Постановление Администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия от 7 июня 2016 г. N 309 "Об утверждении Административного регламента администрации Темниковского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги "Включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений"

1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и доступности предоставления муниципальной услуги, определения сроков и последовательности административных процедур при осуществлении полномочий по предоставлению указанной муниципальной услуги.

2. Административный регламент устанавливает порядок предоставления муниципальной услуги по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и стандарт предоставления указанной муниципальной услуги.

3. Заявителями муниципальной услуги являются законные представители детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, объявленные полностью дееспособными (эмансипированными); лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые:

1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным органом местного самоуправления;

3) относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, если их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано.

2.1. Основные положения стандарта предоставления муниципальной услуги

2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу

2.3. Правовые основания предоставления муниципальной услуги

2.4. Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги

2.5. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги

2.6. Основания для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги

2.7. Размер и порядок оплаты муниципальной услуги

2.8. Стандарт комфортности

26. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- прием и регистрация заявления и документов специалистом, ответственным за прием и регистрацию, и направление их в отдел по работе с учреждениями образования, опеки и попечительства несовершеннолетних управления по социальной работе администрации Темниковского муниципального района;

- проведение работы специалистом Отдела в течение 15 рабочих дней по:

а) рассмотрению заявления и соответствия документов установленному перечню;

б) подготовке заключения о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения;

в) предварительному установлению возможности или невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в ранее занимаемых жилых помещениях в случае, если дети-сироты, лица из числа детей-сирот являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, подготовке соответствующего акта и проекта постановления Администрации о признании факта невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей либо собственниками которых они являются;

- направление Отделом заявления, документов с приложением заключения и проекта постановления Администрации о признании факта невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей либо собственниками которых они являются, в Отдел архитектуры;

- проведение работы специалистом Отдела архитектуры в течение 15 рабочих дней по:

рассмотрению поступившего из Отдела пакета документов и подготовка проекта постановления Администрации о включении (отказе во включении) детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в список;

направлению в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о включении в список либо об отказе во включении в список уведомления получателю муниципальной услуги и копии в Отдел.

27. Блок-схема последовательности административных процедур при предоставлении муниципальной услуги приводится в приложении N 3 к Административному регламенту.

28. Основанием для начала административной процедуры является личное обращение заявителя в МКУ "МФЦ" либо в Администрацию с заявлением установленного образца и документами, указанными в подпунктах "а" - "в" в пункте 12 Административного регламента, либо получение соответствующего заявления и всех необходимых документов по почте, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети, Портала государственных и муниципальных услуг, электронной почте.

29. При личном обращении в МКУ "МФЦ" либо в Администрацию копии документов представляются заявителем вместе с оригиналами.

30. Обращение в электронной форме осуществляется при наличии технической возможности заявителя на предоставление документов, прилагаемых к заявлению, с правом электронной подписи на заверение представляемых документов в установленном порядке.

31. Заявление также могут представить несовершеннолетние дети-сироты, объявленные полностью дееспособными (эмансипированными), и лица из числа детей-сирот, если они не были в установленном порядке включены в список соответственно до приобретения ими полной дееспособности либо достижения ими возраста 18 лет или не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года.

32. В случае непредставления законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявления о включении указанных лиц в список в установленный срок (не позднее 45 календарных дней со дня достижения детьми возраста 14 лет), специалисты Отдела обязаны в течение 30 календарных дней со дня истечения срока подачи заявления самостоятельно принять меры для включения указанных детей в список.

33. Специалист, ответственный за прием и регистрацию документов:

а) устанавливает личность заявителя, проверяет полномочия заявителя, в том числе полномочия представителя заявителя действовать от его имени (в случае представления документов лично либо представителем);

б) проверяет наличие всех документов, указанных в подпунктах "а" - "в" пунктах 12 Административного регламента, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

в) осуществляет проверку представленных копий документов на их соответствие оригиналам (по окончании проверки специалист, ответственный за прием и регистрацию документов, возвращает оригиналы документов заявителю);

г) проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям, а именно:

документы в установленных законодательством случаях удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или должностных лиц;

тексты документов написаны разборчиво;

фамилия, имя и отчество заявителя, адрес места жительства написаны полностью;

в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и не оговоренных в них исправлений;

документы не исполнены карандашом;

документы не имеют повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;

д) в случае непредставления документов, несоответствия требованиям представленных документов, указанных в подпунктах "а" - "в" пунктах 12 Административного регламента, объясняет заявителю или его законному представителю содержание выявленных недостатков в представленных документах;

е) при предоставлении документов вносит регистрирующую запись о приеме документов в регистрационную карточку автоматизированной информационной системы.

ж) по окончанию регистрационных действий выдает заявителю расписку в получении документов с указанием, даты их получения и срока рассмотрения заявления.

з) после регистрации заявления и документов специалист, ответственный за прием и регистрацию документов, передает заявление и документы в Администрацию в течение суток.

Результатом административной процедуры является принятие и регистрация заявления и прилагаемых документов.

34. Основанием для начала административной процедуры, осуществляемой Отделом, является поступление заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги. Ответственность за выполнение административной процедуры возлагается на специалиста Отдела.

В процессе рассмотрения заявления специалист Отдела:

а) проверяет соответствие заявления и прилагаемых документов установленным требованиям;

б) запрашивает недостающие документы в рамках межведомственного информационного взаимодействия для установления факта невозможности проживания детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, а именно:

1) вступившее в законную силу решение суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, в случае проживания в жилом помещении лиц, лишенных родительских прав, в отношении гражданина, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - гражданин), невозможность проживания которого в ранее занимаемом жилом помещении устанавливается, или в выселении иных лиц, не являющихся членами семьи указанного гражданина;

2) вступившее в законную силу решение суда о признании лица, проживающего в жилом помещении, нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма либо собственником которого является гражданин, недееспособным или ограничении его в дееспособности (при наличии);

3) заключение межведомственной комиссии, образованной в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, о признании в порядке, установленном указанным Положением, жилого помещения непригодным для постоянного проживания;

4) справку органа внутренних дел о наличии у лица, проживающего в жилом помещении, нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма либо собственником которого является гражданин, невозможность проживания которого в ранее занимаемом жилом помещении устанавливается, судимости или факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования в отношении указанного лица по не реабилитирующим основаниям за преступления против жизни и здоровья, половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;

5) выписку из домовой (поквартирной) книги или иной документ, содержащий сведения о проживающих совместно с гражданином совершеннолетних и несовершеннолетних лицах в случае, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения;

6) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, невозможность проживания в котором подлежит установлению (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения и другие);

7) выписку из технического паспорта бюро технической инвентаризации с поэтажным планом и экспликацией;

8) справку органа, осуществляющего муниципальную регистрацию прав на недвижимое имущество, о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности.

в) запрашивает недостающие документы у заявителя для установления факта невозможности проживания детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, а именно:

1) справку организации, входящей в муниципальную систему здравоохранения, о том, что лицо, проживающее в жилом помещении, нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма либо собственником которого является гражданин, страдает тяжелой формой хронического заболевания, хроническим алкоголизмом или наркоманией (при наличии);

2) документы, подтверждающие состав семьи: свидетельство о рождении ребенка (детей), свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), решение суда о признании членом семьи.

г) запрашивает в рамках межведомственного информационного взаимодействия в органах местного самоуправления по месту первичного выявления детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей сведения об отсутствии за ними закрепленного жилого помещения;

при установлении обстоятельств, свидетельствующих о невозможности проживания в закрепленном жилом помещении, готовит соответствующий акт и проект постановления Администрации об установлении факта невозможности (возможности) проживания в жилом помещении (копию акта в течение 5 рабочих дней направляет заявителю, копию заявления с приложенными к нему документами и проект постановления о признании факта невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей либо собственниками которых они являются, направляет на согласование в Администрацию);

д) в случае, если заявитель не имеет закрепленного жилого помещения, либо установлен факт невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семьи нанимателей по договорам социального найма, либо собственниками которых они являются, готовит проект заключения для рассмотрения Заместителем Главы - начальником управления по социальной работе Администрации Темниковского муниципального района с последующим его направлением в Отдел архитектуры о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения;

35. Специалист Отдела архитектуры в процессе рассмотрения заявления и документов:

а) проверяет соответствие заявления и прилагаемых документов, поступивших из Отдела, установленным требованиям;

б) принимает решение о включении в список либо об отказе во включении в список, которое оформляется постановлением Администрации городского округа Саранск;

в) выдает нарочно, через МКУ "МФЦ" или направляет по почте заявителю уведомление о включении в список либо об отказе во включении в список;

г) включает в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке очередности в зависимости от даты их рождения. При совпадении даты рождения включение в список производится в алфавитном порядке;

д) формирует на каждого, включенного в список, учетное дело, в котором находится заявление, предоставленные в Администрацию документы, уведомление о включении в список.

36. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами, осуществляется должностными лицами, ответственными за предоставление муниципальной услуги.

37. Контроль над полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется Заместителем Главы - начальником управления по социальным вопросам Администрации Темниковского муниципального района в форме плановых и внеплановых проверок.

38. Плановые проверки проводятся 1 раз год. Внеплановые проверки осуществляются по конкретному обращению заявителя. Результаты проверок оформляются в виде актов, в которых отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

39. Заявитель может обратиться с жалобой в следующих случаях:

а) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;

б) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;

в) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Мордовия, муниципальными правовыми актами городского округа Саранск для предоставления муниципальной услуги;

г) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Мордовия, муниципальными правовыми актами Администрации для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;

д) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Мордовия, муниципальными правовыми актами городского округа Саранск;

е) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми Республики Мордовия, муниципальными правовыми актами Администрации;

ж) отказ Отдела, Отдела архитектуры, предоставляющих муниципальную услугу, специалистов Отдела, Отдела архитектуры, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

40. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Администрацию. Может быть направлена по почте, через МКУ "МФЦ", с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Администрации, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

41. Жалоба должна содержать:

а) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

б) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя, а также номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ заявителю;

в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица либо муниципального служащего;

г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

42. В случае подачи жалобы через представителя заявителя, необходимо представить документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя (доверенность, выданную в установленном законом порядке).

43. При подаче жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность.

44. При подаче жалобы в электронном виде доверенность, указанная в пункте 42 Административного регламента, может быть представлена в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.

45. Жалоба, поступившая в Администрацию, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня с момента ее поступления.

46. Жалоба, поступившая в Администрацию, подлежит рассмотрению в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены Администрацией.

47. По результатам рассмотрения жалобы Администрация принимает одно из следующих решений:

а) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Отделом, Отделом архитектуры, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Мордовия, муниципальными правовыми актами Администрации, а также в иных формах;

б) отказывает в удовлетворении жалобы.

48. Заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, направляется в письменной форме или по желанию заявителя в электронной форме мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

49. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления Заместитель Главы - начальник управления по социальной работе Администрации Темниковского муниципального района, который незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

50. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

а) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица, принявшего решение по жалобе;

б) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;

в) фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя;

г) основания для принятия решения по жалобе;

д) принятое по жалобе решение;

е) в случае если жалоба признана обоснованной - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата муниципальной услуги;

ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

51. Администрация или должностное лицо при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

52. В случае, если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в Администрацию или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

53. Решение, принятое Администрацией, по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке.