Информация Прокуратуры Приморского края от 4 апреля 2016 г. "Прокуратура края осуществляет надзор за нормативным регулированием отношений, связанных с вопросами защиты прав и законных интересов детей"

По результатам ранее проведенного прокуратурой края мониторинга действующих на территории региона нормативных правовых актов выявлены факты неполноты. Так, координацию деятельности всех органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляют комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Порядок образования и работы данных комиссий регламентирован Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", а на территории Приморского края - региональным законом от 08.11.2005 N 296-КЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Приморского края".

Анализ Закона Приморского края N 296-КЗ показал, что он не отвечал требованиям федерального законодательства, а также существующей практике правоприменения.

К примеру, статьей 12 Закона Приморского края N 296-КЗ было предусмотрено полномочие комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривать представления об отчислении подростков из образовательных организаций, подготовленные не органами, осуществляющими управление в сфере образования, а только организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Такая формулировка противоречила положениям подпункта 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

Кроме того, в силу части 2 статьи 20 Закона Приморского края N 296-КЗ протокол заседания комиссии подписывается председательствующим на заседании и ответственным секретарем.

Между тем, данная формулировка Закона фактически влекла за собой невозможность проведения заседаний (в том числе, внеочередных или выездных) в период отсутствия ответственного секретаря комиссий. В свою очередь, федеральное законодательство не препятствует возможности ведения и подписания протокола секретарем заседания комиссии, который может быть выбран членами комиссии, участвующими в заседании, из своего числа большинством голосов.

В связи с этим, в целях устранения данных замечаний, прокуратурой края в порядке законодательной инициативы разработан и направлен в Законодательное Собрание края проект Закона Приморского края "О внесении изменений в Закон Приморского края "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Приморского края".

30.03.2016 указанный законопроект рассмотрен и принят в окончательной редакции на очередном заседании Законодательного Собрания Приморского края.