Решение Совета депутатов Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 25 ноября 2015 г. N 364 "Об утверждении Положения о Финансовом управлении Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета депутатов Лямбирского муниципального района Республики Мордовия от 25 ноября 2015 г. N 364
"Об утверждении Положения о Финансовом управлении Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия"

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 18 Устава Лямбирского муниципального района, Совет депутатов района решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Финансовом управлении Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.

2. Признать утратившим силу положение о Финансовом управлении Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, утвержденное решением Совета депутатов Лямбирского муниципального района от 15 марта 2011 г. N 307.

3. Опубликовать настоящее решение в Информационном бюллетене Лямбирского муниципального района.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.

Председатель Совета депутатов Лямбирского муниципального района

Н.Х. Заликова

Положение
о Финансовом управлении Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия
(утв. решением Совета депутатов Лямбирского муниципального района от 25 ноября 2015 г. N 364)

1. Общие положения

1. Финансовое управление Администрации Лямбирского муниципального района (далее - Финансовое управление) является структурным подразделением Администрации Лямбирского муниципального района, обеспечивающим исполнение бюджета Лямбирского муниципального района, а также проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой политики на всей территории Лямбирского муниципального района и координирующим деятельность в этой сфере иных структурных подразделений Администрации муниципального района в пределах переданных полномочий, возложенных задач и функций в соответствии с Уставом Лямбирского муниципального района и настоящим Положением.

2. Финансовое управление осуществляет свою деятельность в координации и взаимодействии с налоговыми органами, органами Федерального казначейства, Министерством финансов Республики Мордовия, другими федеральными и республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления Лямбирского муниципального района, учреждениями банков и другими финансовыми организациями.

3. Финансовое управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Мордовия, федеральными и республиканскими законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Главы Республики Мордовия, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Мордовия, решениями Совета депутатов Лямбирского муниципального района, постановлениями и распоряжениями Главы Администрации Лямбирского муниципального района, приказами Министерства финансов Российской Федерации и Республики Мордовия, настоящим Положением.

4. Финансовое управление подотчетно Главе Администрации Лямбирского муниципального района.

5. Финансовое обеспечение деятельности Финансового управления осуществляется за счет средств бюджета Лямбирского муниципального района.

6. Финансовое управление владеет и пользуется имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления Администрацией Лямбирского муниципального района, в пределах установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества.

7. Финансовое управление:

обладает правами юридического лица, подлежит государственной регистрации в качестве казенного учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

имеет самостоятельные баланс и смету расходов;

имеет печать, содержащую наименование Финансового управления, необходимые для осуществления своей деятельности штампы, бланки;

приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, является истцом и ответчиком в суде от лица Администрации.

Полное наименование: Финансовое управление Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.

Сокращенное наименование: Финуправление Администрации Лямбирского муниципального района РМ.

Финансовое управление является главным распорядителем средств бюджета Лямбирского муниципального района и администратором поступлений доходов в бюджет Лямбирского муниципального района и источников внутреннего финансирования дефицита бюджета в случаях и порядке, установленных бюджетным законодательством.

8. Местонахождение (юридический адрес) Финансового управления - 431510, Республика Мордовия, Лямбирский район, с. Лямбирь, ул. Ленина, д. 11.

2. Основные задачи

9. Основными задачами Финансового управления являются:

координация в пределах своей компетенции финансовой, экономической, налоговой, кредитной политики и денежного обращения на территории Лямбирского муниципального района;

осуществление методического руководства в области финансово-бюджетного планирования и финансирования полномочий Лямбирского муниципального района;

разработка проекта бюджета Лямбирского муниципального района, обеспечение исполнения в установленном порядке бюджета Лямбирского муниципального района, составление отчета об исполнении бюджета Лямбирского муниципального района;

совершенствование бюджетной системы в муниципальном районе;

осуществление в пределах своей компетенции финансового контроля;

концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития муниципального района;

разработка предложений по совершенствованию методов финансово-бюджетного планирования, финансового обеспечения и отчетности;

организация, осуществление и контроль за исполнением бюджета Лямбирского муниципального района, управление расходами бюджета Лямбирского муниципального района;

участие в работе по реализации единой политики в сфере формирования финансового рынка в муниципальном районе;

управление муниципальным долгом Лямбирского муниципального района;

осуществление внутреннего муниципального финансового контроля в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с частью 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Функции

10. Финансовое управление в соответствии с задачами, предусмотренными настоящим Положением, выполняет следующие основные функции:

подготавливает проекты решений, постановлений и распоряжений органов местного самоуправления по финансовым и бюджетно-налоговым вопросам, осуществляет контроль за выполнением и реализацией законов, указов Главы Республики Мордовия, постановлений, распоряжений и поручений Правительства Республики Мордовия, решений, постановлений и распоряжений органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к ведению Финансового управления;

ежегодно составляет проект бюджета Лямбирского муниципального района на текущий финансовый год и плановый период, направляет его Главе Администрации для последующего представления его в Совет депутатов Лямбирского муниципального района для утверждения;

участвует в установленном порядке в разработке прогнозов социально-экономического развития Лямбирского муниципального района, долгосрочных целевых программ (подпрограмм), муниципальных целевых программ;

разрабатывает предложения и реализует меры по совершенствованию бюджетной системы Лямбирского муниципального района, осуществляет методологическое руководство в области финансово-бюджетного планирования;

разрабатывает совместно с налоговыми органами предложения по налоговой политике в Лямбирском муниципальном районе, развитию и совершенствованию налогового законодательства о местных налогах и сборах, анализирует и прогнозирует поступления налогов и неналоговых доходов;

в установленном порядке организует исполнение бюджета Лямбирского муниципального района в установленном порядке организует исполнение бюджета Лямбирского муниципального района;

составляет месячную бюджетную отчетность об исполнении бюджета Лямбирского муниципального района и представляет ее в установленные сроки в Министерство финансов Республики Мордовия;

составляет сводную бюджетную отчетность об исполнении бюджета Лямбирского муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и представляет ее на утверждение Главе Администрации Лямбирского муниципального района с последующим направлением в Совет депутатов Лямбирского муниципального района;

составляет отчет об исполнении бюджета Лямбирского муниципального района за истекший финансовый год, направляет его Главе Администрации Лямбирского муниципального района для последующего его представления в Совет депутатов Лямбирского муниципального района для вынесения его на публичные слушания и в дальнейшем на утверждение Советом депутатов Лямбирского муниципального района;

представляет отчет об исполнении бюджета Лямбирского муниципального района за истекший финансовый год в установленном порядке в Министерство финансов Республики Мордовия;

координирует работу и осуществляет функциональное взаимодействие в решении финансовых, экономических вопросов с Министерством финансов Республики Мордовия, налоговыми органами, органами Федерального казначейства, а также в координации с другими территориальными органами исполнительной власти Республики Мордовия и с органами денежно-кредитного регулирования;

совершенствует методы бюджетного планирования и порядок финансового обеспечения;

осуществляет управление средствами на едином счете бюджета Лямбирского муниципального района;

ведет реестр расходных обязательств Лямбирского муниципального района;

составляет информацию о проведенных тематических проверках и о сумме выявленных нецелевых расходов и представляет ее Совету депутатов Лямбирского муниципального района, Главе Администрации Лямбирского муниципального района;

оказывает методологическую помощь бюджетным и казенным учреждениям Лямбирского муниципального района в вопросах ведения бухгалтерского учета, составления отчетности, смет доходов и расходов и плана финансово-хозяйственной деятельности;

осуществляет контроль за соблюдением порядка ведения бухгалтерского учета и составления отчетности по исполнению бюджета Лямбирского муниципального района, за постановкой бухгалтерского учета и отчетности, правильным применением в бюджетных и казенных учреждениях Лямбирского муниципального района, действующих положений, инструкций и указаний по вопросам бухгалтерского учета и отчетности;

проводит аналитическую работу и вносит предложения по упорядочению структуры управления, экономному и рациональному использованию средств на эти цели, установлению фондов оплаты труда и предельной численности по органам местного самоуправления, других нормативов и лимитов;

обеспечивает своевременное рассмотрение писем, предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам, относящимся к компетенции Финансового управления, а также принимает меры к устранению сообщенных гражданами недостатков в деятельности Финансового управления;

разрабатывает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;

устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи;

составляет и ведет сводную бюджетную роспись, включая внесение изменений в нее;

подготавливает перечень кодов подвидов по видам доходов, администраторами поступлений доходов которых являются органы местного самоуправления Лямбирского муниципального района и (или) находящихся в их ведении казенные учреждения;

доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Лямбирского муниципального района бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования расходов;

устанавливает порядок доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Лямбирского муниципального района бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования расходов;

устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, администраторами поступлений доходов в бюджет Лямбирского муниципального района, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета Лямбирского муниципального района сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;

устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств;

согласовывает штатные расписания по главным распорядителям и распорядителям бюджетных средств, финансируемых из бюджета Лямбирского муниципального района;

выступает муниципальным заказчиком при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств;

принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетных и казенных учреждений;

устанавливает в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации, порядок взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени;

осуществляет анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии в установленном им порядке;

ведет учет данных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям;

ведет муниципальную долговую книгу, осуществляет учет и контроль за состояние долговых обязательств Лямбирского муниципального района;

проводит операции по обслуживанию муниципального долга Лямбирского муниципального района;

участвует в работе по подготовке и заключению кредитных договоров, в которых Лямбирский муниципальный район выступает в качестве одной из сторон;

осуществляет необходимые меры по обеспечению обязательств Лямбирского муниципального района по кредитным договорам с Республикой Мордовия и органами местного самоуправления Лямбирского муниципального района;

осуществляет исполнение судебных актов по искам к Лямбирскому муниципальному району о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления Лямбирского муниципального района или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления Лямбирского муниципального района муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативно правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Лямбирского муниципального района (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств бюджета Лямбирского муниципального района), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств бюджета Лямбирского муниципального района;

осуществляет финансовый контроль в форме и порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Мордовия и муниципальными правовыми актами Лямбирского муниципального района за операциями с бюджетными средствами, осуществляемыми главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств Лямбирского муниципального района;

проводит в пределах своей компетенции тематические проверки получателей, главных распорядителей, распорядителей средств бюджета Лямбирского муниципального района;

устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;

устанавливает сроки предоставления сводной бюджетной отчетности в Финансовое управление;

составляет на основании сводной бюджетной отчетности главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств бюджетную отчетность Лямбирского муниципального района;

ежемесячно составляет и представляет отчет о исполнении бюджета Лямбирского муниципального района на текущий финансовый год и плановый период;

составляет отчет об исполнении бюджета Лямбирского муниципального района за истекший финансовый год, направляет его Главе Администрации Лямбирского муниципального района для последующего представления в Совет депутатов Лямбирского муниципального района на утверждение;

осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Лямбирского муниципального района, решениями Совета депутатов муниципального района, правовыми актами Администрации муниципального района и настоящим Положением.

4. Права

11. Финансовое управление в пределах своей компетенции вправе:

запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений администрации района, органов исполнительной власти Республики Мордовия, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и других учреждений, организаций материалы и отчетные данные, необходимые для:

- составления проекта бюджета Лямбирского муниципального района, его исполнения и контроля за целевым расходованием бюджетных средств, а также выполнения других функций, возложенных на Финансовое управление;

- расчета прогноза консолидированного бюджета Лямбирского муниципального района;

- составления отчета об исполнении бюджета Лямбирского муниципального района;

- осуществления в пределах своей компетенции финансового контроля.

привлекать по поручению Администрации Лямбирского муниципального района бюджетные кредиты и кредиты банков в целях своевременного исполнения бюджета Лямбирского муниципального района и финансирования целевых бюджетных программ, а также других целей, связанных с исполнением бюджета Лямбирского муниципального района;

разрабатывать и вносить в установленном порядке на рассмотрение Главы Администрации Лямбирского муниципального района проекты муниципальных правовых актов по вопросам, отнесенным к ведению Финансового управления;

предоставлять по поручению Администрации Лямбирского муниципального района гарантии по кредитам, привлекаемым организациями Лямбирского муниципального района;

направлять без внесения изменений в решение о бюджете Лямбирского муниципального района на текущий финансовый год (текущий финансовый и плановый период) на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств Лямбирского муниципального района - в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;

ограничивать, в некоторых случаях приостанавливать финансирование получателей бюджетных средств при наличии фактов нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации;

проводить проверки финансово-хозяйственной деятельности получателей бюджетных средств;

выдавать в установленном порядке за счет средств бюджета Лямбирского муниципального района бюджетные кредиты на условиях и в пределах лимитов, предусмотренных решением о бюджете;

осуществлять контроль за своевременностью и полнотой устранения проверяемыми организациями нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере, в том числе путем добровольного возмещения средств;

проводить совещания, семинары и другие мероприятия по вопросам, отнесенным к его компетенции;

заказывать проведение необходимых экспертиз, анализов и оценок по вопросам осуществления финансового контроля.

5. Ответственность

12. Финансовое управление несет ответственность за:

- неисполнение или ненадлежащее исполнение установленного бюджетным законодательством Российской Федерации порядка составления проекта бюджета, исполнения и контроля за исполнением бюджета;

- соблюдение порядка предоставления муниципальных гарантий и бюджетных инвестиций;

- своевременное составление отчета об исполнении бюджета и представление его в Министерство финансов Республики Мордовия.

Ответственность наступает в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

6. Организация деятельности

13. Финансовое управление возглавляет начальник Финансового управления, являющийся Первым заместителем Главы Администрации Лямбирского муниципального района, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Администрации Лямбирского муниципального района.

14. Начальник Финансового управления:

руководит деятельностью Финансового управления на принципах единоначалия и несет ответственность за выполнение возложенных на Финансовое управление задач и осуществление им своих функций;

распределяет обязанности между работниками Финансового управления, руководит ими и контролирует их деятельность;

назначает и освобождает от должности работников Финансового управления;

вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы Администрации Лямбирского муниципального района проекты нормативно-правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Финансового управления;

действует без доверенности от Финансового управления;

утверждает штатное расписание и смету расходов на содержание Финансового управления в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом Лямбирского муниципального района на его содержание;

представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Финансового управления к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами;

подписывает служебную документацию Финансового управления и в пределах своей компетенции иную служебную документацию;

издает в пределах своей компетенции приказы и дает указания и поручения, обязательные для исполнения работниками Финансового управления;

имеет право первой подписи на платежных документах при исполнении бюджета муниципального района;

запрещает главным распорядителям и распорядителям бюджетных средств Лямбирского муниципального района изменять целевое назначение бюджетных средств в пределах сметы в случае нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации главным распорядителем бюджетных средств;

вправе запретить получателю средств бюджета Лямбирского муниципального района осуществление отдельных расходов в случае нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации;

утверждает и вносит изменения в сводную бюджетную роспись;

утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета Лямбирского муниципального района;

вносит изменения в лимиты бюджетных обязательств;

создает условия по обеспечению охраны труда в Финансовом управлении, осуществляет выполнение нормативных правовых актов по условиям и охране труда;

осуществляет иные необходимые для организации работы Финансового управления полномочия, установленные законодательством, и правовыми актами органов местного самоуправления района.

15. Начальник Финансового управления имеет одного заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности начальником Финансового управления. На период временного отсутствия начальника финансового управления (отпуск, командировка, болезнь и т. д.) его должностные обязанности выполняет заместитель начальника Финансового управления.

16. Работники Финансового управления являются муниципальными служащими и назначаются на должность начальником Финансового управления.

17. На работников Финансового управления распространяются все социальные гарантии, предусмотренные действующим законодательством.

18. Ликвидация и реорганизация Финансового управления производится на основании Решения Совета депутатов в порядке, предусмотренном действующим законодательством.