонопольного законодательства, классифицированных по сферам деятельности Министерства.

4.1.2. Анализ нормативных правовых актов Министерства (оценка с точки зрения рисков нарушения антимонопольного законодательства) - ежегодно в срок до 24 мая в соответствии со следующим порядком:

а) структурные подразделения Министерства готовят и направляют в управление энергетической эффективности, экономики и финансов информацию по итогам проведенного ими анализа нормативных правовых актов Министерства в курируемых ими направлениях по форме согласно приложению N 3 к настоящему приказу.

В состав направляемой информации включаются нормативные правовые акты, регулирующие отношения, участниками которых являются или могут являться действующие или потенциальные участники рынка, а также отношения, связанные с предоставлением материальных, имущественных и иных благ и преференций.

б) управление энергетической эффективности, экономики и финансов (Очкинадзе И.Е.) на основе полученной информации обеспечивает подготовку сводного перечня нормативных правовых актов Министерства, имеющих риск нарушения антимонопольного законодательства, и обеспечивает проведение общественного обсуждения, предусмотренного п. 5.3 Положения.

По итогам общественного обсуждения сводного перечня нормативных правовых актов Министерства управление энергетической эффективности, экономики и финансов предоставляет его министру с обоснованием целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в нормативные правовые акты, разрабатываемые Министерством.

4.1.3. Анализ проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых Министерством, структурными подразделениями на регулярной основе в соответствии с требованиями п. 5.4 Положения.

4.1.4. Мониторинг и анализ практики применения антимонопольного законодательства - ежегодно в срок до 24 мая в соответствии со следующим порядком:

структурные подразделений Министерства на постоянной основе осуществляют сбор сведений о правоприменительной практике в курируемой сфере деятельности Министерства. В целях формирования карты комплаенс-рисков выявляются риски, присущие деятельности структурного подразделения (риски антиконкурентных соглашений; передачи имущества без торгов или нарушение порядка проведения торгов; неисполнение предупреждения антимонопольного органа; передача функций Министерства хозяйствующим субъектам; предоставление преференций в нарушение закона; пролонгирование договоров без конкурсных процедур; неосуществление контроля за целевым использованием имущества (преференции); публичные заявления, официальные письма должностных лиц, создающие необоснованные конкурентные преимущества на рынке одному из хозяйствующим субъектов и другие), которые оформляются в форме справки.

4.2. В срок до 01.07.2019 (далее - ежегодно в срок до 1 июля) разработать "дорожную карту" по снижению комплаенс-рисков по форме согласно приложению N 4 к настоящему приказу.

4.3. В срок не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, проводить оценку достижения значений ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса в Министерстве.

4.4. В срок не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным обеспечивать подготовку доклада об антимонопольном комплаенсе, направление его в Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области и размещение на официальном сайте Министерства.

По итогам доклада об антимонопольном комплаенсе карта (паспорт) комплаенс-рисков и "дорожная карта" по снижению комплаенс-рисков подлежат актуализации в срок не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.

5. Руководителям структурных подразделений Министерства (Очкинадзе И.Е., Латышев Д.А., Кудрявцев В.Ю.) обеспечить ознакомление работников с настоящим приказом и организовать работу в возглавляемых ими подразделениях по внедрению антимонопольного комплаенса.

6. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

В.Н. Гноевский