Постановление Администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 15 ноября 2016 г. N 1742 "Об утверждении Программы оздоровления муниципальных финансов Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия на 2016 - 2018 годы"

1. Утвердить Программу оздоровления муниципальных финансов Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия на 2016 - 2018 годы (план оздоровления муниципальных финансов Ковылкинского муниципального района РМ - план мероприятий).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы - начальника финансового управления администрации Ковылкинского муниципального района Турлаеву М.И.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в СМИ "Вестник Ковылкинского муниципального района".

Глава Ковылкинского муниципального района

В.И. Ташкин

Программа
оздоровления муниципальных финансов Ковылкинского муниципального района и муниципальных финансов сельских поселений Ковылкинского муниципального района на 2016 - 2019 годы (план мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов Ковылкинского муниципального района)
(утв. постановлением администрации Ковылкинского муниципального района от 15 ноября 2016 г. N 1742)

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнитель	Целевой показатель	Значение целевого показателя
					2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
Раздел I. Мероприятия по увеличению налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального района Республики Мордовия
1	Обеспечение соответствия темпов роста поступлений НДФЛ темпам роста фонда заработной платы	Ежегодно	Финансовое управление, экономическое управление администрации Ковылкинского МР	Увеличение налоговых доходов муниципального бюджета, тыс. рублей		3 350,0	3 800,0	4 200,0
2	Обеспечение прироста поступления налога на имущество физических лиц, в связи с ежегодным увеличением коэффициента, используемого при расчете налога	с 2017 года	Городское и сельские поселения Ковылкинского МР	Увеличение налоговых доходов муниципального бюджета, тыс. рублей		900,0	1 080,0	1 300,0
3	Увеличение поступления земельного налога в связи с оформлением в собственность муниципального образования налога земельных долей и (или) земельных участков признанные общим собранием или ОМС невостребованными	с 2016 года	Сельские поселения Ковылкинского МР	Увеличение налоговых доходов муниципального бюджета, тыс. рублей	325	350,0	350,0	350,0
4	Сокращение задолженности (недоимки) по местным налогам не менее 10% ежегодно	с 2016 года	Финансовое управление администрации Ковылкинского МР, городское и сельские поселения Ковылкинского муниципального района совместно с ИФМНС	Увеличение налоговых доходов муниципального бюджета, тыс. рублей	200	220,0	240,0	260,0
5	Обеспечение увеличения доходной базы местных бюджетов за счет введения и использования средств граждан в виде самообложения граждан	с 2017 года		Увеличение доходов муниципального бюджета, рублей
6	Увеличение поступления платы по договорам социального найма по всем жилым помещениям, находящимся в муниципальной собственности (за исключением служебного и специализированного жилого фонда) в т.ч. за счет установления суммы платы на экономически обоснованном уровне	с 2017 года	Управление строительства, архитектуры, промышленности, транспорта, энергетики, газоснабжения, жилищных вопросов и ЖКХ администрации	Увеличение неналоговых доходов муниципального бюджета, тыс. рублей		75,0	80,0	85,0
7	Проведение работ по приватизации муниципального имущества (кроме имущества, используемого для муниципальных нужд)	с 2016 года	Управление имущественных отношений администрации Ковылкинского МР, органы местного самоуправления	Увеличение поступления неналоговых доходов муниципального бюджета, тыс. рублей	3 475,80	3 088,0	3 088,0	3 088,0
8	Проведение работ по оформлению в собственность муниципального образования земельных долей и (или) земельных участков признанных общим собранием или ОМС невостребованными	с 2016 года	Сельские поселения Ковылкинского МР	Количество оформленных земельных долей и (или) земельных участков признанные общим собранием или ОМС невостребованными, шт.	1868	2 000	2 000	2 000
9	Проведение работы с плательщиками по вопросу погашения ими задолженности по региональным и местным налогам и неналоговым платежам (в рамках межведомственных комиссий)	с 2016 года	Финансовое управление администрации Ковылкинского МР совместно с ИФМНС	Количество проведенных заседаний межведомственной комиссии, шт.	7	12	12	12
10	Установление налоговых льгот по местным налогам по согласованию с Министерством финансов Республики Мордовия	с 2016 года	Городское и сельские поселения Ковылкинского МР	Согласование нормативно правовых актов по установлению налоговых льгот	нет	нет	нет	нет
11	Анализ причин возникновения и принятие плана сокращения дебиторской задолженности по доходам	с 2016 года	Финансовое управление администрации Ковылкинского МР	Сокращение дебиторской задолженности по доходам, тыс. рублей	450	430,0	410,0	390,0
12	Проведение аналитической работы муниципальных образований в части эффективности установленных коэффициентов К2 по единому налогу на вмененный доход	с 2016 года	Финансовое управление администрации Ковылкинского МР	Пересмотр утвержденных органами местного самоуправления коэффициента К2	да	да	да	да
Итого по разделу бюджетный эффект, млн. рублей
2.	Мероприятия по улучшению делового климата и совершенствованию администрирования доходных источников
2.1	Проведение мониторинга и анализа основных показателей производственной и финансово-экономической деятельности организаций. Принятие оперативных решений при возникновении ситуаций, имеющих негативные последствия для исполнения консолидированного бюджета Старошайговского муниципального района по доходам	ежеквартально	Финансовое управление администрации Ковылкинского МР	утверждение Постановлением администрации сценарных условий функционирования экономики Ковылкинского района на среднесрочный прогнозируемый период	да	да	да
				одобрение Постановлением администрации прогноза социально-экономического развития Ковылкинского района на среднесрочную перспективу	да	да	да
2.2	Мониторинг состояния расчетов с бюджетом крупнейших налогоплательщиков муниципального района	ежемесячно	Финансовое управление администрации Ковылкинского МР	ведение реестра крупнейших налогоплательщиков	да	да	да
2.3	Использование конкурсных процедур при реализации муниципального имущества	в течение года	Управление имущественных отношений администрации Ковылкинского МР	увеличение цены реализации имущества к первоначальной цене, %	не менее 5	не менее 5	не менее 5
2.4	Организация мониторинга состояния закрепленных договорами расчетов и платежей, проведение мероприятий по взысканию выявленной задолженности	в течение года	главные администраторы доходов районного бюджета	взыскание задолженности	да	да	да
2.5	Проведение инвентаризации имущества, находящегося в муниципальной собственности	ежегодно	Управление имущественных отношений администрации Ковылкинского МР, органы местного самоуправления	организация подготовки технической документации и регистрации права собственности (вещного права) на объекты недвижимого имущества в соответствии с планом-графиком	да	да	да
	Выявление неиспользуемых основных фондов муниципальных учреждений и принятие мер по их продаже или сдаче в аренду
2.6	Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков муниципального района конкурентными способами закупок	в течение года	Управление имущественных отношений администрации Ковылкинского МР, муниципальные заказчики	количество поставщиков на одну закупку, штук	не менее 2	не менее 2	не менее 2
3.	Меры по оптимизации расходов
3.1.	Муниципальная служба
3.1.1	Анализ дублирующих функций и структуры органов местного самоуправления. Сокращение численности муниципальных служащих на 5%	2016 - 2017 годы	Администрация Ковылкинского МР	сокращение бюджетных расходов, млн. рублей
3.1.2	Проведение мероприятий по оптимизации транспортных расходов и расходов на услуги связи органов местного самоуправления	2016 - 2017 годы	Администрация Ковылкинского МР	сокращение бюджетных расходов, млн. рублей
3.2	Оптимизация бюджетной сети
3.2.1	Внесение изменений в порядок формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и финансового обеспечения выполнения муниципального задания в отношении муниципальных учреждений	2016 год	Финансовое управление администрации Ковылкинского МР	Принятие соответствующего нормативного правового акта	да	-	-
3.2.2	Поэтапное проведение оптимизации учреждений культуры.	с 2016 года	Администрация Ковылкинского МР	сокращение бюджетных расходов, млн. рублей
3.2.3	Перевод административного и хозяйственного персонала муниципальных учреждений культуры в штат специализированного учреждения по обслуживанию и эксплуатации муниципального имущества, выполнение указанных видов работ на условиях внутреннего совместительства	с 2016 года	Администрация Ковылкинского МР	сокращение бюджетных расходов, млн. рублей
3.2.4	Соблюдение показателей оптимизации численности работников учреждений образования: Объединение двух и более общеобразовательных организаций на территории одного сельского (городского) поселения, оптимизация сети малокомплектных школ с учетом транспортной доступности и качества предоставленных образовательных услуг	с 2016 года	Администрация, Управление по вопросам социальной сферы	сокращение бюджетных расходов, млн. рублей
3.2..5	Обеспечение непревышения значений целевых показателей заработной платы работников бюджетной сферы, подпадающих под действие "майских" указов Президента РФ, установленных в "дорожных картах"	постоянно	Администрация, органы местного самоуправления	Непревышение установленных показателей	да	да	да
3.3	Анализ причин возникновения и принятие плана сокращения дебиторской задолженности по расходам	2016 год	Финансовое управление администрации Ковылкинского МР	Принятие плана сокращения дебиторской задолженности по расходам	да	да	да
3.4	Планирование бюджета
3.4.1	Включение непрограммных направлений расходов бюджета в муниципальные программы	2016 - 2018 годы	Администрация, Финансовое управление администрации, Управление по вопросам социальной сферы	Максимальное сокращение расходов непрограммного характера, за исключением расходов на погашение кредиторской задолженности по ранее начатым объектам строительства в рамках непрограммного характера	да	да	да
3.4.2	Совершенствование муниципальных программ: - объединение муниципальных программ по отраслевому принципу в рамках одной соответствующей муниципальной программы; - внесение изменения в муниципальные программы в части корректировки задач муниципальных программ (при формировании муниципальных программ учитывать, что на реализацию каждой задачи предусматривается одна подпрограмма)	2016 - 2018 годы	Администрация, Финансовое управление администрации, Управление по вопросам социальной сферы	Внесение изменений в нормативные правовые акты, утверждающие соответствующие муниципальные программы	да	да	да
3.4.3	Внесение изменений в Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ	2016 год	Финансовое управление администрации	Внесение изменений в Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ, утвержденный постановлением администрации	да	-	-
3.4.5	Утверждение бюджетного прогноза на долгосрочный период	2016 год	Управление сельского хозяйства администрации муниципального района, финансовое управление администрации Ковылкинского МР	постановление администрации	да	-	-
Итого по разделу бюджетный эффект, млн. рублей					0,00	0,00	0,00
	Всего по расходам
4.	Меры по сокращению просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета
4.1	Проведение инвентаризации просроченной кредиторской задолженности по состоянию на 1 января очередного года с последующим направлением экономии бюджетных средств, сложившейся при исполнении районного бюджета, на погашение кредиторской задолженности	в течение года	главные распорядители и получатели средств бюджета	выявление и сокращение просроченной кредиторской задолженности	да	да	да	да
4.2	Недопущение просроченной кредиторской задолженности по расходам районного бюджета и сельских поселений, а в случае ее наличия - проведение работы по ее сокращению	в течение года	главные распорядители и получатели средств бюджета	доля просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированного бюджета Ковылкинского муниципального района
5.	Меры по сокращению муниципального долга
5.1	Формирование и утверждение объема дефицита районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период ниже предельно допустимого бюджетным законодательством уровня	ежегодно	Финансовое управление администрации Ковылкинского МР	объем дефицита районного бюджета, %	не более 5	не более 5	не более 5	не более 5
5.2	Мониторинг муниципального долга	на постоянной основе	Финансовое управление администрации Ковылкинского МР	отсутствие просроченной задолженности	0	0	0	0
5.3	Ужесточение условий предоставления бюджетных кредитов и реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам сельских поселений	ежеквартально	Финансовое управление администрации Ковылкинского МР	совершенствование условий выдачи бюджетных кредитов	да	да	да	да
5.4	Мониторинг муниципального долга сельских поселений	ежеквартально	Финансовое управление администрации Ковылкинского МР	отсутствие просроченной задолженности	0,0	0,0	0,0	0,0
Итого по разделу бюджетный эффект, млн. рублей
6.	Повышение эффективности бюджетного процесса
6.1	Отказ от принятия новых расходных обязательств, увеличения действующих расходных обязательств, не обеспеченных собственными доходами	ежегодно	Финансовое управление администрации Ковылкинского МР	объем новых расходных обязательств, увеличения действующих расходных обязательств, не обеспеченных собственными доходами	0	0	0	0
6.2	Инвентаризация предоставляемых юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, субсидий из районного бюджета с целью оптимизации их состава	ежегодно	Администрация Ковылкинского муниципального района	проведение оценки предоставляемых субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям
6.3	Обеспечение экономии бюджетных средств от размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд на конкурсной основе	ежегодно	Управление имущественных отношений администрации Ковылкинского МР, органы местного самоуправления	экономия бюджетных средств от состоявшихся закупок товаров, работ, услуг для муниципальных, %	5	5	5	5
6.5	Переход к программно-целевому принципу формирования бюджета	2013 - 2018 годы	Управление сельского хозяйства администрации Ковылкинского МР муниципального района, Финансовое управление администрации, органы местного самоуправления (по согласованию)	доля расходов бюджета муниципального района, формируемых в рамках программ, %
Итого по разделу бюджетный эффект, млн. рублей					0,00	0,00	0,00	0,00
	Бюджетный эффект реализации Плана мероприятий, всего				0,0	0,0	0,0	0,0