Приложение 2. План противодействия коррупции в администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия на 2016 - 2017 годы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия от 27 мая 2016 г. N 333 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2
к постановлению администрации
Теньгушевского муниципального района
от 30 декабря 2015 г. N 892

План
противодействия коррупции в администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия на 2016 - 2017 годы

С изменениями и дополнениями от:

27 мая 2016 г.

N п/п	Мероприятия	Ответственные исполнители	Срок исполнения	Ожидаемый результат
1. Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения отдельными категориями лиц ограничений, запретов, исполнения ими обязанностей и привлечения к ответственности за их нарушение
1.1	Обеспечение действенного функционирования единой комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Теньгушевского муниципального района и урегулированию конфликта интересов	руководитель аппарата администрации, юридический отдел администрации	ежегодно	Рассмотрение на заседаниях комиссии: - материалов проверки непредставления или представления неполных и (или) недостоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, претендующими на замещение и замещающими должности муниципальной службы; - результатов осуществления контроля за расходами лиц, замещающих должности муниципальной службы; - заявлений лиц, замещающих должности муниципальной службы, о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей; - уведомлений лиц, замещающих должности муниципальной службы, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов; - обращений граждан, замещавших в органе местного самоуправления должности муниципальной службы, включенные в соответствующий перечень должностей, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по муниципальному управлению этой организацией входили в их должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с муниципальной службы; - уведомлений коммерческих или некоммерческих организаций о заключении с гражданами, замещавшими должности муниципальной службы в органе местного самоуправления, трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), если отдельные функции муниципального управления данными организациями входили в их должностные обязанности; - материалов проверки связанных с несоблюдением лицами, замещающими должности муниципальной службы, иных ограничений, запретов, принципов служебного поведения и неисполнения обязанностей, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации о муниципальной службе и противодействии коррупции
1.2	Организация работы по приему и первичной обработке справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, претендующих на замещение должностей муниципальной службы и руководителей муниципальных учреждений, а также лицами, замещающими муниципальные должности, должности муниципальной службы и руководителей муниципальных учреждений, на себя своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей	руководитель аппарата администрации	ежегодно	- определение ответственных лиц за организацию работы по приему и первичной обработке справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; - организация работы по приему и первичной обработке справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера: ежегодно до 30 апреля представляемых лицами, замещающими муниципальные должности, должности муниципальной службы и руководителей муниципальных учреждений; при оформлении трудовых отношений с лицами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, замещение которых влечет за собой представление данных сведений, а также с лицами, претендующими на замещение должностей руководителей муниципальных учреждений; - оказание индивидуальной консультативной помощи лицам, представляемым справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
1.3	Размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими должности, замещение которых предусматривает обязанность представлять такие сведения на официальном сайте органов местного самоуправления Теньгушевского муниципального района в сети Интернет в порядке и сроки, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации	руководитель аппарата администрации	ежегодно не позднее 14 рабочих дней после окончания срока, установленного для представления сведений	- размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных отдельными категориями лиц, за весь период замещения ими должностей, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальном сайте органов местного самоуправления Теньгушевского муниципального района в сети Интернет в разделе "Противодействие коррупции", "Сведения о доходах" ежегодно в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для их подачи; - внесение не позднее 14 рабочих дней после окончания срока, установленного для представления уточненных сведений, соответствующих изменений в размещенные на официальном сайте органов местного самоуправления Теньгушевского муниципального района в сети Интернет сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при представлении отдельными категориями лиц уточненных сведений в соответствии с требованиями приказа Минтруда России от 7 октября 2013 г. N 530н "О требованиях к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера"
1.4	Организация проведения в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверок коррупционного поведения отдельных категорий лиц с применением соответствующих мер юридической ответственности по случаям непредставления или представления недостоверных и неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, несоблюдения ограничений, запретов, принципов служебного поведения и неисполнения обязанностей	руководитель аппарата администрации, юридический отдел администрации	ежегодно	- проведение проверок непредставления или представления недостоверных и неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, претендующими на замещение и замещающими должности муниципальной службы, а также лицами, претендующими и замещающими должности руководителей муниципальных учреждений; - осуществление контроля за расходами лиц, замещающих должности муниципальной службы; - проведение проверок соблюдения гражданами, замещавшими должности муниципальной службы, ограничений при заключении ими после увольнения с муниципальной службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами; - проведение проверок достоверности и полноты сведений, представленных гражданами при поступлении на муниципальную службу в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации; - проведение проверок соблюдения лицами, замещающими должности муниципальный службы, иных ограничений и запретов, принципов служебного поведения, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации о муниципальной службе и противодействии коррупции
1.5	Осуществление контроля исполнения лицами, замещающими должности муниципальный службы, обязанности по уведомлению представителя нанимателя (работодателя) о выполнении иной оплачиваемой работы	руководитель аппарата администрации, юридический отдел администрации	ежегодно	- информирование лиц, замещающих должности муниципальный службы, об обязанности предварительно письменно уведомлять представителя нанимателя (работодателя) о намерении выполнять иную оплачиваемую работу; - проведение проверок соблюдения лицами, замещающими должности муниципальной службы, требований законодательства об уведомлении представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы; - обеспечение рассмотрения вопроса о возможном возникновении конфликта интересов при исполнении должностных обязанностей лицом, замещающим должность муниципальной службы, на заседании единой комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Теньгушевского муниципального района и урегулированию конфликта интересов
1.6	Организация систематического проведения оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации администрацией Теньгушевского муниципального района своих функций, и внесение уточнений в перечень должностей муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками	руководитель аппарата администрации, юридический отдел администрации, руководители всех структурных подразделений администрации	ежегодно до 31 декабря	- определение перечня функций органа местного самоуправления, при реализации которых наиболее вероятно возникновение коррупции; - анализ должностных инструкций лиц, замещающих должности муниципальной службы, на предмет содержания в них полномочий, связанных с коррупционными рисками; - внесение уточнений в перечни должностей муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками; - минимизация коррупционных рисков либо их устранение в конкретных управленческих процессах при реализации коррупционно-опасных функций
1.7	Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению отдельными категориями лиц требований к служебному поведению, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в целях противодействия коррупции	руководитель аппарата администрации, юридический отдел администрации, структурные подразделения и должностные лица администрации, в подведомственности которых находятся муниципальные предприятия и учреждения	ежегодно	- проведение семинаров с лицами, замещающими муниципальные должности, должности муниципальной службы, должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий, направленных на разъяснение порядка применения законодательства о противодействии коррупции; - проведение семинаров с лицами, замещающими муниципальные должности, должности муниципальной службы, должности руководителей муниципальных учреждений о представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; - проведение разъяснительных бесед с лицами, замещающими муниципальные должности, должности муниципальной службы, по вопросам предотвращения и урегулирования конфликта интересов; - разработка методической литературы и памяток о соблюдении ограничений, запретов, принципов служебного поведения и об исполнении обязанностей, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации о муниципальной службе и противодействии коррупции; - ознакомление лиц, замещающих муниципальные должности, должности муниципальной службы, должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий, с нормативными правовыми актами Российской Федерации о противодействии коррупции и порядком их применения; - информирование лиц, замещающих муниципальные должности, должности муниципальной службы, должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий, о юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений, в том числе об установлении наказания за получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме взятки, об увольнении в связи с утратой доверия; - включение в перечень обязательных вопросов при проведении квалификационных экзаменов и аттестаций лиц, замещающих должности муниципальной службы, должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий, вопросов, связанных с соблюдением требований законодательства о противодействии коррупции
1.8	Организация антикоррупционного обучения лиц, замещающих должности муниципальной службы, в должностные обязанности которых входит организация работы в администрации Теньгушевского муниципального района по противодействию коррупции, и иных лиц	руководитель аппарата администрации	ежегодно (по отдельному плану)	- включение в план повышения квалификации на очередной год обучающих мероприятий, освещающих вопросы по противодействию коррупции; - обеспечение направления на ежегодное обучение по образовательным программам антикоррупционной тематики лиц, замещающих должности муниципальной службы, в должностные обязанности которых входит организация работы в администрации Теньгушевского муниципального района по противодействию коррупции
1.9	Организация работы по привлечению к ответственности лиц, замещающих муниципальные должности, должности муниципальной службы, руководителей муниципальных учреждений и предприятий	руководитель аппарата администрации, юридический отдел администрации	в течение установленного законодательством срока с момента выявления коррупционного правонарушения	- организация работы по привлечению к ответственности лиц, не представивших либо представивших неполные и (или) недостоверные сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, за несоблюдение требований к служебному поведению и (или) урегулированию конфликта интересов, а также за несоблюдение иных ограничений, запретов и неисполнение обязанностей, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в целях противодействия коррупции; - организация работы по привлечению к ответственности лиц, замещающих должности муниципальной службы, в соответствие с Положением о порядке применения взысканий за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции к муниципальным служащим Теньгушевского муниципального района, утвержденного решением Совета депутатов Теньгушевского муниципального района N 35 от 10.04.2012 г., и руководствуясь Обзором практики привлечения к ответственности государственных (муниципальных) служащих за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, подготовленных Минтрудом России
2. Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности администрации Теньгушевского муниципального района, мониторинг коррупционных рисков и их устранение
2.1	Осуществление антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, их проектов и иных документов в целях выявления коррупциогенных факторов и последующего устранения таких факторов	юридический отдел администрации, структурные подразделения и должностные лица администрации	постоянно	- обязательное проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, их проектов и иных документов на постоянной основе в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" и порядком, установленным решением Совета депутатов Теньгушевского муниципального района N 199 от 16.06.2011 г.; - взаимодействие с контрольно-надзорными органами Теньгушевского района, Республики Мордовия по проведению антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов с целью выявления и устранения коррупциогенных факторов; - опубликование (размещение) проектов муниципальных нормативных правовых актов на официальном сайте органов местного самоуправления Теньгушевского муниципального района в сети Интернет; - опубликование (размещение) конкурсной документации, извещения о проведении открытого конкурса и прочей информации по муниципальным заказам на сайте в сети Интернет, на котором проводятся электронные аукционы (www.zakupki.gov.ru), в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; - опубликование (размещение) информационных сообщений о приватизации муниципального имущества, о проведении торгов по продаже права заключения договоров аренды на объекты муниципальной собственности, бланков заявок на участие в аукционе, подробной информации по перечню представляемых претендентом документов и инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе, реестра пустующих помещений, а также итогов аукциона и иную информацию на сайте www.torgi.gov.ru, на сайте органов местного самоуправления Теньгушевского муниципального района в сети "Интернет" и в печатных изданиях Теньгушевского муниципального района; - обеспечение участия независимых экспертов в проведении антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов, а также иных документов; - привлечение к проведению антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов, а также иных документов общественных организаций, в уставе которых закреплена задача по проведению антикоррупционной экспертизы
2.2	Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами, иными государственными органами и представителями гражданского общества в целях выявления, предупреждения и пресечения коррупционных правонарушений в органе местного самоуправления	руководитель аппарата администрации, структурные подразделения и должностные лица администрации	постоянно	- передача председателем единой комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Теньгушевского муниципального района и урегулированию конфликта интересов в случае установления комиссией факта совершения лицом, замещающим должность муниципальной службы, действия (факта бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, информации о совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт документы в правоприменительные органы в 3-дневный срок, а при необходимости - немедленно; - представление органом местного самоуправления при установлении в ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков преступления или административного правонарушения, соответствующих материалов в государственные органы в соответствии с их компетенцией; - уведомление лицами, замещающими должности муниципальной службы, которым стало известно о факте обращения к иным лицам, замещающим должности муниципальной службы, в связи с исполнением должностных обязанностей каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, органы прокуратуры или другие государственные органы в соответствии с Порядком уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечня сведений, содержащихся в уведомлениях, организации проверки этих сведений и регистрации уведомлений, утвержденным постановлением администрации N 22 от 25.02.2010 г.; - привлечение представителей правоохранительных органов, государственных органов исполнительной власти, контрольно-надзорных органов: для совместного взаимодействия в сфере противодействия коррупции в муниципальном образовании; с целью организации деятельности Совета по противодействию коррупции в муниципальном образовании; для рассмотрения на заседании единой комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Теньгушевского муниципального района и урегулированию конфликта интересов вопросов, связанных с урегулированием конфликта интересов и соблюдения требований к служебному поведению на муниципальной службе; с целью совместного оперативного реагирования на иные коррупционные правонарушения
2.3	Внедрение в деятельность администрации Теньгушевского муниципального района инновационных технологий муниципального управления и администрирования, межведомственного электронного взаимодействия и электронного взаимодействия администрации Теньгушевского муниципального района с гражданами и организациями в рамках предоставления муниципальных услуг	руководитель аппарата администрации, юридический отдел администрации, структурные подразделения и должностные лица администрации	постоянно	- обеспечение прозрачности, объективности и оперативности при принятии управленческих решений посредством: размещения проектов муниципальных нормативных правовых актов на официальном сайте органов местного самоуправления Теньгушевского муниципального района в сети "Интернет" о предоставлении муниципальных услуг; - сотрудничества с органами государственной власти по обеспечению электронного межведомственного взаимодействия; - проведения актуализации и увеличения сведений о муниципальных услугах на Портале государственных и муниципальных услуг Республики Мордовия
2.4	Обеспечение внедрения и действенного функционирования единой системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов	руководитель аппарата администрации, отдел информатизации и защиты информации администрации	постоянно	- использование ресурсов системы автоматизации делопроизводства и электронного документооборота с целью проведения своевременного контроля и учета исполнения документов
2.5	Мониторинг и выявление коррупционных рисков в деятельности администрации Теньгушевского муниципального района по размещению муниципальных заказов	экономическое управление администрации, финансовое управление администрации	постоянно	- проведение мониторинга по размещению муниципальных заказов с целью выявления и устранения коррупционных рисков в деятельности администрации Теньгушевского муниципального района по размещению муниципальных заказов
2.6	Проведение мониторинга о ходе реализации мероприятий по противодействию коррупции в администрации Теньгушевского муниципального района	руководитель аппарата администрации, организационный отдел администрации, юридический отдел администрации	ежеквартально	проведение мониторинга деятельности единой комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Теньгушевского муниципального района и урегулированию конфликта интересов; - проведение мониторинга коррупционных проявлений посредством анализа жалоб и обращений граждан и организаций, поступивших в администрацию Теньгушевского муниципального района, а также посредством анализа публикаций в средствах массовой информации; - проведение мониторинга реализации лицами, замещающими муниципальные должности, должности муниципальной службы, обязанности принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов; - организация мониторинга реализации иных мер по противодействию коррупции
2.7	Проведение социологического исследования среди населения Теньгушевского муниципального района с целью определения уровня коррупции в администрации Теньгушевского муниципального района и эффективности антикоррупционной политики, проводимой администрацией	руководитель аппарата администрации, управление по социальной работе, организационный отдел администрации, отдел ЗАГС администрации, МБУ "МФЦ Теньгушевского муниципального района" (по согласованию)	ежегодно	- проведение опроса среди населения Теньгушевского муниципального района на базе Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг об эффективности антикоррупционной политики, проводимой в Теньгушевском муниципальном районе, и об уровне бытовой коррупции в администрации Теньгушевского муниципального района; - проведение опроса среди населения Теньгушевского муниципального района путем размещения опроса об эффективности антикоррупционной политики, проводимой в Теньгушевском муниципальном районе, и об уровне бытовой коррупции в администрации Теньгушевского муниципального района на официальном сайте органов местного самоуправления Теньгушевского муниципального района в сети "Интернет"; - проведение анкетирования населения Теньгушевского муниципального района на базе муниципальных учреждений социальной сферы об эффективности антикоррупционной политики, проводимой в Теньгушевском муниципальном районе, и об уровне бытовой коррупции в администрации Теньгушевского муниципального района с целью выявления, предупреждения возможных неправомерных действий при предоставлении образовательных услуг в муниципальных образовательных учреждениях; - проведение анкетирования населения Теньгушевского муниципального района на базе отдела записи актов гражданского состояния об удовлетворенности услугами в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, в том числе о фактах проявления коррупции в органах ЗАГС, взимания платежей, не имеющих документального подтверждения
2.8	Обеспечение эффективной работы Совета по противодействию коррупции в Теньгушевском муниципальном районе	руководитель аппарата администрации, организационный отдел администрации, юридический отдел администрации	раз в полугодие	- планирование работы Совета по противодействию коррупции в Теньгушевском муниципальном районе на текущий год; - внесение предложений и рекомендаций по приведению плана по противодействию коррупции в Теньгушевском муниципальном районе в соответствие с нормативными правовыми актами Российской Федерации; - изучение практики планирования работы по противодействию коррупции в иных органах местного самоуправления и органах государственной власти субъектов Российской Федерации и Российской Федерации, а также зарубежный опыт борьбы с коррупцией при формулировании предложений и рекомендаций к плану; - осуществление координации и контроля за реализацией плана по противодействию коррупции в Теньгушевском муниципальном районе; - анализ муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов о противодействии коррупции, подготовка заключений к ним; - разработка предложений по совершенствованию правового обеспечения мероприятий по противодействию коррупции в администрации Теньгушевского муниципального района; - проведение совещаний, семинаров и иных мероприятий по вопросам организации работы по противодействию коррупции в администрации Теньгушевского муниципального района; - организация работы по р