Приложение N 1. Подпрограмма "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования" на 2021 - 2025 годы

Приложение N 1
к муниципальной программе "Развитие
образования ЗАТО г. Североморск" на 2021 - 2025 годы

Подпрограмма
"Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования" на 2021 - 2025 годы

Паспорт подпрограммы

Наименование муниципальной программы, в которую входит подпрограмма	"Развитие образования ЗАТО г. Североморск" на 2021 - 2025 годы
Заказчик-координатор муниципальной подпрограммы	Управление образования администрации ЗАТО г. Североморск
Заказчики муниципальной подпрограммы	- Управление образования администрации ЗАТО г. Североморск - Комитет по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск
Цели подпрограммы	Организация предоставления качественного и доступного дошкольного, общего и дополнительного образования.
Задачи подпрограммы	1. Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей. 2. Обеспечение реализации мероприятий подпрограммы и прочие мероприятия в области образования.
Важнейшие целевые показатели (индикаторы) реализации подпрограммы	1. Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет. 2. Удельный вес численности обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся. 3. Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы 4. Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2021-2025 гг.
Финансовое обеспечение подпрограммы	Всего по подпрограмме: 8 632 257,65 тыс. руб., из них: 2021 год - 1 760 992,39 тыс. руб., 2022 год - 1 681 326,34 тыс. руб., 2023 год - 1 715 834,24 тыс. руб., 2024 год - 1 724 052,34 тыс. руб., 2025 год - 1 750 052,34 тыс. руб. в том числе в разрезе бюджетов: Местный бюджет: 3 567 344,70 тыс. руб., из них: 2021 год - 658 027,56 тыс. руб., 2022 год - 690 839,31 тыс. руб., 2023 год - 725 347,21 тыс. руб., 2024 год - 733 565,31 тыс. руб., 2025 год - 759 565,31 тыс. руб. Областной бюджет: 5 064 912,95 тыс. руб., из них: 2021 год - 1 102 964,83 тыс. руб., 2022 год - 990 487,03 тыс. руб., 2023 год - 990 487,03 тыс. руб., 2024 год - 990 487,03 тыс. руб., 2025 год - 990 487,03 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет сохранится на уровне 77,4%; Удельный вес численности обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся сохранится на уровне 100%; Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы (расчетный показатель) сохранится на уровне 100%; Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях - 0% к 2021 году и сохранение ее до конца реализации программы.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма

В настоящее время в ведении Управления образования ЗАТО г. Североморск находятся 40 организаций, в том числе:

- общеобразовательные - 12, из них: 9 средних общеобразовательных школ, 1 основная общеобразовательная школа, 1 гимназия и 1 школа полного дня;

- дошкольные образовательные учреждения - 18 детских садов;

- дополнительного образования - 6 учреждений, из них: детско-юношеские спортивные школы - 2, детский морской центр - 1, дом детского творчества - 1; станция юных техников - 1; учебный центр - 1;

- прочие учреждения образования, обеспечивающие предоставление услуг (выполнение работ) в сфере образования - 3; Центр здорового питания - 1.

Численность обучающихся и воспитанников составляет:

- в дошкольных организациях - 4 058 человек;

- в общеобразовательных организациях - 6 915 человек.

В организациях дополнительного образования детей объем услуг по реализации дополнительных общеразвивающих программ в 2018 году составил 1 653 306 чел./час.

Основным направлением государственной политики в сфере дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей на период реализации муниципальной программы является обеспечение равенства доступа к качественному образованию и обновление его содержания и технологий образования (включая процесс социализации) в соответствии с изменившимися потребностями населения и новыми вызовами социального, культурного, экономического развития.

Принципиальные изменения будут происходить в следующих направлениях:

- увеличение роли негосударственного сектора в предоставлении услуг дошкольного и дополнительного образования детей;

- качественное изменение содержания и методов преподавания с акцентом на развитие интереса и активности обучающихся, формирование полноценной системы профильного обучения на основе индивидуальных учебных планов, опережающее обновление программ обучения математике, технологии, иностранным языкам, социальным наукам;

- внедрение механизмов выравнивания шансов детей из семей в трудной жизненной ситуации на получение качественного образования;

- омоложение и рост профессионального уровня педагогических кадров;

- формирование персонифицированной системы повышения квалификации и переподготовки педагогов;

- поддержка инноваций и инициатив педагогов, профессиональных сообществ, образовательных организаций и их сетей; внедрение новой модели организации и финансирования сектора дополнительного образования и социализации детей;

Важнейшим приоритетом государственной политики на данном этапе развития образования является обеспечение доступности дошкольного образования.

Отсутствие очереди на зачисление детей в дошкольные образовательные организации обеспечивает 100%-ную доступность дошкольного образования для детей в возрасте до семи лет. Решение этой задачи будет обеспечено за счет строительства современных зданий дошкольных организаций и развития вариативных форм дошкольного образования (частные, семейные и корпоративные детские сады).

В общем образовании приоритетом первого этапа реализации муниципальной программы является завершение модернизации инфраструктуры, направленной на обеспечение в школах современных условий обучения.

Данная задача должна быть решена как за счет мероприятий по реконструкции и ремонту зданий, закупке современного оборудования, так и путем развитие системы дистанционного обучения.

Наряду с созданием базовых условий обучения, должна последовательно разворачиваться работа по формированию в школах современной информационной среды для преподавания (высокоскоростной доступ к сети Интернет, цифровые образовательные ресурсы нового поколения, современное экспериментальное оборудование) и управления (электронный документооборот). Другим приоритетом в сфере общего образования станет обеспечение учебной успешности каждого ребенка, независимо от состояния его здоровья, социального положения семьи. Для этого создается система поддержки школ и педагогов, обучающих сложные категории учащихся (дети в трудной жизненной ситуации, дети-сироты, дети с ограниченными возможностями здоровья, дети мигрантов), сформирован прозрачный механизм приема в школы с повышенным уровнем обучения.

Детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья необходимо предоставить возможности выбора варианта освоения программ общего образования в дистанционной форме, в рамках специального (коррекционного) или инклюзивного образования, а также обеспечить психолого-медико-социальное сопровождение и поддержку в профессиональной ориентации.

Переход на новые федеральные государственные образовательные стандарты открывает возможности для распространения деятельностных (проектных, исследовательских) методов, позволяющих поддерживать у школьников интерес к учению на всем протяжении обучения, формирующих инициативность, самостоятельность, способность к сотрудничеству.

Новые федеральные государственные образовательные стандарты старшей школы должны обеспечить для каждого школьника возможность выбора профиля, соответствующего склонностям и жизненным планам подростков из не менее, чем 5 профилей обучения.

Приоритетной задачей развития сферы дополнительного образования детей является повышение доступности услуг и обеспечение их соответствия изменяющимся потребностям населения.

Достижение нового качества дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей предполагает в качестве приоритетной задачи обновление состава и компетенций педагогических кадров. Для этого предусматривается комплекс мер, включающий:

- доведение среднего уровня заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций до 100% от средней по экономике Мурманской области;

- доведение среднего уровня заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций до средней заработной платы в сфере общего образования Мурманской области;

- доведение заработной платы педагогических работников организаций дополнительного образования, до уровня зарплаты педагогических работников общеобразовательных организаций;

- введение стандартов профессиональной деятельности для педагогов и руководителей образовательных организаций и основанных на данных стандартах систем оплаты труда и аттестации;

- формирование новых моделей педагогической карьеры и сопровождения профессионального развития.

2. Основные цели и задачи подпрограммы, целевые показатели (индикаторы) реализации подпрограммы

N п/п	Цель, задачи и показатели (индикаторы)	Ед. изм.	Значение показателя (индикатора)
			Отчетный год	Текущий год	Годы реализации подпрограммы
					2021	2022	2023	2024	2025
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Цель: Организация предоставления качественного и доступного дошкольного, общего и дополнительного образования.
	Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет	%	77,4	77,4	77,4	77,4	77,4	77,4	77,4
	Удельный вес численности обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся.	%	100	100	100	100	100	100	100
	Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы (расчетный показатель)	%	103,1	103,1	100	100	100	100	100
	Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях	%	21	21	0	0	0	0	0
Задача 1: Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей
1.1	Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет	%	22,5	21,8	21,8	21,8	21,8	21,8	21,8
1.2	Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций (дошкольное образование к средней заработной плате в общем образовании Мурманской области)	%	100	100	100	100	100	100	100
1.3	Доля освоения субвенций и субсидий по переданным полномочиям	%	100	100	100	100	100	100	100
1.4	Удельный вес воспитанников дошкольных образовательных организаций, обучающихся по программам, соответствующим требованиям стандартов дошкольного образования, в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций	%	100	100	100	100	100	100	100
1.5	Отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена	%	1,6	1,6	1,6	1,6	1,6	1,6	1,6
1.6	Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений	%	0	0	0	0	0	0	0
1.7	Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений	%	88	88	100	100	100	100	100
1.8	Отношение средней заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций (дополнительного образования - к средней заработной плате в общем образовании Мурманской области)	%	100	100	100	100	100	100	100
Задача 2: Обеспечение реализации мероприятий подпрограммы и прочие мероприятия в области образования
2.1	Удельный вес численности учителей в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций	%	24,5	24,5	24,5	24,5	24,5	24,5	24,5
2.2	Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями	%	79,6	79,6	79,6	79,6	79,6	79,6	79,6
2.3	Удельный вес численности обучающихся организаций общего образования, обучающихся в соответствии с новым федеральным государственным образовательным стандартом	%	90	100	100	100	100	100	100
2.4	Удельный вес обучающихся по программам общего и дополнительного образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего и дополнительного образования	%	48	50	50	50	50	50	50
2.5	Количество проведенных мероприятий по распространению результатов подпрограммы	Ед.	5	5	5	5	5	5	5
2.6	Удельный вес численности педагогических работников и руководящих работников муниципальных образовательных организаций, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности работников образования	%	100	100	100	100	100	100	100
2.7	Доля освоения субвенций и субсидий по переданным полномочиям	%	100	100	100	100	100	100	100
2.8	Выполнение заявок на транспортное обслуживание	%	-	-	100	100	100	100	100
2.9	Готовность ОУ к новому учебному году и осенне-зимнему периоду,	%	-	-	100	100	100	100	100
2.10	Экономия по итогам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд	%	5	5	7	7	9	9	10
2.11	Доля муниципальных образовательных организаций от общего количества муниципальных образовательных организаций, ведение бюджетного и налогового учета которых передано в МБУО "Централизованная бухгалтерия"	%	-	-	95	95	95	95	95

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Наименование	Всего, тыс. руб.	В том числе по годам, реализации, тыс. руб.
		2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
1	2	3	4	5	6	7
Всего по подпрограмме:	8 632 257,65	1 760 992,19	1 681 326,34	1 715 834,24	1 724 052,34	1 750 052,34
в т. ч. за счет:
средств бюджета муниципального образования ЗАТО г. Североморск	3 567 344,70	658 027,56	690 839,31	725 347,21	733 565,31	759 565,31
средств областного бюджета	5 064 912,95	1 102 964,83	990 487,03	990 487,03	990 487,03	990 487,03
средств федерального бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
в т. ч. по Заказчикам
Муниципальный Заказчик 1 Управление образования администрации ЗАТО г. Североморск	8 519 779,85	1 648 514,59	1 681 326,34	1 715 834,24	1 724 052,34	1 750 052,34
в т.ч. средств бюджета муниципального образования ЗАТО г. Североморск	3 567 344,70	658 027,56	690 839,31	725 347,21	733 565,31	759 565,31
средств областного бюджета	4 952 435,15	990 487,03	990 487,03	990 487,03	990 487,03	990 487,03
средств федерального бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
внебюджетных средств	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Муниципальный Заказчик 2 Комитет по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск	112 477,80	112 477,80	0,00	0,00	0,00	0,00
в т.ч. средств бюджета муниципального образования ЗАТО г. Североморск	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
средств областного бюджета	112 477,80	112 477,80	0,00	0,00	0,00	0,00

5. Механизм реализации подпрограммы

Управление образования администрации ЗАТО г. Североморск осуществляет текущую координацию и организационно-информационное обеспечение реализации Подпрограммы, контроль за ходом ее реализации, обеспечивает предоставление отчетности о ходе реализации Подпрограммы в установленные сроки.

Управление образования, как заказчик-координатор:

- обеспечивает разработку подпрограммы, несет ответственность за ее реализацию;

- вносит изменения в подпрограмму при необходимости;

- несет ответственность за достижение целей и задач подпрограммы, конечных результатов ее реализации;

- осуществляет реализацию мероприятий муниципальной программы в рамках своей компетенции;

Муниципальными заказчиками являются:

- Управление образования администрации ЗАТО г. Североморск;

- Комитет по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск;

Заказчики осуществляют представление Заказчику-координатору:

- отчетов о реализации мероприятий подпрограммы за 6 и 9 месяцев (нарастающим итогом с начала года);

- ежегодных отчетов о реализации мероприятий подпрограммы в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным.

Отчеты представляются Заказчику-координатору на бумажном и электронном носителях.

К отчету прилагается пояснительная записка, содержащая информацию:

- о результатах реализации подпрограммы за отчетный период,

- об эффективности использования финансовых средств за отчетный период,

- о выполнении мероприятий подпрограммы, предусмотренных на данный период ее реализации,о причинах невыполнения (при наличии) и несвоевременного выполнения мероприятий и мерах, принимаемых по устранению выявленных отклонений при реализации мероприятий подпрограммы,

- предложения о привлечении дополнительных источников финансирования и иных способов достижения цели подпрограммы либо о прекращении дальнейшей реализации подпрограммы.

Закупки и поставки продукции (товаров, работ и услуг), осуществляемые при реализации Подпрограммы, проводятся в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Мурманской области, ЗАТО г. Североморск, регулирующими вопросы закупок и поставок продукции для муниципальных нужд.

6. Оценка эффективности подпрограммы, рисков ее реализации

Эффективность реализации подпрограммы будет обеспечена за счет внедрения новых подходов, методик и технологий на всех уровнях системы образования и "управления, направленного на результат" .

В результате выполнения Подпрограммы в системе образования будет обеспечено:

- повышение доступности качественного образования для всех категорий обучающихся, развитие инфраструктуры системы образования;

- преодоление переуплотненности, очередности в ДОУ;

- введение федеральных государственных образовательных стандартов;

- повышение эффективности использования бюджетных средств, развитие новых организационно-финансовых механизмов через внедрение методов и процедур управления по результатам.

Внешние риски реализации Подпрограммы:

Изменение законодательства, изменение демографической ситуации.

Механизмы минимизации негативного влияния внешних факторов:

- оперативное реагирование на изменения законодательства;

- анализ отчетности (регулярный мониторинг), своевременная корректировка распределения средств.

Внутренние риски реализации Подпрограммы:

Искажение прогнозных показателей, несбалансированное кодовое распределение финансовых средств между образовательными организациями.

Меры, направленные на снижение внутренних рисков:

Своевременное внесение изменений в муниципальные задания подведомственным организациям, своевременное внесение изменений в бюджет муниципального образования в части перераспределения средств.