Решение Совета депутатов Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 7 апреля 2017 г. N 11/116 "Об отчете начальника отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району о результатах деятельности по обеспечению правопорядка за 2016 год"

В соответствии с Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30 августа 2011 года N 975 "Об организации и проведении отчетов должностных лиц территориальных органов МВД России", заслушав отчет начальника отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району о результатах деятельности по обеспечению правопорядка за 2016 год, Совет депутатов Рузаевского муниципального района решил:

Принять к сведению прилагаемый отчет начальника отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району о результатах деятельности по обеспечению правопорядка за 2016 год.

Председатель Совета депутатов Рузаевского муниципального района

В.П. Марчков

Информационно-аналитическая записка
о состоянии правопорядка на территории Рузаевского муниципального района и основных результатах оперативно-служебной деятельности за 2016 год

В 2016 году Отделом МВД России по Рузаевскому муниципальному району принимались меры организационного и практического характера, направленные на повышение эффективности работы по стабилизации криминогенной обстановки, предупреждению, пресечению, раскрытию преступлений и правонарушений, обеспечению личной и имущественной безопасности граждан, охраны общественного порядка, укреплению учетно-регистрационной дисциплины, искоренению практики укрытия преступлений от учета, необоснованных отказов в возбуждении уголовных дел. Особое внимание уделялось работе на приоритетных направлениях оперативно-служебной деятельности, определенных Директивой МВД России от 17.11.2015 N 3 дсп.

Мероприятия, предусмотренные Планом работы отдела на 2016 год, в основном, выполнены.

В полном объеме выполнены задачи по обеспечению безопасности на территории Рузаевского муниципального района при проведении 284 мероприятий с массовым пребыванием граждан, в которых было задействовано 900 сотрудников. В результате принятых мер чрезвычайных происшествий не допущено.

С целью обеспечения высокого уровня боевой и мобилизационной готовности с личным составом ОМВД было организовано и проведено 18 тактико-специальных учений и тренировок (в том числе 2 - на Привокзальной площади).

Выполнен комплекс мероприятий, направленных на реализацию Указа Президента Российской Федерации N 601 от 7 мая 2012 года в части оказания государственных услуг населению. Уровень удовлетворенности заявителей качеством услуг составил более 93,3% (при плановом - 70%). В 2016 году реализованы мероприятия по созданию условий для оказания государственных услуг маломобильной категории населения. Вместе с тем, не достигнуто 50% доли граждан, использующих механизм получения услуг в электронной форме. В связи, с чем обращаюсь к Главам сельских поселений о необходимости проведения разъяснительной работы среди населения о преимуществах предоставления услуг в электронной форме.

Проводится целенаправленная работа по подготовке к обеспечению правопорядка и общественной безопасности в период подготовки и проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года. Следует отметить, что для нас главными объектами в преддверии чемпионата являются автовокзал, создание буферных зон для болельщиков, а также автотранспортные коммуникации.

В целях координации совместных действий по вопросам обеспечения безопасности объектов инфраструктуры Чемпионата, налажено рабочее взаимодействие с Администрацией Рузаевского муниципального района, Отделением федеральной службы безопасности, Линейным отделом на транспорте, другими заинтересованными министерствами и ведомствами.

Динамика преступности за 12 месяцев 2016 года характеризуется снижением количества зарегистрированных преступлений на 12% (766 (АППГ - 870) при росте на 2,6% числа поступивших в Отдел МВД России по Рузаевскому муниципальному району сообщений о происшествиях 9365 (АППГ - 9118). Снижение регистрируемой преступности произошло за счет преступлений, относящихся к категории средней тяжести (- 27,3%; 271 - 197).

Позитивно оцениваются показатели розыскной деятельности. Сократился остаток не разысканных преступников с 73 до 12, пропавших без вести с 29 до 19, не разысканных лиц утративших связь с родственниками 10.

Всего за 12 месяцев 2016 года на территории района раскрыто и расследовано 509 преступлений всех видов (АППГ - 619), в т. ч. одно убийство, 3 разбоя, 21 грабеж, 12 фактов нанесения тяжкого вреда здоровью, 91 кража, 9 угонов. Остаток не раскрытых преступлений снизился с 267 до 224.

Из числа преступлений прошлых лет раскрыто 13 (АППГ - 20) криминальных деяния.

Сохранилась тенденция к снижению числа регистрируемых фактов причинения тяжкого вреда здоровью (16 - 12; - 25%), убийств (7 - 2; - 71,4%), краж (279 - 180; - 35,5%), краж из транспортных средств (11 - 5; - 54,5%), хищений сотовых телефонов (32 - 31; - 3,1%), вымогательств (1 - 0; - 100%), грабежей (27 - 17; - 37%), неправомерных завладений транспортным средством (15 - 7; - 53,3%).

Достигнута 100%-ая раскрываемость разбоев, причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть, а также преступлений коррупционной направленности.

Раскрываемость грабежей составила 91,3% (АППГ - 91,3%), хищений сотовых телефонов 58,6% (АППГ - 45,5%).

Увеличилась раскрываемость преступных деяний производство предварительного следствия по которым необязательно - 79,4% (АППГ - 78,3%; + 1,1%).

Проведенные в 2016 году оперативно-профилактические операции по линии безопасности дорожного движения ("Нетрезвый водитель", "Детское кресло", "Автобус" и др.) способствовали уменьшению погибших в дорожно-транспортных происшествиях с 14 до 9, но вместе с тем возросло количество пострадавших в них людей с 97 до 134.

По вине водителей, управляющих транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения зарегистрировано 8 (АППГ - 15) ДТП.

За 2016 года, по сравнению с АППГ, на территории района зарегистрировано 13 (АППГ - 5) ДТП с участием детей, в которых погиб 1 человек (АППГ - 1), 13 (АППГ - 7) подростков получили ранения.

За 2016 год выявлено 7245 административных правонарушений (АППГ - 7040), в том числе: управление в состоянии опьянения (ч.ч. 1,3,4 ст. 12.8 КоАП РФ) - 106; невыполнение требования о прохождении медицинского освидетельствования - отказ (ч. 1, 2 ст. 12.26 КоАП РФ) - 107.

Ряд ДТП связано с сопутствующими неудовлетворительными дорожными условиями. В этой связи, требуется совместно с Администрацией Рузаевского муниципального района продолжить реализацию мероприятий, направленных на снижение смертности населения от дорожно-транспортных происшествий.

Остается под контролем оперативная обстановка на территории района, связанная с пребыванием иностранных граждан и лиц без гражданства, однако число преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства возросло с 2 до 4.

Как показывает анализ, на территории обслуживания отмечается уменьшение объема миграционных потоков по сравнению с 2015 годом на 13,5%. За 2016 год на миграционный учет поставлено 1715 (АППГ - 1983) иностранных гражданина и лиц без гражданства. (Следует отметить, что большинство иностранных граждан, поставленных на миграционный учет - это граждане государств-участников СНГ: большую часть которых, составляют граждане Узбекистана - 822, Украина - 195, Таджикистан - 122, Азербайджан - 63, Армения - 74. Из стран дальнего зарубежья - Вьетнам - 16, Германия - 8, Камерун - 8, Китай - 7, Куба - 4, Конго - 6, Израиль - 3).

На территории района не допущено совершения террористических актов, экстремистских акций, грубых нарушений общественного порядка, конфликтов на почве конфессиональных и религиозных отношений.

В то же время, несмотря на достигнутые результаты, в деятельности ОМВД продолжают иметь место недостатки, ставшие причинами негативных тенденций в оперативной обстановке и снижению результатов по отдельным направлениям оперативно-служебной деятельности.

За счет лиц, не имеющих постоянного источника доходов, происходила основная подпитка криминальной среды. Их доля в общем числе лиц, совершивших преступления, составляет 63,7% (285).

Побуждающим фактором к совершению противоправных деяний продолжает оставаться злоупотребление алкоголем. Число преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения по итогам за 2016 год - 212 (АППГ - 186), уровень алкогольной преступности составил 14%. Число выявленных административных правонарушений по ст. 20.20. КоАП РФ - 1729 (АППГ - 2729) (потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах).

В целях стабилизации криминогенной обстановки в общественных местах принимаются меры по внедрению современных и мобильных средств охраны правопорядка. Проводится оптимизация несения службы нарядами на постах полиции с привлечением сил общественности, сотрудников служб безопасности. Вносятся коррективы в план единой дислокации постов и маршрутов. Ужесточен контроль за несением службы ночными нарядами.

Значительную роль в осуществлении превентивного воздействия на лиц, склонных к совершению противоправных деяний, играют специальные операции ("Алкоголь", "Подросток", "Нелегальный мигрант" и другие). В ходе проведения этих операций особое внимание уделяется выявлению лиц, незаконно пребывающих в районе, а также граждан, причастных к совершению преступлений.

По-прежнему одним из главных вопросов остается профилактика правонарушений. Основной упор здесь необходимо делать на повышение эффективности профилактических мер в отношении лиц, так называемого повышенного риска: ранее судимых, наркоманов, лиц, склонных к противоправным деяниям. Однако, статистика показывает, что работа в этом направлении ведется не всегда на должном уровне. Сложившееся положение свидетельствует о том, что данным категориям граждан не уделяется должного внимания со стороны правоохранительных органов и руководителей городского и сельских поселений. На обслуживаемой территории числится 116 ранее судимых лиц, формально подпадающих под административный надзор. В 2016 году под административным надзором состоит 72 лица, что составляет из них 38,2% от числа формальников. За 2016 год сотрудниками выявлено 206 административных правонарушений по ст. 19.24 КоАП РФ "несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре". Направлено в суд 20 ходатайств о продлении срока административного надзора и установления дополнительных ограничений.

На сегодняшний день в отделе на профилактических учетах состоят 294 лица различных категорий; из них "семейных дебоширов" - 33, под административным надзором - 72, употребляющих наркотические и токсические вещества - 150, условно - досрочных освобожденных - 18.

На сегодня составлены графики проверок вышеназванных категорий граждан, с целью выявления, пресечения и предупреждения семейно-бытовых правонарушений.

Аналогичная работа проводится с лицами, злоупотребляющими спиртными напитками (на учете состоит 700 человек), которые проявляют или могут проявлять насилие по отношению к своим родственникам: малолетним детям, престарелым родителям.

С населением проводится разъяснительная работа, как не стать жертвами преступников, в частности мошенников. Через СМИ производится оповещения о способах совершения преступлений, мерах безопасности при работе в сети Интернет. За 2016 год опубликовано в местных СМИ 294 материала различной направленности, в том числе 16 о мерах по предупреждению различных преступлений.

Через сотрудников "Почта России" и ГКУ (Государственное казенное учреждение) "Социальная защита населения по Рузаевскому району", а также участковыми уполномоченными полиции распространено более 4000 памяток по предупреждению мошенничества в отношении престарелых лиц.

Практически все торговые точки (440 объектов) города и района снабжены памяткам по предупреждению фактов сбыта поддельных денежных купюр; с работниками данных организаций проведены инструктажи.

Пользуясь случаем, хотелось бы отметить, что неоценимую помощь сотрудникам полиции могли бы оказать дополнительно установленные камеры видеонаблюдения, которых еще явно недостаточно в нашем городе, особенно в торговых местах.

На территории Рузаевского муниципального района проживает - 11350 несовершеннолетних.

Всего на учете на 1 января 2017 г. состоит 68 подростков, в 2016 году окончено производством и направлено в суд 7 уголовных дела на 9 преступление (АППГ - 31). Удельный вес подростковой преступности от общего числа расследованных преступлений составил 1,8%. (АППГ - 5,0%). Преступления совершали 14 (АППГ - 33) подростка. Снижение составил 72%. За 2016 год по линии несовершеннолетних зарегистрировано 7 (АППГ - 25) преступлений, снижение составило 72%

Особую тревогу вызывают случаи распространения наркотических и психоактивных веществ, преимущественно среди молодых людей в возрасте

до 24 лет. За 2016 год зарегистрировано 58 преступлений, связанное с незаконным оборотом наркотических веществ.

В целях предупреждения, выявления и раскрытия преступлений, и административных правонарушений совершенных несовершеннолетними запланированы следующие мероприятия.

Продолжить оперативно-профилактические мероприятия по отработке мест концентрации молодежи, проверки питейных заведений и торговых точек на предмет реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции несовершеннолетним, а также мероприятия по предупреждению, выявлению и пресечению правонарушений несовершеннолетних, связанных с употреблением наркотических, психотропных и одурманивающих (токсических) веществ.

Силами ПДН совместно с УУП продолжить работу по выявлению, а также по проверке уже состоящих на учете семей, находящихся в социально опасном положении. На сегодня на учете в ПДН состоит 70 семей, в "Банке данных Рузаевского муниципального района" - 200 семей. То есть, практически ежемесячно каждая семья будет проверяться на предмет надлежащего исполнения обязанностей по воспитанию и содержанию своих несовершеннолетних детей, а также с целью выявления фактов жестокого обращения с детьми.

Вместе с тем, с целью стабилизации оперативной обстановки, просим Вас рассмотреть вопрос активизации деятельности народных дружин, стимулирования их работы, а также мероприятий по выделению денежный ассигнований на приобретение камер видеонаблюдения, оборудованию данными техническими средствами наиболее криминогенных мест совершения уличных преступлений населенных пунктов с выводом в дежурную часть Отдела МВД России по Рузаевскому муниципальному району и их дальнейшей интеграции в правоохранительный сегмент аппаратно-программного комплекса "Безопасный город".

Начальник Отдела МВД России по Рузаевскому муниципальному району полковник полиции

Р.Р. Хайров