Постановление Администрации г. Апатиты Мурманской области от 5 апреля 2019 г. N 500 "Об утверждении Положения об организации учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области"

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", частью 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в целях организации учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, постановляю:

1. Утвердить Положение об организации учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области (далее - Положение).

2. Управлению образования Администрации города Апатиты Мурманской области обеспечить организацию учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области в соответствии с настоящим Положением.

3. Рекомендовать межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России "Апатитский", государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения "Апатитско-Кировская центральная городская больница", Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Апатиты, Государственному областному автономному учреждению социального обслуживания населения "Апатитский комплексный центр социального обслуживания населения", военному комиссариату Мурманской области по гг. Кировск и Апатиты оказывать содействие Управлению образования Администрации города Апатиты Мурманской области в осуществлении учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области.

4. Признать утратившими силу:

- постановление Администрации города Апатиты от 15.07.2015 N 863 "Об утверждении порядка организации учета детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных организациях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области";

- постановление Администрации города Апатиты от 23.03.2016 N 325 "О внесении изменений в порядок организации учета детей, подлежащих обязательному обучения в образовательных организациях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией, утвержденный постановлением Администрации города Апатиты от 15.07.2015 N 863".

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации Кательникову С.С.

Глава администрации

Н.А. Бова

Положение
об организации учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области
(утв. постановлением Администрации города Апатиты от 5 апреля 2019 г. N 500)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об учете детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области (далее - Положение), разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Законом Мурманской области от 28.06.2013 N 1649-01-ЗМО "Об образовании в Мурманской области", Уставом муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, утвержденным решением Совета депутатов города Апатиты от 23.06.2005 N 471, Положением об Управлении образования Администрации города Апатиты Мурманской области, утвержденным решением Совета депутатов города Апатиты от 28.04.2015 N 98.

1.2. Настоящее Положение разработано в целях:

- обеспечения реализации права граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее - общего образования);

- организации своевременного учета детей, подлежащих обучению в муниципальных образовательных организациях на территории г. Апатиты, реализующих основные образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее - образовательные организации);

- организации учета детей дошкольного возраста, неохваченных услугами дошкольного образования, и обеспечения равных стартовых возможностей детей для обучения по образовательной программе начального общего образования;

- планирования контингента детей, поступающих в 1 -е классы и подлежащих обучению по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования (далее - основные образовательные программы);

- выявления детей, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях и принятие мер по получению ими общего образования.

1.3. Настоящее Положение определяет порядок выявления и учета детей в возрасте от 0 и до достижения ими возраста 18 лет, подлежащих обучению (далее - учет детей).

1.4. Обязательному ежегодному учету подлежат дети в возрасте от 0 и до достижения ими возраста 18 лет, проживающие (постоянно или временно) или пребывающие на территории города Апатиты, независимо от наличия (отсутствия) регистрации по месту жительства (пребывания), в целях обеспечения их конституционного права на получение общего образования.

1.5. Учет детей осуществляется в рамках взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних совместно с заинтересованными лицами и организациями в соответствии с действующим законодательством.

1.6. Информация по учету детей, поступающая в соответствии с настоящим Положением, подлежит сбору, передаче, хранению и использованию в условиях, обеспечивающих ее конфиденциальность, в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

1.7. В целях обеспечения конституционных прав несовершеннолетних на получение дошкольного и общего образования соответствующего уровня за конкретными территориями города Апатиты закрепляются образовательные организации на основании нормативных правовых актов Администрации города Апатиты.

1.8. Понятия, используемые в настоящем Положении, употребляются в значении, установленном действующими законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Организация работы по учету детей, подлежащих обучению по основным образовательным программам

2.1. Организацию работы по учету детей осуществляет Управление образования Администрации города Апатиты Мурманской области (далее - Управление образования).

2.2. Учет детей осуществляется путем обмена информацией о детях, подлежащих обучению в образовательных организациях.

2.3. В учете детей участвуют:

- муниципальные образовательные организации, реализующие программы дошкольного образования (далее - дошкольные образовательные организации);

- общеобразовательные организации;

- отдел по опеке и попечительству Управления образования Администрации города Апатиты (далее отдел по опеке и попечительству Управления образования) (в пределах своей компетенции);

- Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав города Апатиты (далее

- КДН и ЗП г. Апатиты) (по согласованию);

- государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения "Апатитско-Кировская центральная городская больница" (далее - ГОБУЗ "АКЦГБ") (по согласованию);

- межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России "Апатитский" (далее - МО МВД России "Апатитский") (по согласованию);

- Государственное областное автономное учреждения социального обслуживания населения "Апатитский комплексный центр социального обслуживания населения (далее - ГОАУСОН "Апатитский КЦСОН") (по согласованию);

- военный комиссариат Мурманской области по гг. Кировск и Апатиты (по согласованию).

2.4. Источниками формирования сведений, необходимых для учета детей служат:

2.4.1. Данные образовательных организаций о детях:

- обучающихся (учащихся, воспитанниках), вне зависимости от места их проживания, в том числе включенных в автоматизированные информационные системы "Электронный детский сад", "Электронная школа" (далее - АИС "Электронный детский сад", АИС "Электронная школа");

- обучающихся, отчисленных из образовательных организаций и не продолжающих обучение;

- не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам учебные занятия образовательной организации;

- достигших к началу учебного года возраста 6 лет 6 месяцев и подлежащих приему в первый класс в наступающем и следующих за ним учебных годах;

- не получающих образование по состоянию здоровья;

- получающих образование в форме семейного и самообразования в соответствии с порядком, утвержденным Управлением образования г. Апатиты;

- достигших возраста 15 лет, отчисленных из образовательных организаций по заявлению родителей при согласовании с КДН и ЗП г. Апатиты.

2.4.2. Данные ГОБУЗ "АКЦГБ" о детском населении города Апатиты, в том числе о детях-инвалидах, детях с ограниченными возможностями здоровья, не подлежащих обучению в общеобразовательных организациях по состоянию здоровья.

2.4.3. Данные КДН и ЗП г. Апатиты о выявленных несовершеннолетних, оставивших образовательную организацию или исключенных из образовательной организации до получения общего образования по достижении ими возраста 18 лет.

2.4.4. Данные МО МВД России "Апатитский", в том числе о детях, незарегистрированных по месту жительства, но фактически проживающих (прибывших) на территорию города Апатиты и не обучающихся в образовательных организациях.

2.4.5. Данные отдела по опеке и попечительству Управления образования в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 0 и до достижения ими возраста 18 лет, не обучающихся в образовательных организациях на территории города Апатиты.

2.4.6. Данные ГОАУСОН "Апатитский КЦСОН" в отношении несовершеннолетних детей, находящихся в социально-опасном положении, в трудной жизненной ситуации, временно устроенных в ГОАУСОН "Апатитский КЦСОН" и не обучающихся в образовательных организациях.

2.4.7. Данные военного комиссариата Мурманской области по гг. Кировск и Апатиты о подростках в возрасте до 18 лет, не обучающихся в образовательных организациях, выявленные по итогам мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

2.5. Данные о детях, получаемые в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Положения, направляются в письменной форме в Управление образования соответствующими органами и учреждениями.

3. Организация учета детей в образовательных организациях

3.1. На основании информации, полученной в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Положения, Управление образования осуществляет сверку комплектования обучающихся дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций, фактически приступивших к образовательной деятельности, в том числе через автоматизированные информационные системы АИС "Электронный детский сад", АИС "Электронная школа".

3.2. Общеобразовательные организации:

- в срок до 20 сентября текущего учебного года осуществляют сверку списков фактически обучающихся детей 1 и 10 класса со сведениями, утвержденными приказом руководителя образовательной организации и сведениями, внесенными в АИС "Электронная школа";

- в случае выявления фактов неполучения несовершеннолетними обязательного общего образования выясняют причины неполучения обязательного общего образования, принимают оперативные меры по обеспечению условий для получения обязательного общего образования детьми, подлежащими обязательному обучению в общеобразовательных организациях, и подают указанные сведения в Управление образования;

- в срок до 20 сентября текущего учебного года предоставляют в Управление образования сведения о продолжении обучения выпускников 9 классов прошедшего учебного года.

3.3. Общеобразовательные организации отдельно ведут учет:

- детей и подростков школьного возраста, не обучающихся в общеобразовательных организациях по неуважительным причинам;

- обучающихся, систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в общеобразовательных организациях.

Сведения об указанных категориях обучающихся предоставляются общеобразовательными организациями в Управление образования:

- ежемесячно до 1 числа месяца, следующего за отчетным, о детях в возрасте от 6 лет 6 месяцев и до достижения возраста 18 лет, не обучающихся в общеобразовательных организациях при наличии данной категории детей (согласно приложению N 1 к настоящему Положению);

- ежемесячно до 25 числа каждого месяца об обучающихся, систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в общеобразовательных организациях (исключая 25 июня, 25 июля, 25 августа) (согласно приложениям N 2, N 3 к настоящему Положению);

- ежегодно (до 10 октября текущего года) государственное статистическое наблюдение детей и подростков в возрасте 7 - 18 лет, не обучающихся в образовательных учреждениях по состоянию на 1 октября (по форме N 1-НД, утвержденной приказом Федеральной службой государственной статистики от 27.08.2012 N 466 "Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством образования и науки Российской Федерации федерального статистического наблюдения за деятельностью образовательных учреждений".

3.4. Дошкольные образовательные организации:

- в срок до 20 сентября текущего учебного года осуществляют сверку списков фактически поступивших детей со сведениями, утвержденными приказом руководителя дошкольной образовательной организации и сведениями, внесенными в АИС "Электронный детский сад";

- ежегодно, в срок до 1 мая, передают в Управление образования сведения о детях, достигших возраста 6 лет, завершающих получение дошкольного образования в текущем году и подлежащих приему (дети в возрасте от 6 лет 6 месяцев) или планирующих (дети в возрасте младше 6 лет 6 месяцев) поступление в 1-й класс в наступающем учебном году. (согласно приложению N 4 к настоящему Положению);

- ежемесячно, второго числа каждого месяца передают в Управление образования сведения по численности детей, посещающих дошкольную образовательную организацию на первое число каждого месяца (согласно приложению N 5 к настоящему Положению);

- ежемесячно передают в отдел родительской платы Муниципального бюджетного учреждения централизованной бухгалтерии N 1 Управления образования г. Апатиты вместе с табелями учета посещаемости детей за месяц справку по движению детей (согласно приложению N 6 к настоящему Положению);

- ежеквартально до 5 числа месяца передают в Управление образования информацию о несовершеннолетних в возрасте от 2 месяцев и до прекращения ими образовательных отношений в муниципальной дошкольной образовательной организации, не посещающих и систематически пропускающих по неуважительным причинам посещение дошкольных образовательных организаций (согласно приложению N 7 к настоящему Положению).

3.5. Образовательные организации при получении информации о детях, проживающих на территории, закрепленной за образовательной организацией, и подлежащих обучению, при выявлении семей, препятствующих получению своими детьми образования и (или) ненадлежащим образом выполняющих обязанности по воспитанию и обучению своих детей:

- незамедлительно принимают меры по взаимодействию с родителями (законными представителями) для организации обучения несовершеннолетних;

- незамедлительно информируют об этом КДН и ЗП г. Апатиты, МО МВД России "Апатитский" для принятия мер воздействия в соответствии с действующим законодательством;

- информируют Управление образования о выявленных детях и принятых мерах по организации их обучения.

4. Мониторинг продолжения освоения общеобразовательных программ обучающимися, выбывшими за пределы города Апатиты

4.1. Общеобразовательные организации осуществляют мониторинг продолжения освоения общеобразовательных программ обучающимися, выбывшими за пределы города Апатиты.

4.2. В срок не позднее 1 месяца со дня отчисления обучающегося в связи с выездом за пределы города Апатиты, руководитель общеобразовательной организации осуществляет контроль зачисления его в общеобразовательную организацию.

4.3. Руководители общеобразовательных организаций предоставляют в Управление образования информацию о выбывших за пределы города Апатиты обучающихся (согласно приложению N 8 к настоящему Положению) в следующие сроки:

- за период сентябрь-декабрь - до 30 января ежегодно;

- за период январь - март - до 30 апреля ежегодно;

- за период апрель - июнь - до 30 июля ежегодно;

- за период июль - сентябрь - до 30 октября ежегодно.

5. Компетенция учреждений и организаций по обеспечению учета детей

5.1. Управление образования:

5.1.1. Осуществляет организационное руководство по учету детей.

5.1.2. Принимает от учреждений и организаций, указанных в пункте 2.3 настоящего Положения, сведения о детях.

5.1.3. Принимает меры к устройству детей, не получающих общего образования, на обучение в подведомственные образовательные организации либо способствует продолжению обучения в иных образовательных организациях.

5.1.4. Контролирует устройство на обучение детей, не получающих общего образования.

5.1.5. Закрепляет за конкретными территориями города Апатиты:

- образовательные организации, реализующие программы дошкольного образования не позднее 01 апреля текущего года;

- общеобразовательные организации не позднее 01 февраля текущего года.

5.1.6. Организует учет детей, обучающихся в форме семейного образования и самообразования.

5.1.7. Совместно с МО МВД России "Апатитский" организует работу по учету детей в возрасте от 6 лет 6 месяцев и до достижения возраста 18 лет, подлежащих обязательному обучению.

5.1.8. Осуществляет учет детей, фактически обучающихся в образовательных организациях независимо от их места проживания.

5.2. Общеобразовательные организации:

5.2.1. Осуществляют систематический контроль за посещением занятий обучающимися.

5.2.2. Информируют КДН и ЗП г. Апатиты, Управление образования о детях, не приступивших к обучению по неуважительным причинам, либо отчисленным из общеобразовательных организаций и не получающих общее образование.

5.2.3. Принимают на обучение детей, не получающих общее образование, выявленных в ходе работы по учету детей.

5.3. Дошкольные образовательные организации:

5.3.1. Осуществляют учет детей, фактически посещающих образовательные организации, реализующие программы дошкольного образования.

5.3.2. Ежегодно представляют в Управление образования информацию в соответствии с разделом 3 настоящего Положения.

5.4. Отдел по опеке и попечительству Управления образования:

5.4.1. Обеспечивает прием информации о детях в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Положения, направляет в Управление образования сведения о выявленных детях.

5.5. ГОБУЗ "АКЦГБ":

5.5.1. Обеспечивает прием информации о детях в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Положения, направляет в Управление образования сведения о выявленных детях.

5.6. МО МВД России "Апатитский":

5.6.1. Предоставляют в Управление образования сведения, о детях, фактически проживающих (прибывших) на соответствующей территории и не обучающихся в общеобразовательных организациях.

5.7. КДН и ЗП г. Апатиты:

5.7.1. Обеспечивает прием информации о детях в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Положения, направляет в Управление образования сведения о выявленных детях.

5.7.2. Осуществляет координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

5.7.3. Осуществляет разработку и принятие комплексных мер, направленных на защиту прав несовершеннолетних граждан на получение образования.

5.7.4. Осуществляет меры воздействия в отношении родителей (законных представителей), должностных лиц, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению несовершеннолетних, и вносит в установленном порядке предложения о принятии к ним мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Мурманской области.

6. Ответственность за обеспечение сохранности и конфиденциальности информации

6.1. Руководители служб (органов, организаций, учреждений) несут персональную ответственность за обеспечение сохранности и конфиденциальности информации о детях, подлежащих учету.

Приложение N 1
к Положению

Сведения
о детях, не обучающихся в общеобразовательных организациях (по состоянию на ______________ г.)

N  п/п

ФИО несовершеннолетнего

Дата рождения

Последнее место учебы

Фактическое место жительства

Сведения о родителях (законных) представителях)

Причины уклонения от учебы

Принятые меры, результат

Предполагаемая форма получения общего образования

      Руководитель общеобразовательной организации  __________/_________

                                                    (подпись)    (ФИО)

Приложение N 2
к Положению

Информация о несовершеннолетних, не посещающих
или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в общеобразовательных организациях

N  п/п	ФИО несовершеннолетнего	Дата рождения	Общеобразовательная организация	Класс, в котором должен обучаться по возрасту	Дата, с которой несовершеннолетний не обучается	Причины пропуска учебных занятий	Сколько уроков пропущено		Дата постановки на внутришкольный учет	Дата постановки на учет в КДН и ЗП
							за отчетный период	за учебный год

      Руководитель общеобразовательной организации  __________/_________

                                                    (подпись)    (ФИО)

Приложение N 3
к Положению

Принятые меры по работе с несовершеннолетними, не посещающими
или систематически пропускающими по неуважительным причинам занятия в общеобразовательных организациях

N  п/п	ФИО несовершеннолетнего	Принятые меры
		Особенности организации образовательной деятельности (очно-заочная форма, самообразование, индивидуальный учебный план, другое)	Рассмотрение ходатайства общеобразовательной организации на заседании КДН и ЗП (дата, результат) по ст. 5.35 КоАП	Организация индивидуального психолого-педагогического сопровождения (формы, сроки, результат)	Организация профилактической работы с семьей (формы, сроки, результат)

      Руководитель общеобразовательной организации  __________/_________

                                                    (подпись)    (ФИО)

Приложение N 4
к Положению

Список детей, завершающих получение дошкольного образования
в текущем учебном году и подлежащих приему в 1 класс в наступающем учебном году (по состоянию на 01 мая текущего учебного года)
________________________________________________________________________________________________________
(наименование дошкольной образовательной организации)

N  п/п	ФИО выпускника	Дата рождения	Полных лет на 01.09.20	Выпускается из группы какой направленности	Планируемое поступление в общеобразовательную организацию N ___	Примечание

      Руководитель общеобразовательной организации  __________/_________

                                                    (подпись)    (ФИО)

Приложение N 5
к Положению

Численность детей в МДОУ N ____ г. Апатиты на 01. ___.201 года

МДОУ N	группа	численность детей по табелю посещаемости	численность в АИС "Электронный детский сад"	Примечание

      Руководитель общеобразовательной организации  __________/_________

                                                    (подпись)    (ФИО)

Приложение N 6
к Положению

Справка по движению детей МДОУ N ___ ____месяц 20__ г.

		01.__.20__ г.	30.__.20__ г.
Грудная группа	--
Группа раннего возраста	--
Группа раннего возраста	--
1 младшая группа N 1	--
1 младшая группа N 2	--
2 младшая группа N 1	--
2 младшая группа N 2	--
Средняя группа N 1	-
Средняя группа N 2	-
Старшая группа N 1	-
Старшая группа N 2	-
Подготовительная группа	-
Подготовительная группа	-
Всего по яслям	--
Всего по саду	--
Всего по ДОУ	--

Поступили

ФИО ребенка	группа	дата поступления	дата приказа по зачислению	дата выдачи мед.карты формы N 026/у	откуда прибыл

Выбыли

ФИО ребенка	из группы	дата выбытия	дата приказа по отчислению		куда выбыл

Временное отчисление

ФИО ребенка	из группы	сроки временного отчисления	причина временного отчисления

      Руководитель общеобразовательной организации  __________/_________

                                                    (подпись)    (ФИО)

Приложение N 7
к Положению

Информация о несовершеннолетних в возрасте от 2 месяцев и до прекращения ими образовательных отношений
в муниципальной дошкольной образовательной организации, не посещающих и систематически пропускающих по неуважительным причинам посещение дошкольных образовательных организаций

Ф.И.О. несовершеннолетнего	дата рождения	причины пропуска посещения	даты пропусков	общее количество пропущенных дней без уважительной причины	принятые меры

      Руководитель общеобразовательной организации  __________/_________

                                                    (подпись)    (ФИО)

Приложение N 8
к Положению

Информация
о продолжении освоения общеобразовательных программ обучающимися, выбывшими за пределы города Апатиты

ФИО обучающегося	Дата рождения	Класс	Куда выбыл (регион, населенный пункт, N общеобразовательной организации)	Дата приказа об отчислении	Подтверждение фактического зачисления принимающей организации (дата зачисления или дата уведомления, N  общеобразовательной организации, населенный пункт)

      Руководитель общеобразовательной организации  __________/_________

                                                    (подпись)    (ФИО)