Постановление Администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия от 27 августа 2015 г. N 490 "Об утверждении Плана мероприятий ("Дорожной карты") "Повышение значений показателей доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на территории Теньгушевского муниципального района на 2015 - 2018 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 01.12.2014 г. N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов", Федеральным законом от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", постановлением Правительства Республики Мордовия от 03.08.2015 г. N 462 "О некоторых мерах социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов", в целях обеспечения беспрепятственного доступа к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп на территории Теньгушевского муниципального района, администрация Теньгушевского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("Дорожную карту") "Повышение значений показателей доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на территории Теньгушевского муниципального района на 2015 - 2018 годы".

2. Рекомендовать руководителям предприятий и организаций всех форм собственности обеспечить проведение мероприятий по созданию условий для безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов на территории Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации, начальника Управления по социальной работе администрации Теньгушевского муниципального района Т.Н. Васину.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию (обнародованию), а также размещению на официальном сайте органов местного самоуправления Теньгушевского муниципального района в сети "Интернет".

И. о. главы администрации Теньгушевского муниципального района

О.В. Куткина

План мероприятий ("Дорожная карта")
"Повышение значений показателей доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на территории Теньгушевского муниципального района на 2015 - 2018 годы"
(утв. постановлением администрации Теньгушевского муниципального района от 27 августа 2015 г. N 490)

Раздел I. Общее описание "Дорожной карты"

План мероприятий ("Дорожная карта") по повышению значений показателей доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на территории Теньгушевского муниципального района на 2015 - 2018 годы" (далее - "Дорожная карта") разработан во исполнение:

- Конвенции о правах инвалидов;

- Конституции Российской Федерации;

- Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

- Федерального закона от 01.12.2014 г. N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов";

- Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы";

- Постановления Правительства Республики Мордовия от 03.08.2015 г. N 462 "О некоторых мерах социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов".

Целью разработки "Дорожной карты" является обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее - МГН) на территории Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия.

Раздел II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения

Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является одной из приоритетных задач социально-экономического развития Республики Мордовия. Устранение существующих барьеров для инвалидов во всех сферах их жизнедеятельности является важной социальной проблемой.

Отсутствие условий доступности является главным препятствием для всесторонней интеграции инвалидов в общество, а следовательно, не позволяет людям, имеющим ограничения в здоровье, быть равноправными членами гражданского общества и в полном объеме реализовывать свои конституционные права.

По данным ГКУ РМ "Социальная защита населения Теньгушевского района" по состоянию на 01.09.2015 года на территории Теньгушевского муниципального района проживает 1000 инвалидов.

В целях повышения конкурентоспособности инвалидов на рынке труда и обеспечения дополнительных гарантий занятости инвалидов, во исполнение Закона Республики Мордовия от 07.02.2005 г. N 9-З "О квотировании рабочих мест для отдельных категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите" организациям устанавливаются квоты для трудоустройства инвалидов на работу.

В решении вопросов создания доступной среды для инвалидов на территории Теньгушевского муниципального района и Республики Мордовия, в целом, существует ряд проблем, требующих комплексного подхода:

- не систематизирована, а, следовательно, не эффективна организация профилактической работы, направленной на ликвидацию проявлений дискриминации по признаку инвалидности, на воспитание толерантного отношения к гражданам с ограниченными возможностями здоровья;

- большинство инвалидов практически изолированы в своих жилых помещениях из-за отсутствия устройств, обеспечивающих беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, информации и услугам;

- большинство приоритетных объектов социальной инфраструктуры остаются для инвалидов труднодоступными из-за отсутствия элементарных приспособлений. К числу таких объектов относятся учреждения системы образования, здравоохранения, социального обслуживания, культуры, спорта, административные здания.

Наряду с инвалидами к маломобильным группам населения относятся граждане с временным нарушением здоровья, люди старших возрастов, пешеходы с детскими колясками, дети дошкольного возраста и другие граждане, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации или при ориентировании в пространстве.

Раздел III. Цели и задачи мероприятий "Дорожной карты"

Целью мероприятий "дорожной карты" является обеспечение к началу 2018 года на территории Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Достижение указанной цели предусматривает решение следующих задач:

Задача 1. Совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН на территории Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия.

Реализация данной задачи позволит оптимизировать межведомственное взаимодействие органов местного самоуправления Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия и организаций различных форм собственности при обеспечении доступности для данной категории граждан приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности.

Задача 2. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН на территории Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия.

Реализация данной задачи будет способствовать созданию условий для интеграции инвалидов в общество и повышению качества жизни инвалидов в современных условиях.

Задача 3. Информационно-методическое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов.

Реализация данной задачи повысит уровень профессиональной компетентности специалистов, работающих с инвалидами, обеспечит создание эффективно действующей системы информационного обеспечения инвалидов.

Раздел IV. Сроки и этапы реализации мероприятий "Дорожной карты"

Реализация мероприятий "дорожной карты" рассчитана на 3 года с 2015 по 2018 годы и включает два этапа:

первый этап - 2015 год;

второй этап - 2016 - 2018 годы.

Первый этап - оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, выявление и определение степени соответствия требованиям доступности объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, жилищного фонда, услуг образования и культуры, здравоохранения, спорта и отдыха посредством паспортизации и мониторинга, разработка нормативных правовых, методических и информационных документов и материалов.

Второй этап - реализация конкретных мероприятий в области обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг сферы жизнедеятельности инвалидов, повышение качества социальной реабилитации, развитие информационного пространства и коммуникаций, трудоустройства, занятости и социокультурной реабилитации.

С 2016 по 2018 год на втором этапе реализации плана мероприятий планируется провести конкретные мероприятия в области обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг сферы жизнедеятельности инвалидов, повысить качество социальной реабилитации, обеспечить развитие информационного пространства и коммуникаций, трудоустройства, занятости и социокультурной реабилитации инвалидов.

Второй этап также включает в себя анализ результатов состояния доступности среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения на территории Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, и разработку плана мероприятий "Дорожной карты" на следующий период.

Раздел V. Управление и контроль реализации мероприятий "Дорожной карты"

Реализация мероприятий осуществляется исполнителями в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Мордовия и муниципальными правовыми актами Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия.

Разработка и контроль за исполнением "Дорожной карты" осуществляется администрацией Теньгушевского муниципального района, непосредственно Управлением по социальной работе администрации, в соответствии с вопросами местного значения и полномочиями органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Раздел VI. Оценка эффективности реализации мероприятий "Дорожной карты"

Значения показателей "Дорожной карты" должны содержать показатели доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов и услуг в соответствии с основными полномочиями в сферах социальной защиты и занятости населения, здравоохранения, образования, культуры, транспортного обслуживания, связи и информации, физической культуры и спорта, торговли, жилищно-коммунального хозяйства.

Значения показателей доступности для инвалидов объектов и услуг указаны в приложении 1 к настоящей "Дорожной карте".

VII. Перечень мероприятий "Дорожной карты"

Мероприятия "Дорожной карты" направлены на развитие мер социальной поддержки инвалидов и детей-инвалидов, предоставление им равных возможностей для участия в жизни общества и повышения качества жизни на основе формирования доступной среды жизнедеятельности.

Перечень мероприятий "Дорожной карты" указан в приложении 2.

Финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных "Дорожной картой" осуществляется в пределах средств, определенных на очередной финансовый год и на плановый период в бюджете Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия.

Приложение 1

Повышение
значений показателей доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности

N п/п	Наименование показателя доступности для инвалидов объектов и услуг	Единица измерения	Значение показателей			Структурное подразделение (должностное лицо), ответственное за мониторинг и достижение запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг
			2016 год	2017 год	2018 год
1	Удельный вес введенных с 1 июля 2016 года в эксплуатацию объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, в которых предоставляются услуги населению, а также используемых для перевозки населения транспортных средств, полностью соответствующих требованиям доступности для инвалидов объектов и услуг (от общего количества вновь вводимых объектов и используемых для перевозки населения транспортных средств)	%	20	30	50	Отдел строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия
2	Удельный вес объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, которые в результате проведения после 1 июля 2016 года на них капитального ремонта, реконструкции, модернизации полностью соответствуют требованиям доступности для инвалидов объектов и услуг (от общего количества объектов, прошедших капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию)	%	10	30	60	Отдел строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия
3	Удельный вес существующих объектов (от общего количества объектов, на которых в настоящее время невозможно полностью обеспечить доступность с учетом потребностей инвалидов), на которых до проведения капитального ремонта или реконструкции обеспечиваются доступ инвалидов:
	к месту предоставления услуги	%	50	30	20	Руководители учреждений и предприятий Теньгушевского муниципального района (по согласованию)
	предоставление им необходимых услуг в дистанционном режиме	-	-	-	-	-
	предоставление, когда это возможно, необходимых услуг по месту жительства инвалида	-	-	-	-	-
4	Удельный вес объектов, на которых обеспечиваются условия индивидуальной мобильности инвалидов и возможность для самостоятельного их передвижения по зданию и (при необходимости - по территории объекта) в том числе имеются:	%				Руководители учреждений и предприятий Теньгушевского муниципального района (по согласованию)
4.1	выделенные стоянки автотранспортных средств для инвалидов	%	10	20	30	Руководители учреждений и предприятий Теньгушевского муниципального района (по согласованию)
4.2	сменные кресла-коляски	%	-	-	-	-
4.3	адаптированные лифты	%	-	-	-	-
4.4	поручни	%	10	10	10	Руководители учреждений и предприятий Теньгушевского муниципального района (по согласованию)
4.5	пандусы	%	30	30	30	Руководители учреждений и предприятий Теньгушевского муниципального района (по согласованию)
4.6	подъемные платформы (аппарели)	-	-	-	-	-
4.7	раздвижные двери	%	10	10	10	Руководители учреждений и предприятий Теньгушевского муниципального района (по согласованию)
4.8	доступные входные группы	%	15	15	15	Руководители учреждений и предприятий Теньгушевского муниципального района (по согласованию)
4.9	доступные санитарно-гигиенические помещения	%	20	20	20	Руководители учреждений и предприятий Теньгушевского муниципального района (по согласованию)
4.10	достаточная ширина дверных проемов в стенах, лестничных маршей, площадок	%	50	50	50	Руководители учреждений и предприятий Теньгушевского муниципального района (по согласованию)
5	Удельный вес объектов, на которых обеспечено сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказания им помощи	-	-	-	-	-
6	Удельный вес объектов с надлежащим размещением оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам (местам предоставления услуг) с учетом ограничений их жизнедеятельности	%	30	30	30	Руководители учреждений и предприятий Теньгушевского муниципального района (по согласованию)
7	Удельный вес объектов, на которых обеспечено дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне

Приложение 2

Перечень
мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов и услуг Республики Мордовия в приоритетных сферах жизнедеятельности

N	Наименование мероприятия	Нормативный правовой акт (программа), иной документ, которым предусмотрено проведение мероприятия	Ответственные исполнители, соисполнители	Срок реализации	Планируемые результаты влияния мероприятия на повышение значения показателя доступности для инвалидов объектов и услуг
Раздел I. Совершенствование нормативно-правовой базы
1	Приведение муниципальных нормативных правовых актов в соответствие с федеральным и республиканским законодательством	Постановление Правительства Республики Мордовия от 3 августа 2015 г. N 462 "О некоторых мерах социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов"	Юридический отдел администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия	до 1 октября 2015 г.	Актуализация законодательной и нормативной правовой основы регулирования правоотношений по вопросам социальной защиты инвалидов
3	Включение в административные регламенты предоставления муниципальных услуг, установленных Федеральным законом от 1 декабря 2014 г. N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" требований к обеспечению условий их доступности для инвалидов	Федеральный закон от 1 декабря 2014 г. N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов"	Юридический отдел администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия	до 1 июля 2016 г.	Приведение административных регламентов предоставления муниципальных услуг в Республике Мордовия в соответствие с действующим законодательством
4	Мониторинг приведения муниципальных нормативных правовых актов Теньгушевского муниципального района в соответствие с действующим законодательством по вопросам социальной защиты инвалидов		Юридический отдел администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия	Постоянно	Координация деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления в части
Раздел II. Мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов инфраструктуры (подвижного состава, транспортных средств, связи и информации)
1	При предоставлении субсидий районному бюджету из бюджета Республики Мордовия проведение конкурсных процедур и заключение контрактов с поставщиками адаптированного транспорта	Постановление Правительства Республики Мордовия от 4 октября 2013 года N 452 "Об утверждении государственной программы Республики Мордовия "Доступная среда" на 2014 - 2018 годы"	Администрация Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия	2016 - 2018 годы	Обеспечение маршрутов пассажирских перевозок транспортными средствами с системой наклона пола и оборудованием для перевозки людей с ограниченными возможностями и адаптированными транспортными средствами для перевозки инвалидов-колясочников
2	При предоставлении субсидий районному бюджету из бюджета Республики Мордовия приобретение адаптированного транспорта для перевозки инвалидов-колясочников и приобретение низкопольных автобусов для перевозки людей с ограниченными возможностями		Администрация Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия	2016 - 2018 годы
Раздел III. Мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности, предоставляемых инвалидам услуг с учетом имеющихся у них нарушенных функций организма, а также по оказанию им помощи в преодолении барьеров, препятствующих пользованию объектами и услугами
1	Паспортизация объектов во всех сферах жизнедеятельности	Постановление Правительства Республики Мордовия от 4 октября 2013 года N 452 "Об утверждении государственной программы Республики Мордовия "Доступная среда" на 2014 - 2018 годы"	Управление по социальной работе администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия; общественная организация инвалидов (по согласованию); ГКУ РМ "Социальная защита населения Теньгушевского района" (По согласованию)	2015 - 2017 годы	Оценка состояния доступности объектов
2	Определение приоритетных объектов, подлежащих адаптации для инвалидов и других маломобильных групп населения по итогам паспортизации		Управление по социальной работе администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия	2015 - 2017 годы	Оценка состояния доступности приоритетных объектов
3	Формирование реестра объектов, подлежащих адаптации		Управление по социальной работе администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия; отдел архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия; общественная организация инвалидов (по согласованию)	2015 - 2017 годы	Включение в программу объектов, подлежащих адаптации для инвалидов и других маломобильных групп населения
4	Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере потребительского рынка о необходимости выполнения требований действующего законодательства в сфере социальной защиты маломобильных групп населения через средства массовой информации		Экономическое управление администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия	2015 - 2018 годы	Адаптация объектов малого и среднего предпринимательства в сфере потребительского рынка для инвалидов и других маломобильных групп населения
5	Обеспечение проведения инвентаризации объектов жилого фонда на предмет их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения		Управление по социальной работе администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия; отдел архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия; общественная организация инвалидов (по согласованию)	2015 - 2018 годы	Проведение инвентаризации объектов жилого фонда на предмет их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения
Раздел IV. Мероприятия по инструктированию или обучению специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов, услуг и оказанием помощи в их использовании или получении (доступу к ним)
1	Организация обучения (подготовки, переподготовки, повышения квалификации) специалистов учреждений социальной защиты населения работе с использованием инновационных подходов к реабилитации инвалидов	Постановление Правительства Республики Мордовия от 4 октября 2013 года N 452 "Об утверждении государственной программы Республики Мордовия "Доступная среда" на 2014 - 2018 годы", распоряжения администраций муниципальных районов и городского округа Саранск	Администрация Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия; ГКУ РМ "Социальная защита населения Теньгушевского района" (по согласованию)	2015 - 2018 годы	Обучение специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов, услуг и оказанием помощи в их использовании или получении (доступу к ним)
2	Подготовка и проведение семинаров, конференций, иных форумов по вопросам создания доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения		Администрация Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия; ГКУ РМ "Социальная защита населения Теньгушевского района" (по согласованию)	2015 - 2018 годы