Решение Совета депутатов Атяшевского муниципального района от 15 августа 2016 г. N 53 "О передаче осуществления части полномочий по решению вопроса местного значения Атяшевского муниципального района органам местного самоуправления Дюркинского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия"

В соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом Атяшевского муниципального района, Совет депутатов Атяшевского муниципального района решил:

1. Передать органам местного самоуправления Дюркинского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия часть полномочий по решению вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", - по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления Атяшевского муниципального района в соответствии настоящим решением передают органам местного самоуправления Дюркинского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия (далее -поселение) полномочия по осуществлению закупок следующих работ по ремонту автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения для обеспечения муниципальных нужд:

1) по земляному полотну:

а) ремонт размытых и разрушенных участков автомобильных дорог, в том числе вследствие пучинообразования и оползневых явлений;

б) укрепление обочин;

2) по дорожным одеждам:

а) восстановление дорожных одежд в местах ремонта земляного полотна;

б) восстановление профиля щебеночных, гравийных и грунтовых улучшенных дорог с добавлением щебеночных или гравийных материалов в количестве до 900 на один километр дороги;

в) замена, подъемка и выравнивание плит цементобетонных покрытий, нарезка продольных или поперечных бороздок на цементобетонных покрытиях;

г) перемощение отдельных участков мостовых с частичной заменой песчаного основания.

3. Направить настоящее Решение на рассмотрение органам местного самоуправления поселения.

4. Предложить Совету депутатов поселения принять полномочия, указанные в пункте 2 настоящего решения, до 1 сентября 2016 года.

5. В случае получения согласия органов местного самоуправления поселения на осуществление полномочий по решению вопроса местного значения Атяшевского муниципального района, передаваемого по настоящему решению, уполномоченному должностному лицу Администрации Атяшевского муниципального района заключить с уполномоченным должностным лицом поселения Соглашение о передаче части полномочий по решению вопроса местного значения Атяшевского муниципального района на срок с 1 сентября 2016 года до 31 августа 2017 года.

6. Установить, что финансовое обеспечение передаваемых полномочий осуществляется за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Атяшевского муниципального района, на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.

7. Опубликовать настоящее решение в районной газете "Вперед".

Председатель Совета депутатов Атяшевского муниципального района

Н.М. Казаев

Соглашение
о передаче части полномочий по решению вопроса местного значения Атяшевского муниципального района

Глава Администрации Атяшевского муниципального района Прокин Виктор Григорьевич, действующий на основании Устава Атяшевского муниципального района и Решения Совета депутатов Атяшевского муниципального района "Об утверждении Порядка заключения соглашений между органами местного самоуправления Атяшевского муниципального района и органами местного самоуправления поселений Атяшевского муниципального района о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения", с одной стороны, и Глава Дюркинского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия Кузнецов Виктор Алексеевич, с другой стороны, вместе именуемые Стороны, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

1. Предмет Соглашения

1. Настоящее Соглашение регулирует отношения, возникающие между Сторонами при передаче органам местного самоуправления Дюркинского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия (далее - Поселение) части полномочий по решению вопроса местного значения Атяшевского муниципального района (далее - Муниципальный район) и осуществлении органами местного самоуправления Поселения переданных полномочий.

2. Органы местного самоуправления Муниципального района передают органам местного самоуправления Поселения, а органы местного самоуправления Поселения принимают часть полномочий по решению вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", - по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Предметом настоящего Соглашения является передача полномочий по осуществлению закупок следующих работ по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Поселения для обеспечения муниципальных нужд:

1) по земляному полотну:

а) ремонт размытых и разрушенных участков автомобильных дорог, в том числе вследствие пучинообразования и оползневых явлений;

б) укрепление обочин;

2) по дорожным одеждам:

а) восстановление дорожных одежд в местах ремонта земляного полотна;

б) восстановление профиля щебеночных, гравийных и грунтовых улучшенных дорог с добавлением щебеночных или гравийных материалов в количестве до 900 на один километр дороги;

в) замена, подъемка и выравнивание плит цементобетонных покрытий, нарезка продольных или поперечных бороздок на цементобетонных покрытиях;

г) перемощение отдельных участков мостовых с частичной заменой песчаного основания.

2. Права и обязанности сторон Соглашения

4. Органы местного самоуправления Муниципального района:

1) передают полномочия, предусмотренные пунктом 3 Раздела 1 настоящего Соглашения;

2) предоставляют в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в бюджет Поселения межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями (далее - межбюджетные трансферты);

3) проводят мероприятия по контролю за осуществлением Поселением переданных в соответствии с настоящим Соглашением полномочий.

5. Органы местного самоуправления Муниципального района вправе вносить предложения по совершенствованию деятельности, связанной с порядком осуществления переданных в соответствии с настоящим Соглашением полномочий.

6. Органы местного самоуправления Поселения:

1) осуществляют в установленном законодательством порядке полномочия, переданные по настоящему Соглашению;

2) принимают правовые акты по вопросам осуществления переданных в соответствии с настоящим Соглашением полномочий;

3) распоряжаются материальными ресурсами и финансовыми средствами, предоставленными из бюджета Муниципального района на реализацию переданных в соответствии с настоящим Соглашением полномочий;

4) обеспечивают целевое использование межбюджетных трансфертов в соответствии с методикой расчета, являющейся неотъемлемой частью настоящего Соглашения;

5) представляют в уполномоченный орган Администрации Муниципального района отчеты об осуществлении переданных полномочий, целевом использовании финансовых средств и материальных ресурсов, переданных для осуществления полномочий в сроки, установленные для представления бюджетной отчетности.

7. Для осуществления переданных в соответствии с настоящим Соглашением полномочий, органы местного самоуправления Поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа Поселения.

3. Порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий

8. Финансовое обеспечение переданных в соответствии с настоящим Соглашением органам местного самоуправления Поселения полномочий осуществляется за счет предоставляемых из бюджета Муниципального района бюджету Поселения межбюджетных трансфертов.

9. Объем межбюджетных трансфертов ежегодно устанавливается решением Совета депутатов Атяшевского муниципального района о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

10. Расчет объема межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету Поселения для осуществления переданных полномочий установлен приложением к настоящему Соглашению.

4. Порядок передачи и использования материальных ресурсов

11. Для осуществления передаваемых полномочий органам местного самоуправления Муниципального района, в случае необходимости, в пользование передается имущество по договору безвозмездного пользования.

12. Органам местного самоуправления Поселения запрещается использование материальных ресурсов, полученных на осуществление переданных полномочий, предусмотренных настоящим Соглашением, на иные цели.

5. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления Муниципального района переданных по настоящему Соглашению полномочий

13. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления Муниципального района переданных по настоящему Соглашению полномочий и целевым использованием переданных финансовых средств организует Глава Администрации Атяшевского муниципального района в форме:

1) проведения проверок деятельности органов местного самоуправления Поселения по осуществлению переданных на основании настоящего Соглашения полномочий, включая документальные и фактические проверки (на месте) использования межбюджетных трансфертов;

2) запроса необходимых документов и другой информации об осуществлении переданных полномочий.

6. Срок действия Соглашения

14. Настоящее Соглашение заключено сроком с 1 сентября 2016 года до 31 августа 2017 года.

15. Настоящее Соглашение считается продленным на один календарный год в случае, если ни одна из сторон не заявит о его расторжении за два месяца до истечения срока, предусмотренного пунктом 14 раздела 6 Соглашения.

7. Основания и порядок прекращения действия Соглашения

16. Настоящее Соглашение может быть прекращено досрочно:

1) по соглашению сторон;

2) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения одной из сторон своих обязательств.

17. Неисполнение или ненадлежащее исполнение Сторонами обязательств по настоящему Соглашению является основанием для его расторжения в одностороннем порядке. Расторжение Соглашения влечет за собой возврат в бюджет Муниципального района неиспользованных межбюджетных трансфертов.

18. Прекращение осуществления органами местного самоуправления Поселения переданных полномочий влечет за собой возврат неиспользованных финансовых и материальных средств, переданных для их осуществления.

19. Муниципальный район организует работу по расчету суммы межбюджетных трансфертов, подлежащих возврату в случае досрочного расторжения Соглашения.

8. Сроки и порядок предоставления отчетности об осуществлении переданных полномочий

20. Поселение ежеквартально, не позднее 15 числа последнего месяца квартала, представляет Муниципальному району отчетность об использовании выделенных финансовых средств на осуществление указанных в разделе 1 настоящего Соглашения полномочий.

21. Органы местного самоуправления Поселения представляют отчет в Финансовое управление Администрации Атяшевского муниципального района.

9. Финансовые санкции за неисполнение Соглашения

22. В случае нарушения финансовых обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением, стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

23. В случае выявления фактов нецелевого использования межбюджетных трансфертов, предоставленных по настоящему соглашению, использованные не по целевому назначению средства подлежат возмещению из бюджета Поселения в бюджет Муниципального района.

24. Установление факта ненадлежащего осуществления органами местного самоуправления Поселения переданных по настоящему Соглашению полномочий является основанием для расторжения Соглашения в одностороннем порядке. Расторжение Соглашения влечет за собой возврат перечисленных межбюджетных трансфертов, за вычетом фактических расходов, подтвержденных документально, в течение 30 дней со дня подписания Соглашения о расторжении или получении письменного уведомления о расторжении Соглашения.

25. Органы местного самоуправления Поселения несут ответственность за осуществление переданных Поселению полномочий в пределах финансовых средств, выделенных на указанных цели.

26. В случае неисполнения органами местного самоуправления Муниципального района вытекающих из настоящего Соглашения обязательств по финансовому обеспечению осуществления органами местного самоуправления Поселения переданных ему полномочий, органы местного самоуправления Поселения вправе требовать расторжения настоящего соглашения.

10. Порядок внесения изменений в Соглашение

27. Все изменения и дополнения к настоящему Соглашению вносятся по взаимному согласию Сторон и оформляются дополнительным соглашением в письменной форме. Дополнительные соглашения являются неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

28. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из сторон.

Глава Администрации Атяшевского муниципального района ____________________ В.Г. Прокин _________________2016 года

Глава Дюркинского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия ___________________В.А. Кузнецов _________________2016 года

Приложение
к Соглашению

Методика
расчета объема иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых для осуществления части полномочий по решению вопроса местного значения Атяшевского муниципального района органам местного самоуправления Дюркинского сельского поселения

Методика расчета норматива для определения объема межбюджетных трансфертов предоставляемых для осуществления части полномочий по решению вопроса местного значения Муниципального района органам местного самоуправления Поселения, указанных в пункте 3 Раздела 1 Соглашения, разработана в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Норматив для определения объема межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопроса местного значения Муниципального района органам местного самоуправления Поселения определяется по сметной стоимости, разработанной в соответствии с государственными нормативными правовыми актами, нормами и правилами:

Сметная стоимость определена в соответствии с методикой определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004, введенной в действие Постановлением Госстроя России от 25.03.2004 г. N 15/1.

Стоимость строительных и монтажных работ определена по сметно-нормативной базе ТСНБ-2001, сметной базе "эталон 2014 г", утвержденным и введенным в действие постановлением Минстроя Республики Мордовия от 05.03.2015 г. N 33.

Сметная документация разработана в уровне цен 01.2001 г. и текущем уровне цен на 2-й квартал 2016 г.

Территориальный район 1,2

Сметная документация выпущена с использованием программного комплекса "Ресурсно-индексного калькулирования" (РИК).

Размер накладных расходов принят:

Согласно письма N 3757-КК/08 К = 0,85

Размер сметной прибыли принят:

Согласно письма N 3757-КК/08 К = 0,8

Капитальные вложения на ремонт определены по ведомости объемов работ.

В текущем уровне цен на материалы и механизмы были использованы цены РЦЦС Республики Мордовия. Величина максимальных средних базовых показателей часовых ставок приняты:

- оплата труда рабочих-строителей - 4,0-средний разряд - 170.430 руб.чел./ч.

- оплата труда машинистов - 221.000 руб.чел./ч.

- налог на добавленную стоимость (для текущего уровня) составляет 18% согласно Налоговому кодексу.

Приложением к методике является сметная документация.

Расчет средств определяется по формуле:

,

где:

- количество предаваемых средств, руб.,

- стоимость строительно-монтажных работ, руб.,

- налог на добавленную стоимость, руб. (1,18%)

458 232,94 = 388 333 х 1,18

Количество средств, передаваемых бюджету Дюркинского сельского поселения: 458232,94 (четыреста пятьдесят восемь тысяч двести тридцать два рубля 94 коп.) рублей.