1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы (в том числе основных проблем) и прогноз ее развития
Туризм для Находки имеет важное значение. Занимая выгодное географическое положение, Находка обладает богатыми рекреационными ресурсами морской береговой полосы.
Находка располагает большим потенциалом для развития внутреннего и въездного туризма. Природное и культурно-историческое разнообразие позволяет развивать практически все виды туризма, включая наиболее распространенные по потребительским предпочтениям: рекреационный туризм (туризм с целью отдыха и развлечений), культурно-познавательный (включая религиозный и паломнический), деловой, спортивный, экстремальный, экологический, сельский, образовательный.
Особо привлекательными для туристов являются пляжи п. Ливадия и с. Анна. Для отдыха и размещения туристов предлагаются услуги: гостиницы, базы отдыха. Неорганизованные туристы размещаются на морском побережье, на участках, переданных в аренду предпринимателям для интенсивного использования в целях массового отдыха.
С целью формирования современной сети зон массового отдыха, купания, туризма и спорта, создания комфортных, безопасных и доступных условий для жителей и гостей города, арендаторами территорий морского побережья предусматриваются следующие работы:
- размещение спортивных и игровых площадок, в том числе для детей,
- размещение пунктов проката с предоставлением услуг проката: надувных матрацев, лежаков, лодок, спортинвентаря, предметов культурно-бытового назначения, хозяйственного обихода и прочее;
- выделение и ограждение зоны купания буйками;
- проведение различных мероприятий (культурных, экскурсионных, спортивных, оздоровительных).
К вопросам местного значения городских округов, согласно Федеральному закону от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", относится создание условий для массового отдыха жителей городского округа.
Привлечение в места массового отдыха большого числа посетителей возможно только при создании развитой инфраструктуры, благоприятных санитарных условий, организации безопасности людей на акватории пляжа, комплектованием пляжных зон необходимым оборудованием. В летний сезон туристы приезжают в Находку для отдыха на морском побережье.
Туристский комплекс Находкинского городского округа включает: 10 гостиничных комплексов, более 20 частных отелей и гостиниц на дому, 20 туристических и оздоровительных баз отдыха; 20 оборудованных пляжных зон; красивые благоустроенные набережные в черте города; три памятника природы (бухта Анна, остров Лисий, единственный в России морской заказник "Залив Восток"); Центр адаптации морских животных (Дельфинарий), музей под открытым небом "Палеодеревня", 1 городской музей, картинную галерею "Вернисаж", 2 театра, 2 кинотеатра, 3 детских развлекательных центра, 7 культово-религиозных объектов, в том числе единственную в Приморье мусульманскую мечеть, 54 памятника истории и культуры, 14 фортификационных сооружений, 22 археологических памятника.
За последние годы в Находкинском городском округе разработано несколько инвестиционных проектов, имеющих социальную направленность. Часть из этих проектов реализована: центр подводного плавания "Гринда", музей под открытым небом "Палеодеревня", музей морских приключений "Два капитана", детско-юношеская киностудия "Гавань" при ДМУ, исторический комплекс-парк "Под открытым небом". Инвестиционные проекты, такие как комплекс "Пирамида", аквапарк, "Ботанический сад", парк "Возрождение" находятся в стадии доработки и презентаций.
Однако туристский потенциал города используется не в полной мере. Основными факторами, сдерживающими развитие внутреннего и въездного туризма, является неразвитая туристская инфраструктура, невысокое качество обслуживания туристов и недостаточно активное имиджевое позиционирование Находки как территории, благоприятной для развития рекреационного туризма.
Для изменения сложившейся ситуации необходимо создать благоприятные условия в Находкинском городском округе для строительства и обустройства мест массового отдыха и сопутствующей инфраструктуры (предприятий питания, индустрии развлечений, объектов туристского показа и др.).
Для развития внутреннего и въездного туризма необходима широкая популяризация туристских ресурсов и туристских возможностей Находкинского городского округа, его активное продвижение в качестве привлекательной туристской территории как внутри страны, так и за рубежом.
Анализ ситуации свидетельствует о необходимости муниципального комплексного подхода к решению проблем в сфере внутреннего и въездного туризма в рамках муниципальной программы.
Решение обозначенных проблем требует использования программно-целевого метода, который позволит создать условия для развития приоритетных направлений сферы туризма Находкинского городского округа и позволит целенаправленно и эффективно использовать бюджетные средства.
При реализации муниципальной программы возможны следующие риски:
1. Финансовые риски.
Отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий муниципальной программы может привести к тому, что показатели муниципальной программы не будут достигнуты в полном объеме.
Преодоление рисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования муниципальной программы.
2. Организационные риски.
Уровень решения поставленных задач и достижение целевых показателей зависят не только от деятельности администрации Находкинского городского округа, но и от деятельности субъектов туристического бизнеса.
Преодоление рисков может быть осуществлено путем межведомственной координации деятельности органов исполнительной власти и субъектов туристического бизнеса.
