Решение Совета депутатов Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 12 мая 2016 г. N 12 "Отчет о проделанной работе по охране прав детства отдела по опеке и попечительству администрации Ковылкинского муниципального района за 2015 год"

Заслушав и обсудив отчет о проделанной работе по охране прав детства отдела по опеке и попечительству администрации Ковылкинского муниципального района за 2015 год, Совет депутатов Ковылкинского муниципального района решил:

1. Принять к сведению прилагаемый отчет о работе по охране прав детства отдела по опеке и попечительству администрации Ковылкинского муниципального района за 2015 год и признать работу удовлетворительной.

2. Руководителям образовательных, медицинских учреждений:

- своевременно информировать отдел по опеке и попечительству о детях, чьи родители длительно отсутствуют, уклоняются от воспитания детей;

- предоставлять информацию о семьях с детьми на ранней стадии неблагополучия.

3. Рекомендовать главам сельских поселений, главе городского поселения Ковылкино, руководителям предприятий и организаций:

- информировать отдел по опеке и попечительству о родителях, недолжным образом исполняющих свои родительские обязанности по воспитанию, обучению и содержанию своих несовершеннолетних детей.

4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителя главы - начальника Управления по социальной работе администрации Ковылкинского муниципального района И.Н. Моисееву.

5. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Председатель Совета депутатов Ковылкинского муниципального района

Л.К. Миронов

Отчет
о проделанной работе по охране прав детства отдела по опеке и попечительству администрации Ковылкинского муниципального района за 2015 год

Специалистами отдела по опеке и попечительству, согласно указам Президента России, требованиям Федерального закона "Об опеке и попечительстве", постановления Правительства РФ "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан", Закона Республики Мордовия "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по организации деятельности по опеке и попечительству" проводилась работа, направленная на своевременное выявление лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и их устройства, защиту прав и законных интересов несовершеннолетних детей, осуществление контроля за деятельностью опекунов и попечителей, выявление семей на ранней стадии неблагополучия и оказание им помощи.

Семейное устройство обеспечивает ребенку реализовать свое право жить и воспитываться в семье. Деятельность по профилактике семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечению жизнедеятельности детей-сирот сконцентрирована на решении основной задачи - это увеличение количества детей-сирот, охваченных семейными формами устройства.

На конец 2015 года на территории Ковылкинского муниципального района под опекой (попечительством) находилось 43 ребенка, 14 детей воспитываются в 11 приемных семьях, из них 12 круглых сирот, 73 ребенка находятся под опекой по заявлению родителей, т. е. когда родители выезжают на заработки за пределы РМ и 5 детей - учащиеся ГБОУ РМ СПО (ССУЗ) "Ковылкинский аграрно-строительный колледж" находятся на попечении органов опеки и попечительства. На сегодняшний день остается проблемой оформление добровольной опеки. По данным, представленными школами и д/с без оформления опеки находятся 93 ребенка: школы - 70, д/с - 23.

В 2015 году было выявлено 17 детей, оставшихся без попечения родителей, за аналогичный период 2014 года выявлено 10 детей данной категории. Все дети были устроены: 3 ребенка в медицинскую организацию, 3 ребенка в образовательные организации для детей-сирот, 10 детей под опеку, 1 ребенок в приемную семью.

За 2015 год Ковылкинским районным судом лишены родительских прав 1 родитель в отношении 1 ребенка, ограничены в родительских правах 4 родителя в отношении 7 детей, за аналогичный период 2014 года лишены родительских прав 7 родителей в отношении 9 детей, ограничены родительских прав 1 родитель в отношении 2 детей. В защиту прав и законных интересов несовершеннолетних детей отделом по опеке и попечительству подано в суд 1 исковое заявление о взыскании алиментов с родителей на содержание 2 детей. В 2015 году 1 родитель восстановился в родительских правах в отношении 3 детей, в 2014 году 2 родителя восстановились в родительских правах в отношении 3 детей. В связи с угрозой для жизни и здоровья ребенка в 2015 году 1 ребенок был отобран у родителей.

Специалистами отдела по опеке и попечительству проводится работа по защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. В связи с принятием Закона РМ от 26 марта 2013 г. N 24-З "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, включаются дети вышеназванной категории в возрасте от 14 лет. На конец 2015 года в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями состоит 68 человек в возрасте от 14 лет и старше. Из них у 42 человек возникло и не реализовано право по обеспечению жилыми помещениями, т.е. достигли возраста 18 лет. В отношении 32 человек вынесены судебные решения. В 2013 району была выделена субвенция на приобретение 10 квартир, в 2014 году - 19 квартир, в 2015 году - 14 квартир, на 2016 год запланировано 12 квартир.

На основании постановления Правительства РФ от 14.02.2013 г. N 116 всем детям, оставшимся без попечения родителей, воспитывающимся как в организациях так и в семьях опекунов (попечителей), приемных родителей гарантируется ежегодное бесплатное прохождение комплексной углубленной диспансеризации с целью раннего выявления каких-либо нарушений и их эффективной коррекции. В 2015 году все дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, прошли обязательную диспансеризацию.

За период 2015 г. отдохнуло 30 детей данной категории, из них: 19 детей в пришкольных лагерях, 2 ребенка в детском оздоровительном лагере "Золотой колос" Краснослободского района, 6 детей в оздоровительном лагере "Дружба" пос. Лазаревское Сочи, 3 ребенка в МБУ "Инсарский детский оздоровительный лагерь им. В.Я. Антронова".

В целях осуществления надзора за деятельностью опекунов специалисты отдела проводят плановые и внеплановые проверки условий жизни несовершеннолетнего подопечного, соблюдения опекуном прав и законных интересов несовершеннолетнего подопечного, обеспечения сохранности его имущества, а также выполнения опекуном требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей. По результатам проверки составляется акт. За отчетный период составлено - 157 актов.

Активизировалась работа по взаимосвязи с отделом судебных приставов, что позволяет своевременно отслеживать взыскание алиментов с родителей, лишенных либо ограниченных в родительских правах.

Орган опеки и попечительства осуществляет взаимосвязь с КДН и ЗП, ПДН ММО МВД РФ "Ковылкинский", ГКУ "Соцзащита населения", здравоохранением, с образовательными учреждениями, сельскими поселениями по вопросу выявления детей из семей, находящихся в социально опасном положении. Хочется отметить такие сельские поселения: Кочелаевское, Краснопресненское, Шингаринское, которые своевременно информируют о детях, родители которых употребляют спиртные напитки и создают угрозу для жизни и здоровья детей. В каждой школе работают инспектора по охране прав детей, которые информируют о детях, нуждающихся в социальной защите. Но встречаются случаи, когда информация доводится до органов опеки и попечительства несвоевременно.

Специалисты отдела принимали участие в 100 заседаниях Ковылкинского районного суда по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей.

За 2015 год органом опеки и попечительства выдано 8 разрешений несовершеннолетним детям на заключение трудового договора для выполнения в свободное от получения образования время легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и без ущерба для освоения образовательной программы, 40 разрешений на снятие денежных средств со счета несовершеннолетнего. Все сделки с жилыми помещениями, в которых проживают несовершеннолетние дети, совершаются только с согласия органов опеки и попечительства и в интересах несовершеннолетних детей.

При отделе по опеке и попечительству создана комиссия по делам опеки и попечительства над несовершеннолетними в составе 11 человек. На заседаниях комиссии рассматриваются вопросы, связанные с защитой прав и интересов несовершеннолетних, проведено 33 заседания.

20 ноября 2015 года специалисты отдела приняли активное участие в проведении Дня правовой защиты детей в отделе ЗАГС. С детьми была проведена беседа на тему: "Семья, семейные ценности".Для детей, воспитывающихся в опекунских и приемных семьях, сотрудниками Дома детского творчества было организовано новогоднее представление. Дети получили в подарок новогодние кульки от руководителей предприятий и организаций, индивидуальных предпринимателей.

Конечно, в работе отдела по опеке и попечительству имеют место и недостатки. Недостаточно организована работа по оформлению опеки по заявлению родителей, по выявлению семей на ранней стадии неблагополучия. В связи с этим мне хочется обратиться к руководителям предприятий, организаций, дошкольных, образовательных, медицинских учреждений, главам сельских поселений, располагающих сведениями о детях, чьи родители уклоняются от воспитания своих детей, своими действиями или бездействиями создают условия, представляющие угрозу жизни или здоровью детей, либо препятствуют их нормальному развитию, своевременно информировать об этом орган опеки и попечительства.

Сегодня мы хотим перестроить нашу работу в районе с упором на профилактическую работу, на принятие необходимых мер по предотвращению отобрания детей у родителей. Главная цель нашей работы в настоящее время - это сократить поток детей, направляемых в государственные учреждения, путем возможности поместить любого ребенка в семью на необходимый срок, а также стараться не допускать изъятия ребенка из семьи путем постоянного контроля и социальной помощи на дому "трудной" (проблемной) семье на основе сотрудничества с родителями.

Заместитель Главы - начальник Управления по социальной работе администрации Ковылкинского муниципального района

И.Н. Моисеева