Постановление Администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия от 21 августа 2015 г. N 641-п "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на территории Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия (2015 - 2018 годы)"

Во исполнение Федерального закона от 1 декабря 2014 года N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" и поручением Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 12 декабря 2014 года N ДМ-П12-1975, а также в целях реализации постановления Правительства Республики Мордовия от 3 августа 2015 года N 462 "О некоторых мерах социальной защиты инвалидов в связи ратификацией Конвенции о правах инвалидов", администрация Кочкуровского муниципального района постановляет:

1. Утвердить План мероприятий ("дорожную карту") "Повышение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на территории Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия (2015 - 2020 годы)" (далее - "дорожная карта").

2. Администрации Кочкуровского муниципального района осуществлять координацию деятельности структурных подразделений района, территориальных отраслевых исполнительных органов государственной власти, учреждений, организаций и предприятий всех форм собственности, являющихся исполнительными мероприятий "дорожной карты", в части, касающейся реализации мероприятий.

3. Рекомендовать руководителям предприятий и организаций всех форм собственности обеспечить проведение мероприятий по созданию условий для безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов на территории Кочкуровского муниципального района.

4. Опубликовать данное постановление в автономной некоммерческой организации "Редакция газеты "Заря" и разместить на официальном сайте администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Кочкуровского муниципального района по социальной работе - начальника управления В.В. Антипова.

Глава администрации Кочкуровского муниципального района

С.Н. Герасимова

План мероприятий ("дорожная карта")
"Повышение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на территории Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия (2015 - 2018 годы)"
(утв. постановлением Администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия от 25 августа 2015 г. N 641-п)

Раздел I. Общее описание "Дорожной карты"

План мероприятий ("дорожная карта") по повышению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на территории Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия (2015 - 2018 годы) (далее - "дорожная карта") разработан во исполнение:

- Конвенции о правах инвалидов;

- Конституции Российской Федерации;

- Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

- Распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2181-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы";

- Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;

- Государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 297;

Целью разработки "дорожной карты" является обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее - МГН) на территории Кочкуровского муниципального района.

Раздел II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения

Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является одной из приоритетных задач социально-экономического развития Кочкуровского муниципального района. Устранение существующих барьеров для инвалидов во всех сферах их жизнедеятельности является важной социальной проблемой.

Отсутствие условий доступности является главным препятствием для всесторонней интеграции инвалидов в общество, а следовательно, не позволяет людям, имеющим ограничения в здоровье, быть равноправными членами гражданского общества и в полном объеме реализовывать свои конституционные права.

По данным мониторинга основных социально-демографических показателей Кочкуровского муниципального района, на территории проживает 1049 инвалида, что составляет 9,7% от общей численности населения района, в том числе 19 ребенка-инвалида, что составляет 0,17% от общей численности населения района.

На территории Кочкуровского муниципального района проводится работа по социальной поддержке и созданию условий для полноценной интеграции инвалидов в общество.

В целях повышения конкурентоспособности инвалидов на рынке труда и обеспечения дополнительных гарантий занятости инвалидов, во исполнение Закона Республики Мордовия от 7 февраля 2005 года N 9-З "О квотировании рабочих мест для отдельных категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите" Администрацией района принято Постановление администрации Кочкуровского муниципального района от 24.10.2014 г. N 672-р "О квотировании рабочих мест для отдельных категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите в 2015 году".

В решении вопросов создания доступной среды для инвалидов на территории Кочкуровского муниципального района существует ряд проблем, требующих комплексного подхода:

- не систематизирована, а следовательно, не эффективна организация профилактической работы, направленной на ликвидацию проявлений дискриминации по признаку инвалидности, на воспитание толерантного отношения к гражданам с ограниченными возможностями здоровья;

- большинство инвалидов практически изолированы в своих квартирах из-за отсутствия устройств, обеспечивающих беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, информации и услугам, неприспособленности общественного транспорта к нуждам инвалидов;

- приоритетные объекты социальной инфраструктуры остаются для инвалидов труднодоступными из-за отсутствия элементарных приспособлений. К числу таких объектов относятся учреждения системы образования, здравоохранения, социального обслуживания, культуры, спорта, административные здания и общественный транспорт.

По поручению Министерства социальной защиты населения Республики

Мордовия с 2015 года начали работу по обследованию и паспортизации объектов социальной инфраструктуры с целью объективной оценки состояния их доступности.

Наряду с инвалидами к маломобильным группам населения относятся граждане с временным нарушением здоровья, люди старших возрастов, пешеходы с детскими колясками, дети дошкольного возраста и другие граждане, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. В целом, более 20% жителей Кочкуровского района относится к маломобильным категориям населения, которым так же, как и инвалидам, необходима доступная, "безбарьерная" среда на объектах социальной инфраструктуры города.

Раздел III. Цели и задачи мероприятий "дорожной карты"

Целью мероприятий "дорожной карты" является обеспечение к началу 2018 года на территории Кочкуровского муниципального района беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Достижение указанной цели предусматривает решение следующих задач:

Задача 1. Совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН на территории Кочкуровского муниципального района.

Реализация данной задачи позволит оптимизировать межведомственное взаимодействие органов местного самоуправления, организаций различных форм собственности при обеспечении доступности для данной категории граждан приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности.

Задача 2. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН на территории муниципального района.

Реализация данной задачи будет способствовать созданию условий для интеграции инвалидов в общество и повышению качества жизни инвалидов в современных условиях.

Задача 3. Информационно-методическое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов.

Реализация данной задачи повысит уровень профессиональной компетентности специалистов, работающих с инвалидами, обеспечит создание эффективно действующей системы информационного обеспечения инвалидов и устранит "отношенческие" барьеры в обществе.

Раздел IV. Сроки и этапы реализации мероприятий "дорожной карты"

Реализация мероприятий "дорожной карты" рассчитана на 6 лет с 2015 по 2020 годы и включает три этапа:

первый этап - 2015 год;

второй этап - 2016 - 2019 годы;

Первый этап -оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, выявление и определение степени соответствия требованиям доступности объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, жилищного фонда, услуг образования и культуры, здравоохранения, спорта и отдыха посредством паспортизации и мониторинга, разработка нормативных правовых, методических и информационных документов и материалов; проведение мероприятий по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов.

Второй этап - реализация конкретных мероприятий в области обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг сферы жизнедеятельности инвалидов, повышение качества социальной реабилитации, развитие информационного пространства и коммуникаций, трудоустройства, занятости и социокультурной реабилитации.

С 2016 по 2018 год на втором этапе реализации плана мероприятий планируется провести конкретные мероприятия в области обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг сферы жизнедеятельности инвалидов, повысить качество социальной реабилитации, обеспечить развитие информационного пространства и коммуникаций, трудоустройства, занятости и социокультурной реабилитации инвалидов.

Третий этап - анализ результатов состояния доступности среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения на территории Кочкуровского муниципального района, и разработка, в случае необходимости, плана мероприятий "дорожной карты" на следующий период.

Раздел V. Управление и контроль реализации мероприятий "дорожной карты"

Разработка и контроль за исполнением "Дорожной карты" осуществляется Администрацией Кочкуровского муниципального района в соответствии с вопросами местного значения полномочиями органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Раздел VI. Оценки эффективности реализации мероприятий "Дорожной карты"

Значения показателей "Дорожной карты" должны содержать показатели доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов и услуг в соответствии с основными полномочиями в сферах социальной защиты и занятости населения, здравоохранения образования, культуры, транспортного обслуживания, связи и информации физической культуры и спорта, торговли, жилищно-коммунального хозяйства.

Значения показателей доступности для инвалидов объектов и услуг должны быть разработаны по форме, указанной в приложении 1.

Раздел VII. Перечень мероприятий "Дорожной карты"

Мероприятия "Дорожной карты" направлены на развитие мер социальной поддержки инвалидов и детей-инвалидов, предоставление им равных возможностей для участия в жизни общества и повышение качества жизни на основе формирования доступной среды жизнедеятельности.

Приложение 1

Форма

Повышение значений показателей доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности

N п/п	Наименование показателя доступности для инвалидов объектов и услуг	Единица измерения	Значение показателей			Структурное подразделение (должностное лицо), ответственное за мониторинг и достижение запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг
			2016 год	2017 год	2018 год
1	Удельный вес введенных с 1 июля 2016 года в эксплуатацию объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, в которых предоставляются услуги населению, а также используемых для перевозки населения транспортных средств, полностью соответствующих требованиям доступности для инвалидов объектов и услуг (от общего количества вновь вводимых объектов и используемых для перевозки населения транспортных средств)	%	0	0	0	Администрация Кочкуровского муниципального района
2	Удельный вес объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, которые в результате проведения после 1 июля 2016 года на них капитального ремонта, реконструкции, модернизации полностью соответствуют требованиям доступности для инвалидов объектов и услуг (от общего количества объектов, прошедших капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию)	%	7,5	8,2	7,4	Администрация Кочкуровского муниципального района
3	Удельный вес существующих объектов (от общего количества объектов, на которых в настоящее время невозможно полностью обеспечить доступность с учетом потребностей инвалидов), на которых до проведения капитального ремонта или реконструкции обеспечиваются доступ инвалидов:	%	32,8	32,8	32,8	Администрация Кочкуровского муниципального района
	к месту предоставления услуги	%	0	0	0
	предоставление им необходимых услуг в дистанционном режиме	%	0	0	0
	предоставление, когда это возможно, необходимых услуг по месту жительства инвалида	%	32,8	32,8	32,8	Администрация Кочкуровского муниципального района
4	Удельный вес объектов, на которых обеспечиваются условия индивидуальной мобильности инвалидов и возможность для самостоятельного их передвижения по зданию и (при необходимости -по территории объекта) в том числе имеются:	%	7,5	8,2	7,4	Администрация Кочкуровского муниципального района
4.1	выделенные стоянки автотранспортных средств для инвалидов	%	0	0	0
4.2	сменные кресла-коляски	%	0	0	0
4.3	адаптированные лифты	%	0	0	0
4.4	поручни	%	7,5	8,2	7,4	Администрация Кочкуровского муниципального района
4.5	пандусы	%	8,8	11,8	2,9	Администрация Кочкуровского муниципального района
4.6	подъемные платформы (аппарели)	%	0	0	0
4.7	раздвижные двери	%	0	0	0
4.8	доступные входные группы	%	0	0	0
4.9	доступные санитарно-гигиенические помещения	%	0	0	0
4.10	достаточная ширина дверных проемов в стенах, лестничных маршей, площадок	%	0	0	0
5	Удельный вес объектов, на которых обеспечено сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказания им помощи	%	0	0	0
6	Удельный вес объектов с надлежащим размещением оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам (местам предоставления услуг) с учетом ограничений их жизнедеятельности	%	0	0	0	Администрация Кочкуровского муниципального района
7	Удельный вес объектов, на которых обеспечено дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне	%	0	0	0	Администрация Кочкуровского муниципального района
8	Удельный вес услуг, предоставляемых с использование русского жестового языка, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика	%	0	0	0
9	Удельный вес объектов и услуг, предоставляемых на них в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, соответствующих требованиям по обеспечению условий их доступности для инвалидов (от общего количества объектов и услуг, предоставляемых в этой сфере), в том числе:	%	0	0	0
9.1	удельный вес главных бюро медико-социальной экспертизы оборудованных системой управления электронной очередью (от общего числа главных бюро)	%	0	0	0
9.2	удельный вес главных бюро медико-социальной экспертизы, оснащенных специальным диагностическим оборудованием с учетом потребностей инвалидов (в общей численности главных бюро медико-социальной экспертизы)	%	0	0	0
9.3	доля граждан, удовлетворенных качеством предоставления услуги по медико-социальной экспертизе (от общего количества прошедших освидетельствование граждан)	%	0	0	0
9.4	доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации (услугами) в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства Российской федерации от 30 декабря 2005 года N 2347-р, в рамках ИПР (в общей численности инвалидов, имеющих в индивидуальной программе реабилитации рекомендации по предоставлению им технических средств реабилитации)	%	0	0	0
9.5	доля граждан, удовлетворенных качеством обеспечения техническими средствами реабилитации (от общего числа граждан, получивших технические средства реабилитации)	%	0	0	0
9.6	доля инвалидов (детей-инвалидов), получивших мероприятия по социальной реабилитации и/или абилитации (в общей численности инвалидов (детей-инвалидов), имеющих соответствующие рекомендации в ИПР или абилитации)	%	0	0	0
9.7	удельный вес организаций социального обслуживания полустационарной формы, в которых созданы условий их доступности для инвалидов (от общей численности таких учреждений)	%	0	0	0
	удельный вес организаций социального обслуживания стационарной формы, в которых созданы условий их доступности для инвалидов (от общей численности таких учреждений)	%	0	0	0
9.8	удельный вес организаций социального обслуживания полустационарной формы, в которых обеспечено сопровождение получения социальных услуг по территории организации при пользовании услугами (от общего количества таких организаций)	%	0	0	0
	удельный вес организаций социального обслуживания стационарной формы, в которых обеспечено сопровождение получения социальных услуг по территории организации при пользовании услугами (от общего количества таких организаций)	%	0	0	0
9.9	доля инвалидов, получающих социальные услуги на дому (от общей численности инвалидов)	%	0	0	0
9.10	доля инвалидов, получивших реабилитационные мероприятия по профессиональной реабилитации (в общем количестве инвалидов, имеющих соответствующие рекомендации в ИПР)	%	0	0	0
9.11	удельный вес приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов (в общей численности объектов органов службы занятости)	%	0	0	0
9.12	доля занятых инвалидов трудоспособного возраста (в общей численности инвалидов трудоспособного возраста)	%	0	0	0
9.13	доля инвалидов, работающих в условиях соответствующих санитарно-гигиеническим нормам с учетом ограничений их жизнедеятельности (от общей численности работающих инвалидов)	%	0	0	0
9.14	доля инвалидов, трудоустроенных органами службы занятости (в общем числе инвалидов, обратившихся в органы службы занятости с просьбой о трудоустройстве)	%	0	0	0
10	Доля сотрудников, предоставляющих услуги населению и прошедших инструктирование или обучение для работы с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов и услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (от общего количества таких сотрудников, предоставляющих услуги населению)	%	0	3,0	3,5	Администрация Кочкуровского муниципального района
11	Удельный вес услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты, предоставляемых инвалидам в сопровождении персонала объекта или социальных служб (от общего количества предоставляемых услуг)	%	100,0	100,0	100,0	Администрация Кочкуровского муниципального района
12	Доля работников организаций, на которых административно-распорядительным актом возложено оказание инвалидам помощи при предоставлении им услуг (от общего количества сотрудников персонала, предоставляющего данные услуги населению)	%	0	0	0
13	Удельный вес транспортных средств, используемых для предоставления услуг населению, соответствующих требованиям по обеспечению их доступности для инвалидов (от общего количества транспортных средств, на которых осуществляются перевозки пассажиров)	%	0	0,8	0	Администрация Кочкуровского муниципального района
14	Удельный вес объектов в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, имеющих утвержденные паспорта доступности объектов и предоставляемых на них услуг (от общего количества)	%	100,0	100,0	100,0	Администрация Кочкуровского муниципального района

Приложение 2

Форма

Перечень
мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности

N	Наименование мероприятия	Нормативный правовой акт (программа), иной документ, которым предусмотрено проведение мероприятия	Ответственные исполнители, соисполнители	Срок реализации	Планируемые результаты влияния мероприятия на повышение значения показателя доступности для инвалидов объектов и услуг
Раздел I. Совершенствование нормативно-правовой базы
1	Внесение изменений в правовые акты Кочкуровского муниципального района по вопросам социальной защиты в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов.	-	Администрация Кочкуровского муниципального района	Декабрь 2015 г.	Актуализация законодательной и нормативно-правовой основы регулирования правоотношений по вопросам социальной защиты инвалидов.
Раздел II. Мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов инфраструктуры (подвижного состава, транспортных средств, связи и информации)
1	Адаптация транспорта для перевозки инвалидов и людей с ограниченными возможностями	Государственная программа Республики Мордовия "Доступная среда" на 2014 - 2018 годы". Постановление N 452 от 04.10.2013 года	Администрация Кочкуровского муниципального района	2016 - 2018 г.г.	Обеспечение маршрутов пассажирских перевозок, транспортных средств, адаптированными для перевозки людей с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов и других маломобильных групп населения.
Раздел III. Мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности, предоставляемых инвалидам услуг с учетом имеющихся у них нарушенных функций организма, а также по оказанию им помощи в преодолении барьеров, препятствующих пользованию объектами и услугами
1	Паспортизация объектов во всех сферах жизнедеятельности	Государственная программа Республики Мордовия "Доступная среда" на 2014 - 2018 годы". Постановление N 452 от 04.10.2013 года	Администрация Кочкуровского муниципального района	2015 г.	Оценка состояния доступности объектов.
2	Определение приоритетных объектов, подлежащих адаптации для инвалидов и других маломобильных групп населения	Государственная программа Республики Мордовия "Доступная среда" на 2014 - 2018 годы". Постановление N 452 от 04.10.2013 года	Администрация Кочкуровского муниципального района	2015 - 2018 г.г.	Оценка состояния доступности приоритетных объектов, подлежащих адаптации для инвалидов и других маломобильных групп населения.
3	Подготовка проектно-сметной документации	Государственная программа Республики Мордовия "Доступная среда" на 2014 - 2018 годы". Постановление N 452 от 04.10.2013 года	Администрация Кочкуровского муниципального района	2015 - 2018 г.г.	Разработка проектно-сметной документации.
4	Проведение конкурсной процедуры и заключение контракта с подрядными организациями	Государственная программа Республики Мордовия "Доступная среда" на 2014 - 2018 годы". Постановление N 452 от 04.10.2013 года	Администрация Кочкуровского муниципального района	2015 - 2018 г.г.	Определение подрядной организации.
5	Проведение строительно-монтажных работ по адаптации объектов для инвалидов и других маломобильных групп населения.	Государственная программа Республики Мордовия "Доступная среда" на 2014 - 2018 годы". Постановление N 452 от 04.10.2013 года	Администрация Кочкуровского муниципального района	2015 - 2018 г.г.	Адаптация объектов для инвалидов и других маломобильных групп населения
Раздел IV. Мероприятия по инструктированию или обучению специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов, услуг и оказанием помощи в их использовании или получении (доступу к ним)
1	Подготовка и проведение семинаров по вопросам создания доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения.	Государственная программа Республики Мордовия "Доступная среда" на 2014 - 2018 годы". Постановление N 452 от 04.10.2013 года	Администрация Кочкуровского муниципального района	2015 - 2018 г.г.	Обучение специалистов работе с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности объектов, услуг и оказания им необходимой помощи.