Постановление Избирательной комиссии Мурманской области от 23 мая 2019 г. N 50/336 "О Порядке проверки достоверности подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований Мурманской области, собранных в поддержку выдвижения кандидатов на должность Губернатора Мурманской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Избирательной комиссии Мурманской области от 23 мая 2019 г. N 50/336
"О Порядке проверки достоверности подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований Мурманской области, собранных в поддержку выдвижения кандидатов на должность Губернатора Мурманской области"

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьей 18 Закона Мурманской области от 06.07.2012 N 1496-01-ЗМО "О выборах Губернатора Мурманской области" Избирательная комиссия Мурманской области постановляет:

1. Утвердить Порядок проверки достоверности подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований Мурманской области, собранных в поддержку выдвижения кандидатов на должность Губернатора Мурманской области (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Мурманский вестник" и разместить на официальном сайте Избирательной комиссии Мурманской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Возложить контроль за исполнением настоящего постановления на заместителя председателя Избирательной комиссии Мурманской области Е.А. Евсюкову.

Председатель Избирательной комиссии Мурманской области

А.В. Богомолов

Секретарь Избирательной комиссии Мурманской области

Е.Г. Ткачук

Порядок
проверки достоверности подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований Мурманской области, собранных в поддержку выдвижения кандидатов на должность Губернатора Мурманской области
(утв. постановлением Избирательной комиссии Мурманской области от 23 мая 2019 г. N 50/336)

1. Общие положения

Настоящий порядок определяет процедуру проверки членами Рабочей группы по приему и проверке документов, представляемых в Избирательную комиссию Мурманской области кандидатами на должность Губернатора Мурманской области для выдвижения и регистрации (далее - Рабочая группа) достоверности подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований Мурманской области (далее - депутаты (или) главы муниципальных образований).

2. Проверка достоверности подписей депутатов и (или) глав муниципальных образований, проставленных в листах поддержки кандидата

2.1. Проверка достоверности подписей депутатов и (или) глав муниципальных образований, проставленных в листах поддержки кандидата, осуществляется членами Рабочей группы после приема всех необходимых для регистрации кандидата документов.

2.2. О времени и месте проведения проверки подписей, проставленных в листах поддержки кандидата, кандидаты извещаются заранее. Их информирование о проведении указанной процедуры осуществляется секретарем Рабочей группы посредством письменного извещения либо по телефону с последующим составлением телефонограммы.

2.3. Проверке подлежат все подписи, представленные кандидатом для регистрации, и соответствующие им сведения, содержащиеся в листах поддержки кандидата. При проверке подписей, проставленных в листах поддержки кандидата, члены Рабочей группы проверяют достоверность указанных подписей, в том числе оформление листов поддержки кандидата, а также соответствующие сведения, содержащиеся в листах поддержки кандидата.

2.4. Порядок совершения нотариальных действий определен Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, а в случае засвидетельствования подписи главой местной администрации муниципального образования (специально уполномоченного должностного лица местного самоуправления поселения) - также Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений, главами местных администраций муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления муниципальных районов, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 06.06.2017 N 97.

2.5. В целях оперативного выявления подписей лиц, поддержавших выдвижение более одного кандидата, Рабочая группа сверяет представленные разными кандидатами списки лиц, которые поставили свои подписи в листах поддержки. При выявлении подписи одного и того же лица в листах поддержки разных кандидатов проверка достоверности подписей в листах поддержки таких кандидатов по возможности осуществляется одновременно.

2.6. В случае если кандидат представил в Комиссию подписи депутатов и (или) глав муниципальных образований в количестве, заведомо недостаточном для регистрации, то проверка достоверности подписей все равно проводится в целях выявления подписей лиц, поддержавших выдвижение более одного кандидата.

2.7. Проверка листов поддержки кандидата осуществляется членами Рабочей группы путем последовательного изучения всех содержащихся в них сведений. Информация о лице, поставившем свою подпись в поддержку выдвижения кандидата, а также исполнение им соответствующих полномочий могут быть проверены с использованием данных, содержащихся в Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы". В случае несоответствия указанных данных либо имеющихся сомнений в их достоверности необходимо получить информацию из соответствующего муниципального образования, подписанную уполномоченным должностным лицом.

2.8. По результатам проверки подпись может быть признана достоверной или недостоверной либо не засчитанной.

2.9. Подпись может быть признана недостоверной при обнаружении следующих нарушений законодательства Российской Федерации, допущенных при нотариальном засвидетельствовании подписи:

1) отсутствие в удостоверительной надписи, выполненной на листе поддержки кандидата, номера, за которым свидетельствование подлинности подписи зарегистрировано в реестре для регистрации нотариальных действий;

2) отсутствие оттиска личной печати с изображением Государственного герба Российской Федерации и (или) подписи нотариуса;

3) отсутствие оттиска печати поселения или муниципального района с изображением Государственного герба Российской Федерации и (или) подписи должностного лица местного самоуправления на листе поддержки кандидата;

4) отсутствие в удостоверительной надписи записи о том, что личность обратившегося за совершением нотариального действия установлена или не указаны полностью фамилия, имя и отчество (при его наличии) лица, подлинность подписи которого свидетельствуется.

Подпись может быть признана недостоверной при наличии подтверждающей информации нотариуса или нотариальной палаты о том, что такое нотариальное действие не совершалось.

2.10. Подпись, проставленная в листе поддержки кандидата, признается недостоверной в случае:

1) если она проставлена лицом, не являющимся на момент проставления подписи депутатом представительного органа муниципального образования или избранным на муниципальных выборах главой муниципального образования;

2) если она собрана с принуждением либо за вознаграждение;

3) если она собрана с нарушением пунктов 10 и 11 статьи 18 Закона Мурманской области и этот недостаток не восполнен в порядке пункта 6 статьи 20 Закона Мурманской области;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца и далее по тексту Порядка под "Законом Мурманской области" подразумевается Закона Мурманской области от 6 июля 2012 г. N 1496-01-ЗМО "О выборах Губернатора Мурманской области""

4) если подпись поставлена до выдвижения кандидата либо позднее удостоверительной надписи нотариуса (должностных лиц, уполномоченных совершать нотариальные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации) о засвидетельствовании подлинности подписи;

5) если какое-либо из указанных в листе поддержки кандидата сведений о кандидате, депутате представительного органа муниципального образования или избранном на муниципальных выборах главе муниципального образования, подписавшем лист поддержки кандидата, не соответствует действительности и этот недостаток не восполнен в порядке пункта 6 статьи 20 Закона Мурманской области, пунктов 2.12, 2.13 настоящего Порядка;

6) если сведения о кандидате, или о депутате представительного органа муниципального образования, или об избранном на муниципальных выборах главе муниципального образования либо дата и (или) время проставления подписи содержат исправления и этот недостаток не восполнен в порядке пункта 6 статьи 20 Закона Мурманской области, пунктов 2.12, 2.13 настоящего Порядка.

2.11. В случае возникновения сомнения в достоверности подписи в листе поддержки кандидата, в том числе в связи с недостатками в оформлении листа поддержки кандидата (за исключением случаев, когда она проставлена лицом, не являющимся на момент проставления подписи депутатом и (или) главой муниципального образования, либо собрана с принуждением или за вознаграждение (если факты принуждения либо вознаграждения установлены в порядке, указанном в пункте 2.18 настоящего Порядка), либо поставлена до выдвижения кандидата), член Рабочей группы вправе провести опрос лица, достоверность подписи которого вызвала сомнение.

Рабочая группа извещает кандидата о выявленных недостатках и о праве кандидата в связи с этим обеспечить явку для опроса депутата представительного органа и (или) главы муниципального образования, в достоверности подписи которых возникли сомнения.

2.12. Опрос лица, поставившего свою подпись в поддержку выдвижения кандидата, проводится по поручению руководителя Рабочей группы одним из ее членов. При опросе лица в обязательном порядке устанавливается его личность. При проведении опроса может присутствовать сам кандидат, его доверенные лица, а также иные лица, присутствие которых при проверке достоверности подписей предусмотрено Законом Мурманской области.

2.13. По результатам проведения опроса составляется протокол, в котором указываются дата, время и место его проведения, фамилия, имя, отчество, должность (статус) опрашиваемого лица, фамилия, имя, отчество и должность лица, проводившего опрос, фамилии, имена, отчества, должности (статусы) лиц, присутствовавших при опросе, а также результат опроса (приложение N 1 к настоящему Порядку).

2.14. В случае если лицо, достоверность подписи которого вызывает сомнение, подало письменное заявление в Комиссию с подтверждением достоверности подписи, это заявление является основанием для признания его подписи в листе поддержки кандидата достоверной.

2.15. Если при проведении проверки обнаруживаются подписи лица, поддержавшего выдвижение двух и более кандидатов, подписи, проставленные по времени позднее, не засчитываются.

Если подпись, проставленная ранее, признается недостоверной, засчитывается подпись, проставленная ранее из оставшихся достоверных подписей данного лица.

2.16. В случае, когда при проверке подписей выявляется, что депутат представительного органа муниципального образования и (или) глава муниципального образования поставили несколько подписей в поддержку одного и того же кандидата, то засчитывается только одна подпись, а остальные подписи данного лица не засчитываются.

2.17. В случае если подпись проставлена лицом, не являющимся на момент проставления подписи депутатом и (или) главой муниципального образования, указанная подпись признается недостоверной на основании информации соответствующего органа, подписанной уполномоченным должностным лицом, об отсутствии в составе депутатов представительного органа муниципального образования лица, поддержавшего выдвижение кандидата, либо о том, что это лицо не является избранным на муниципальных выборах главой муниципального образования.

2.18. Для установления факта совершения противоправных действий (принуждение или вознаграждение) в отношении лиц, проставлявших свои подписи в поддержку выдвижения кандидата, в Комиссии должно иметься вступившее в законную силу решение суда, подтверждающее данный факт.

2.19. Если подпись депутата представительного органа и (или) главы муниципального образования в листе поддержки кандидата признана недостоверной на основании подпунктов 3 - 6 пункта 2.10 настоящего Порядка, кандидат вправе заменить этот лист поддержки иным листом, с подписью того же депутата, главы муниципального образования.

2.20. Замену листа поддержки кандидат вправе произвести в период проверки подписей, а также после вручения ему протокола об итогах проверки, но не позднее чем за один день до дня заседания Комиссии, на котором будет рассматриваться вопрос о его регистрации.

3. Оформление итогов проверки достоверности подписей депутатов и (или) глав муниципальных образований, проставленных в листах поддержки кандидата

3.1. Результаты проверки достоверности подписей депутатов и (или) глав муниципальных образований, проставленных в листах поддержки кандидата, заносятся членом Рабочей группы в ведомость проверки подписей по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, в которой указываются номера папки, листа поддержки кандидата, фамилия, имя, отчество лица, чья подпись признана недостоверной, основания (причины) признания подписей недостоверными.

3.2. Ведомость проверки подписей составляется по каждому кандидату. Ведомость проверки подписей в обязательном порядке подписывается составившими ее членами Рабочей группы.

3.3. Ведомость проверки подписей может быть одностраничной или многостраничной. Если ведомость проверки подписей составляется на нескольких листах, то листы ведомости нумеруются и каждый лист ведомости проверки подписей подписывается членами Рабочей группы.

3.4. В случае необходимости к ведомости проверки подписей могут прилагаться официальные документы, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными.

3.5. По окончании проверки достоверности подписей депутатов и (или) глав муниципальных образований по каждому кандидату составляется итоговый протокол, в том числе с учетом информации, содержащейся в ведомости проверки, по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку. Итоговый протокол подписывается руководителем Рабочей группы - членом Избирательной комиссии Мурманской области с правом решающего голоса и представляется в Комиссию для принятия решения. В итоговом протоколе указывается количество заявленных, количество представленных листов поддержки кандидата, а также количество подписей, проставленных в листах поддержки кандидата, количество подписей, признанных недостоверными и не засчитанными, с указанием оснований признания их таковыми.

3.6. В итоговом протоколе указываются дата и время его подписания, а также дата и время получения его копии кандидатом.

3.7. Копия итогового протокола передается кандидату не менее чем за три дня до дня заседания Комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата. Кандидат вправе получить в Комиссии одновременно с копией итогового протокола заверенную руководителем Рабочей группы ведомость проверки.

3.8. Повторная проверка достоверности подписей депутатов и (или) глав муниципальных образований после принятия Комиссией решения о регистрации либо об отказе в регистрации кандидата может быть осуществлена только судом или Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в случае обжалования решений и действий (бездействия), нарушающих избирательные права граждан Российской Федерации.

3.9. Итоговый протокол прилагается к постановлению Комиссии о регистрации (отказе в регистрации) кандидата. В постановлении Комиссии о регистрации (отказе в регистрации) кандидата указываются содержащиеся в итоговом протоколе данные о количестве представленных кандидатом подписей, количестве проверенных, признанных недостоверными и не засчитанных подписей.

Приложение N 1
к Порядку проверки достоверности
подписей депутатов представительных
органов муниципальных образований
и (или) избранных на муниципальных
выборах глав муниципальных образований
Мурманской области, собранных в
поддержку выдвижения кандидатов
на должность Губернатора
Мурманской области

Лист
опроса лица, поставившего свою подпись в поддержку выдвижения кандидата на должность Губернатора Мурманской области

"___"_________ 20___ г.   _______________  _________________________

                            (время)       (место проведения опроса)

    Мною, членом Рабочей  группы  по  приему  и проверке документов,

представляемых     в  Избирательную  комиссию    Мурманской  области

кандидатами  на  должность   Губернатора   Мурманской   области  для

выдвижения и регистрации,___________________________________________

                        (фамилия, имя, отчество, проводившего опрос)

в связи с возникновением сомнения в достоверности  подписи  в  листе

поддержки кандидата (в том числе в связи с недостатками в оформлении

листа поддержки кандидата)   на   должность  Губернатора  Мурманской

области ________________________________ проведен опрос:____________

            (фамилия, имя, отчество)

____________________________________________________________________

  (фамилия, имя, отчество, должность (статус) опрашиваемого лица)

  В результате опроса ___________________ подтвердил (не подтвердил)

                      (фамилия, инициалы)

достоверность своей подписи в листе поддержи  кандидата на должность

Губернатора Мурманской области _________________________________.

                                       (фамилия, инициалы)

При проведении опроса присутствовали:

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

(фамилии, имена, отчества, должности (статус) лиц, присутствовавших

                            при опросе)

Член Рабочей группы Избирательной комиссии Мурманской области	_____________	____________________
	(подпись)	(инициалы, фамилия)
Опрашиваемое лицо	___________	____________________
	(подпись)	(инициалы, фамилия)

Приложение N 2
к Порядку проверки достоверности
подписей депутатов представительных
органов муниципальных образований
и (или) избранных на муниципальных
выборах глав муниципальных образований
Мурманской области, собранных в
поддержку выдвижения кандидатов
на должность Губернатора
Мурманской области

Ведомость N ____
проверки листов поддержки кандидата депутатами представительных органов муниципальных образований и (или) главами муниципальных образований Мурманской области, избранными на муниципальных выборах

     Кандидат на должность Губернатора Мурманской области

____________________________________________________________________

              (фамилия, имя, отчество кандидата)

Папка N ____ Подписей в папке_________

N п/п	N папки	N листа в папке	Фамилия, имя, отчество лица, чья подпись признана недостоверной	Результат проверки	Основания (причины) признания подписи недостоверной с указанием соответствующего пункта и статьи Закона Мурманской области "О выборах Губернатора Мурманской области"	Пункт и статья Закона Мурманской области "О выборах Губернатора Мурманской области", предусматривающие данные основания (причины)

Недостоверными признаны ______ подписей

Член Рабочей группы Избирательной комиссии Мурманской области, составивший ведомость проверки	_____________	____________________
	(подпись)	(инициалы, фамилия)
Член Рабочей группы Избирательной комиссии Мурманской области, составивший ведомость проверки	_____________	____________________
	(подпись)	(инициалы, фамилия)

Примечание. Если ведомость проверки подписей составляется на нескольких листах, то листы ведомости нумеруются, и каждый лист подписывается членами Рабочей группы

Приложение N 3
к Порядку проверки достоверности
подписей депутатов представительных
органов муниципальных образований
и (или) избранных на муниципальных
выборах глав муниципальных образований
Мурманской области, собранных в
поддержку выдвижения кандидатов
на должность Губернатора
Мурманской области

Итоговый протокол
проверки листов поддержки кандидата депутатами представительных органов муниципальных образований и (или) главами муниципальных образований Мурманской области, избранными на муниципальных выборах

        Кандидат на должность Губернатора Мурманской области

       ______________________________________________________

                (фамилия, имя, отчество кандидата)

       ______________________________________________________

                (дата и время подписания протокола)

Количество заявленных листов поддержки кандидата - ______

Количество представленных листов поддержки кандидата - ______

Количество подписей, проставленных в листах поддержки кандидата - _____

Количество недостоверных подписей - ______

N п/п	Номер папки	Номер листа в папке	Основание (причина) признания подписи недостоверной с указанием соответствующего пункта, части, статьи Закона Мурманской области "О выборах Губернатора Мурманской области"	Количество недостоверных подписей

Количество не засчитанных подписей - ______

N п/п	Номер папки	Номер листа в папке	Основание (причина) признания подписи не засчитанной с указанием соответствующего пункта, части, статьи Закона Мурманской области "О выборах Губернатора Мурманской области"	Количество не засчитанных подписей

Количество достоверных подписей - ______,

из них:

подписей депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов - ______;

подписей избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований - ______.

Депутаты представительных органов муниципальных районов и городского округа, избранные на муниципальных выборах главы муниципальных образований являются представителями ______ муниципальных образований, имеющих статус муниципальных районов и городских округов.

При проведении проверки присутствовали:

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

(фамилии, имена, отчества, должности (статус) лиц, присутствовавших

                             при проверке)

Руководитель Рабочей группы Избирательной комиссии Мурманской области	_________	_________________
	(подпись)	(инициалы, фамилия)
Копия протокола получена кандидатом на должность Губернатора Мурманской области	_________	_________________
"__" ________ 20__ года в ___ час. ___ мин.	(подпись)	(инициалы, фамилия)