Постановление Администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия от 9 февраля 2016 г. N 77 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Теньгушевском муниципальном районе на 2016 - 2018 г.г." (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия от 9 февраля 2016 г. N 77
"Об утверждении муниципальной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Теньгушевском муниципальном районе на 2016 - 2018 г.г."

С изменениями и дополнениями от:

24 ноября 2017 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия от 24 ноября 2017 г. N 677 муниципальная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Теньгушевском муниципальном районе на 2016 - 2018 г.г." продлена до 2020 г.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п. 6, 6.1, 7 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Повышение безопасности дорожного движения в Теньгушевском муниципальном районе на 2016 - 2018 г.г."

2. Установить, что в ходе реализации Программы отдельные мероприятия и объемы их финансирования могут корректироваться и изменяться с учетом возможности выделения финансовых средств.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Теньгушевского муниципального района М.В. Махрова.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

И. О. главы администрации Теньгушевского муниципального района:

О.В. Куткина

Информация об изменениях:

Программа изменена с 24 ноября 2017 г. - Постановление Администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия от 24 ноября 2017 г. N 677

См. предыдущую редакцию

Муниципальная программа
"Повышение безопасности дорожного движения в Теньгушевском муниципальном районе на 2016 - 2020 г.г."
(утв. постановлением администрации Теньгушевского муниципального района от 9 февраля 2016 г. N 77)

С изменениями и дополнениями от:

24 ноября 2017 г.

Паспорт программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Повышение безопасности дорожного движения в Теньгушевском муниципальном районе на 2016 - 2020 г.г."
Основание для разработки Программы	Распоряжение Правительства РФ от 27 октября 2012 года N 1995-р "О Концепции федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах".
Разработчик Программы	Администрация Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия
Ответственный исполнитель	Органы местного самоуправления Теньгушевского муниципального района
Основные цели Программы	Сокращение дорожно-транспортных происшествий, сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими
Задачи Программы	Предупреждение опасного поведения участников дорожного движения и профилактика дорожно-транспортных происшествий; совершенствование контрольно-надзорной деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения; совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в районе.
Сроки реализации Программы	Программа рассчитана на 2016 - 2020 годы

Объемы и источники финансирования Программы

Объем финансирования Программы составляет 8102 тыс. рублей, в том числе по годам:

Годы	2016	2017	2018	2019	2020
Бюджет Теньгушевского муниципального района (тыс. руб.)	3,0	5,0	5,0	5,0	5,0

Указанные объемы финансирования подлежат уточнению при формировании бюджетов на соответствующий финансовый год.

Кроме того, по мере возможностей будут привлекаться целевые и добровольные пожертвования.

Ожидаемые конечные результаты Программы

- сокращение к 2020 году количества лиц, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий.

- снижение к 2020 году количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими.

Система организации контроля за исполнением Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляется Главой администрации Теньгушевского муниципального района, координирующим работу по реализации политики по обеспечению безопасности дорожного движения.

Раздел I. Характеристика проблемы

Проблема опасности дорожного движения в Теньгушевском муниципальном районе, связанная с автомобильным транспортом, в последнее десятилетие приобрела особую остроту, в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.

Основными видами ДТП являются автомобильные наезды на пешеходов и препятствия, опрокидывания транспортных средств. Большая часть всех ДТП связаны с нарушениями Правил дорожного движения Российской Федерации водителями транспортных средств. Более трети всех происшествий связаны с неправильным выбором скорости движения. Большое количество ДТП совершают водители, находившимися в состоянии опьянения, не имеющими права на управление транспортным средством. Определяющее влияние на аварийность оказывают водители транспортных средств, принадлежащих физическим лицам.

Сложная обстановка с аварийностью и наличие тенденций к дальнейшему ухудшению ситуации во многом объясняются следующими причинами:

- постоянно возрастающая мобильность населения;

- уменьшение перевозок общественным транспортом и увеличение перевозок личным транспортом;

- нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобилей и протяженностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки.

Следствием такого положения дел являются ухудшение условий дорожного движения и, как следствие, рост количества ДТП.

Анализ особенностей современного дорожно-транспортного травматизма показывает, что происходит постепенное увеличение количества ДТП, в результате которых пострадавшие получают травмы, характеризующиеся особой степенью тяжести. Это характерно для ДТП на автомобильных дорогах, как в населенных пунктах, так и вне населенных пунктов. Большая удаленность от медицинских учреждений, значительный промежуток времени с момента получения информации о необходимости оказания медицинской помощи пострадавшим в ДТП до непосредственного оказания квалифицированной медицинской помощи, увеличивают вероятность летальных исходов пострадавших граждан от переохлаждения, болевых шоков, кровопотери.

Усугубление обстановки с аварийностью и наличие проблемы обеспечения безопасности дорожного движения требуют выработки и реализации долгосрочной государственной стратегии, а также формирования эффективных механизмов взаимодействия органов местного самоуправления с другими ведомствами при возможно более полном учете интересов граждан.

Сложившаяся критическая ситуация в области обеспечения безопасности дорожного движения в условиях отсутствия программно-целевого метода характеризуется наличием тенденций к ее дальнейшему ухудшению, что определяется следующими факторами:

- высокий уровень аварийности и тяжести последствий ДТП (в том числе детский травматизм);

- продолжающееся ухудшение условий дорожного движения в сельских поселениях;

- низкий уровень безопасности перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

Таким образом, необходимость разработки и реализации Программы обусловлена следующими причинами:

1. Социально-экономическая острота проблемы.

2. Межотраслевой и межведомственный характер проблемы.

3. Необходимость привлечения к решению проблемы федеральных органов государственной власти, региональных органов государственной власти, общественных институтов.

Применение программно-целевого метода позволит осуществить:

- формирование основ и приоритетных направлений профилактики ДТП и снижения тяжести их последствий;

- координацию деятельности органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения;

- реализацию комплекса мероприятий, в том числе профилактического характера, снижающих количество ДТП с пострадавшими и количество лиц, погибших в результате ДТП.

Вместе с тем, применение программно-целевого метода к решению проблемы повышения безопасности дорожного движения сопряжено с определенными рисками. Так, в процессе реализации Программы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий Программы на ситуацию в сфере аварийности их ожидаемой эффективности, обусловленного использованием новых подходов к решению задач в области обеспечения безопасности дорожного движения. В целях управления указанным риском в процессе реализации Программы предусматриваются:

- создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей Программы;

- мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка и ранжирование индикаторов и показателей, а также мероприятий Программы;

- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, изменений во внешней среде.

Раздел II. Основные цели и задачи программы

Основной целью Программы является сокращение количества лиц, погибших в результате ДТП, и количества ДТП с пострадавшими к 2020 году. Это позволит снизить показатели аварийности и, следовательно, уменьшить социальную остроту проблемы.

Условиями достижения целей Программы является решение следующих задач:

- предупреждение опасного поведения участников дорожного движения и профилактика ДТП;

- совершенствование контрольно-надзорной деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;

- совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в поселении.

Предусматривается реализация таких мероприятий, как:

- продолжение пропагандистских кампаний, направленных на формирование у участников дорожного движения устойчивых стереотипов законопослушного поведения;

- совершенствование работы по профилактике и сокращению детского дорожно-транспортного травматизма.

Раздел III. Перечень мероприятий программы

Мероприятия, направленные на повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения: изготовление типовых уголков безопасности для общеобразовательных учреждений, проведение конкурсов. Данные мероприятия позволят выстроить комплексную систему профилактики детского дорожно-транспортного травматизма в поселении и повысить уровень правового сознания.

Организационно-планировочные и инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов в районе.

Мероприятиями предусматривается:

1. Улучшение условий движения транспортных средств и пешеходов.

2. Совершенствование организации пешеходного движения.

3. Снижение влияния дорожных условий на возникновение ДТП.

4. Увеличение пропускной способности улично-дорожной сети.

Это позволит усовершенствовать организацию дорожного движения транспорта и пешеходного движения в районе.

Раздел IV. Ресурсное обеспечение программы

При планировании ресурсного обеспечения Программы учитывалась реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере Теньгушевского муниципального района, состояние аварийности, высокая экономическая и социально-демографическая значимость проблемы обеспечения безопасности дорожного движения, а также реальная возможность ее решения при условии софинансирования из бюджетов других уровней.

Общий объем финансирования Программы в 2016 - 2020 годах составляет 23 тыс. рублей и будет корректироваться ежегодно при поступлении средств из бюджетов других уровней.

Раздел V. Механизм реализации программы

Механизм реализации Программы базируется на принципах четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы. Решение задач по формированию и эффективному управлению реализацией Программы будет осуществляться путем обоснованного выбора форм и методов управления.

Управление реализацией Программы осуществляет администрация Теньгушевского муниципального района. Реализация и контроль за выполнением Программы осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

Прекращение действия Программы наступает в случае завершения ее реализации, а досрочное прекращение - в случае признания неэффективности ее реализации в соответствии с решением администрации Теньгушевского муниципального района.

Раздел VI. Оценка социально-экономической эффективности программы

Предложенные Программой мероприятия позволяют решать ряд социальных проблем, связанных с охраной жизни и здоровья участников движения и овладением ими навыками безопасного поведения на дорогах.

Программные мероприятия направлены на формирование общественного сознания в части повышения дисциплины участников движения на автомобильных дорогах, улучшение дорожных условий, усиление контроля за движением.

Реализация программных мероприятий позволит приостановить рост ДТП с пострадавшими и снизить их количество, а также сократить число погибших в ДТП, совершенствовать системы управления обеспечением безопасности дорожного движения, работу с участниками дорожного движения, организацию дорожного движения в Теньгушевском муниципальном районе, обеспечить безопасные условия движения на местных автомобильных дорогах.

Мероприятия
муниципальной программы "Повышение безопасности дорожного движения в Теньгушевском муниципальном районе на 2016 - 2020 г.г."

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнитель	Финансирование мероприятий
			2016 год (тыс. руб)	2017 год (тыс. руб)	2018 год (тыс. руб)	2019 год (тыс. руб)	2020 год (тыс. руб)
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Проведение ежегодного обследования улично-дорожной сети Теньгушевского муниципального района для определения первоочередных работ по восстановлению дорожного полотна и объектов дорожно-транспортной инфраструктуры	Отделение ГИБДД ММО МВД России "Темниковский" Администрация Теньгушевского муниципального района	Текущее финансирование	Текущее финансирование	Текущее финансирование	Текущее финансирование	Текущее финансирование
2	Анализ состояния дорожно-транспортной территории Теньгушевского муниципального района	Отделение ГИБДД ММО МВД России "Темниковский" (по согласованию);	Текущее финансирование	Текущее финансирование	Текущее финансирование	Текущее финансирование	Текущее финансирование
3	Анализ ДТП, с выявлением наиболее аварийных участков дороги для разработки мер обеспечению безопасности дорожного движения	Отделение ГИБДД ММО МВД России "Темниковский" (по согласованию),	Текущее финансирование	Текущее финансирование	Текущее финансирование	Текущее финансирование	Текущее финансирование
4	Регулярное опубликование в районной газете материалов, освещающих безопасность населения на транспорте, о безопасности дорожного движения	АНО "Редакция газеты "Примокшанье" (по согласованию); Отделение ГИБДД ММО МВД России "Темниковский" (по согласованию)	Текущее финансирование	Текущее финансирование	Текущее финансирование	Текущее финансирование	Текущее финансирование
5	Содействие в обеспечении общеобразовательных школ и дошкольных общеобразовательных учреждений литературой, наглядными пособиями, обучающими играми и видеоматериалами по данной тематике	Управление по социальной работе	Не требует финансирования	Не требует финансирования	Не требует финансирования	Не требует финансирования	Не требует финансирования
6	Проведение конкурсов творческих работ образовательных учреждений ("Как обеспечить безопасность на транспорте?", "Безопасный путь в школу", "Дорога и мы" и т.д.)	Управление по социальной работе Отделение ГИБДД ММО МВД России "Темниковский" (по согласованию)	3,0	5,0	5,0	5,0	5,0
7	Принятие участия в проводимых Отделением ГИБДД ММО МВД России "Темниковский" мероприятиях по предупреждению опасного и формирование безопасного поведения участников дорожного движения (распространение листовок, памяток рекламы, проведение акций по безопасности дорожного движения)	Администрация Теньгушевского муниципального района	Текущее финансирование	Текущее финансирование	Текущее финансирование	Текущее финансирование	Текущее финансирование
8	Обследование маршрутов движения школьников при подготовке образовательных учреждений к новому учебному году	Управление по социальной работе Отделение ГИБДД ММО МВД России "Темниковский" (по согласованию)	Текущее финансирование	Текущее финансирование	Текущее финансирование	Текущее финансирование	Текущее финансирование
9	Разработка мероприятий на комиссии по безопасности дорожного движения, необходимых для снижения аварийности на территории Теньгушевского муниципального района	Администрация Теньгушевского муниципального района Отделение ГИБДД ММО МВД России "Темниковский"	Не требует финансирования	Не требует финансирования	Не требует финансирования	Не требует финансирования	Не требует финансирования
10	Обеспечить недопущение на территории Теньгушевского муниципального района мероприятий, которые могут повлиять на безопасность участников дорожного движения	Отделение ГИБДД ММО МВД России "Темниковский"	Не требует финансирования	Не требует финансирования	Не требует финансирования	Не требует финансирования	Не требует финансирования
	ИТОГО:		3,0	5,0	5,0	5,0	5,0