Постановление Администрации Спасского муниципального района Приморского края от 23 ноября 2015 г. N 614-па "О внесении изменений в Муниципальную программу "Обеспечение безопасности на территории Спасского муниципального района на период с 2015-2017 гг.", утвержденную постановлением администрации Спасского муниципального района от 22 сентября 2014 года N 1014-па"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, на основании Устава Спасского муниципального района, администрация Спасского муниципального района

постановляет:

1. Внести в Муниципальную программу "Обеспечение безопасности на территории Спасского муниципального района на период с 2015-2017 г.г.", утвержденную постановлением администрации Спасского муниципального района от 22 сентября 2014 года N 1014-па, изменения, изложив ее в новой редакции (прилагается).

2. Отделу информатизации и информационной безопасности администрации Спасского муниципального района (Седова) обнародовать настоящее постановление на официальном сайте администрации Спасского муниципального района в сети Интернет.

3. Контроль, за исполнением настоящего постановления, возложить на первого заместителя главы администрации Спасского муниципального района Л.Н. Гавриленко.

4. Постановление администрации Спасского муниципального района N 146-па от 24 февраля 2015 года признать утратившим силу.

5. Настоящее постановление вступает в силу с момента его обнародования.

И.о. главы Спасского муниципального района

Л.В. Врадий

Муниципальная программа
"Обеспечение безопасности на территории Спасского муниципального района на период с 2015-2017 г.г."
(утв. постановлением Администрации Спасского муниципального района Приморского края от 23 ноября 2015 г. N 614-па)

Паспорт программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Обеспечение безопасности на территории Спасского муниципального района на период с 2015-2017 г.г." (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Бюджетный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон Российской Федерации от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; Федеральный закон Российской Федерации от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений"; Федеральный закон Российской Федерации от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон РФ от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах"; Федеральный закон Российской Федерации от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации"; Указ Президента РФ от 09 июня 2010 года N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года"; Закон Приморского края от 09 ноября 2007 года N 153-КЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственному управлению охраной труда"; Постановление администрации Спасского муниципального района от 19 февраля 2014 года N 141-па "Об утверждении Порядка разработки муниципальных программ Спасского муниципального района и их реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ Спасского муниципального района"; Постановление администрации Спасского муниципального района от 30 июня 2014 года N 706-па "Об утверждении перечня муниципальных программ Спасского муниципального района"
Ответственный исполнитель Программы	Организационный отдел администрации Спасского муниципального района (далее - организационный отдел)
Соисполнители Программы	1. Управление образования администрации Спасского муниципального района (далее - управление образования); 2. Отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации Спасского муниципального района (далее - отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту); 3. Главный специалист по государственному управлению охраной труда администрации Спасского муниципального района (далее - главный специалист по государственному управлению охраной труда); 4. Муниципальные образовательные учреждения Спасского муниципального района (далее - образовательные учреждения); 5. Отдел муниципального земельного контроля администрации Спасского муниципального района (далее - отдел муниципального земельного контроля); 6. Отдел сельского хозяйства администрации Спасского муниципального района (далее - отдел сельского хозяйства); 7. Отдел организации работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Спасского муниципального района (далее - КДНиЗП); 8. Отдел градостроительных, земельных и имущественных отношений администрации Спасского муниципального района.
Основные цели Программы	1. Решение проблем профилактики правонарушений; 2. Повышение безопасности жителей Спасского муниципального района; 3. Профилактика правонарушений на территории Спасского муниципального района и снижение уровня бытовой преступности; 4. Сокращение случаев злоупотребления наркотическими средствами и связанной с ними преступностью и правонарушениями до уровня максимальной безопасности для общества; 5. Создание условий, способствующих развитию культуры здорового образа жизни; 6. Обеспечение необходимых условий для безопасного пребывания детей в образовательных учреждениях; 7. Исключение случаев возникновения пожаров в образовательных учреждениях; 8. Создание эффективной системы пожарной безопасности в образовательных учреждениях; 9. Усиление антитеррористической защищенности объектов особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения, мест массового пребывания людей в Спасском муниципальном районе; 10. Противодействие возможным факторам проявления экстремизма, укрепление толерантной среды; 11. Улучшение условий и охраны труда, снижение уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников муниципальных учреждений Спасского муниципального района в процессе трудовой деятельности; 12. Предотвращение чрезвычайных ситуаций, обусловленных негативным воздействием вод, и нанесением ущерба территориям, расположенным в зоне влияния гидротехнических сооружений.
Основные задачи Программы	1. Обеспечение безопасности жителей Спасского муниципального района; 2. Профилактика правонарушений на территории Спасского муниципального района, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений; 3. Предупреждение безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних; 4. Предупреждение жестокого обращения с несовершеннолетними в семьях; 5. Координация деятельности органов и учреждений системы профилактики правонарушений; 6. Снижение уровня преступности на территории Спасского муниципального района; 7. Совершенствование системы профилактики злоупотребления наркотическими средствами среди молодежи и несовершеннолетних; 8. Выработка механизмов совместной работы всех заинтересованных служб, направленных на решение задач по недопущению незаконного оборота наркотических средств и их немедицинского употребления среди населения; 9. Формирование общественного мнения по вопросам ценности здоровья, опасности наркозависимости и негативных последствий злоупотребления наркотиков; 10. Укрепление и расширение материально-технической базы образовательных учреждений, учреждений культуры и спорта, решающих задачи по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту; 11. Сохранность, укрепление и развитие материально-технической базы в образовательных учреждениях по пожарной безопасности; 12. Совершенствование системы обеспечения пожарной безопасности, обеспечение пожарной безопасности и противопожарной защиты в образовательных учреждениях; 13. Профилактика и предупреждение пожаров; 14. Совершенствование противопожарной пропаганды; 15.Развитие наиболее эффективных направлений деятельности по повышению антитеррористической защищенности; 16. Оснащенность объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и мест массового пребывания людей необходимым техническим оборудованием, способствующим антитеррористической безопасности; 17. Совершенствование и проведение антитеррористической пропаганды, информирование населения по вопросам противодействия терроризму; 18. Воспитание культуры толерантности и межнационального согласия; 19. Выработка механизмов совместной работы всех заинтересованных служб, направленных на решение задач по недопущению экстремистских проявлений; 20. Общественное осуждение и пресечение любых проявлений экстремизма, разработка и реализация образовательных программ, направленных на формирование этнического многообразия; 21. Формирование в молодежной среде духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения; 22. Внедрение систем управления охраной труда в муниципальных учреждениях Спасского муниципального района, в соответствии с Межгосударственным стандартом ГОСТ 12.0.230-2007 "Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования" и Национальным стандартом Российской Федерации. ГОСТ Р 12.0.009-2009 "Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда на малых предприятиях. Требования и рекомендации по применению", обеспечивающих выявление вредных и опасных производственных факторов, оценку уровней риска травмирования и гибели работников, разработку и реализацию профилактических мер; 23. Обеспечение выявления достоверной оценки характеристик условий труда в учреждениях, финансируемых из муниципального бюджета; 24. Совершенствование системы организации обучения и аттестации руководителей и специалистов муниципальных учреждений Спасского муниципального района по вопросам охраны труда; 25. Усовершенствование системы социального партнерства субъектов социально-трудовых отношений в области охраны труда; 26. Защита населения Спасского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного характера и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений.
Сроки реализации Программы	2015-2017 годы
Подпрограммы	1. Подпрограмма "Профилактика правонарушений в Спасском муниципальном районе на период 2015-2017 г.г." (приложение N 3); 2. Подпрограмма "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Спасском муниципальном районе на 2015-2017 г.г." (приложение N 4); 3. Подпрограмма "Пожарная безопасность в муниципальных образовательных учреждениях Спасского муниципального района на 2015-2017 г.г." (приложение N 5); 4. Подпрограмма "Противодействие терроризму и экстремизму в Спасском муниципальном районе на 2015-2017 г.г." (приложение N 6); 5. Подпрограмма "Снижение производственного травматизма, профессиональных заболеваний и улучшение условий труда в муниципальных учреждениях Спасского муниципального района на 2015-2017 г.г." (приложение N 7) 6. Подпрограмма "Охрана окружающей среды Спасского муниципального района на 2016-2017 годы" (приложение N 8)
Перечень основных мероприятий	Мероприятия осуществляются в рамках подпрограмм к Программе указанные в приложении N 3, 4, 5, 6, 7, 8
Объемы и источники финансирования	Общий объем средств, направленный на финансирование Программы составит 62774,6 тыс. рублей, в т.ч.: за счет средств районного бюджета Спасского муниципального района 25674,6 тыс. руб. 2015 г. - 5075,00 тыс. руб.; 2016 г. - 8586,1 тыс. руб.; 2017 г. - 12013,5 тыс. руб. Прогнозный объем средств краевого бюджета на финансирование мероприятий подпрограммы "Охрана окружающей среды Спасского муниципального района на 2016-2017 годы" составит 37100,0 тыс. руб. 2016 г. - 10000,0 тыс. руб.; 2017 г. - 27100,0 тыс. руб. Программа финансируется за счет средств районного бюджета Спасского муниципального района, краевого бюджета Приморского края и внебюджетных средств.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1. Снижение уровня преступности на территории Спасского муниципального района на 20% - 30%; 2. Снижение количества лиц употребляющих алкогольные и наркотические вещества на 10% - 20%; 3. Усовершенствование системы профилактических мероприятий по антинаркотической пропаганде среди молодежи и несовершеннолетних; 4. Создание общественного мнения по вопросам ценности здоровья, опасности наркозависимости и негативных последствий употребления наркотиков; 5. Разработка механизма совместной работы всех заинтересованных служб, направленных на решение задач по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Спасском муниципальном районе; 6. Улучшение охраны правопорядка добровольными народными дружинами; 7. Приведение противопожарного состояния образовательных учреждений соответствующего требованиям противопожарных норм и правил; 8. Недопущение гибели и травмирования людей при пожарах; 9. Создание необходимых условий для своевременного обнаружения пожаров и успешной эвакуации людей при пожарах в образовательных учреждениях; 10. Укрепление материально-технической базы образовательных учреждений по пожарной безопасности; 11. Создание условий противодействия терроризму и экстремизму; 12. Усиление антитеррористической защищенности объектов особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения, мест массового пребывания людей, обеспечение высокого уровня безопасности жизнедеятельности в Спасском муниципальном районе; 13. Снижение степени распространенности негативных этнических установок; 14. Формирование толерантного сознания, создание эффективной системы правовых, организационных и идеологических механизмов противодействия экстремизму; 15. Совершенствование методов работы органов местного самоуправления по профилактике проявлений национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации и экстремизма; 16. Увеличение процента муниципальных учреждений, внедривших системы управления охраной труда в соответствии с действующими стандартами; 17. Увеличение в муниципальных учреждениях и в администрации Спасского муниципального района к 2017 году количества рабочих мест, прошедших специальную оценку условий труда; 18. Проведение обучения по охране труда в специализированных центрах специалистов муниципальных учреждений и специалистов администрации Спасского муниципального района; 19. Увеличение в муниципальных учреждениях и в администрации Спасского муниципального района к 2017 году количества работников, прошедших профилактические осмотры с целью предупреждения и выявления на ранних стадиях профзаболеваний; 20. Снижение уровня производственного травматизма работников муниципальных учреждений и администрации Спасского муниципального района, либо сведение его к нулевым показателям; 21. Увеличение количества муниципальных учреждений, получивших скидку к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 22. Обеспечение защищенности населения, наиболее подверженных к затоплению населенных пунктов в случае чрезвычайной ситуации; 23. Приведение к безопасному уровню эксплуатации потенциально опасных ГТС; 24. Предотвращение возможного ущерба от негативного воздействия вод и аварий на ГТС.
Система организации контроля за исполнением Программы	Первый заместитель главы администрации Спасского муниципального района осуществляет контроль за выполнением мероприятий Программы отделом градостроительных, земельных и имущественных отношений администрации Спасского муниципального района, который при необходимости вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации. Заместитель главы администрации Спасского муниципального района, курирующий вопросы жизнеобеспечения осуществляет контроль за выполнением мероприятий Программы главным специалистом по государственному управлению охраной труда, отделом ГО и ЧС, которые при необходимости вносят в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации. Исполняющий обязанности заместителя главы администрации Спасского муниципального района, курирующий социальные вопросы осуществляет контроль за выполнением мероприятий Программы управлением образования, организационным отделом, отделом по делам молодежи, физической культуре и спорту, которые при необходимости вносят в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации. Контроль за целевым использованием денежных средств направленных на реализацию программных мероприятия осуществляет финансовое управление администрации Спасского муниципального района. Отдел экономики администрации Спасского муниципального района ежеквартально и по итогам каждого года осуществляет анализ достижения показателей (индикаторов) Программы.

1. Анализ исходного состояния проблемы, подлежащей решению на программной основе

Правовую основу Муниципальной программы "Обеспечение безопасности на территории Спасского муниципального района на период с 2015-2017 г.г." (далее - Программа) составляют Конституция Российской Федерации, Федеральные законы, Указы Президента Российской Федерации, иные федеральные нормативные правовые акты, Законы Приморского края, нормативные правовые акты Губернатора Приморского края, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты органов местного самоуправления.

В Спасском муниципальном районе на протяжении нескольких лет наблюдается волнообразная криминогенная ситуация, имеется как рост числа совершенных преступлений, так и снижение их количества.

Подразделениями МО МВД России "Спасский", как и на протяжении ряда последних лет, работа осуществлялась в сложных условиях социально-экономического и демографического характера, тем не менее, принимаемые меры превентивного характера в полной мере позволили сохранить контроль за развитием состояния криминогенной ситуации, по отдельным позициям ситуация улучшилась, по отдельным - ухудшилась.

За 7 месяцев 2014 года общее количество обращений и заявлений, зарегистрированных в Книге учета сообщений и преступлений в МО МВД России "Спасский" по территории Спасского муниципального района по сравнению с аналогичным периодом 2013 года увеличилось на 9,6% и составило - 4923 (аналогичный период прошлого года - 4500).

Количество зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений - 128 (АППГ - 102). Рост преступлений данной категории составил - 25,4%.

Основным видом имущественных посягательств по-прежнему являются кражи чужого имущества. Общее количество совершенных краж за 7 месяцев 2014 года составило 247 (АППГ - 270). Снижение составило 8,5%.

Раскрываемость по всем видам преступлений за 7 месяцев 2014 года увеличилась и составила - 53,2% (АППГ - 44,8%).

Возбуждено уголовных дел - 477 (АППГ - 496). Снижение составило 3,8%.

Профилактика правонарушений остается одним из главных инструментов противодействия преступности. Наиболее уязвимое направление - это профилактика правонарушений и преступности среди несовершеннолетних.

С целью предупреждения молодежной преступности в учебных заведениях района проводятся лекции, беседы по правовой и антинаркотической тематике.

При МО МВД России "Спасский" создан и продолжает свою работу Общественный совет, главной задачей которого является повышение доверия к сотрудникам правоохранительных органов, эффективности взаимодействия с общественными институтами Спасского муниципального района. В состав Общественного Совета входят представители различных организаций, ветераны ОВД, средства массовой информации.

В общем, характер преступности обусловлен в основном социальной нестабильностью во многих семьях, отсутствием материальных средств и возможностью трудоустроиться, асоциальным и порой паразитическим образом жизни некоторых граждан, пьянством, наркоманией и т.д.

Разработка настоящей Программы также вызвана необходимостью выработки на территории Спасского муниципального района системного комплексного подхода и решению проблемы злоупотребления наркотических средств и их незаконному обороту.

В течение последних лет на территории Спасского муниципального района заметно обострилась проблема наркомании и незаконного оборота наркотиков. Она представляет реальную угрозу здоровью населения, правопорядку и безопасности района.

Этому способствуют следующие факторы:

1. на территории Спасского муниципального района имеется довольно развитая система автомобильных дорог - основной способ транспортировки наркотических средств при перевозке личным и частным автотранспортом, железнодорожным транспортом;

2. обширная природно-сырьевая база для производства наркотиков.

Проблема, связанная с потреблением наркотических средств и психотропных веществ среди подростков и молодежи, выходит на первый план. Все чаще на путь наркомании вступают подростки, женщины, жители сельской местности.

По данным КГБУЗ "Краевая психиатрическая больница N 2" на учете в наркологическом кабинете состоит 468 человек (АППГ - 470 человек) с диагнозом "наркомания" - 326 человек (из них с диагнозом "Опийная наркомания" - 173 человека, с диагнозом "поли наркомания" - 69 человек); на профессиональном учете состоит 127 человек (АППГ - 127 человек).

За истекший период 2014 года на территории Спасского муниципального района зарегистрировано 38 преступлений, связанных с хранением, употреблением и сбытом наркотических средств (из них 13 тяжких преступлений, 16 преступлений связано со сбытом наркотических средств); возбуждено 18 уголовных дел, составлено 11 административных протоколов; изъято из незаконного оборота 7964,38 гр. наркотических средств.

Вопрос безопасности детей входит в число наиболее важных и требующих разнообразных подходов к его решению. Обеспечение пожарной безопасности в образовательных учреждениях в современных условиях - одна из актуальных проблем.

В соответствии с частью 2 пунктом 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательное учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательного учреждения.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "частью 2 пунктом 6 статьи 28" имеется в виду "пунктом 2 части 6 статьи 28"

В 2012-2014 годах на территории Спасского муниципального района реализовывались мероприятия по обеспечению пожарной безопасности муниципальных образовательных учреждений в рамках муниципальной ведомственной целевой программы "Пожарная безопасность в муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях Спасского муниципального района на 2012-2014 годы". В соответствии с данной программой во всех образовательных учреждениях были установлены автоматические пожарные сигнализации, подключенные к системе противопожарного радиомониторинга. Ежегодно проводится диагностика электрооборудования, огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений зданий, а также проверка оценки их состояния и условий эксплуатации.

В школы и детские сады района устанавливались поэтажные двери с устройствами для самозакрывания (доводчики), проводились эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц. Ежегодно проводится проверка огнетушителей, по необходимости проводится их перезарядка и переосвидетельствование. Руководители и ответственные лица за пожарную безопасность обучены мерам пожарной безопасности.

Большинство проведенных мероприятий требуют продолжения их реализации. В связи с этим необходимо:

- обеспечить бесперебойную работу системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре;

- в соответствии с нормативными требованиями продолжить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в образовательных учреждениях;

- усилить разъяснительную и информационную работу среди учащихся и работников образовательных учреждений, направленную на повышение уровня противопожарной защиты;

- проводить повышение уровня профессиональной подготовки руководителей и специалистов образовательных учреждений.

Только комплексное решение проблемы с обеспечением пожарной безопасности приведет к стабилизации противопожарной обстановки в образовательных учреждениях Спасского муниципального района.

Проведение мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Спасского муниципального района является важнейшим направлением реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по консолидации общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций и безопасности граждан.

Сегодняшняя борьба с экстремизмом затрагивает такие сферы, которые трактуются как:

- возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию;

- унижение национального достоинства;

- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии или языковой принадлежности;

- пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики.

Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года (далее - Концепция) определены субъекты противодействия терроризму, в том числе органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий.

Концепцией определено, что расходы на финансирование мероприятий в области профилактики терроризма органами местного самоуправления осуществляется за счет средств своих бюджетов.

Основными направлениями общегосударственной системы противодействия терроризму являются создание системы противодействия идеологии терроризма, осуществление мер технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, включающей в себя:

повышение общеобразовательного уровня граждан, развитие культуры, образования отдельных социальных групп, создание условий для развития традиционной и самобытной культуры;

усиление пропагандистской работы среди населения, разъяснение сути мероприятий по противодействию террористической и экстремистской деятельности;

создание эффективной системы просвещения граждан в части культурного и конфессионального многообразия и исторического единства жителей страны, истории религиозной нетерпимости, геноцида и других преступлений, порожденных экстремизмом и терроризмом;

обеспечение системы мер, направленных на недопущение пропаганды экстремистской идеологии, насилия в средствах массовой информации, переориентации на внедрение в социальную практику норм толерантного поведения и др.

В условиях развития современного общества особого внимания требует профилактика терроризма и экстремизма в молодежной среде. Это обусловлено, в первую очередь, тем, что молодежь представляет собой особую социальную группу, которая в условиях происходящих общественных трансформаций чаще всего оказывается наиболее уязвимой с политической, социальной и экономической точек зрения.

Необходимо сформировать у молодежи позитивные установки в отношении представителей всех этнических групп, проживающих на территории Спасского муниципального района, повысить уровень межэтнической и межконфессиональной толерантности, предотвратить формирование экстремистских молодежных объединений на почве этнической или конфессиональной вражды.

Противодействие терроризму является государственной и первоочередной задачей. Наиболее подвержены угрозам террористической и экстремистской деятельности муниципальные учреждения социальной сферы. На сегодняшний день в 100% образовательных учреждений установлены тревожные сигнализации, 100% образовательных учреждений ограждены, все школьные автобусы для подвоза детей оборудованы системой спутникового видеонаблюдения GLONASS и техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (тахографами), на 60% в социальных объектах проведено наружное освещение по периметру, но данные объекты не оборудованы средствами наружного и внутреннего видеонаблюдения. Наиболее эффективно реализовать полномочия органов местного самоуправления, направленные на осуществление мер по противодействию терроризму и экстремизму на территории Спасского муниципального района, возможно в рамках данной Программы.

Реализация Программы призвана усилить действие уже предпринятых мер по профилактике терроризма и экстремизма, устранению причин и условий, способствующих их проявлению, а также систематизировать методы процесса формирования толерантного сознания и поведения жителей Спасского муниципального района.

Разработка Программы вызвана также необходимостью решения вопросов безопасности труда не столько на основе узких технических и организационных мероприятий, сколько путем коренного изменения, сложившегося в муниципальных учреждениях стереотипа пренебрежительного отношения к безопасности труда.

Осуществление комплекса взаимосвязанных мер правового, социально-экономического, медико-биологического, технического, организационного и учебного характера, направленных на выполнение законодательства в области охраны труда, позволит повысить уровень безопасности труда и социальной защищенности работников.

В области охраны труда администрация Спасского муниципального района организует свою деятельность совместно с органами надзора и контроля, работодателями, общественными формированиями по охране труда и направлена данная работа на реализацию государственной политики в области охраны труда, которая основана на положениях Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", других федеральных законов об охране труда и промышленной безопасности, постановлениях и решениях Правительства Российской Федерации, Закона Приморского края от 09 ноября 2007 года N 153-КЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственному управлению охраной труда", нормативных правовых актах Администрации Приморского края.

На территории Спасского муниципального района зарегистрирована 201 организация различных форм собственности и организационно-правовых форм (по состоянию на 1 июля 2014 года), из них муниципальных учреждений - 17.

Анализ состояния условий и охраны труда в муниципальных учреждениях Спасского муниципального района показывает, что в результате целенаправленной деятельности администрации района в области охраны труда в рамках реализации Закона Приморского края от 09 ноября 2007 года N 153-КЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственному управлению охраной труда" были достигнуты следующие позитивные результаты:

- обеспечен приоритет сохранения жизни и здоровья работников (за период 2012-2014 годы в муниципальных учреждениях Спасского муниципального района произошло 2 легких несчастных случая: 2013 год - 1 и 1 полугодие 2014 года - 1 несчастный случай соответственно);

- разработаны локальные нормативные правовые акты по охране труда (во всех муниципальных учреждениях Спасского муниципального района, в том числе в администрации Спасского муниципального района);

- усовершенствована система организации обучения и аттестации руководителей и специалистов по вопросам охраны труда (обучение по охране труда прошли все руководители муниципальных учреждений (в том числе администрация Спасского муниципального района), созданы комиссии по охране труда, члены которых также прошли обучение в специализированных центрах);

- проводятся предварительные и периодические осмотры работников, работающих в контакте с вредными и (или) опасными производственными факторами (с периодичностью 1 раз в год);

- состоялся первый этап работ по аттестации рабочих мест в 11 муниципальных учреждениях образования, в 4 организациях муниципального образования, включая администрацию Спасского муниципального района.

Данную работу следует продолжать. Необходимо провести специальную оценку условий труда всех рабочих мест в муниципальных учреждениях Спасского муниципального района, в соответствии с требованиями статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".

Также необходимо продолжить работу по проведению специальной оценки условий труда работников администрации Спасского муниципального района. Это даст возможность выявить и устранить (или уменьшить) риски возникновения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, предоставить в соответствии с действующим законодательством гарантии и компенсации работникам муниципальных учреждений.

Решение проблемы снижения производственного травматизма, профессиональных заболеваний и улучшение условий труда напрямую касается всех работников муниципальных учреждений и в администрации Спасского муниципального района, так как от этого зависит их здоровье и благополучие, своевременное предоставление им предусмотренных законодательством гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях и при контакте с вредными и опасными производственными факторами. Руководители муниципальных учреждений также имеют прямую заинтересованность в снижении и (или) в сведении до нулевых показателей уровня производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и улучшении условий труда, что позволит снизить финансовые потери муниципальных учреждений, повысит производительность труда, конкурентоспособность оказываемых услуг. В проблеме снижения производственного травматизма, профессиональных заболеваний и улучшении условий труда заинтересована администрация Спасского муниципального района, и решение данных проблем в рамках муниципальной программы означает значимость проблемы для всех сторон трудовых отношений и повышает престиж Спасского муниципального района как территории, осуществляющей государственную политику в области охраны труда.

Разработка Программы вызвана также необходимостью решения вопросов безопасности и защищенности населения на территории Спасского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного характера и обеспечения безопасности гидротехнических сооружений.

На территории Спасского муниципального района расположено Сорочевское водохранилище. В 2013 году Дальневосточным управлением Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору путем комиссионного визуального осмотра проведена проверка технического состояния объектов ГТС и проведена оценка готовности гидротехнических сооружений к прохождению паводка (акт проверки N 837-06-04/10п от 21 мая 2013 г). В ходе обследования гидротехнических сооружений Сорочевского водохранилища на готовность к прохождению паводковых вод установлены нарушения обязательных требований безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений.

Состояние гидротехнических сооружений Сорочевского водохранилища: разрушение плит крепления, в нижнем бьефе в местах прокладки труб водосбросов наблюдается разрушение тела плотины с выносом грунта в водосбросные каналы. Разрушается шахтный водосброс, выполненный из железобетона. Происходит заиление и зарастание водосбросного канала.

В зону затопления в случае аварии на ГТС попадает жд. ст. Свиягино, с. Чкаловское, часть с. Кронштадтка, федеральная автомобильная трасса А-370, участок автодороги жд. ст. Свиягино-Чкаловское, участок автодороги Чкаловское - Зеленодольское, железнодорожные мосты и железнодорожное полотно магистрали Москва - Владивосток. Ширина возможной зоны затопления составит 250-810 м, ширина зоны катастрофического затопления - 250 м.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 10.12.2007 года дело N А151-3212/2007 2-218 право собственности на Сорочевское водохранилище признано за Российской Федерацией. Из сообщения Территориального управления Росимущества в Приморском крае 03.09.2013 года в реестр федерального имущества внесены сведения о сооружении - Кронштадское (Сорочевское) водохранилище, местоположение: Приморский край, Спасский район, с. Кронштадтка, РНФИ-В12270016463.

Собственник земельного участка, на котором расположены гидротехнические сооружения Сорочевского водохранилища (земляная плотина, водосброс, донный выпуск), не определен.

В плане реализации данных проблем необходимо оформить бесхозяйное имущество в муниципальную собственность Спасского муниципального района и произвести капитальный ремонт гидротехнических сооружений Сорочевского водохранилища.

Мероприятия по капитальному ремонту гидротехнических сооружений Сорочевского водохранилища включены в Государственную программу Приморского края "Охрана окружающей среды Приморского края на 2013-2017 годы", на условиях софинансирования из бюджета Приморского края, утвержденную постановлением Администрации Приморского края N 391-па от 07.12.2012 года.

Все указанные факторы указывают на необходимость принятия в Спасском муниципальном районе Муниципальной программы "Обеспечение безопасности на территории Спасского муниципального района на период 2015-2017 г.г.", что повлечет за собой снижение количества правонарушений, улучшит взаимодействие органов системы профилактики правонарушений, снизит количество людей допускающих немедицинское потребление наркотических средств, позволит улучшить и стабилизировать социально - экономическую ситуацию в районе, снизить или свести к нулевым показателям количество несчастных случаев на производстве. Осуществление профилактических мероприятий терроризма и экстремизма в молодежной среде, повысит уровень межэтнической и межконфессиональной толерантности, предотвратит формирование экстремистских молодежных объединений на почве этнической или конфессиональной вражды. Осуществление мероприятий капитального ремонта гидротехнических сооружений Сорочевского водохранилища повысит уровень безопасности и защищенности населения Спасского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного характера и обеспечит безопасность гидротехнических сооружений.

2. Цели и задачи Программы

2.1. Целью Программы являются:

- комплексное решение проблемы профилактики правонарушений;

- обеспечение безопасности жителей Спасского муниципального района;

- профилактика правонарушений на территории Спасского муниципального района;

- предупреждение безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних, осуществление мероприятий направленных на недопущение жестокого обращения с несовершеннолетними в семьях;

- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

- координация деятельности органов и учреждений системы профилактики правонарушений;

- снижение уровня преступности на территории Спасского муниципального района;

- сокращение случаев злоупотребления наркотическими средствами и связанной с ними преступностью и правонарушениями до уровня максимальной безопасности для общества, создание условий, способствующих развитию культуры здорового образа жизни;

- обеспечение необходимых условий для безопасного пребывания детей и работников в образовательных учреждениях, а также создание эффективной системы пожарной безопасности;

- усиление антитеррористической защищенности объектов особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения, мест массового пребывания людей в Спасском муниципальном районе;

- противодействие возможным факторам проявления экстремизма, укрепление толерантной среды;

- улучшение условий и охраны труда, снижение (или устранение) уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников муниципальных учреждений Спасского муниципального района в процессе трудовой деятельности;

- предотвращение чрезвычайных ситуаций, обусловленных негативным воздействием вод, и нанесением ущерба территориям, расположенным в зоне влияния гидротехнических сооружений Сорочевского водохранилища.

2.2. Задачами Программы являются:

- воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с алкоголизмом и наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией и ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- вовлечение в предупреждение правонарушений представителей предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;

- снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;

- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;

- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;

- совершенствование системы профилактики злоупотребления наркотическими средствами среди молодежи и несовершеннолетних;

- выработка механизмов совместной работы всех заинтересованных служб, направленных на решение задач по недопущению незаконного оборота наркотических средств и их немедицинского употребления среди населения;

- формирование общественного мнения по вопросам ценности здоровья, опасности наркозависимости и негативных последствий злоупотребления наркотиков;

- укрепление и расширение материально-технической базы учреждений образования, культуры, спорта, решающих задачи по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Спасском муниципальном районе;

- сохранность, укрепление и развитие материально-технической базы образовательных учреждений по пожарной безопасности;

- совершенствование системы обеспечения пожарной безопасности;

- обеспечение пожарной безопасности и противопожарной защиты образовательных учреждений;

- профилактика и предупреждение пожаров;

- совершенствование противопожарной пропаганды;

- развитие наиболее эффективных направлений деятельности по повышению антитеррористической защищенности;

- оснащение объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и мест массового пребывания людей необходимым техническим оборудованием, способствующим антитеррористической безопасности (наружным и внутренним видеонаблюдением, кнопками тревожной сигнализации, освещением и ограждением территории по периметру);

- обеспечение предоставления телематических услуг (подвижной сети GSM (GPRS), обслуживания тахографов) и проведение абонентской платы систем тревожной сигнализации и обслуживания тахографов транспортных средств;

- совершенствование и проведение антитеррористической пропаганды;

- информирование населения по вопросам противодействия терроризму;

- воспитание культуры толерантности и межнационального согласия;

- недопущение экстремистских проявлений;

- общественное осуждение и пресечение любых проявлений экстремизма;

- разработка и реализация образовательных программ, направленных на формирование этнического многообразия;

- формирование в молодежной среде духовно-нравственной атмосферы, этнокультурного взаимоуважения;

- внедрение систем управления охраной труда в муниципальных учреждениях Спасского муниципального округа в соответствии Межгосударственным стандартом ГОСТ 12.0.230-2007 "Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования." и Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 12.0.009-2009 "Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда на малых предприятия. Требования и рекомендации по применению", обеспечивающих выявление производственных опасностей, оценку уровней риска травмирования и гибели работников муниципальных учреждений Спасского муниципального района, разработка и реализация профилактических мер;

- выявление и оценка достоверных характеристик условий труда в учреждениях, финансируемых из муниципального бюджета;

- совершенствование системы организации обучения и аттестации руководителей и специалистов муниципальных учреждений Спасского муниципального района по вопросам охраны труда;

- усовершенствование социального партнерства субъектов социально-трудовых отношений в области охраны труда;

- обеспечение безопасности гидротехнических сооружений Сорочевского водохранилища.

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы "Обеспечение безопасности на территории Спасского муниципального района на период 2015-2017 г.г."

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Ед. измерения	Значения показателей
			2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6
1	Муниципальная программа "Обеспечение безопасности на территории Спасского муниципального района на период 2015-2017 г.г."
2.	Подпрограмма "Профилактика правонарушений в Спасском муниципальном районе на 2015-2017 г.г."	%
2.1	Привлечение членов добровольных народных дружин к охране общественного порядка при проведении массовых мероприятий в селах	%	70	80	85
2.2	Обеспечение занятости детей в спортивных секциях образовательных учреждений, учреждениях культуры	%	70	75	80
2.3	Обеспечение предоставления служебных помещений участковым уполномоченным полиции для ведения приема граждан	%	100	100	100
2.4	Обеспечение несения службы нарядами полиции в местах с массовым пребыванием граждан совместно с представителями ДНД сельских поселений	%	80	90	100
2.5	Формирование банка данных о несовершеннолетних не посещающих или систематически пропускающих занятия в образовательных учреждениях	%	90	100	100
3.	Подпрограмма "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Спасском муниципальном районе на 2015-2017 г.г."
3.1	Снижение удельного веса молодежи в общем числе лиц, осужденных за совершение наркопреступлений	%	41	40	36
3.2	Снижение удельного веса преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (из общего количества зарегистрированных преступных деяний)	%	10,2	9,7	9
3.3	Увеличение доли подростков и молодежи в возрасте от 11 до 26 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия (по отношению к общей численности указанной категории лиц)	%	40	54	60
4.	Подпрограмма "Пожарная безопасность в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях Спасского муниципального района на 2015-2017 г.г."
4.1	Обеспечение бесперебойной работы системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре	%	100	100	100
4.2	Доля проинформированных и проинструктированных учащихся и работников образовательных учреждений по мерам пожарной безопасности	%	100	100	100
4.3	Готовность муниципальных образовательных учреждений к началу каждого нового учебного года по пожарной безопасности	%	100	100	100
4.4	Доля обученных руководителей и специалистов образовательных учреждений в соответствии с требованиями	%	100	100	100
5.	Подпрограмма "Противодействие терроризму и экстремизму в Спасском муниципальном районе на 2015-2017 г.г."
5.1	Защищенность муниципальных учреждений от потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства	%	80	85	90
5.2	Доля проинформированных о действиях при угрозе терроризма граждан путем проведения соответствующей разъяснительной работы	%	100	100	100
5.3	Защищенность от потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств образовательных учреждений путем обеспечения работы системы спутникового видеонаблюдения GLONASS и технических средств контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (тахографов)	%	80	85	90
5.4	Готовность муниципальных образовательных учреждений к началу каждого нового учебного года	%	100	100	100
5.5	Отсутствие случаев терроризма и экстремизма на территории района	Ед.	0	0	0
6.	Подпрограмма "Снижение производственного травматизма, профессиональных заболеваний и улучшение условий труда в муниципальных учреждениях Спасского муниципального района на 2015-2017 г.г."
6.1	Обучено по охране труда	% Доля обученных от необходимого количества на данный год	100%	100%	100%
6.2	Число муниципальных учреждений, получивших скидку к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	%	80%	90%	100%
6.3	Уровень производственного травматизма работников в муниципальных учреждениях	Количество несчастных случаев/кол-во пострадавших человек	0 / 0	0 / 0	0 / 0
6.4	Специальная оценка условий труда	% Доля рабочих мест прошедших СОУТ от общего количества	30%	60%	100%
6.5	Охват работников, работающих с вредными и (или) опасными условиями труда медицинским осмотром	Доля прошедших медосмотр от необходимого количества на данный год	80%	90%	100%
7.	Подпрограмма "Охрана окружающей среды Спасского муниципального района на 2016-2017 годы"
7.1.	Количество разработанной проектно-сметной документации	Ед.		1	0
7.2.	Количество гидротехнических сооружений, приведенных к уровню безопасной эксплуатации	Ед.		0	1
7.3.	Количество населенных пунктов наиболее подверженных к затоплению и защищенных в результате проведения капитального ремонта гидротехнических сооружений	Ед.		0	2
7.4.	Количество человек, проживающих на защищенной территории в результате проведения капитального ремонта гидротехнических сооружений	Чел.		0	5091
7.5.	Количество заключенных муниципальных контрактов (договоров) на выполнение работ по осуществлению мероприятий по капитальному ремонту гидротехнических сооружений	Ед.		3	1

3. Перечень мероприятий и работ по реализации Программы

Перечень отдельных мероприятий по Программе, наименование ответственного исполнителя Программы, сроки и ожидаемые результаты их реализации, представлены в приложении N 1 к данной Программе.

4. Механизм реализации Программы

Управление реализацией мероприятий Программы и координацию деятельности осуществляют управление образования, организационный отдел, отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту, главный специалист по государственному управлению охраной труда, отдел градостроительных, земельных и имущественных отношений, которые вносят в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом политической и складывающейся социально-экономической ситуации в Спасском муниципальном районе.

Исполнители, соисполнители, а также другие отраслевые (функциональные) органы администрации Спасского муниципального района ежегодно уточняют и предоставляют в отдел экономики администрации Спасского муниципального района целевые показатели по мероприятиям с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Информация по ресурсному обеспечению реализации Программы за счет средств бюджетов всех уровней с расшифровкой по главным распорядителям средств бюджета, с оценкой расходов отдельных мероприятий по годам реализации Программы представлена в приложении N 2 к Программе.

Мероприятия Программы и объёмы её финансирования уточняются ежегодно при формировании проекта муниципального бюджета на соответствующий финансовый год.

6. Координация мероприятий Программы

Первый заместитель главы администрации Спасского муниципального района осуществляет контроль за выполнением мероприятий Программы отделом градостроительных, земельных и имущественных отношений администрации Спасского муниципального района, который при необходимости вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации.

Заместитель главы администрации Спасского муниципального района, курирующий вопросы жизнеобеспечения осуществляет контроль за выполнением мероприятий Программы главным специалистом по государственному управлению охраной труда, отделом ГО и ЧС, которые при необходимости вносят в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации.

Исполняющий обязанности заместителя главы администрации Спасского муниципального района, курирующий социальные вопросы осуществляет контроль за выполнением мероприятий Программы управлением образования, организационным отделом, отделом по делам молодежи, физической культуре и спорту, которые при необходимости вносят в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации.

Контроль за целевым использованием денежных средств направленных на реализацию программных мероприятия осуществляет финансовое управление администрации Спасского муниципального района.

Отдел экономики администрации Спасского муниципального района ежеквартально и по итогам каждого года осуществляет анализ достижения показателей (индикаторов) Программы.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация Программы позволит:

- повысить эффективность системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений администрации сельских поселений, организации всех форм собственности (по согласованию), а также общественные организации (по согласованию);

- улучшить информационное обеспечение деятельности муниципальных органов и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории Спасского муниципального района;

- улучшить профилактику правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи;

- повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам, органам местного самоуправления;

- увеличить охват профилактическими мероприятиями, в том числе по формированию здорового образа жизни, подростков и молодежи в возрасте от 11 до 26 лет;

- снизить удельный вес молодежи в общем числе лиц, осужденных за совершение преступлений связанных с незаконным оборотом наркотических средств;

- создать необходимые условия для своевременного обнаружения пожаров и успешной эвакуации людей при пожарах в образовательных учреждениях;

- укрепить материально-техническую базу образовательных учреждений по пожарной безопасности;

- совершенствовать деятельность образовательных учреждений по охране и укреплению здоровья учащихся;

- привести противопожарное состояние образовательных учреждений в соответствии с требованиями противопожарных норм и правил;

- не допустить гибель и травмирование людей при пожарах.

- усилить антитеррористическую защищенность объектов особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения, мест массового пребывания людей;

- обеспечить безопасность транспортной инфраструктуры образовательных учреждений;

- провести наружное освещения и ограждение территории муниципальных образовательных учреждений;

- обеспечить приборами наружного наблюдения территории образовательных учреждений по периметру;

- создать эффективную систему правовых, организационных и идеологических механизмов противодействия экстремизму, этнической и религиозной нетерпимости;

- снизить степень распространенности негативных этнических установок и предрассудков, прежде всего, в молодежной среде;

- сформировать толерантное сознание, основанное на понимании и принятии культурных отличий, неукоснительном соблюдении прав и свобод граждан;

- информировать граждан о действиях при угрозе терроризма через средства массовой информации.

- увеличить процент муниципальных учреждений, внедривших системы управления охраной труда в соответствии с действующими стандартами;

- увеличить в муниципальных учреждениях и в администрации Спасского муниципального района к 2017 году количества рабочих мест прошедших специальную оценку условий труда;

- увеличение лиц прошедших обучение по охране труда в специализированных учебных центрах специалистов муниципальных учреждений и специалистов администрации Спасского муниципального района;

- увеличить количество проведенных профилактических осмотров работников работающих во вредных и (или) опасных условиях труда;

- снизить уровень производственного травматизма работников в муниципальных учреждениях и в администрации Спасского муниципального района;

- увеличить количество муниципальных учреждений (в том числе администрация Спасского муниципального района), получивших скидку к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- защитить от затопления населенные пункты Спасского муниципального района с численностью населения 5091 человек, участок федеральной трассы А-370 до 1,5 км (с 497 км 750 м до 499 км 250 м), участок автодороги жд. ст. Свиягино-Чкаловское до 1,5 км; участок автодороги Чкаловское - Зеленодольское 12 км; три Ж/Б моста; железнодорожное полотно магистрали Москва - Владивосток на участке 9014-9015,5 км, два однопутных ЖД моста на 9015 км, а так же до 5,6 га земельных участков используемых для сельскохозяйственного назначения.

Приложение N 1
к Муниципальной программе "Обеспечение безопасности
на территории Спасского муниципального района
на период 2015-2017 г.г.", утвержденной постановлением
администрации Спасского муниципального района
от 23.11.2015 года N 614-па

Перечень и краткое описание
реализуемых в составе муниципальной программы "Обеспечение безопасности на территории Спасского муниципального района на период 2015-201 г.г." подпрограмм и отдельных мероприятий

N п/п	Наименование муниципальной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6
1.	Муниципальная программа "Обеспечение безопасности на территории Спасского муниципального района на период с 2015-2017 гг."	Организационный отдел Управление образования Отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту Отдел по делам ГО и ЧС Главный специалист, осуществляющий реализацию государственных полномочий по государственному управлению охраной труда	2015	2017	Обеспечение безопасности и пожарной безопасности на территории Спасского муниципального района, Противодействие проявлений экстремизма и терроризма, Снижение производственного травматизма
2.	Подпрограмма "Профилактика правонарушений в Спасском муниципальном районе на 2015-2017 годы"	Организационный отдел Управление образования Отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту	2015	2017	Профилактика правонарушений, снижение уровня преступности, профилактика жестокого обращения с детьми в неблагополучных семьях
3.	Подпрограмма "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Спасском муниципальном районе на 2015-2017 годы" муниципальной программы "Обеспечение безопасности на территории Спасского муниципального района на период с 2015-2017 гг."	Отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту	2015	2017	Сокращение случаев злоупотребления наркотическими средствами и связанной с ними преступностью и правонарушениями до уровня максимальной безопасности для общества; Создание условий, способствующих развитию культуры здорового образа жизни
4.	Подпрограмма "Пожарная безопасность в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях Спасского муниципального района на 2015-2017 годы" муниципальной программы "Обеспечение безопасности на территории Спасского муниципального района на период с 2015-2017 гг."	Управление образования	2015	2017	Обеспечение пожарной безопасности в образовательных учреждениях
5.	Подпрограмма "Противодействие терроризму и экстремизму в Спасском муниципальном районе на 2015-2017 г.г." муниципальной программы "Обеспечение безопасности на территории Спасского муниципального района на период с 2015-2017 гг."	Управление образования Отдел по делам ГО и ЧС	2015	2017	Профилактика проявлений экстремизма и терроризма
6.	Подпрограмма "Снижение производственного травматизма, профессиональных заболеваний и улучшение условий труда в муниципальных учреждениях Спасского муниципального района на 2015-2017 годы"	Главный специалист, осуществляющий реализацию государственных полномочий по государственному управлению охраной труда, Отраслевые (функциональные) органы администрации Спасского муниципального района	2015	2017	Снижение уровня производственного травматизма работников в муниципальных учреждениях и в администрации Спасского муниципального района, увеличение количества лиц прошедших профосмотры
7.	Подпрограмма "Охрана окружающей среды Спасского муниципального района на 2016-2017 годы"	Отдел градостроительных, земельных и имущественных отношений администрации Спасского муниципального района, отдел по делам ГО и ЧС администрации Спасского муниципального района	2016	2017	Повышение уровня безопасности и защищенности населения и объектов социальной сферы Спасского муниципального района, защита населения от чрезвычайных ситуаций природного характера и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений.

Приложение N 2
к Муниципальной программе "Обеспечение безопасности
на территории Спасского муниципального района
на период 2015-2017 г.г.", утвержденной постановлением
администрации Спасского муниципального района
от 23.11.2015 года N 614-па

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы "Обеспечение безопасности на территории Спасского муниципального района на период 2015-2017 г.г."

за счет средств районного бюджета (тыс. руб.)
N п/п	Наименование Программы	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Код бюджетной классификации							Расходы (тыс. руб.), годы
			ГРБС		Рз Пр		ЦСР		ВР	2015 год		2016 год	2017 год
1.	Муниципальная программа "Обеспечение безопасности на территории Спасского муниципального района на 2015-2017 годы"	Управление образования Отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту Отдел по делам ГО и ЧС Отдел сельского хозяйства Отдел муниципального земельного контроля Отдел культуры Отдел градостроительных, земельных и имущественных отношений	970							5,075		8586,10	12013,50
2.	Подпрограмма "Профилактика правонарушений в Спасском муниципальном районе на 2015-2017 г.г." муниципальной программы "Обеспечение безопасности на территории Спасского муниципального района на 2015-2017 годы"	Отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту Управление образования Организационный отдел	970		0113		0116101		244	10.0		10.5	11.5
2.1.	Мероприятия по профилактике правонарушений, снижения уровня преступности	Отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту Управление образования	970		0113		0116101		244	10.0		10.5	11.5
3.	Подпрограмма "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Спасском муниципальном районе на 2015-2017 годы" муниципальной программы "Обеспечение безопасности на территории Спасского муниципального района на период с 2015-2017 гг."	Отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту	970		0113		0126102		244	15,0		15,6	17,0
3.1.	Мероприятия по противодействию злоупотребления наркотическими средствами и их незаконному обороту	Отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту	970		0113		0126102		244	15,0		15,6	17,0
4.	Подпрограмма "Пожарная безопасность в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях Спасского муниципального района на 2015-2017 годы" муниципальной программы "Обеспечение безопасности на территории Спасского муниципального района на период с 2015-2017 годы"	Управление образования								2 150,0		2 960,0	2 260,0
			970		0701		0136103		612	251,0		180,0	195,0
			970		0702		0136103		612	1899,0		2780,0	2065,0
	Мероприятия по пожарной безопасности в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях	Управление образования					0136103		612
			970		0701		0136103		612	251,0		180,0	195,0
			970		0702					1899,0		2780,0	2065,0
5.	Подпрограмма "Противодействие терроризму и экстремизму в Спасском муниципальном районе на 2015-2017 годы" муниципальной программы "Обеспечение безопасности на территории Спасского муниципального района на 2015-2017 годы"	Управление образования Отдел по делам ГО и ЧС								1400,0		1 450,0	1 450,0
			970		0702		0156105		612	1250,0		1280,0	1280,0
			970		0701		0156105		612	150,0		170,0	170,0
5.1.	Мероприятия, направленные на предупреждение и противодействие терроризму и экстремизму	Управление образования Отдел по делам ГО и ЧС								1 400,0		1 450,0	1 450,0
			970		0702		0156105			1250,0		1280,0	1280,0
			970		0701		0156105			150,0		170,0	170,0
6.	Подпрограмма "Снижение производственного травматизма, профессиональных заболеваний и улучшение условий труда в муниципальных учреждениях Спасского муниципального района на 2015-2017 г.г."	Главный специалист, осуществляющий реализацию отдельных государственных полномочий по государственному управлению охраной труда, Отраслевые (функциональные) органы администрации Спасского муниципального района	970							1500,00		1500,00	1500,00
					0701		0146104		612	241		241	241
					0702		0146104		612	1259		1259	1259
	Мероприятия по снижению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и улучшение условий труда в муниципальных учреждениях
6.1.	В том числе:	Управление образования	970		0701		0146104		612	241,00		241,0	241,0
					0702		0146104		612	1259,00		1259,00	1259,00
7.	Подпрограмма "Охрана окружающей среды Спасского муниципального района на 2016-2017 годы"	Отдел градостроительных, земельных и имущественных отношений										2650,0	6775,0
за счет средств краевого бюджета (тыс. руб.)
	Наименование Программы	Ответственный исполнитель	Код бюджетной классификации							Расходы (тыс. руб), годы
										2016	2017
7.	Подпрограмма "Охрана окружающей среды Спасского муниципального района на 2016-2017 годы"	Отдел градостроительных, земельных и имущественных отношений								10000,0	27100,0

Приложение N 3
к Муниципальной программе "Обеспечение безопасности
на территории Спасского муниципального района
на период 2015-2017 г.г.", утвержденной постановлением
администрации Спасского муниципального района
от 23.11.2015 года N 614-па

Подпрограмма
"Профилактика правонарушений в Спасском муниципальном районе на 2015-2017 г.г." Муниципальной программы "Обеспечение безопасности на территории Спасского муниципального района на период 2015-2017 г.г."

Паспорт
Подпрограммы "Профилактика правонарушений в Спасском муниципальном районе на 2015-2017 г.г." Муниципальной программы "Обеспечение безопасности на территории Спасского муниципального района на период с 2015-2017 г.г."

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Профилактика правонарушений в Спасском муниципальном районе на 2015-2017 г.г." Муниципальной программы "Обеспечение безопасности на территории Спасского муниципального района на период с 2015-2017 г.г."
Основание для разработки Подпрограммы	Бюджетный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон Российской Федерации от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон Российской Федерации от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации"; Постановление администрации Спасского муниципального района от 19 февраля 2014 года N 141-па "Об утверждении Порядка разработки муниципальных программ Спасского муниципального района и их реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ Спасского муниципального района"; Постановление администрации Спасского муниципального района от 30 июня 2014 года N 706-па "Об утверждении перечня муниципальных программ Спасского района"
Ответственный исполнитель Подпрограммы	Организационный отдел администрации Спасского муниципального района
Соисполнители Подпрограммы	Отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации Спасского муниципального района (далее - Отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту); Управление образования администрации Спасского муниципального района (далее - управление образования)
Основные цели Подпрограммы	- решение проблемы профилактики правонарушений; - повышение безопасности жителей Спасского муниципального района; - профилактика правонарушений на территории Спасского муниципального района;
Основные задачи Подпрограммы	- комплексное решение проблемы профилактики правонарушений; - обеспечение безопасности жителей Спасского муниципального района; - профилактика правонарушений на территории Спасского муниципального района; - предупреждение безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних; - выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений; - координация деятельности органов и учреждений системы профилактики правонарушений; - снижение уровня преступности на территории Спасского муниципального района
Сроки реализации Подпрограммы	2015-2017 г.г.
Перечень основных мероприятий	- принятие нормативных правовых актов по профилактике правонарушений; - проведение работы по профориентации выпускников муниципальных образовательных учреждений; - проведение спортивных и иных мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у несовершеннолетних; - проведение иных мероприятий направленных на снижение уровня правонарушений
Объемы и источники финансирования	2015 г. - 10,0 тыс. руб. 2016 г. - 10,5 тыс. руб. 2017 г. - 11,5 тыс. руб. Средства районного бюджета Спасского муниципального района
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	Профилактика правонарушений в Спасском муниципальном районе, снижение уровня преступности на территории Спасского муниципального района на 20% - 30%
Система организации контроля по исполнению Подпрограммы	Ежеквартально и по итогам каждого года организационный отдел осуществляет контроль за реализацией Подпрограммы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Подпрограммы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации

1. Анализ исходного состояния проблемы, подлежащей решению на подпрограммной основе

Правовую основу Подпрограммы составляют Конституция Российской Федерации, Федеральные законы, Указы Президента Российской Федерации, иные федеральные нормативные правовые акты, Законы Приморского края, нормативные правовые акты Губернатора Приморского края, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты государственных органов.

В Спасском муниципальном районе на протяжении нескольких лет наблюдается волнообразная криминогенная ситуация, имеется как рост числа совершенных преступлений, так и снижение их количества.

Подразделениями МО МВД России "Спасский", как и на протяжении ряда последних лет, работа осуществлялась в сложных условиях социально-экономического и демографического характера, тем не менее, принимаемые меры превентивного характера в полной мере позволили сохранить контроль за развитием состояния криминогенной ситуации, по отдельным позициям ситуация улучшилась, по отдельным - ухудшилась.

За 7 месяцев 2014 года общее количество обращений и заявлений, зарегистрированных в Книге учета сообщений и преступлений в МО МВД России "Спасский" по территории Спасского муниципального района по сравнению с аналогичным периодом 2013 года увеличилось на 9,6% и составило - 4923 (аналогичный период прошлого года - 4500).

Количество зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений - 128 (АППГ - 102). Рост преступлений данной категории составил - 25,4%.

Основным видом имущественных посягательств по-прежнему являются кражи чужого имущества. Общее количество совершенных краж за 7 месяцев 2014 года составило 247 (АППГ - 270). Снижение составило 8,5%.

Раскрываемость по всем видам преступлений за 7 месяцев 2014 года увеличилась и составила - 53,2% (АППГ - 44,8%).

Возбуждено уголовных дел - 477 (АППГ - 496). Снижение составило 3,8%.

Профилактика правонарушений остается одним из главных инструментов противодействия преступности. Наиболее уязвимое направление - это профилактика правонарушений и преступности среди несовершеннолетних.

С целью предупреждения молодежной преступности в учебных заведениях района проводятся лекции, беседы по правовой и антинаркотической тематике.

При МО МВД России "Спасский" создан и продолжает свою работу Общественный совет, главной задачей которого является повышение доверия к сотрудникам правоохранительных органов, эффективности взаимодействия с общественными институтами Спасского муниципального района. В состав Общественного Совета входят представители различных организаций, ветераны ОВД, средства массовой информации.

В общем, характер преступности обусловлен в основном социальной нестабильностью во многих семьях, отсутствием материальных средств и возможностью трудоустроиться, асоциальным и порой паразитическим образом жизни некоторых граждан, пьянством, наркоманией и т.д.

2. Цели и задачи Подпрограммы

2.1. Целью Подпрограммы являются:

- комплексное решение проблемы профилактики правонарушений;

- обеспечение безопасности жителей Спасского муниципального района;

- профилактика правонарушений на территории Спасского муниципального района;

- предупреждение безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних;

- проведение мероприятий направленных на недопущение жестокого обращения с детьми в семьях;

- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

- координация деятельности органов и учреждений системы профилактики правонарушений;

- снижение уровня преступности на территории Спасского муниципального района;

2.2. Задачами подпрограммы являются:

- воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на предупреждение преступности, безнадзорности, беспризорности несовершеннолетних, активизацию борьбы с алкоголизмом, наркоманией, незаконной миграцией и ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- вовлечение в предупреждение правонарушений представителей предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;

- снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;

- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка;

- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах.

Сведения
о показателях (индикаторах) подпрограммы "Профилактика правонарушений в Спасском муниципальном районе на период 2015-2017 г.г."

N п.п.	Показатель (индикатор) (наименование)	Ед. измерения	Значения показателей
			2015	2016	2017
1.	Привлечение членов добровольных народных дружин к охране общественного порядка при проведении массовых мероприятий в селах	%	70	80	85
2.	Обеспечение занятости детей в спортивных секциях образовательных учреждений, учреждениях культуры	%	70	75	80
3.	Обеспечение предоставления служебных помещений участковым уполномоченным полиции для ведения приема граждан	%	100	100	100
4.	Обеспечение несения службы нарядами полиции в местах с массовым пребыванием граждан совместно с представителями ДНД сельских поселений	%	80	90	100
5.	Формирование банка данных о несовершеннолетних не посещающих или систематически пропускающих занятия в образовательных учреждениях	%	90	100	100
6.	Снижение уровня преступности	%	10	20	30

3. Перечень мероприятий и работ по реализации Подпрограммы

Перечень отдельных мероприятий по Подпрограмме, наименование ответственного исполнителя мероприятий Подпрограммы, сроки исполнения указаны в приложении N 1 к Подпрограмме.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "приложении N 1" имеется в виду "приложении N 3.1"

4. Механизм реализации Подпрограммы

Организационный отдел осуществляет общее руководство реализацией мероприятий Подпрограммы.

С учетом складывающейся социально-экономической ситуации в районе исполнитель, соисполнители вносят предложения по уточнению и внесению изменений в Подпрограмму.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Информация по ресурсному обеспечению реализации Подпрограммы за счет средств районного бюджета с расшифровкой по главным распорядителям средств бюджета, с оценкой расходов отдельных мероприятий по годам представлена в приложении N 2 к Подпрограмме.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "приложении N 2" имеется в виду "приложении N 3.2"

6. Координация мероприятий Подпрограммы

6.1. Мероприятия Подпрограммы реализуются отраслевыми (функциональными) органами администрации Спасского муниципального района, муниципальными общеобразовательными учреждениями, администрациями сельских поселений района и иными заинтересованными органами (по согласованию).

Исполнитель, соисполнители Подпрограммы несут ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию мероприятий Подпрограммы, обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию.

7. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит:

- повысить эффективность системы профилактики правонарушений;

- привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений администрации сельских поселений (по согласованию), организации всех форм собственности (по согласованию), а также общественные организации (по согласованию);

- обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики правонарушений;

- улучшить информационное обеспечение деятельности муниципальных органов и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории Спасского муниципального района;

- оздоровить обстановку на улицах и в общественных местах;

- улучшить профилактику правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи;

- повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам.

Приложение N 3.1
к подпрограмме "Профилактика правонарушений
в Спасском муниципальном районе на 2015-2017 г.г."
Муниципальной программы "Обеспечение безопасности
на территории Спасского муниципального района
на период 2015-2017 г.г.", утвержденной постановлением
администрации Спасского муниципального района
от 23.11.2015 года N 614-па

Перечень и краткое описание
мероприятий реализуемых в составе подпрограммы "Профилактика правонарушений в Спасском муниципальном районе на 2015-2017 г.г." Муниципальной программы "Обеспечение безопасности на территории Спасского муниципального района на 2015-2017 г.г."

N п/п	Наименование муниципальной Подпрограммы, отдельного мероприятия	Ответственный исполнитель (соисполнитель)	Сроки исполнения		Ожидаемый непосредственный результат
			Начало реализации	Окончание реализации
1.	Мероприятия по реализации Подпрограммы "Профилактика правонарушений в Спасском муниципальном районе на 2015-2017 г.г."	Организационный отдел Отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту	2015	2017	Профилактика правонарушений, снижение уровня преступности, профилактика жестокого обращения с детьми в неблагополучных семьях
2.	Проведение работы по профориентации выпускников муниципальных образовательных учреждений	Управление образования	2015	2017	Профориентации выпускников
3.	Организация и содержание в надлежащем порядке спортивных площадок при муниципальных образовательных учреждениях и площадок для неорганизованного и самостоятельного занятия спортом	Управление образования	2015	2017	Обеспечение самостоятельного и беспрепятственного занятия спортом несовершеннолетних и молодежи
4.	Обеспечение занятости детей из малообеспеченных семей в спортивных секциях образовательных учреждений, учреждениях культуры	Управление образования отдел культуры, отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту	2015	2017	Обеспечение занятости детей в спортивных секциях
5.	Организовать проведение семинаров, лекций для обучающихся в образовательных учреждениях о профилактике правонарушений, борьбе с незаконным оборотом и употреблением наркотиков, пьянством, алкоголизмом	Управление образования	2015	2017	Информирование детей о профилактике правонарушений, борьбе с незаконным оборотом и употреблением наркотиков, пьянством, алкоголизмом
6.	Проведение "Антинаркотических акций", конкурсов рисунков, фотографий среди несовершеннолетних, ежегодных районных конкурсов детского художественного творчества	Отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту управление образования	2015	2017	Создание негативного отношения детей к употреблению наркотиков
7.	Формирование банка данных о несовершеннолетних не посещающих или систематически пропускающих занятия в образовательных учреждениях	Управление образования администрации Спасского муниципального района, КДНиЗП	2015	2017	Обеспечение учета несовершеннолетних не посещающих или систематически пропускающих занятия
8.	Проводить тематические публикации статей по проблемам подростковой преступности, наркомании и токсикомании среди молодежи, детского дорожно-транспортного травматизма, здорового образа жизни подростков и молодежи, их ориентацию на духовные ценности	Администрация Спасского муниципального района	2015	2017	Освещение в средствах массовой информации проблем подростковой преступности, наркомании и токсикомании среди молодежи, их ориентация на духовные ценности
9.	Проведение рейдов, обследований домашних условий неблагополучных семей совместно с представителями КДНиЗП	КДНиЗП	2015	2017	Выявление условий проживания несовершеннолетних, получение информации о жестоком обращении в семье

Приложение N 3.2
к подпрограмме "Профилактика правонарушений
в Спасском муниципальном районе на 2015-2017 г.г."
Муниципальной программы "Обеспечение безопасности
на территории Спасского муниципального района
на период 2015-2017 г.г.", утвержденной постановлением
администрации Спасского муниципального района
от 23.11.2015 года N 614-па

Ресурсное обеспечение
реализации подпрограммы "Профилактика правонарушений в Спасском муниципальном районе на 2015-2017 г.г." Муниципальной программы "Обеспечение безопасности на территории Спасского муниципального района на 2015-2017 г.г." за счет средств районного бюджета (тыс. руб.)

N п/п	Наименование Подпрограммы	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. руб.), годы
			ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР	2015 год	2016 год	2017 год
1.	Подпрограмма "Профилактика правонарушений в Спасском муниципальном районе на 2015-2017 г.г." муниципальной программы "Обеспечение безопасности на территории Спасского муниципального района на 2015-2017 г.г."	Отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту Управление образования Организационный отдел	970	0113	0116101	244	10.0	10.5	11.5
	Мероприятия по реализации Подпрограммы
1.1.	Мероприятия по профилактике правонарушений, снижения уровня преступности	Отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту Управление образования	970	0113	0116101	244	10.0	10.5	11.5

Приложение N 4
к Муниципальной программе "Обеспечение безопасности
на территории Спасского муниципального района
на период 2015-2017 г.г.", утвержденной постановлением
администрации Спасского муниципального района
от 23.11.2015 года N 614-па

Подпрограмма
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Спасском муниципальном районе на 2015-2017 годы" Муниципальной программы "Обеспечение безопасности на территории Спасского муниципального района на период с 2015-2017 г.г."

Паспорт
Подпрограммы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Спасском муниципальном районе на 2015-2017 годы" Муниципальной программы "Обеспечение безопасности на территории Спасского муниципального района на период с 2015-2017 г.г."

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Спасском муниципальном районе на 2015-2017 годы" Муниципальной программы "Обеспечение безопасности на территории Спасского муниципального района на период с 2015-2017 г.г." (далее - Подпрограмма)
Основание для разработки Подпрограммы	Федеральный закон РФ от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон РФ от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах"; Федеральный закон Российской Федерации от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации"; Указ Президента РФ от 09 июня 2010 года N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года"; Постановление администрации Спасского муниципального района от 19 февраля 2014 года N 141-па "Об утверждении Порядка разработки муниципальных программ Спасского муниципального района и их реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ Спасского муниципального района"; Постановление администрации Спасского муниципального района от 30 июня 2014 года N 706-па "Об утверждении перечня муниципальных программ Спасского муниципального района"
Ответственный исполнитель Подпрограммы	Отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации Спасского муниципального района
Основные цели Подпрограммы	Сокращение случаев злоупотребления наркотическими средствами и связанной с ними преступностью и правонарушениями до уровня максимальной безопасности для общества; Создание условий, способствующих развитию культуры здорового образа жизни
Основные задачи Подпрограммы	1. Совершенствование системы профилактики злоупотребления наркотическими средствами среди молодежи и несовершеннолетних; 2. Выработка механизмов совместной работы всех заинтересованных служб, направленных на решение задач по недопущению незаконного оборота наркотических средств и их немедицинского употребления среди населения; 3. Формирование общественного мнения по вопросам ценности здоровья, опасности наркозависимости и негативных последствий злоупотребления наркотиков; 4. Укрепление и расширение материально-технической базы учреждений образования, здравоохранения, культуры, спорта, решающих задачи по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Спасском муниципальном районе
Сроки реализации Подпрограммы	2015-2017 годы
Объемы и источники финансирования	Средства районного бюджета Спасского муниципального района: 2015 год - 15,0 тыс. руб. 2016 год - 15,6 тыс. руб. 2017 год - 17,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	1. Усовершенствование системы профилактических мероприятий по антинаркотической пропаганде среди молодежи и несовершеннолетних; 2. Создание общественного мнения по вопросам ценности здоровья, опасности наркозависимости и негативных последствий употребления наркотиков; 3. Разработка механизма совместной работы всех заинтересованных служб, направленных на решение задач по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Спасском муниципальном районе.
Система организации контроля за исполнением Подпрограммы	Контроль за ходом реализации осуществляет отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации Спасского муниципального района. Контроль за целевым использованием средств, направленных на реализацию Программы, осуществляется финансовым управлением администрации Спасского муниципального района. Анализ эффективности реализации Программы осуществляет отдел экономики администрации Спасского муниципального района.

1. Анализ исходного состояния проблемы, подлежащей решению на подпрограммной основе

Разработка настоящей Подпрограммы вызвана необходимостью выработки на территории Спасского муниципального района системного комплексного подхода и решению проблемы злоупотребления наркотических средств и их незаконному обороту.

В течение последних лет на территории Спасского муниципального района заметно обострилась проблема наркомании и незаконного оборота наркотиков. Она представляет реальную угрозу здоровью населения, правопорядку и безопасности района. Этому способствуют следующие факторы:

1. на территории Спасского муниципального района имеется довольно развитая система автомобильных дорог - основной способ транспортировки наркотических средств (перевозка личным и частным автотранспортом, железнодорожным транспортом);

2. обширная природно-сырьевая база для производства наркотиков.

Проблема, связанная с потреблением наркотических средств и психотропных веществ среди подростков и молодежи, выходит на первый план. Все чаще на путь наркомании вступают подростки, женщины, жители сельской местности. Наркотики становятся определенной ценностью, непременным атрибутом досуга определенной части молодежи.

По данным ГБУЗ "Краевая психиатрическая больница N 2" на учете в наркологическом кабинете состоит 468 человек (АППГ - 470 человек) с диагнозом "наркомания" - 326 человек (из них с диагнозом "Опийная наркомания" - 173 человека, с диагнозом "поли наркомания" - 69 человек); на профессиональном учете состоит 127 человек (АППГ - 127 человек).

За 6 месяцев 2014 года на территории Спасского муниципального района зарегистрировано 38 преступлений, связанных с хранением, употреблением и сбытом наркотических средств (из них 13 тяжких преступлений, 16 преступлений связано со сбытом наркотических средств); возбуждено 18 уголовных дел, составлено 11 административных протоколов; изъято из незаконного оборота 7964,38 гр. наркотических средств.

Все эти фаты указывают на необходимость координации деятельности субъектов профилактики наркомании на территории Спасского муниципального района.

Принятие Подпрограммы повлечет за собой снижение случаев распространения и злоупотребления наркотических средств.

2. Цели и задачи Подпрограммы

2.1. Целями Подпрограммы являются сокращение случаев злоупотребления наркотическими средствами и связанной с ними преступностью и правонарушениями до уровня максимальной безопасности для общества, создание условий, способствующих развитию культуры здорового образа жизни.

2.2. Задачами Подпрограммы являются:

2.2.1. Совершенствование системы профилактики злоупотребления наркотическими средствами среди молодежи и несовершеннолетних;

2.2.2. Выработка механизмов совместной работы всех заинтересованных служб, направленных на решение задач по недопущению незаконного оборота наркотических средств и их немедицинского употребления среди населения;

2.2.3. Формирование общественного мнения по вопросам ценности здоровья, опасности наркозависимости и негативных последствий злоупотребления наркотиков;

2.2.4. Укрепление и расширение материально-технической базы учреждений образования, здравоохранения, культуры, спорта, решающих задачи по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Спасском муниципальном районе.

Сведения
о показателях (индикаторах) подпрограммы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Спасском муниципальном районе на 2015-2017 годы" Муниципальной программы "Обеспечение безопасности на территории Спасского муниципального района на период с 2015-2017 г.г."

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Ед. измерения	Значения показателей
			2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6
1. Подпрограмма
1.1.	Снижение удельного веса преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (из общего количества зарегистрированных преступных деяний)	%	10,2	9,7	9
1.2.	Снижение удельного веса молодежи в общем числе лиц, осужденных за совершение наркопреступлений	%	41	40	36
1.3.	Увеличение доли подростков и молодежи в возрасте от 11 до 26 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия (по отношению к общей численности указанной категории лиц)	%	40	54	60

3. Перечень мероприятий и работ по реализации Подпрограммы

Перечень
и краткое описание реализуемых в составе муниципальной подпрограммы отдельных мероприятий

N п/п	Наименование муниципальной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6
1. Подпрограмма
1.1.	"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Спасском муниципальном районе на 2015-2017 годы" муниципальной программы "Обеспечение безопасности на территории Спасского муниципального района на период с 2015-2017 гг."	Отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации Спасского муниципального района	2015	2017	Сокращение случаев злоупотребления наркотическими средствами и связанной с ними преступностью и правонарушениями до уровня максимальной безопасности для общества; Создание условий, способствующих развитию культуры здорового образа жизни
1.2.	Проведение информационно-пропагандистской кампании: - проведение круглых столов, семинаров-тренингов, бесед среди старшеклассников, молодежи на тему "Последствия злоупотребления наркотических средств и их прекурсоров"; - организация работы по созданию в учреждениях среднего профессионального образования волонтерских молодежных объединений; - проведение месячников здоровья, акций в дни всемирной борьбы с курением и наркоманией: Всемирный день здоровья (07 апреля), Международный день отказа от курения (21 ноября), Всемирный день без табачного дыма (31 мая), Всемирный день по борьбе со СПИДом (01 декабря); - организация и проведение тематических дискотек, вечеров отдыха; - организация цикла книжных выставок в библиотеках: "Не разрушайте душу и тело", "Мифы и правда о наркотиках", "Обманный кайф", "Наркотики - жизнь без будущего", - организация работы с родителями с целью профилактики употребления ПАВ среди несовершеннолетних.	Отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации Спасского муниципального района	2015	2017	Создание общественного мнения по вопросам ценности здоровья, опасности наркозависимости и негативных последствий употребления наркотиков
1.3.	Организация мероприятий, направленных на выявление и уничтожение мест произрастания наркосодержащих растений, а также уничтожение очагов произрастания наркотических средств.	Отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации Спасского муниципального района	2015	2017	Разработка механизма совместной работы всех заинтересованных служб, направленных на решение задач по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Спасском муниципальном районе

4. Механизм реализации Подпрограммы

Отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации Спасского муниципального района осуществляет мониторинг и контроль за реализацией и ходом выполнения Подпрограммы.

Управление образования администрации Спасского муниципального района осуществляют информационную функцию, направленную на формирование здорового образа жизни: организует проведение месячников здоровья, акций в дни всемирной борьбы с курением и наркоманией, организует работу с родителями с целью профилактики употребления ПАВ среди несовершеннолетних.

Отдел муниципального земельного контроля администрации Спасского муниципального района совместно с отделом сельского хозяйства администрации Спасского муниципального района организуют обследование сельскохозяйственных угодий на предмет использования их по назначению.

Муниципальное бюджетное учреждение "Социально-культурный центр" организовывает культурно-досуговые мероприятия для детей и подростков с целью их занятости, проведение тематических дискотек, циклы книжных выставок в библиотеках.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Мероприятия Подпрограммы финансируются за счет средств районного бюджета Спасского муниципального района.

Общий объем финансирования Подпрограммы на период 2015-2017 годы составит 47,6 тыс. рублей, в том числе:

2015 год: средства районного бюджета Спасского муниципального района - 15,0 тыс. рублей;

2016 год: средства районного бюджета Спасского муниципального района - 15,6 тыс. рублей;

2017 год: средства районного бюджета Спасского муниципального района - 17,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение
реализации подпрограммы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Спасском муниципальном районе на 2015-2017 годы" Муниципальной программы "Обеспечение безопасности на территории Спасского муниципального района на период с 2015-2017 г.г."
за счет средств районного бюджета Спасского муниципального района, (тыс. руб.)

N п/п	Наименование государственной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. руб.), год
			ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1. Подпрограмма
1.1.	"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Спасском муниципальном районе на 2015-2017 годы" муниципальной программы "Обеспечение безопасности на территории Спасского муниципального района на период с 2015-2017 гг."	Отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации Спасского муниципального района	970	0113	0126102	244	15,0	15,6	17,0
1.2.	Мероприятия по противодействию злоупотребления наркотическими средствами и их незаконному обороту	Отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации Спасского муниципального района	970	0113	0126102	244	15,0	15,6	17,0

6. Координация подпрограммных мероприятий

Координацией и управлением всем комплексом мероприятий по реализации мероприятий Подпрограммы занимается отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации Спасского муниципального района.

Контроль за исполнением Подпрограммы осуществляет отдел экономики администрации Спасского муниципального района.

Отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации Спасского муниципального района осуществляет контроль за реализацией подпрограммных мероприятий, своевременно предоставляет отчет о ходе реализации Подпрограммы, разрабатывает проекты нормативных правовых актов, необходимых для реализации Подпрограммы.

7. Оценка эффективности реализации подпрограммных мероприятий

Реализация подпрограммных мероприятий позволит:

- увеличить охват профилактическими мероприятиями, в том числе по формированию здорового образа жизни, подростков и молодежи в возрасте от 11 до 26 лет;

- снизить к 2017 году удельный вес преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков до 9% по сравнению с 2013 годом - 10,87%;

- снизить удельный вес молодежи в общем числе лиц, осужденных за совершение наркопреступлений до 39% в сравнении с 2013 годом - 43,04%.

Приложение N 5
к Муниципальной программе "Обеспечение безопасности
на территории Спасского муниципального района
на период 2015-2017 г.г.", утвержденной постановлением
администрации Спасского муниципального района
от 23.11.2015 года N 614-па

Подпрограмма
"Пожарная безопасность в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях Спасского муниципального района на 2015-2017 годы" муниципальной программы "Обеспечение безопасности на территории Спасского муниципального района на период с 2015-2017 годы"

Паспорт подпрограммы

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Пожарная безопасность в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях Спасского муниципального района на 2015-2017 годы" Муниципальной программы "Обеспечение безопасности на территории Спасского муниципального района на период с 2015-2017 г.г." (далее - Подпрограмма)
Основание для разработки Подпрограммы	Бюджетный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон Российской Федерации от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; Федеральный закон Российской Федерации от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон Российской Федерации от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации"; Постановление администрации Спасского муниципального района от 19 февраля 2014 года N 141-па "Об утверждении Порядка разработки муниципальных программ Спасского муниципального района и их реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ Спасского муниципального района"; Постановление администрации Спасского муниципального района от 30 июня 2014 года N 706-па "Об утверждении перечня муниципальных программ Спасского муниципального района"
Ответственный исполнитель Подпрограммы	Управление образования администрации Спасского муниципального района (далее - управление образования)
Соисполнители Подпрограммы
Основные цели Подпрограммы	Обеспечение необходимых условий для безопасного пребывания детей в образовательных учреждениях Спасского муниципального района (далее - образовательные учреждения), исключение случаев возникновения пожаров, создание эффективной системы пожарной безопасности в образовательных учреждениях
Основные задачи Подпрограммы	1. Сохранность, укрепление и развитие материально-технической базы в образовательных учреждениях по пожарной безопасности; 2. Совершенствование системы обеспечения пожарной безопасности; 3. Обеспечение пожарной безопасности и противопожарной защиты в образовательных учреждениях; 4. Профилактика и предупреждение пожаров; 5. Совершенствование противопожарной пропаганды
Сроки реализации Подпрограммы	2015-2017 годы
Перечень основных мероприятий	Мероприятия: 1. Профилактика и предупреждение пожаров; 2. Совершенствование противопожарной пропаганды
Объемы и источники финансирования	Бюджет Спасского муниципального района 2015 г. - 2 150,0 тыс. рублей 2016 г. - 2 960,0 тыс. рублей 2017 г. - 2 260,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	Конечными результатами реализации Подпрограммы являются: 1. Приведение противопожарного состояния образовательных учреждений соответствующего требованиям противопожарных норм и правил; 2. Недопущение гибели и травмирования при пожарах людей; 3. Создание необходимых условий для своевременного обнаружения пожаров и успешной эвакуации людей при пожарах в образовательных учреждениях; 4. Укрепление материально-технической базы образовательных учреждений по пожарной безопасности; 5. Совершенствование деятельности учащихся и работников образовательных учреждений по охране здоровья
Система организации контроля за исполнением Подпрограммы	Контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляет управление образования администрации Спасского муниципального района. Управление образования администрации Спасского муниципального района организует работу по реализации Подпрограммы в рамках своих полномочий

1. Анализ исходного состояния проблемы, подлежащей решению на программной основе

Обеспечение пожарной безопасности в образовательных учреждениях в современных условиях - одна из актуальных проблем. Вопрос безопасности детей входит в число наиболее важных и требующих разнообразных подходов к его решению. В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательное учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательного учреждения. В 2012-2014 годах на территории Спасского муниципального района реализовывались мероприятия по обеспечению пожарной безопасности муниципальных образовательных учреждений в рамках муниципальной ведомственной целевой программы "Пожарная безопасность в муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях Спасского муниципального района на 2012-2014 годы". В соответствии с программой во всех образовательных учреждениях установлены автоматические пожарные сигнализации, подключенные к системе противопожарного радиомониторинга. Ежегодно проводится диагностика электрооборудования, огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений зданий, а также проверка оценки их состояния и условий эксплуатации.

В школы и детские сады района устанавливаются поэтажные двери с устройствами для самозакрывания (доводчики). Проводились эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц. Ежегодно проверяются огнетушители, по необходимости проводится их перезарядка и переосвидетельствование. Руководители и ответственные лица за пожарную безопасность обучены мерам пожарной безопасности.

Большинство проведенных мероприятий требуют продолжения их реализации. В связи с этим необходимо:

- обеспечить бесперебойную работу системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре;

- в соответствии с нормативными требованиями продолжить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в образовательных учреждениях;

- усилить разъяснительную и информационную работу среди учащихся и работников образовательных учреждений, направленную на повышение уровня противопожарной защиты.

- проводить повышение уровня профессиональной подготовки руководителей и специалистов образовательных учреждений.

Только комплексное решение проблемы с обеспечением пожарной безопасности приведет к стабилизации противопожарной обстановки в образовательных учреждениях Спасского муниципального района.

2. Цели и задачи Подпрограммы

Основной задачей Подпрограммы является обеспечение необходимых условий для безопасного пребывания детей и работников в образовательных учреждениях, а также создание эффективной системы пожарной безопасности.

Целями Подпрограммы являются: сохранность, укрепление и развитие материально-технической базы образовательных учреждениях по пожарной безопасности, совершенствование системы обеспечения пожарной безопасности, обеспечение пожарной безопасности и противопожарной защиты образовательных учреждениях, профилактика и предупреждение пожаров, совершенствование противопожарной пропаганды.

В связи с этим основными показателями эффективности реализации Подпрограммы являются

Сведения
о показателях (целевых индикаторах) Подпрограммы "Пожарная безопасность в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях Спасского муниципального района на 2015-2017 годы"

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Ед. измерения	Значения показателей
			Отчетный 2013 год	Текущий 2014 год	Очередной 2015 год	Первый год планового периода	Второй год планового периода
1.	Обеспечение бесперебойной работы системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре	%	100	100	100	100	100
2.	Доля проинформированных и проинструктированных учащихся и работников образовательных учреждений по мерам пожарной безопасности	%	100	100	100	100	100
3.	Готовность муниципальных образовательных учреждений к началу каждого нового учебного года по пожарной безопасности	%	100	100	100	100	100
4.	Доля обученных руководителей и специалистов образовательных учреждений в соответствии с требованиями	%	100	100	100	100	100

3. Перечень мероприятий и работ по реализации Подпрограммы

Подпрограмма будет реализована путём проведения следующих мероприятий:

- сохранность, укрепление и развитие материально-технической базы в образовательных учреждениях по пожарной безопасности (установка противопожарных металлических дверей, восстановление поэтажных дверей; закупка, перезарядка и переосвидетельствование огнетушителей; оборудование имеющихся дверей устройствами для самозакрывания на путях эвакуации, оснащение щитов пожарной сигнализации и др.);

- совершенствование системы обеспечения пожарной безопасности (обновление планов эвакуации при пожаре, внесение изменений в инструкции по пожарной безопасности, обновление информационных стендов);

- обеспечение пожарной безопасности и противопожарной защиты в образовательных учреждениях (техническое обслуживание пожарной сигнализации и системы оповещения при пожаре; диагностика электрооборудования образовательных учреждений, огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений зданий в образовательных учреждениях, а также проверка оценки состояния и условий эксплуатации огнезащитного покрытия деревянных конструкций чердачного помещения);

- профилактика и предупреждение пожаров (обучение мерам пожарной безопасности руководителей и ответственных лиц за пожарную безопасность в образовательных учреждениях, проведение плановых и внеплановых инструктажей с детьми и работниками образовательных учреждений, проведение и участие в семинарах, конференциях по вопросам пожарной безопасности);

- совершенствование противопожарной пропаганды (организация и проведение конкурсов и рисунков: "Огнеборцы", "Мы жить желаем в мире без пожаров" и др.).

- эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц.

Перечень и краткое описание
реализуемых в составе Подпрограммы отдельных мероприятий

N п/п	Наименование муниципальной Подпрограммы, отдельного мероприятия	Ответственный исполнитель (соисполнитель)	Срок		Ожидаемый непосредственный результат
			Начало реализации	Окончание реализации
1.	Мероприятия по реализации Подпрограммы "Пожарная безопасность в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях Спасского муниципального района на 2015-2017 годы"	Управление образования администрации Спасского муниципального района	2015 г.	2017 г.	Обеспечение пожарной безопасности в образовательных учреждениях
1.1	Техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения при пожаре	Управление образования администрации Спасского муниципального района	2015 г.	2017 г.	Раннее обнаружение пожара в помещениях зданий образовательных учреждений, поступление сигнала о пожаре на систему оповещения, осуществление передачи различных типов сигналов на пульт противопожарной службы по радиоканалу
1.2.	Диагностика электрооборудования образовательных учреждений	Управление образования администрации Спасского муниципального района	2015 г.	2017 г.	Предотвращение несчастных случаев в образовательных учреждениях
1.3.	Огнезащитная обработка и проверка оценки состояния и условий эксплуатации огнезащитного покрытия деревянных конструкций чердачных помещений зданий образовательных учреждений	Управление образования администрации Спасского муниципального района, главы сельских поселений	2015 г.	2017 г.	Огнеустойчивость деревянных конструкций чердачных помещений зданий образовательных учреждений
1.4.	Укрепление и развитие материально-технической базы в образовательных учреждениях по пожарной безопасности	Управление образования администрации Спасского муниципального района	2015 г.	2017 г.	Обеспечение пожарной безопасности. Создание условий для ликвидации очага пожара и безопасной эвакуации людей при пожаре
1.5.	Эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц	Управление образования администрации Спасского муниципального района	2015 г.	2017 г.	Безопасность эвакуации людей при пожаре
1.6.	Обучение мерам пожарной безопасности руководителей и ответственных лиц за пожарную безопасность в образовательных учреждениях	Управление образования администрации Спасского муниципального района	2015 г.	2017 г.	Профилактика и предупреждение пожаров

4. Механизм реализации Подпрограммы

Управление образования администрации Спасского муниципального района разрабатывает нормативные и методические документы по обеспечению Подпрограммы.

Механизм реализации мероприятий Подпрограммы основан на обеспечении достижения запланированных результатов и величин показателей, установленных в Подпрограмме.

Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется посредством осуществления закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Управление Подпрограммой осуществляется ответственным исполнителем - Управлением образования.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирование мероприятий Подпрограммы реализуется за счет средств районного бюджета Спасского муниципального района в соответствии с перечнем мероприятий по реализации Подпрограммы.

Финансовые средства выделяются в пределах средств, предусмотренных в районном бюджете Спасского муниципального района на реализацию мероприятий Подпрограммы в текущем финансовом году.

В ходе реализации Подпрограммы отдельные ее мероприятия в установленном порядке могут уточняться, а объемы финансирования корректироваться с учетом утвержденных расходов районного бюджета Спасского муниципального района.

Информация по ресурсному обеспечению реализации Подпрограммы за счет средств районного бюджета с расшифровкой по главным распорядителям средств бюджета, с оценкой расходов отдельных мероприятий по годам реализации Подпрограммы представлена в приложении N 1.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "приложении N 1" имеется в виду "приложении N 5.1"

6. Координация мероприятий Подпрограммы

Управление образования в ходе выполнения Подпрограммы:

осуществляет координацию по эффективной реализации мероприятий Подпрограммы всеми участниками, обеспечивающими достижение показателей Подпрограммы;

проводит анализ использования средств;

обеспечивает координацию работы с администрацией Спасского муниципального района, осуществляемой на условиях заключенных соглашений на реализацию Подпрограммы.

Муниципальное казенное учреждение "Обеспечения деятельности образовательных учреждений" Спасского муниципального района проводит взаимодействие организаций и учреждений по проведению работ противопожарной безопасности в соответствии с мероприятиями Программы.

7. Оценка эффективности реализации подпрограммных мероприятий

Реализация мероприятия Подпрограммы позволит обеспечить:

- создание необходимых условий для своевременного обнаружения пожаров и успешной эвакуации людей при пожарах в образовательных учреждениях;

- укрепление материально-технической базы образовательных учреждений по пожарной безопасности;

- совершенствование деятельности образовательных учреждений по охране и укреплению здоровья учащихся;

- противопожарное состояние образовательных учреждений в соответствии с требованиями противопожарных норм и правил;

- недопущение гибели и травмирования людей при пожарах.

Эффективность реализации Подпрограммы проводится по результатам проведения анализа и оценки реализуемых основных показателей.

Приложение N 5.1
к подпрограмме "Пожарная безопасность в муниципальных
образовательных учреждениях Спасского муниципального
района на 2015-2017 годы" Муниципальной программы
"Обеспечение безопасности на территории Спасского
муниципального района на период 2015-2017 г.г.",
утвержденной постановлением администрации
Спасского муниципального района
от 23.11.2015 года N 614-па

Ресурсное обеспечение
реализации Подпрограммы "Пожарная безопасность в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях Спасского муниципального района на 2015-2017 годы"
за счет средств районного бюджета, (тыс. руб.)

N п/п	Наименование Подпрограммы	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. руб.), годы
			ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР	Очередной 2015 год	Первый 2016 год планового периода	Второй 2017 года планового периода
1.	Подпрограмма "Пожарная безопасность в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях Спасского муниципального района на 2015-2017 годы" муниципальной программы "Обеспечение безопасности на территории Спасского муниципального района на период с 2015-2017 г.г."	Управление образования					2 150,0	2 960,0	2 260,0
			970	0701	0136103	612	251,0	180,0	195,0
			970	0702	0136103	612	1899,0	2780,0	2065,0
2.	Мероприятия по пожарной безопасности в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях	Управление образования	970	0701	0136103	612	251,0	180,0	195,0
			970	0702	0136103	612	1899,0	2780,0	2065,0

Приложение N 6
к Муниципальной программе "Обеспечение безопасности
на территории Спасского муниципального района
на период 2015-2017 г.г.", утвержденной постановлением
администрации Спасского муниципального района
от 23.11.2015 года N 614-па

Подпрограмма
"Противодействие терроризму и экстремизму в Спасском муниципальном районе на 2015-2017 г.г." Муниципальной программы "Обеспечение безопасности на территории Спасского муниципального района на период с 2015-2017 г.г."

Паспорт подпрограммы

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Противодействие терроризму и экстремизму в Спасском муниципальном районе на 2015-2017 г.г." Муниципальной программы "Обеспечение безопасности на территории Спасского муниципального района на период с 2015-2017 г.г." (далее - Подпрограмма)
Основание для разработки Подпрограммы	Бюджетный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон Российской Федерации от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон Российской Федерации от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации"; Устав Спасского муниципального района, постановление администрации Спасского муниципального района от 19 февраля 2014 года N 141-па "Об утверждении Порядка разработки муниципальных программ Спасского муниципального района и их реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ Спасского муниципального района"; Постановление администрации Спасского муниципального района от 30 июня 2014 года N 706-па "Об утверждении перечня муниципальных программ Спасского муниципального района"
Ответственный исполнитель Подпрограммы	Управление образования администрации Спасского муниципального района (далее - управление образования)
Соисполнители Подпрограммы	Отдел по делам ГО и ЧС, отдел культуры и отдел по делам молодежи, физической культуры и спорта администрации Спасского муниципального района
Основные цели Подпрограммы	Усиление антитеррористической защищенности объектов особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения, мест массового пребывания людей в Спасском муниципальном районе; противодействие возможным факторам проявления экстремизма, укрепление толерантной среды
Основные задачи Подпрограммы	Развитие наиболее эффективных направлений деятельности по повышению антитеррористической защищенности; оснащенность объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и мест массового пребывания людей необходимым техническим оборудованием, способствующим антитеррористической безопасности; совершенствование и проведение антитеррористической пропаганды; информирование населения по вопросам противодействия терроризму; воспитание культуры толерантности и межнационального согласия; выработка механизмов совместной работы всех заинтересованных служб, направленных на решение задач по недопущению экстремистских проявлений; общественное осуждение и пресечение любых проявлений экстремизма; разработка и реализация образовательных программ, направленных на формирование этнического многообразия; формирование в молодежной среде духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения
Сроки реализации Подпрограммы	2015-2017 годы
Перечень основных мероприятий	1. Профилактические мероприятия по предупреждению и противодействию экстремистской деятельности; 2. Мероприятия по антитеррористической защищенности
Объемы и источники финансирования	2015 г. - 1 400,0 тыс. руб.; 2016 г. - 1 450,0 тыс. руб.; 2017 г. - 1 450,0 тыс. руб. Программа финансируется за счет средств районного бюджета Спасского муниципального района
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	Реализация мероприятий Подпрограммы будет способствовать созданию условий противодействия терроризму и экстремизму, усилению антитеррористической защищенности объектов особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения, мест массового пребывания людей, обеспечению высокого уровня безопасности жизнедеятельности в Спасском муниципальном районе; снижению степени распространенности негативных этнических установок; формированию толерантного сознания; созданию эффективной системы правовых, организационных и идеологических механизмов противодействия экстремизму; совершенствованию форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике проявлений национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации; противодействию проникновения в общественное сознание идей религиозного фундаментализма, экстремизма и нетерпимости
Система организации контроля за исполнением Подпрограммы	Ежеквартально и по итогам каждого года управление образования осуществляет контроль за реализацией Подпрограммы. Вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Подпрограммы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации

1. Анализ исходного состояния проблемы, подлежащей решению на программной основе

Подпрограмма мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Спасского муниципального района является важнейшим направлением реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по консолидации общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций и безопасности граждан.

Сегодняшняя борьба с экстремизмом затрагивает такие сферы, которые трактуются как:

- возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию;

- унижение национального достоинства;

- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии или языковой принадлежности;

- пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики.

Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года (далее - Концепция) определены субъекты противодействия терроризму, в том числе органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий.

Концепцией определено, что расходы на финансирование мероприятий в области профилактики терроризма органами местного самоуправления осуществляется за счет средств своих бюджетов.

Основными направлениями общегосударственной системы противодействия терроризму являются создание системы противодействия идеологии терроризма, осуществление мер технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, включающей в себя:

повышение общеобразовательного уровня граждан, развитие культуры, образования отдельных социальных групп, создание условий для развития традиционной и самобытной культуры;

усиление пропагандистской работы среди населения, разъяснение сути мероприятий по противодействию террористической и экстремистской деятельности;

создание эффективной системы просвещения граждан в части культурного и конфессионального многообразия и исторического единства жителей страны, истории религиозной нетерпимости, геноцида и других преступлений, порожденных экстремизмом и терроризмом;

обеспечение системы мер, направленных на недопущение пропаганды экстремистской идеологии, насилия в средствах массовой информации, переориентации на внедрение в социальную практику норм толерантного поведения и др.;

оснащение и обслуживание специальным оборудованием муниципальных учреждений социальной сферы.

В условиях развития современного общества особого внимания требует профилактика терроризма и экстремизма в молодежной среде. Это обусловлено, в первую очередь, тем, что молодежь представляет собой особую социальную группу, которая в условиях происходящих общественных трансформаций чаще всего оказывается наиболее уязвимой с экономической и социальной точек зрения.

Необходимо сформировать у молодежи позитивные установки в отношении представителей всех этнических групп, проживающих на территории Спасского муниципального района, повысить уровень межэтнической и межконфессиональной толерантности, предотвратить формирование экстремистских молодежных объединений на почве этнической или конфессиональной вражды.

Наиболее подвержены угрозам экстремистской и террористической деятельности муниципальные учреждения социальной сферы. На сегодняшний день в 100% образовательных учреждений установлены тревожные сигнализации, 100% образовательных учреждений ограждены, все школьные автобусы для подвоза детей оборудованы системой спутникового видеонаблюдения GLONASS и техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (тахографами), на 60% в социальных объектах проведено наружное освещение по периметру, но данные объекты не оборудованы средствами наружного и внутреннего видеонаблюдения. Наиболее эффективно реализовать полномочия органов местного самоуправления, направленные на осуществление мер по противодействию терроризму и экстремизму на территории Спасского муниципального района, возможно в рамках долгосрочной целевой программы.

Реализация Подпрограммы призвана усилить действие уже предпринятых мер по профилактике терроризма и экстремизма, устранению причин и условий, способствующих их проявлению, а также систематизировать методы процесса формирования толерантного сознания и поведения жителей Спасского муниципального района.

Системный подход к мерам позволит улучшить и стабилизировать социально-экономическую, правоохранительную ситуацию в районе.

2. Цели и задачи Подпрограммы

Основными целями Подпрограммы являются:

усиление антитеррористической защищенности объектов особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения, мест массового пребывания людей в Спасском муниципальном районе; противодействие возможным факторам проявления экстремизма, укрепление толерантной среды.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

развитие наиболее эффективных направлений деятельности по повышению антитеррористической защищенности;

оснащенность объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и мест массового пребывания людей необходимым техническим оборудованием, способствующим антитеррористической безопасности (наружным и внутренним видеонаблюдением, кнопками тревожной сигнализации, освещением и ограждением территории по периметру);

обеспечение предоставления телематических услуг (подвижной сети GSM (GPRS), обслуживания тахографов) и проведение абонентской платы систем тревожной сигнализации и обслуживания тахографов транспортных средств;

совершенствование и проведение антитеррористической пропаганды;

информирование населения по вопросам противодействия терроризму;

воспитание культуры толерантности и межнационального согласия;

выработка механизмов совместной работы всех заинтересованных служб, направленных на решение задач по недопущению экстремистских проявлений;

общественное осуждение и пресечение любых проявлений экстремизма;

разработка и реализация образовательных программ, направленных на формирование этнического многообразия;

формирование в молодежной среде духовно-нравственной атмосферы, этнокультурного взаимоуважения.

В связи с этим основными показателями профилактики терроризма и экстремизма на территории Спасского муниципального района является:

защищенность муниципальных учреждений от потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства (наличие целостного ограждения и освещения по периметру территории образовательных учреждений; оборудование средствами наружного, внутреннего видеонаблюдения социальных объектов; обеспечение бесперебойной работы тревожной сигнализации в образовательных учреждениях; наличие паспортов антитеррористической защищенности социальных объектов; предотвращение свободного доступа посторонних лиц, оборудование запирающими устройствами, обеспечение систематического контроля за техническим состоянием подвально-чердачных помещений муниципальных учреждений, а также помещений муниципального жилищного фонда в ходе проведения комплексных обследований учреждений и прилегающих к ним территорий);

доля проинформированных о действиях при угрозе терроризма граждан путем проведения соответствующей разъяснительной работы, а также в ходе проведения семинаров, лекций, инструкций для работников и обучающихся в муниципальных учреждениях по профилактике и борьбе с терроризмом и экстремизмом;

защищенность от потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств образовательных учреждений путем обеспечения работы системы спутникового видеонаблюдения GLONASS и технических средств контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (тахографов), описания технических и технологических характеристик объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства.

Сведения
о показателях (целевых индикаторах) Подпрограммы "Противодействие терроризму и экстремизму в Спасском муниципальном районе на 2015-2017 годы"

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Ед. измерения	Значения показателей
			Отчетный 2013 год	Текущий 2014 год	Очередной 2015 год	Первый год планового периода	Второй год планового периода
1.	Защищенность муниципальных учреждений от потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства	%	60	70	80	85	90
2.	Доля проинформированных о действиях при угрозе терроризма граждан путем проведения соответствующей разъяснительной работы	%	100	100	100	100	100
3.	Защищенность от потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств образовательных учреждений	%	80	80	80	85	90
4.	Готовность муниципальных образовательных учреждений к началу каждого нового учебного года	%	100	100	100	100	100
5.	Отсутствие случаев терроризма и экстремизма на территории района	Ед.	0	0	0	0	0

3. Перечень мероприятий и работ по реализации Подпрограммы

Подпрограмма будет реализована путём проведения следующих мероприятий:

принятие правовых актов в муниципальных учреждениях в сфере профилактических мероприятий по предупреждению и противодействию экстремистской деятельности;

проведение семинаров, лекций, инструктажей, тренировок по профилактике и борьбе с терроризмом и экстремизмом;

организация целенаправленной разъяснительной работы в образовательных учреждениях об уголовной и административной ответственности за экстремистские и националистические проявления;

изготовление памяток, листовок по профилактике экстремизма;

разработка и внедрение мероприятий, основанных на принципах ненасилия, толерантности и непримиримого отношения к экстремизму как способу межличностных отношений (конкурсы рисунков, сочинений, классные часы, спортивные мероприятия, изучение художественных произведений;

обеспечение охраны социальных объектов Спасского муниципального района;

оснащение и обслуживание специальным оборудованием муниципальных учреждений и транспорта социальной сферы.

Перечень отдельных мероприятий по Подпрограмме, наименование ответственного исполнителя Подпрограммы, сроки и ожидаемые результаты их реализации, представлены в приложении N 1.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "приложении N 1" имеется в виду "приложении N 6.1"

4. Механизм реализации Подпрограммы

Общее управление реализацией Подпрограммы и координацию деятельности осуществляет управление образования, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Подпрограммы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации в Спасском муниципальном районе. Также ответственный исполнитель осуществляет текущее управление запланированными мероприятиями.

Исполнитель, соисполнитель (отдел по делам ГО и ЧС, отдел культуры, отдел по делам молодежи, физической культуры и спорта администрации Спасского муниципального района), а также другие структурные подразделения администрации Спасского муниципального района, способствующие профилактики терроризма и экстремизма на территории Спасского муниципального района, ежегодно уточняют и предоставляют в антитеррористическую комиссию Спасского муниципального района, отдел экономики администрации Спасского муниципального района целевые показатели по мероприятиям с учетом выделяемых на реализацию Подпрограммы финансовых средств.

Контроль за реализацией мероприятий Подпрограммы осуществляет заместитель главы администрации Спасского муниципального района, курирующий социальные вопросы.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Информация по ресурсному обеспечению реализации Подпрограммы за счет средств районного бюджета с расшифровкой по главным распорядителям средств бюджета, с оценкой расходов отдельных мероприятий по годам реализации Подпрограммы представлена в приложении N 2.

Мероприятия Подпрограммы и объёмы её финансирования уточняются ежегодно при формировании проекта муниципального бюджета на соответствующий финансовый год.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "приложении N 2" имеется в виду "приложении N 6.2"

6. Координация мероприятий Подпрограммы

Мероприятия Подпрограммы реализуются структурными подразделениями администрации Спасского муниципального района, организациями и учреждениями, расположенными на территории Спасского муниципального района, осуществляющими меры по профилактике терроризма и экстремизма. Общую координацию действий по реализации мероприятий Подпрограммы осуществляет управление образования.

Исполнитель, соисполнители Подпрограммы несут ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию мероприятий Подпрограммы, обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию.

7. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы будет способствовать усилению антитеррористической защищенности объектов особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения, мест массового пребывания людей, обеспечению высокого уровня.

Реализация запланированных мероприятий будет способствовать стабильности социальной обстановки в Спасском муниципальном районе, а также позволит:

обеспечить безопасность транспортной инфраструктуры;

провести наружное освещения и ограждение территории муниципальных образовательных учреждений;

обеспечить приборами наружного наблюдения территорию образовательных учреждений по периметру;

создать эффективную систему правовых, организационных и идеологических механизмов противодействия экстремизму, этнической и религиозной нетерпимости;

снизить степень распространенности негативных этнических установок и предрассудков, прежде всего, в молодежной среде;

сформировать толерантное сознание, основанное на понимании и принятии культурных отличий, неукоснительном соблюдении прав и свобод граждан;

информировать граждан о действиях при угрозе терроризма через средства массовой информации.

Основой реализации Подпрограммы должно стать создание правового, организационного, финансового и других видов обеспечения достижения поставленных целей по профилактике терроризма на территории Спасского муниципального района.

Приложение N 6.1

к подпрограмме "Противодействие терроризму и экстремизму
в Спасском муниципальном районе на 2015-2017 г.г."
Муниципальной программы "Обеспечение безопасности на
территории Спасского муниципального района на период
2015-2017 г.г.", утвержденной постановлениемадминистрации Спасского муниципального района
от 23.11.2015 года N 614-па

Перечень и краткое описание,
реализуемых в составе Подпрограммы отдельных мероприятий

N п/п	Наименование муниципальной Подпрограммы, отдельного мероприятия	Ответственный исполнитель (соисполнитель)	Срок		Ожидаемый непосредственный результат
			Начало реализации	Окончание реализации
1.	Мероприятия по реализации Подпрограммы "Противодействие терроризму и экстремизму в Спасском муниципальном районе на 2015-2017 годы"
1.1	Устройство наружного освещения и ограждения по периметру зданий муниципальных общеобразовательных учреждений	Управление образования администрации Спасского муниципального района	2015 г.	2017 г.	Наружное освещение и обеспечение целостного ограждения по периметру зданий муниципальных общеобразовательных учреждений
1.2.	Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств	Управление образования администрации Спасского муниципального района	2016 г.	2016 г.	Описание технических и технологических характеристик объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства с целью определения степени защищенности объекта от потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств
1.3.	Оборудование социальных объектов средствами наружного, внутреннего видеонаблюдения	Управление образования администрации Спасского муниципального района	2017 г.	2017 г.	Обеспечение защиты объекта социального назначения от несанкционированного проникновения
1.4.	Телематические услуги транспортных средств и абонентская плата систем тревожной сигнализации	Управление образования администрации Спасского муниципального района	2015 г.	2017 г.	Обеспечение безопасности социальных объектов и транспортной инфраструктуры

Приложение N 6.2

к подпрограмме "Противодействие терроризму и экстремизму
в Спасском муниципальном районе на 2015-2017 г.г."
Муниципальной программы "Обеспечение безопасности на
территории Спасского муниципального района на период
2015-2017 г.г.", утвержденной постановлениемадминистрации Спасского муниципального района
от 23.11.2015 года N 614-па

Ресурсное обеспечение
реализации Подпрограммы "Противодействие терроризму и экстремизму в Спасском муниципальном районе на 2015-2017 годы"
за счет средств районного бюджета, (тыс. руб.)

N п/п	Наименование Подпрограммы	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. руб.), годы
			ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР	Очередной 2015 год	Первый 2016 год планового периода	Второй 2017 год планового периода
1.	Подпрограмма "Противодействие терроризму и экстремизму в Спасском муниципальном районе на 2015-2017 годы" муниципальной программы "Обеспечение безопасности на территории Спасского муниципального района на 2015-2017 годы"	Управление образования Отдел по делам ГО и ЧС					1400,0	1450,0	1450,0
			970	0702	0156105	612	1250,0	1280,0	1280,0
			970	0701	0156102	612	150,0	170,0	170,0
2.	Мероприятия, направленные на предупреждение и противодействие терроризму и экстремизму	Управление образования					1 400,0	1 450,0	1 450,0
			970	0702	0156105	612	1250,0	1280,0	1280,0
			970	0701	0156105	612	150,0	170,0	170,0

Приложение N 7
к Муниципальной программе "Обеспечение безопасности
на территории Спасского муниципального района
на период 2015-2017 г.г.", утвержденной постановлением
администрации Спасского муниципального района
от 23.11.2015 года N 614-па

Подпрограмма
"Снижение производственного травматизма, профессиональных заболеваний и улучшение труда в муниципальных учреждениях Спасского муниципального района на 2015-2017 годы" Муниципальной программы "Обеспечение безопасности на территории Спасского муниципального района на период с 2015-2017 г.г."

Паспорт
подпрограммы "Снижение производственного травматизма, профессиональных заболеваний и улучшение труда в муниципальных учреждениях Спасского муниципального района на 2015-2017 годы" Муниципальной программы "Обеспечение безопасности на территории Спасского муниципального района на период с 2015-2017 г.г."

Наименование подпрограммы	Подпрограмма "Снижение производственного травматизма, профессиональных заболеваний и улучшение условий труда в муниципальных учреждениях Спасского муниципального района на 2015-2017 годы" Муниципальной программы "Обеспечение безопасности на территории Спасского муниципального района на период с 2015-2017 г.г." (далее - Подпрограмма)
Основания для разработки Подпрограммы	Трудовой кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон Российской Федерации от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации"; Закон Приморского края от 09 ноября 2007 года N 153-КЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственному управлению охраной труда"; Постановление администрации Спасского муниципального района от 19 февраля 2014 года N 141-па "Об утверждении положения о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ администрации Спасского муниципального района"; Постановление администрации Спасского муниципального района от 30 июня 2014 года N 706-па "Об утверждении перечня муниципальных программ Спасского муниципального района"
Ответственный исполнитель подпрограммы	Главный специалист по государственному управлению охраной труда Спасского муниципального района
Соисполнители подпрограммы	Отраслевые (функциональные) подразделения администрации Спасского муниципального района.
Основные цели подпрограммы	Целью подпрограммы является улучшение условий и охраны труда, снижение уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников муниципальных учреждений Спасского муниципального района в процессе трудовой деятельности.
Основные задачи Подпрограммы	Основными задачами Подпрограммы являются: а) обеспечить внедрение систем управления охраной труда в муниципальных учреждениях Спасского муниципального района, в соответствии с Межгосударственным стандартом ГОСТ 12.0.230-2007 "Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования" и Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 12.0.009-2009 "Система управления охраной труда на малых предприятиях. Требования и рекомендации по применению" обеспечивающих выявление вредных и опасных производственных факторов, оценку уровней риска травмирования и гибели работников, разработку и реализацию профилактических мер; б) обеспечить выявление и достоверную оценку характеристик условий труда в учреждениях, финансируемых из муниципального бюджета; в) совершенствовать системы организации обучения и аттестации руководителей и специалистов муниципальных учреждений Спасского муниципального района по вопросам охраны труда; г) усовершенствовать систему социального партнерства субъектов социально-трудовых отношений в области охраны труда.
Сроки реализации Подпрограммы (этапы)	Подпрограмма будет реализована в период с 2015 по 2017 год.
Перечень основных мероприятий	1. Организация мероприятий по проведению специальной оценки условий труда в муниципальных учреждениях; оказание методической помощи в организации работ по проведению специальной оценки условий труда. 2. Организация обучения и проверки знаний работников и руководителей муниципальных учреждений по охране труда в специализированных обучающих центрах. 3. Организация мероприятий по проведению профилактических осмотров работников, работающих с вредными и (или) опасными производственными факторами. 4. Мониторинг состояния условий и охраны труда, причин несчастных случаев на производстве и профессиональной заболеваемости в муниципальных учреждениях, организация и проведение среди руководителей и работников семинаров, выставок и других мероприятий по пропаганде передового опыта по охране труда. 5. Информационное обеспечение организации работы по охране труда, популяризация вопросов охраны труда.
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования Подпрограммы из районного бюджета Спасского муниципального района составит 13089,300 тыс. рублей. Общий объем финансирования по годам:
	2015 год	2016 год	2017 год
	1500,00	1500,00	1500,00
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	Реализация подпрограммы позволит: а) увеличение процента муниципальных учреждений, внедривших системы управления охраной труда в соответствии с действующими стандартами; б) увеличение в муниципальных учреждениях и в администрации Спасского муниципального района к 2017 году количества рабочих мест, прошедших специальную оценку условий труда; в) проведение обучения по охране труда в специализированных центрах специалистов муниципальных учреждений и специалистов администрации Спасского муниципального района; г) увеличение в муниципальных учреждениях и в администрации Спасского муниципального района к 2017 году количества работников, прошедших профосмотры с целью предупреждения и выявления на ранних стадиях профзаболеваний; д) снижение уровня производственного травматизма работников в муниципальных учреждениях и в администрации Спасского муниципального района, либо свести его к нулевым показателям; е) увеличение количества муниципальных учреждений, получивших скидку к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
Система организации контроля за исполнением Подпрограммы	Координацию по исполнению программных мероприятий Подпрограммы осуществляет главный специалист по государственному управлению охраной труда Спасского муниципального района.

1. Анализ исходного состояния проблемы, подлежащей решению на программной основе

Администрация Спасского муниципального района организует свою деятельность совместно с органами надзора и контроля, работодателями, общественными формированиями по охране труда и направлена на реализацию государственной политики в области охраны труда, основанной на положениях Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", других федеральных законов об охране труда и промышленной безопасности, Закона Приморского края от 24 октября 2007 года N 153-КЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственному управлению охраной труда", постановлениях и решениях Правительства Российской Федерации и Администрации Приморского края.

На территории Спасского муниципального района зарегистрировано 201 организация различных форм собственности и организационно-правовых форм (по состоянию на 1 июля 2014 года), из них муниципальных учреждений - 17.

Анализ состояния условий и охраны труда в муниципальных учреждениях Спасского муниципального района показывает, что в результате целенаправленной деятельности администрации района в области охраны труда в рамках реализации Закона Приморского края от 09 ноября 2007 года N 153-КЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственному управлению охраной труда" были достигнуты следующие позитивные результаты:

- обеспечен приоритет сохранения жизни и здоровья работников (за период 2012-2014 годы в муниципальных учреждениях Спасского муниципального района произошло 2 легких несчастных случая: 2013 год - 1 и первое полугодие 2014 года - 1 несчастный случай соответственно);

- разработаны локальные нормативные правовые акты по охране труда (во всех муниципальных учреждениях Спасского муниципального района, в том числе в администрации Спасского муниципального района);

- усовершенствована система организации обучения и аттестации руководителей и специалистов по вопросам охраны труда (обучение по охране труда прошли все руководители муниципальных учреждений (в том числе в администрации Спасского муниципального района), созданы комиссии по охране труда - члены которых также прошли обучение в специализированных центрах);

- проводятся предварительные и периодические осмотры работников, работающих в контакте с вредными и (или) опасными производственными факторами (с периодичностью 1 раз в год).

- состоялся первый этап работ по аттестации рабочих мест в 11 муниципальных учреждениях образования, в 4 организациях муниципального образования, включая администрацию Спасского муниципального района.

Данную работу следует продолжать. Необходимо провести специальную оценку условий труда всех рабочих мест в муниципальных учреждениях Спасского муниципального района, в соответствии с требованиями статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона N 426-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О специальной оценке условий труда". Также продолжить работу по проведению специальной оценки условий труда работников администрации Спасского муниципального района. Это даст возможность выявить и устранить (или уменьшить) риски возникновения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, предоставить в соответствии с действующим законодательством гарантии и компенсации работникам муниципальных учреждений.

Разработка подпрограммы Спасского муниципального района "Снижение производственного травматизма, профессиональных заболеваний и улучшение условий труда в муниципальных учреждениях Спасского муниципального района на 2015-2017 годы" муниципальной программы "Обеспечение безопасности на территории Спасского муниципального района на период с 2015-2017 гг." (далее - Подпрограмма) вызвана необходимостью решения вопросов безопасности труда не столько на основе узких технических и организационных мероприятий, сколько путем коренного изменения сложившегося в муниципальных учреждениях стереотипа пренебрежительного отношения к безопасности труда. Осуществление запланированного комплекса взаимосвязанных мер правового, социально-экономического, медико-биологического, технического, организационного и учебного характера, направленных на выполнение законодательства в области охраны труда, позволит повысить уровень безопасности труда и социальной защищенности работников.

Улучшение условий труда, обучение работников по охране труда в муниципальных учреждениях является позитивным примером для организаций других форм собственности.

Решение проблемы снижения производственного травматизма, профессиональных заболеваний и улучшение условий труда напрямую касается всех работников муниципальных учреждений и в администрации Спасского муниципального района, так как от этого зависит их здоровье и благополучие, своевременное предоставление им предусмотренных законодательством гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях и при контакте с вредными и опасными производственными факторами. Руководители муниципальных учреждений также имеют прямую заинтересованность в снижении и (или) в сведении до нулевых показателей уровня производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и улучшении условий труда, что позволит снизить финансовые потери муниципальных учреждений, повысит производительность труда, конкурентоспособность оказываемых услуг. В этой связи в проблеме снижения производственного травматизма, профессиональных заболеваний и улучшении условий труда заинтересована администрация Спасского муниципального района, и решение данных проблем в рамках муниципальной подпрограммы означает значимость проблемы для всех сторон трудовых отношений и повышает престиж Спасского муниципального района как территории, осуществляющей государственную политику в области охраны труда.

Как возможные варианты решения проблемы снижения производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и улучшения условий труда работников муниципальных учреждений можно рассмотреть следующие варианты:

Вариант N 1: разработка Подпрограммы.

Необходимость применения программного подхода к решению проблемы снижения производственного травматизма, профессиональных заболеваний и улучшения условий труда в муниципальных учреждениях Спасского муниципального района как инструмента по обеспечению реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда на территории Спасского муниципального района предопределяет социально-экономический характер проблем, невозможность комплексного решения данной проблемы без регулирования органом местного самоуправления.

Данный вариант является оптимальным для решения существующей проблемы.

Вариант N 2: разработка и реализация мероприятий, направленных на снижение производственного травматизма, профессиональных заболеваний и улучшение условий труда муниципальными учреждениями самостоятельно.

Соблюдение требований законодательства по улучшению условий и охраны труда, ежегодное проведение анализа производственного травматизма в учреждениях, с принятием необходимых мер в решении вопросов безопасного труда, охраны здоровья работников муниципальными учреждениями самостоятельно за счет собственных средств.

Данный вариант в настоящее время неприемлем, ввиду отсутствия в муниципальных учреждениях Спасского муниципального района необходимых средств для проведения реализации ряда мер по улучшению условий и охраны труда, в частности для проведения специальной оценки условий труда, проведения профосмотров в полном объеме и др.

2. Цели и задачи подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является улучшение условий и охраны труда, снижение (или устранение) уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников муниципальных учреждений Спасского муниципального района в процессе трудовой деятельности.

Для реализации указанной цели необходимо реализовать выполнение основных задач Подпрограммы:

- обеспечить внедрение систем управления охраной труда в муниципальных учреждениях Спасского муниципального округа в соответствии Межгосударственным стандартом ГОСТ 12.0.230-2007 "Система стандартов

безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования." и Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 12.0.009-2009 "Система управления охраной труда на малых предприятия. Требования и рекомендации по применению", обеспечивающих выявление производственных опасностей, оценку уровней риска травмирования и гибели работников муниципальных учреждений Спасского муниципального района, разработка и реализация профилактических мер;

- обеспечить выявление и оценку достоверных характеристик условий труда в учреждениях, финансируемых из муниципального бюджета;

- обеспечить совершенствование системы организации обучения и аттестации руководителей и специалистов муниципальных учреждений Спасского муниципального района по вопросам охраны труда;

- усовершенствовать социальное партнерство субъектов социально-трудовых отношений в области охраны труда.

Для обеспечения возможности подтверждения достижения поставленных задач сформированы целевые индикаторы, характеризующие достижения целей и задач Подпрограммы в соответствии с приложением N 1 Подпрограммы.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "приложением N 1" имеется в виду "приложением N 7.1"

3. Перечень мероприятий и работ по реализации подпрограммы

В соответствии с поставленными задачами система подпрограммного мероприятия представлена следующими разделами:

1. Организация проведения специальной оценки условий труда в муниципальных учреждениях Спасского муниципального района, в том числе в администрации Спасского муниципального района;

2. Организация проведения обучения и проверки знаний работников муниципальных учреждений и специалистов администрации Спасского муниципального района по охране труда в специализированных обучающих центрах;

3. Организация проведения профилактических осмотров работников, работающих во вредных и (или) опасных условиях труда;

4. Информационное обеспечение организации работы по охране труда, популяризация вопросов охраны труда.

5. Мониторинг состояния условий и охраны труда, причин несчастных случаев на производстве и профессиональной заболеваемости в муниципальных учреждениях и администрации Спасского муниципального района, организация и проведение среди работников семинаров, выставок и других мероприятий по пропаганде передового опыта по охране труда.

Перечень основных вопросов мероприятия Подпрограммы представлен в Приложении N 2 Подпрограммы.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "Приложении N 2" имеется в виду "Приложении N 7.2"

4. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы - это мероприятие, скоординированное по срокам, участникам, объему финансирования и ответственным исполнителям, обеспечивающих достижение намеченных результатов.

Ответственным за реализацию Подпрограммы является главный специалист по государственному управлению охраной труда Спасского муниципального района.

Реализация Подпрограммы осуществляется посредством взаимодействия администрации Спасского муниципального района, ее органов и муниципальных учреждений Спасского муниципального района. Привлечение организаций, при реализации мероприятий настоящей Подпрограммы осуществляется на договорной основе.

Для достижения цели Подпрограммы первоочередным по значимости и наиболее затратным мероприятием является организация проведения специальной оценки условий труда, на основании результатов которой в муниципальных учреждениях и в администрации Спасского муниципального района будут разработаны и утверждены планы мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда.

Главный распорядитель бюджетных средств - администрация Спасского муниципального района, осуществляет финансирование мероприятий подпрограммы на основании информации предоставленной исполнителем подпрограммы и соисполнителем.

В течение всего периода реализации Подпрограммы руководители муниципальных учреждений под методическим руководством исполнителя Подпрограммы осуществляют организацию обучения и проверки знаний требований охраны труда.

В течение всего периода реализации Подпрограммы руководители муниципальных учреждений организовывают и проводят предварительный и периодический осмотр работников.

Для достижения максимальной эффективности вышеназванных подпрограммных мероприятий и достижения поставленных целей, исполнитель подпрограммы осуществляет:

мониторинг состояния условий и охраны труда, причин несчастных случаев на производстве и профессиональной заболеваемости в муниципальных учреждениях, организацию и проведение семинаров, выставок и других мероприятий по пропаганде передового опыта по охране труда среди них;

осуществляет методическую помощь руководителям муниципальных учреждений и собирает информацию о выполнении программных мероприятий, эффективности и целевом использовании средств местного бюджета и внебюджетных источников.

Освещение в средствах массовой информации примеров передового опыта в организациях, расположенных на территории Спасского муниципального района в области безопасности и охраны труда, будет осуществляться в виде размещения в средствах массовой информации Спасского муниципального района, а также на официальном сайте администрации Спасского муниципального района.

Реализация подпрограммного мероприятия осуществляется на основе действующего законодательства.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование Подпрограммы будет осуществляться из местного бюджета (приложение N 3).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "приложение N 3" имеется в виду "приложение N 7.3"

Общий объем ассигнований, планируемый на выполнение мероприятий Подпрограммы, составляет 4500,00 тыс. рублей:

2015 год - 1500,00 тыс. рублей;

2016 год - 1500,00 тыс. рублей;

2017 год - 1500,00 тыс. рублей.

Координацию по выполнению подпрограммного мероприятия осуществляет главный специалист по государственному управлению охраной труда Спасского муниципального района - ответственный исполнитель подпрограммы с соисполнителями - отраслевыми (функциональными) подразделениями администрации Спасского муниципального района.

6. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Подпрограмма "Профилактика производственного травматизма, профессиональных заболеваний и улучшение условий труда в муниципальных учреждениях Спасского муниципального района и администрации Спасского муниципального района на 2015-2017 годы" - это комплекс мероприятий, обеспечивающий создание условий для снижения риска производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников муниципальных учреждений Спасского муниципального района и администрации Спасского муниципального района.

Социальный эффект от выполнения Подпрограммы выражается в снижении производственного травматизма, общей и профессиональной заболеваемости, повышении уровня безопасности труда, уровня социальной и правовой защищенности работников, в усилении внимания к вопросам охраны труда.

Экономический эффект от реализации Подпрограммы обусловлен снижением материальных затрат, связанных с производственным травматизмом, общей и профессиональной заболеваемостью; повышением производительности труда, сокращением потерь рабочего времени, снижением затрат на выплату компенсаций за тяжелую работу с вредными и опасными условиями труда.

Основной эффект от реализации Подпрограммы на конец 2017 года будет следующий:

а) увеличение процента муниципальных учреждений, внедривших системы управления охраной труда в соответствии с действующими стандартами к 2017 году;

б) увеличение в муниципальных учреждениях и в администрации Спасского муниципального района к 2017 году количества рабочих мест прошедших специальную оценку условий труда;

в) проведение обучения по охране труда в специализированных учебных центрах специалистов муниципальных учреждений и специалистов администрации Спасского муниципального района к 2017 году;

г) проведение профосмотров работников работающих во вредных и (или) опасных условиях труда;

г) снижение уровня производственного травматизма работников в муниципальных учреждениях и в администрации Спасского муниципального района;

д) увеличение количества муниципальных учреждений (в том числе администрацией Спасского муниципального района), получивших скидку к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы определяется в соответствии с установленными целевыми индикаторами, по результатам соответствующего года по установленной форме (приложение N 4).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "приложение N 4" имеется в виду "приложение N 7.4"

7. Система контроля за реализацией подпрограммы

Текущий контроль, включая мониторинг и анализ основных показателей достижения результатов Подпрограммы, осуществляет исполнитель - главный специалист по государственному управлению охраной труда администрации Спасского муниципального района.

Контроль ведется на основании отчетности муниципальных учреждений и включает:

- периодическую отчетность исполнителей о реализации программных мероприятий;

- контроль за целевым и эффективным использованием выделенных средств;

- контроль за выполнением объемов запланированных работ.

Соисполнители отчитываются об освоении выделенных им средств и выполнении программных мероприятий исполнителю ежеквартально, предоставляя отчет о выполнении подпрограммных мероприятий (приложение N 5), в срок до 5 числа месяца, следующим за кварталом.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "приложение N 5" имеется в виду "приложение N 7.5"

По завершении финансового года и по завершению реализации Подпрограммы проводится мониторинг эффективности выполненных мероприятий, предусмотренных настоящей Подпрограммой. В срок до 20 февраля предоставляется итоговый отчет, согласованный по объемам финансирования с финансовым управлением администрации Спасского муниципального района в письменном виде по установленной форме.

Приложение N 7.1
к подпрограмме "Снижение производственного
травматизма, профессиональных заболеваний
и улучшение условий труда в муниципальных учреждениях
Спасского муниципального района на 2015-2017 годы"
Муниципальной программе "Обеспечение безопасности
на территории Спасского муниципального района
на период 2015-2017 г.г.", утвержденной
постановлением администрации
Спасского муниципального района
от 23.11.2015 года N 614-па

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы Спасского муниципального района
Подпрограмма "Снижение производственного травматизма, профессиональных заболеваний и улучшение условий труда в муниципальных учреждениях Спасского муниципального района на 2015-2017 годы" Муниципальной программы "Обеспечение безопасности на территории Спасского муниципального района на период с 2015-2017 г.г."

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Ед. Изм-я	Значения показателей
			2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6
Подпрограмма
1	Обучено по охране труда	% Доля обученных от необходимого количества на данный год	100%	100%	100%
2	Число муниципальных учреждений, получивших скидку к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	%	80%	90%	100%
3	Уровень производственного травматизма работников в муниципальных учреждениях АСМР	Количество несчастных случаев / кол-во пострадавших человек	0 / 0	0 / 0	0 / 0
4	Специальная оценка условий труда	% Доля рабочих мест прошедших СОУТ от общего количества	30%	60%	100%
5	Охват работников, работающих с вредными и (или) опасными условиями труда медицинским осмотром	Доля прошедших медосмотр от необходимого количества на данный год	80%	90%	100%

Приложение N 7.2
к подпрограмме "Снижение производственного
травматизма, профессиональных заболеваний
и улучшение условий труда в муниципальных учреждениях
Спасского муниципального района на 2015-2017 годы"
Муниципальной программе "Обеспечение безопасности
на территории Спасского муниципального района
на период 2015-2017 г.г.", утвержденной
постановлением администрации
Спасского муниципального района
от 23.11.2015 года N 614-па

Перечень и краткое описание
реализуемых в составе подпрограммы отдельных мероприятий

N п/п	Наименование муниципальной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
			Начала реализации	Окончания реализации
1	2	3	4	5	6
1	Подпрограмма "Снижение производственного травматизма, профессиональных заболеваний и улучшение условий труда в муниципальных учреждениях Спасского муниципального района на 2015-2017 годы"	Главный специалист по государственному управлению охраной труда, Управление образования АСМР, отдел культуры АСМР, администрация Спасского муниципального района.	2015	2017
1.1	Мероприятия подпрограммы: а) Проведение специальной оценки условий труда в муниципальных учреждениях, финансируемых из муниципального бюджета и в администрации Спасского муниципального района, б) Обучение и проверка знаний работников муниципальных учреждений и администрации Спасского муниципального района по охране труда в специализированных обучающих центрах; в) Проведение медицинских осмотров предварительных и периодических в процессе трудовой деятельности работающих с вредными и (или) опасными условиями труда; г) Информационное обеспечение организации работы по охране труда, популяризация вопросов охраны труда	Главный специалист по государственному управлению охраной труда, Управление образования АСМР, отдел культуры АСМР, администрация Спасского муниципального района.	2015	2017	а) увеличение процента муниципальных учреждений, внедривших системы управления охраной труда в соответствии с действующими стандартами; б) увеличение в муниципальных учреждениях и в администрации Спасского муниципального района к 2017 году количества рабочих мест, прошедших специальную оценку условий труда; в) увеличение в муниципальных учреждениях и в администрации Спасского муниципального района к 2017 году количества работников, прошедших профосмотры с целью предупреждения и выявления на ранних стадиях профзаболеваний; г) снижение уровня производственного травматизма работников в муниципальных учреждениях и в администрации Спасского муниципального района либо свести его к нулевым показателям; д) увеличение количества муниципальных учреждений, получивших скидку к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Приложение N 7.3
к подпрограмме "Снижение производственного
травматизма, профессиональных заболеваний
и улучшение условий труда в муниципальных учреждениях
Спасского муниципального района на 2015-2017 годы"
Муниципальной программе "Обеспечение безопасности
на территории Спасского муниципального района
на период 2015-2017 г.г.", утвержденной
постановлением администрации
Спасского муниципального района
от 23.11.2015 года N 614-па

Ресурсное обеспечение
реализации подпрограммы Спасского муниципального района "Снижение производственного травматизма, профессиональных заболеваний и улучшение условий труда в муниципальных учреждениях Спасского муниципального района на 2015-2017 годы"
за счет средств районного бюджета, (тыс. руб.)

N п/п	Наименование государственной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия	Ответственный исполнитель соисполнители	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. руб.), годы
			ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР	2015	2016	2017
	Подпрограмма Спасского муниципального района "снижение производственного травматизма, профессиональных заболеваний и улучшение условий труда в муниципальных учреждениях Спасского муниципального района на 2015-2017 годы"	Главный специалист по государственному управлению охраной труда, Управление образования АСМР, отдел культуры АСМР, администрация Спасского муниципального района.	970				1500,00	1500,00	1500,00
	Мероприятие подпрограммы:
1	Мероприятия по снижению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и улучшение условий труда в муниципальных учреждениях						1500,00	1500,00	1500,00
1.1	в том числе:	Управление образования АСМР	970	0701	0146104	612	241	241	241
				0702	0146104	612	1259	1259	1259

Приложение N 7.4
к подпрограмме "Снижение производственного
травматизма, профессиональных заболеваний
и улучшение условий труда в муниципальных учреждениях
Спасского муниципального района на 2015-2017 годы"
Муниципальной программе "Обеспечение безопасности
на территории Спасского муниципального района
на период 2015-2017 г.г.", утвержденной
постановлением администрации
Спасского муниципального района
от 23.11.2015 года N 614-па

Оценка
целевых индикаторов подпрограммы "Снижение производственного травматизма, профессиональных заболеваний и улучшение условий труда в муниципальных учреждениях Спасского муниципального района на 2015-2017 годы"

Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Значение целевого индикатора
		Утверждено по подпрограмме	Достигнуто	Отклонено
Обучено по охране труда	Человек
Число муниципальных учреждений, получивших скидку к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	Кол-во учреждений	26
Уровень производственного травматизма работников в муниципальных учреждениях Спасского муниципального района	Человек	0
Специальная оценка условий труда	Кол-во рабочих мест/человек	421
Охват работников, работающих с вредными и (или) опасными условиями труда медицинским осмотром.	Человек	920

Приложение N 7.5
к подпрограмме "Снижение производственного
травматизма, профессиональных заболеваний
и улучшение условий труда в муниципальных учреждениях
Спасского муниципального района на 2015-2017 годы"
Муниципальной программе "Обеспечение безопасности
на территории Спасского муниципального района
на период 2015-2017 г.г.", утвержденной
постановлением администрации
Спасского муниципального района
от 23.11.2015 года N 614-па

Отчет о ходе выполнения подпрограммы "Профилактика производственного травматизма, профессиональных заболеваний и улучшение условий труда в муниципальных учреждениях Спасского муниципального района на 2015-2017 годы" по состоянию на ______________ г.
Мероприятия	План на год (тыс. руб.)	Факт		Срок исполнения мероприятий Подпрограммы	% выполнения от годового плана	Отметка о выполнении мероприятий Подпрограммы	Причина невыполнения мероприятий Подпрограммы	Оценка эффективности результативности Подпрограммы
		Всего (тыс. руб.)	Источники финансирования (тыс. руб.) Местный бюджет

Приложение N 8
к Муниципальной программе "Обеспечение безопасности
на территории Спасского муниципального района
на период 2015-2017 г.г.", утвержденной постановлением
администрации Спасского муниципального района
от 23.11.2015 года N 614-па

Подпрограмма
"Охрана окружающей среды Спасского муниципального района на 2016-2017 годы" Муниципальной программы "Обеспечение безопасности на территории Спасского муниципального района на период с 2015-2017 г.г."

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Подпрограмма "Охрана окружающей среды Спасского муниципального района на 2016-2017 годы" Муниципальной программы "Обеспечение безопасности на территории Спасского муниципального района на период с 2015-2017 годы" (далее - Подпрограмма)
Основание для разработки подпрограммы	Федеральный закон от 21 декабря 1994 г N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; Федеральный закон от 21 июля 1997 г N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений"; Федеральный закон от 06 октября 2003 г N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 28 июня 2014 г N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации"; Устав Спасского муниципального района; Постановление администрации Спасского муниципального района от 19 февраля 2014 года N 141-па "Об утверждении Порядка разработки муниципальных программ Спасского муниципального района и их реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ Спасского муниципального района"; Постановление администрации Спасского муниципального района от 30 июня 2014 года N 706-па "Об утверждении перечня муниципальных программ Спасского муниципального района".
Ответственный исполнитель подпрограммы	Отдел градостроительных, земельных и имущественных отношений администрации Спасского муниципального района.
Соисполнители подпрограммы	Отдел по делам ГО и ЧС администрации Спасского муниципального района
Основные задачи подпрограммы	Защита населения Спасского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного характера и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений
Сроки реализации подпрограммы	2016-2017 г
Объемы и источники финансирования	Общий объем средств, направленных на финансирование подпрограммных мероприятий составит 46525,0 тыс. рублей, в т.ч.: за счет средств районного бюджета - 9425,0 тыс. руб. 2016 г. - 2650,0 тыс. руб. 2017 г. - 6775,0 тыс. руб. за счет средств краевого бюджета - 37100,0 тыс. руб. 2016 г. - 10000,0 тыс. руб. 2017 г. - 27100,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Обеспечение защищенности населения, наиболее подверженных к затоплению населенных пунктов в случае чрезвычайной ситуации; приведение к безопасному уровню эксплуатации потенциально опасных ГТС; предотвращение возможного ущерба от негативного воздействия вод и аварий на ГТС.
Система организации контроля за исполнением подпрограммы	Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет отдел градостроительных, земельных и имущественных отношений администрации Спасского муниципального района

1. Анализ исходного состояния проблемы, подлежащей решению на подпрограммной основе

На территории Спасского муниципального района расположено Сорочевское водохранилище.

В 2013 году Дальневосточным управлением Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору путем комиссионного визуального осмотра проведена проверка технического состояния объектов ГТС и проведена оценка готовности гидротехнических сооружений к прохождению паводка (акт проверки N 837-06-04/10п от 21 мая 2013 г). В ходе обследования гидротехнических сооружений Сорочевского водохранилища на готовность к прохождению паводковых вод установлены нарушения обязательных требований безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений.

Состояние гидротехнических сооружений Сорочевского водохранилища: разрушение плит крепления, в нижнем бьефе в местах прокладки труб водосбросов наблюдается разрушение тела плотины с выносом грунта в водосбросные каналы. Разрушается шахтный водосброс, выполненный из железобетона. Происходит заиление и зарастание водосбросного канала.

В зону затопления в случае аварии на ГТС попадает жд. ст. Свиягино, с. Чкаловское, часть с. Кронштадтка, федеральная автомобильная трасса А-370, участок автодороги жд. ст. Свиягино-Чкаловское, участок автодороги Чкаловское - Зеленодольское, железнодорожные мосты и железнодорожное полотно магистрали Москва - Владивосток. Ширина возможной зоны затопления составит 250-810 м, ширина зоны катастрофического затопления - 250 м.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 10.12.2007 года дело N А151-3212/2007 2-218 право собственности на Сорочевское водохранилище признано за Российской Федерацией. Из сообщения Территориального управления Росимущества в Приморском крае 03.09.2013 года в реестр федерального имущества внесены сведения о сооружении - Кронштадское (Сорочевское) водохранилище, местоположение: Приморский край, Спасский район, с. Кронштадтка, РНФИ-В12270016463.

Собственник земельного участка, на котором расположены гидротехнические сооружения Сорочевского водохранилища (земляная плотина, водосброс, донный выпуск), не определен.

В плане реализации данных проблем необходимо оформить бесхозяйное имущество в муниципальную собственность Спасского муниципального района и произвести капитальный ремонт гидротехнических сооружений Сорочевского водохранилища.

Мероприятия по капитальному ремонту гидротехнических сооружений Сорочевского водохранилища включены в Государственную программу Приморского края "Охрана окружающей среды Приморского края на 2013-2017 годы", на условиях софинансирования из бюджета Приморского края, утвержденную постановлением Администрации Приморского края N 391-па от 07.12.2012 года.

2. Цели и задачи Подпрограммы

Реализация подпрограммы направлена, в первую очередь, на достижение целей, определенных Основами государственной политики в области обеспечения защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного характера.

Цель подпрограммы: предотвращение чрезвычайных ситуаций, обусловленных негативным воздействием вод, и нанесением ущерба территориям, расположенным в зоне влияния гидротехнических сооружений Сорочевского водохранилища.

Задача подпрограммы: обеспечение безопасности гидротехнических сооружений Сорочевского водохранилища.

3. Перечень мероприятий и работ по реализации Подпрограммы

Мероприятия проведения работ по гидротехническому сооружению Сорочевского водохранилища предусматривают:

- признание гидротехнических сооружений Сорочевского водохранилища бесхозяйным имуществом;

- оформление бесхозяйного имущества - гидротехнические сооружения Сорочевского водохранилища в муниципальную собственность Спасского муниципального района;

- оформление земельного участка (межевание, получение кадастрового паспорта);

- проведение геодезических изысканий;

- проведение исследовательских работ на предмет технического состояния гидротехнических сооружений Сорочевского водохранилища;

- разработка проектно-сметной документации на ремонт гидротехнических сооружений, включая проведение экспертизы;

- капитальный ремонт (реконструкция) гидротехнических сооружений.

4. Механизм реализации Подпрограммы

Заказчиком Подпрограммы выступает администрация Спасского муниципального района. Исполнителями мероприятий Подпрограммы являются отделы администрации Спасского муниципального района.

В целях эффективного выполнения мероприятий Подпрограммы администрация Спасского муниципального района организует взаимодействие с федеральными органами государственной власти, органами исполнительной власти Приморского края.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

	Наименование мероприятий	Объем финансового обеспечения, тыс. руб.
		2016 год					2017 год
		всего	в т.ч.				всего	в т.ч.
			Федеральный бюджет	Краевой бюджет	Местный бюджет	небюджетные		Федеральный бюджет	Краевой бюджет	Местный бюджет	внебюджетные
1	Оформление бесхозяйного имущества - гидротехнические сооружения Сорочевского водохранилища в муниципальную собственность Спасского муниципального района
2	Оформление земельного участка (межевание, получение кадастрового паспорта)	50,0			50,0
3	Проведение геодезических изысканий	100,0			100,0
4	Проведение исследовательских работ на предмет технического состояния гидротехнических сооружений Сорочевского водохранилища	5500,0		4400,0	1100,0
5	Разработка проектно-сметной документации на ремонт гидротехнических сооружений Сорочевского водохранилища, включая проведение экспертизы	7000,0		5600,0	1400,0
6	Капитальный ремонт (реконструкция) гидротехнических сооружений Сорочевского водохранилища						33875,0		27100,0	6775,0
	Всего по подпрограмме	12650,0		10000,0	2650,0		33875,0		27100,0	6775,0

Объем финансирования может ежегодно уточняться в соответствии с решением о бюджете на соответствующий финансовый год.

6. Координация подпрограммных мероприятий

Координацией и управлением всем комплексом мероприятий по реализации мероприятий Подпрограммы занимается отдел градостроительных, земельных и имущественных отношений администрации Спасского муниципального района.

Отдел градостроительных, земельных и имущественных отношений администрации Спасского муниципального района обеспечивает координацию за ходом реализации подпрограммных мероприятий, своевременно представляет отчет о ходе реализации Подпрограммы, уточняет механизм реализации Подпрограммы, разрабатывает и вносит в установленном порядке проекты нормативных правовых актов, необходимые для выполнения Подпрограммы.

7. Оценка эффективности реализации подпрограммных мероприятий

Реализация планируемых в рамках Подпрограммы мероприятий к концу 2017 года обеспечит защиту населения Спасского муниципального района от наводнений в результате прохождения паводков.

Наименование целевого показателя	Единица измерения	Плановые значения целевых показателей по годам
		2016 (прогноз)	2017 (прогноз)
Количество разработанной проектно-сметной документации для осуществления капитального ремонта гидротехнических сооружений	единиц	1	0
Количество гидротехнических сооружений, приведенных к уровню безопасной эксплуатации	единиц	0	1
Количество населенных пунктов наиболее подверженных к затоплению и защищенных в результате проведения капитального ремонта гидротехнических сооружений	единиц	0	2
Количество человек, проживающих на защищенной территории в результате проведения капитального ремонта гидротехнических сооружений	чел	0	5091
Количество заключенных муниципальных контрактов (договоров) на выполнение работ по осуществлению мероприятий по капитальному ремонту гидротехнических сооружений	единиц	3	1

Будут защищены от затопления населенные пункты Спасского муниципального района с численностью населения 5091 человек (Свиягино, Чкаловское), участок федеральной трассы А-370 до 1,5 км (с 497 км 750м до 499 км 250 м), участок автодороги жд. ст. Свиягино-Чкаловское до 1,5 км; участок автодороги Чкаловское - Зеленодольское 12 км; три Ж/Б моста; железнодорожное полотно магистрали Москва - Владивосток на участке 9014-9015,5 км, два однопутных ЖД моста на 9015 км, а также до 5,6 га земельных участков используемых для сельскохозяйственного назначения.