Постановление Администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 16 декабря 2015 г. N 1849 "Об утверждении Плана мероприятий ("Дорожной карты") "Повышение значений показателей доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на территории Ковылкинского муниципального района до 2030 года"

В целях реализации постановления Правительства Республики Мордовия от 3.08.2015 г. N 462 "О некоторых мерах социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов", руководствуясь Уставом Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия администрация Ковылкинского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("Дорожную карту") "Повышение значений показателей доступности для инвалидов и др маломобильных групп населения объектов и услуг в приоритетных сфер жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на территории Ковылкинского муниципального района до 2030 года".

2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на. заместителя главы - начальника управления по социальной работе администрации Ковылкинского муниципального района И.П. Моисееву.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в СМИ "Вестник Ковылкинского муниципального района, размещено на сайте администрации Ковылкинского муниципального района.

Глава администрации Ковылкинского муниципального района

В.И. Ташкин

План мероприятий ("Дорожная карта")
"Повышение значений показателей доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на территории Ковылкинского муниципального района до 2030 года"

Раздел I. Общее описание "Дорожной карты"

План мероприятий ("дорожная карта") по повышению значений показателей доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на территории Ковылкинского муниципального района до 2030 года" (далее - "дорожная карта") разработан во исполнение:

- Конвенции о правах инвалидов;

- Конституции Российской Федерации;

- Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

- Распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2181-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы";

- Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;

- Государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 297;

- Постановления Правительства Республики Мордовия от 14 апреля 2014 г. N 148 "О реализации государственной программы Республики Мордовия "Доступная среда" на 2014 - 2018 годы";

- Постановления Правительства Республики Мордовия от 3.08.2015 г N 462 "О некоторых мерах социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов";

- Распоряжение Правительства Республики Мордовия от 2 декабря 2015 года N 904-р "О проекте закона Республики Мордовия "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Мордовия по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов"

Целью разработки "дорожной карты" является обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее - МГН) на территории Ковылкинского муниципального района.

Раздел II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения

Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является одной из приоритетных задач социально-экономического развития Ковылкинского муниципального района. Устранение существующих барьеров для инвалидов во всех сферах их жизнедеятельности является важной социальной проблемой.

Отсутствие условий доступности является главным препятствием для всесторонней интеграции инвалидов в общество, а следовательно, не позволяет людям, имеющим ограничения в здоровье, быть равноправными членами гражданского общества и в полном объеме реализовывать свои конституционные права.

По данным социально-демографического паспорта Ковылкинского муниципального района на 1 января 2015 года на территории Ковылкинского района проживает 41258 человек, из них - 3566 инвалидов, что составляет 9% от общей численности населения район а, в том числе 87 детей-инвалидов, что составляет 0,2% от общей численности населения района. В районе за последний год наблюдается тенденция уменьшения количества детей-инвалидов на 10% (2012 год - 103, 2013 год - 107, 2014 - 98) и инвалидов старше 18 лет на 1,8% 2012 год - 3751, 2013 год - 3685, 2014 - 3631).

В целях оптимизации деятельности и межведомственного взаимодействия по вопросам реабилитации инвалидов с 1983 года на территории Ковылкинского муниципального района функционирует районная организации ВОИ.

В целях повышения конкурентоспособности инвалидов на рынке труда и обеспечения дополнительных гарантий занятости инвалидов, во исполнение Закона РМ от 07.02.2005 "О квотировании рабочих мест для отдельных категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите" по данным ГКУ "Центр занятости населения по Ковылкинскому району" 8 организаций выполняют квоту по приему инвалидов на работу.

В решении вопросов создания доступной среды для инвалидов на территории Ковылкинского муниципального района существует ряд проблем, требующих комплексного подхода:

- не систематизирована, а, следовательно, не эффективна организация профилактической работы, направленной на ликвидацию проявлений дискриминации по признаку инвалидности, на воспитание толерантного отношения к гражданам с ограниченными возможностями здоровья;

- большинство инвалидов практически изолированы в своих квартирах из-за отсутствия устройств, обеспечивающих беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, информации и услугам, неприспособленности общественного транспорта к нуждам инвалидов;

- приоритетные объекты социальной инфраструктуры остаются для инвалидов труднодоступными из-за отсутствия элементарных приспособлений. Для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов в рамках федеральной целевой программы "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы" в 2014, 2015 году выделено 1459 тыс. рублей, приобретено необходимое оборудование, сделаны пандусы, отремонтирован санузел с поручнями.

Специфика работы учреждений культуры и спорта устанавливает ряд факторов, которые усложняют задачи формирования доступности этих объектов и услуг для посетителей с ограниченными возможностями - это высокая проходимость объектов, что может негативно воздействовать на доступность его в момент проведения мероприятий и необходимость вовлечение зрителей с инвалидностью в атмосферу культурного, спортивного или развлекательного мероприятия. В настоящее время объекты культуры и физической культуры адаптирован для инвалидов.

По рекомендации Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в Ковылкинского муниципальном районе с 2015 года начали работу по обследованию и паспортизации объектов социальной инфраструктуры с целью объективной оценки состояния их доступности.

Проведенный мониторинг показал, что большинство зданий социальной инфраструктуры не отвечают всем требованиям доступности для инвалидов. Наиболее уязвимыми при взаимодействии с городской средой жизнедеятельности являются четыре основные категории инвалидов:

- инвалиды с нарушением опорно-двигательного аппарата - - инвалиды с нарушением опорно-двигательного аппарата - 215 человек, в том числе 8 детей-инвалидов, из них 18 инвалидов, передвигающихся на креслах - колясках, в том числе 1 ребенок - инвалид;

- инвалиды с нарушением слуха - 82 человек, в том числе 3 ребенка-инвалида;

- инвалиды с нарушением зрения - 106 человек, из них 5 детей - инвалидов;

- инвалиды с детства - 87.

Наряду с инвалидами к маломобильным группам населения относятся граждане с временным нарушением здоровья, люди старших возрастов, пешеходы с детскими колясками, дети дошкольного возраста и другие граждане, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации или при ориентировании в пространстве, которым так же, как и инвалидам, необходима доступная, "безбарьерная" среда на объектах социальной инфраструктуры района.

По итогам паспортизации необходимо принять управленческие решения для определения первоочередных мер по дальнейшему обустройству и адаптации объектов и услуг социальной инфраструктуры Ковылкинского муниципального района.

Работа по созданию условий для безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов на объектах социальной инфраструктуры Ковылкинского муниципального района строится по следующим направлениям:

- специалисты управления архитектуры и строительства Администрации Ковылкинского муниципального района принимают документы от застройщиков для оформления разрешения на ввод в эксплуатацию объектов с учетом доступа инвалидов к данным объектам в соответствии с проектом.

Не решена проблема транспортной доступности для инвалидов. Регулярные автобусные маршруты на территории Ковылкинского муниципального района обслуживаются транспортом, не адаптированные для инвалидов и маломобильных групп населения.

Раздел III. Цели и задачи мероприятий "дорожной карты"

Цель разработки: обеспечение доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:

1. Совершенствование нормативно-правовой базы и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп на территории Ковылкинского муниципального района.

Реализация данной задачи позволит оптимизировать межведомственное взаимодействие органов местного самоуправления и организаций различных форм собственности при обеспечении доступности для данной категории граждан приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах деятельности.

2. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах деятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на территории Ковылкинского муниципального района.

Реализация данной задачи будет способствовать созданию условий для интеграции инвалидов в общество и повышению качества жизни инвалидов в современных условиях.

3. Информационно-методическое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов.

Реализация данной задачи повысит уровень профессиональной компетентности специалистов, работающих с инвалидами. Обеспечит создание эффективно действующей системы информационного обеспечения инвалидов.

Создание доступной среды для инвалидов позволит им реализовывать свои права и основные свободы, что будет способствовать их полноценному участию в жизни Ковылкинского муниципального района.

Раздел IV. Сроки и этапы реализации мероприятий "дорожной карты"

Реализация мероприятий "дорожной карты" рассчитана на 4 года с 2015 по 2030 годы и включает три этапа:

первый этап - 2015 - 2020 год;

второй этап - 2020 - 2025 годы;

третий этап - 2025 - 2030 годы.

Первый этап - проведение анализа состояния доступности среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения на территории Ковылкинского муниципального района:

- оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

- выявление и определение степени соответствия требованиям доступности объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур жилищного фонда, услуг образования и культуры, здравоохранения, спорта и отдыха посредством паспортизации и мониторинга, разработка нормативных правовых, методических и информационных документов и материалов.

Второй этап - реализация конкретных мероприятий в области обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг сферы жизнедеятельности инвалидов, повышение качества социальной реабилитации, развитие информационного пространства и коммуникаций, трудоустройства, занятости и социокультурной реабилитации. Проведение анализа состояния доступности среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения на территории Ковылкинского муниципального района.

Разработка и контроль за исполнением "Дорожной карты" Ковылкинского муниципального района осуществляется Администрацией Ковылкинского муниципального района в соответствии с вопросами местного значения и полномочиями органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Раздел V. Оценка эффективности реализации мероприятий "Дорожной карты"

Реализация Плана мероприятий ("Дорожная карта") "Повышение значений показателей доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на территории Ковылкинского муниципального района до 2030 года" позволит:

- сформировать условия устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в Ковылкинском районе Республике Мордовия;

- обеспечить межведомственного взаимодействия и координацию работ органов местного самоуправления при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Ковылкинском районе Республике Мордовия;

- организовать сбор и систематизацию информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения района.

Значения показателей "Дорожной карты" содержат показатели доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов и услуг в соответствии с основными полномочиями в сферах социальной защиты и занятости населения, здравоохранения, образования, культуры, транспортного обслуживания, связи и информации, физической культуры и спорта, торговли, жилищно-коммунального хозяйства (приложение 1).

Раздел VI. Перечень мероприятий "Дорожной карты"

Мероприятия "Дорожной карты" направлены на развитие мер социальной поддержки инвалидов и детей-инвалидов, предоставление им равных возможностей для участия в жизни общества и повышение качества жизни на основе формирования доступной среды жизнедеятельности. Перечень мероприятий представлен в приложении 2.

Финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных "Дорожной картой" осуществляется в пределах средств, определенных на очередной финансовый год и на плановый период в бюджете Ковылкинского муниципального района, бюджетах сельских поселений Ковылкинского муниципального района, за счет средств предприятий и организаций хозяйствующих субъектов, действующих на территории Ковылкинского муниципального района.