Приложение N 1. Положение об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом на территории Большеигнатовского муниципального района

Приложение N 1
к решению Совета депутатов
Большеигнатовского муниципального района
от 1 ноября 2016 г. N 18

Положение
об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом на территории Большеигнатовского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2014 года N 7 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации", Уставом Большеигнатовского муниципального района и иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения по организации регулярных перевозок.

1.2. Настоящее Положение определяет правовые и организационные основы обслуживания населения Большеигнатовского муниципального района (далее - муниципальный район) пассажирским автомобильным транспортом, устанавливает единый на всей территории муниципального района порядок организации регулярных перевозок, а также требования к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального района.

1.3. Настоящее Положение разработано в целях:

- создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального района;

- повышения безопасности перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального района, сокращения количества дорожно-транспортных происшествий и снижения ущерба от них;

- регулирования взаимоотношений уполномоченных структурных подразделений Администрации муниципального района и перевозчиков при организации пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального района;

- создания перевозчикам равных условий для осуществления пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального района;

- координации деятельности уполномоченных структурных подразделений Администрации муниципального района, транспортных и дорожных организаций по вопросам предоставления транспортных услуг населению в границах муниципального района.

1.4. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

- комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения на территории муниципального района (далее - Комиссия) - координационный орган, образованный для обеспечения координации действий органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения и осуществления муниципального регулирования транспортного обслуживания населения владельцами транспорта, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Иные понятия используются в значениях, указанных в федеральных нормативных правовых актах.

1.5. Транспортное обслуживание населения на территории муниципального района осуществляется автобусами по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

1.6. Организация транспортного обслуживания населения муниципального района, создание условий для предоставления транспортных услуг населению предусматривают:

- планирование регулярных пассажирских перевозок на период не менее пяти лет в муниципальном документе планирования регулярных перевозок;

- установление, изменение вида регулярных пассажирских перевозок;

- установление, изменение, отмену муниципального маршрута регулярных перевозок муниципального района;

- утверждение схем муниципальных маршрутов регулярных перевозок муниципального района;

- утверждение на муниципальных маршрутах регулярных перевозок муниципального района классов транспортных средств, количества транспортных средств;

- утверждение места расположения остановочных пунктов на муниципальных маршрутах регулярных перевозок муниципального района;

- запрещение или ограничение движения автобусов по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального района в случае необеспечения безопасности перевозок;

- организацию регулярных перевозок по регулируемым тарифам посредством заключения муниципальных контрактов;

- организацию уполномоченным органом открытого конкурса на право осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальному маршруту (маршрутам) регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории муниципального района;

- выдачу перевозчикам по результатам открытого конкурса свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального района (далее - свидетельство) и карт маршрутов регулярных перевозок (далее - карта маршрута);

- выдачу перевозчикам на основании заключенного муниципального контракта карт маршрутов;

- оформление, переоформление свидетельств, карт маршрутов, прекращение и приостановление действия свидетельств;

- ведение Реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок муниципального района и Реестра остановочных пунктов по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального района;

- анализ ежеквартальных отчетов перевозчиков, принятие по ним решений;

- создание условий для контроля за соблюдением расписания движения пассажирского автомобильного транспорта по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального района, в том числе с использованием ресурсов МИС;

- создание условий для использования электронных средств платежа для оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа на пассажирском автомобильном транспорте, использования единых социальных проездных билетов для перевозок отдельных категорий граждан;

- создание условий для соблюдения перевозчиками установленных действующим законодательством требований по организации и осуществлению пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального района;

- изучение пассажиропотоков на муниципальных маршрутах регулярных перевозок муниципального района;

- выбор систем организации движения автобусов с использованием рациональных режимов труда водителей;

- обеспечение населения информацией о расписании движения автобусов на всех остановочных пунктах на муниципальных маршрутах регулярных перевозок муниципального района;

- обеспечение населения информацией о возможных способах оплаты проезда на пассажирском транспорте;

1.7. В целях организации регулярных перевозок уполномоченный орган осуществляет следующие полномочия:

- создает условия для предоставления транспортных услуг населению, организует транспортное обслуживание населения в границах муниципального района в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации, Республики Мордовия, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами муниципального района;

- участвует в работе Комиссии;

- вносит предложения о финансировании мероприятий по организации транспортного обслуживания населения муниципального района при формировании бюджета муниципального района;

- определяет потребности населения в пассажирских перевозках, анализирует пассажиропоток на муниципальных маршрутах регулярных перевозок муниципального района;

- ведет Реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок муниципального района, размещает его на официальном сайте Администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

- ведет Реестр остановочных пунктов по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального района, размещает его на официальном сайте Администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

- разрабатывает перечень мероприятий муниципального документа планирования регулярных перевозок, организует их реализацию;

- изменяет, в соответствии с муниципальным документом планирования регулярных перевозок, вид регулярных перевозок по муниципальному маршруту;

- создает условия, обеспечивающие возможность использования электронных средств платежа для оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа на пассажирском автомобильном транспорте и использования единых социальных проездных билетов для перевозок отдельных категорий граждан;

- устанавливает, изменяет, отменяет муниципальные маршруты регулярных перевозок муниципального района на основании решений Комиссии;

- утверждает паспорта маршрутов, схемы и расписания движения транспортных средств по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального района пассажирского автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта;

- утверждает конкурсную документацию открытого конкурса на право осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальному маршруту (маршрутам) регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории муниципального района, конкурса на право заключения муниципального контракта;

- организует проведение открытого конкурса на право осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальному маршруту (маршрутам) регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории муниципального района;

- организует проведение конкурса на право заключения муниципального контракта на осуществление регулярных перевозок по регулируемому тарифу;

- заключает муниципальные контракты на выполнение перевозчиками работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по муниципальным маршрутам по регулируемым тарифам в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- оформляет, выдает, переоформляет свидетельства и карты маршрутов;

- прекращает или приостанавливает действие свидетельств;

- информирует население об организации муниципальных маршрутов регулярных перевозок муниципального района, о расписаниях движения по ним, иных сведениях, необходимых потребителям транспортных услуг;

- взаимодействует с органами государственной власти Республики Мордовия по вопросам транспортного обслуживания населения на территории муниципального района;

- осуществляет координацию деятельности транспортных организаций, перевозчиков по вопросам организации пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального района;

- осуществляет контроль за выполнением перевозчиками расписания движения транспортных средств по муниципальному маршруту регулярных перевозок муниципального района, в том числе с использованием ресурсов МИС;

- анализирует ежеквартальные отчеты перевозчиков об осуществлении регулярных перевозок, принимает по ним решения;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, регулирующим отношения по организации регулярных перевозок.

2. Права и обязанности перевозчиков, водителей и пассажиров

2.1. Перевозчики пользуются правами и исполняют обязанности, предусмотренные федеральным, республиканским законодательством, регулирующим организацию пассажирских перевозок по маршрутам регулярным перевозок.

2.2. Перевозчики, осуществляющие пассажирские перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального района, вправе:

- принимать участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальному маршруту (маршрутам) регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории муниципального района, в конкурсе на право заключения муниципального контракта на осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам;

- получать от уполномоченного органа информацию, необходимую для осуществления регулярных перевозок по муниципальным маршрутам, на которые перевозчику выданы свидетельства и карты маршрутов;

- вносить предложения в уполномоченный орган, Комиссию об обследовании дорожных условий на муниципальных маршрутах регулярных перевозок муниципального района на соответствие требованиям безопасности дорожного движения;

- транслировать в МИС информацию о соблюдении расписания движения транспортных средств по обслуживаемым муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального района.

2.3. Перевозчики, осуществляющие пассажирские перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального района, обязаны:

- осуществлять перевозки пассажиров и багажа на основании выданного уполномоченным органом в установленном законодательством порядке свидетельства, либо на основании заключенного муниципального контракта;

- осуществлять перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального района в соответствии с утвержденными уполномоченным органом расписанием маршрута, схемой маршрута, с соблюдением установленных законодательством требований по безопасности перевозок;

- обеспечивать соответствие количества пассажиров в транспортном средстве вместимости транспортного средства;

- в соответствии с Законом Республики Мордовия от 6 мая 1998 г. N 19-З "О государственных языках Республики Мордовия" оснащать транспортные средства информацией, предусмотренной Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года N 112, на государственных языках Республики Мордовия;

- оснащать транспортные средства утвержденными уполномоченным органом схемами муниципальных маршрутов регулярных перевозок муниципального района;

- обеспечивать надлежащее санитарное состояние транспортных средств, осуществляющих перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального района;

- повышать качество обслуживания пассажиров при перевозках по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального района;

- размещать на остановочных пунктах информацию об обслуживаемом муниципальном маршруте регулярных перевозок муниципального района;

- ежеквартально представлять в уполномоченный орган отчеты об осуществлении регулярных перевозок, в соответствии с требованиями федерального законодательства;

- обеспечивать обслуживание муниципального маршрута регулярных перевозок муниципального района необходимым количеством транспортных средств, установленным Реестром муниципальных маршрутов регулярных перевозок муниципального района;

- выдавать водителям транспортных средств карты маршрута.

2.4. Водители транспортных средств пользуются правами и исполняют обязанности, предусмотренные федеральным, республиканским законодательством, регулирующим организацию пассажирских перевозок по маршрутам регулярным перевозок.

Водители транспортных средств, обслуживающих муниципальные маршруты регулярных перевозок муниципального района, обязаны:

- осуществлять перевозки пассажиров и багажа по муниципальному маршруту регулярных перевозок муниципального района на основании выданной уполномоченным органом карты маршрута;

- не допускать нарушения расписания движения транспортного средства по муниципальному маршруту регулярных перевозок муниципального района, схемы маршрута;

- не допускать посадку пассажиров в транспортное средство, либо высадку из него в неустановленных местах;

- не допускать в ночное время стоянку транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, вне места расположения парковок.

2.5. Пассажиры транспортных средств пользуются правами и исполняют обязанности, предусмотренные действующим законодательством, регулирующим организацию пассажирских перевозок по маршрутам регулярным перевозок.

3. Основные требования к пассажирскому автомобильному транспорту

3.1. Пассажирский автомобильный транспорт для осуществления перевозок пассажиров и багажа по муниципальному маршруту регулярных перевозок муниципального района должен находиться в технически исправном состоянии, обеспечивать безопасность дорожного движения и бесперебойную работу, соответствовать иным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3.2. Перед выпуском на муниципальный маршрут регулярных перевозок муниципального района транспортные средства должны проходить технический контроль.

3.3. Внутреннее и внешнее оформление пассажирского транспортного средства должно соответствовать установленным законодательством требованиям и обеспечивать информирование пассажира об условиях выполнения перевозок.

4. Пассажирские перевозки автомобильным транспортом

4.1. Перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального района осуществляются согласно утвержденным уполномоченным органом расписаниям (графикам) движения.

4.2. Муниципальные маршруты регулярных перевозок муниципального района подразделяются на виды: муниципальные маршруты регулярных перевозок по регулируемым тарифам и муниципальные маршруты регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.

Муниципальные маршруты регулярных перевозок автомобильного транспорта подразделяются на постоянные и сезонные (временные). Движение на постоянных маршрутах осуществляется круглогодично, на сезонных - в течение периода времени (сезона), установленного уполномоченным органом.

В зависимости от величины пассажиропотока на муниципальном маршруте регулярных перевозок муниципального района уполномоченный орган вправе устанавливать расписание маршрута регулярных перевозок с обычным либо экспрессным режимом движения транспортных средств.

4.3. Для перевозки пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального района используются транспортные средства, соответствующие классам и категориям, установленным Реестром муниципальных маршрутов регулярных перевозок муниципального района.

4.4. Схема автомобильного муниципального маршрута регулярных перевозок устанавливается уполномоченным органом с учетом:

- наличия объектов транспортной инфраструктуры;

- соответствия типа покрытия, состояния и ширины проезжей части дороги и обочин, горизонтальных и вертикальных радиусов кривых, продольных уклонов, видимости и обустройства дорог требованиям законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения;

- соответствия общего веса транспортного средства с максимальным наполнением допустимой нагрузке на мосты, расположенные на муниципальном маршруте регулярных перевозок муниципального района;

- величины пассажиропотока;

- наличия площадок для разворота и межрейсового отстоя транспортных средств в начальных и конечных остановочных пунктах муниципального маршрута регулярных перевозок муниципального района;

- наличия посадочных площадок на начальных и конечных остановочных пунктах, на промежуточных остановочных пунктах муниципального маршрута регулярных перевозок муниципального района;

- наличия специальных площадок "карманов" для заезда транспортных средств на остановочных пунктах муниципального маршрута регулярных перевозок муниципального района.

4.5. Каждому муниципальному маршруту регулярных перевозок муниципального района уполномоченным органом присваивается порядковый номер и наименование, состоящее из указания начального и конечного остановочного пунктов. Указанные сведения вносятся в Реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок муниципального района.

4.6. Уполномоченный орган формирует Реестр остановочных пунктов по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального района, согласно Положению о порядке организации остановочных пунктов по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального района, ведении Реестра остановочных пунктов по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального района, размещает данный Реестр на официальном сайте муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4.7. В целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения Администрация муниципального района организует регулярные перевозки пассажиров и багажа с применением тарифов и предоставлением преимуществ в провозной плате, в соответствии с действующим законодательством.

4.8. Осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

4.9. Право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту (маршрутам) регулярных перевозок муниципального района подтверждается свидетельством.

Карта маршрута выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по маршруту. Количество карт маршрута определяется Реестром муниципальных маршрутов регулярных перевозок муниципального района.

4.10. Свидетельство и карты маршрута оформляются и выдаются уполномоченным органом по результатам открытого конкурса.

4.11. Без проведения открытого конкурса свидетельство и карты соответствующего маршрута выдаются в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

4.12. По результатам открытого конкурса свидетельство и карты маршрута выдаются в течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса на срок пять лет.

В порядке, предусмотренном федеральным законодательством, действие выданных перевозчику свидетельства и карт маршрута продлевается на срок пять лет. Количество таких продлений не ограничивается.

4.13. Без проведения открытого конкурса свидетельство и карты маршрута выдаются один раз на срок, который не может превышать сто восемьдесят дней, в день наступления обстоятельств, которые явились основанием для их выдачи.

4.14. Свидетельство, карта маршрута оформляются на бланке или в виде электронной карты. Бланк свидетельства, карты маршрута являются документами строгой отчетности, защищенными от подделки.

Расписание указывается в приложении к свидетельству.

Свидетельство, карта маршрута подлежат переоформлению уполномоченным органом в случаях и в порядке, предусмотренных федеральным законодательством.

4.15. Уполномоченный орган прекращает действие свидетельства при наличии обстоятельств, предусмотренных федеральным законодательством.

Действие карт маршрута прекращается со дня прекращения действия свидетельства, либо со дня прекращения действия муниципального контракта.

Приостановление действия лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом влечет приостановление уполномоченным органом действия свидетельства, карт маршрута.

4.16. Уполномоченный орган, выдавший свидетельство, обращается в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства при наступлении обстоятельств, предусмотренных федеральным законодательством.

5. Контроль за осуществлением регулярных перевозок

5.1. Контроль за организацией регулярных перевозок осуществляется в соответствии с действующим федеральным законодательством.

Контроль за выполнением перевозчиками условий свидетельства, не предусмотренных действующим законодательством для осуществления государственного контроля, за выполнением условий муниципального контракта организуется уполномоченным органом, заключившим муниципальный контракт или выдавшем свидетельство.

5.2. В соответствии с требованиями федерального законодательства перевозчики, с которыми заключен муниципальный контракт либо которым выдано Свидетельство, обязаны направлять в уполномоченный орган ежеквартальные отчеты об осуществлении регулярных перевозок.

5.3. Перевозчики несут ответственность за невыполнение требований настоящего Положения в соответствии с действующим законодательством.