Решение Совета депутатов Темниковского муниципального района Республики Мордовия от 27 июня 2016 г. N 208 "Об утверждении Положения о порядке проведения публичных слушаний в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия"

Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Темниковского муниципального района Республики Мордовия, Совет депутатов Темниковского муниципального района Республики Мордовия решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения публичных слушаний в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия

2. Признать утратившим силу Решение Темниковского районного Совета депутатов от 23 ноября 2005 г. N 20 "Об утверждении Положения о порядке проведения публичных слушаний в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия"

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Совета депутатов

З.И. Хозина

Положение
о порядке проведения публичных слушаний в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия
(утв. решением Совета депутатов Темниковского муниципального района Республики Мордовия от 27 июня 2016 г. N 208)

1. Общие положения

1. Публичные слушания являются формой участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории Темниковского муниципального района

2. Публичные слушания организуются и проводятся с целью обсуждения населением Темниковского муниципального района (далее - население) проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения (далее - проект).

3. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Темниковского муниципального района Республики Мордовия (далее - Совет депутатов), Главы Темниковского муниципального района Республики Мордовия (далее - Глава).

4. В целях настоящего Положения используются как равнозначные, имеющие одно значение, следующие понятия:

"проект" и "вопрос" (в рамках рассмотрения на публичных слушаниях);

"население" и "жители".

2. Вопросы, выносимые на публичные слушания

5. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Темниковского муниципального района Республики Мордовия (далее - Устав), а также проект решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Темниковского муниципального района Республики Мордовия и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Темниковского муниципального района Республики Мордовия, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Темниковского муниципального района Республики Мордовия, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования муниципального образования требуется получение согласия поселения муниципального образования, выраженного путем голосования на сходах граждан.

6. На публичные слушания могут выноситься другие проекты по вопросам местного значения в порядке, установленном настоящим Положением.

7. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом Темниковского муниципального района Республики Мордовия и настоящим Положением и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Темниковского муниципального района Республики Мордовия о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

3. Назначение публичных слушаний по инициативе населения

8. Основанием для сбора подписей в поддержку проведения публичных слушаний по инициативе населения является ходатайство инициативной группы численностью не менее 100 человек, поданное в Совет депутатов.

В ходатайстве инициативной группы указывается вопрос (проект), планируемый для вынесения на публичные слушания и обоснование необходимости его рассмотрения.

К ходатайству прикладывается список инициативной группы по форме, установленной в приложении 1 к настоящему Положению, с указанием в ней фамилии, имени, отчества, официального представителя, имеющего право на обращение от лица инициативной группы в Совет депутатов, а также сведения о его паспортных данных либо иных данных о документе, заменяющем паспорт, месте жительства, контактном телефоне.

9. В поддержку проведения публичных слушаний инициативная группа в течение месяца с момента регистрации ходатайства в Совете депутатов обязана представить в Совет депутатов не менее двух процентов подписей жителей Темниковского муниципального района Республики Мордовия, обладающим избирательным правом. Подписи и иные данные жителей, выступивших в поддержку проведения публичных слушаний, вносятся в подписные листы. Форма подписного листа устанавливается в соответствии с приложением 2 к настоящему Положению.

Правом сбора подписей обладают только члены инициативной группы, при этом подписные листы заверяются подписью члена инициативной группы, собиравшего подписи в поддержку проведения публичных слушаний.

10. После представления официальным представителем инициативной группы необходимого количества подписей в соответствии с настоящим Положением Советом депутатов создается рабочая группа по организации и проведению публичных слушаний (далее - рабочая группа), которая в течение пятнадцати дней с момента поступления подписных листов проверяет правильность их оформления, а также в необходимых случаях достоверность данных, указанных в подписных листах.

Деятельность рабочей группы определяется Регламентом Совета депутатов и настоящим Положением. В состав рабочей группы включаются депутаты Совета депутатов, представители Администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия и официальный представитель инициативной группы.

11. По результатам проверки представленных документов рабочая группа ходатайствует перед Советом депутатов о назначении даты проведения публичных слушаний либо об отказе в назначении публичных слушаний. Отказ в назначении публичных слушаний возможен только по основаниям несоответствия представленных документов и выносимых вопросов требованиям законодательства Российской Федерации, законодательства Республики Мордовия, нормативным правовым актам органов местного самоуправления Темниковского муниципального района Республики Мордовия, настоящего Положения.

12. Вопрос о назначении публичных слушаний рассматривается на заседании Совета депутатов. Публичные слушания назначаются решением Совета депутатов, если за него проголосовало большинство от установленной численности депутатов Совета депутатов.

В решении о назначении публичных слушаний указывается время, место их проведения, формулировка вопроса, выносимого на публичные слушания.

В решении об отказе в назначении публичных слушаний указывается мотивировка отказа. Решение о назначении либо об отказе в назначении публичных слушаний подлежит обязательному опубликованию (обнародованию).

Решение об отказе в назначении публичных слушаний может быть обжаловано в судебном порядке.

4. Назначение публичных слушаний по инициативе Совета депутатов

13. Инициаторами проведения публичных слушаний может выступить группа депутатов в количестве не менее одной трети от установленной численности депутатов Совета депутатов. Публичные слушания назначаются решением Советом депутатов, если за него проголосовало большинство от установленной численности депутатов Совета депутатов.

В решении о назначении публичных слушаний указывается время, место их проведения, формулировка вопроса, выносимого на публичные слушания.

Решение о назначении публичных слушаний, а также результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

14. Для организации и проведения публичных слушаний решением Совета депутатов создается рабочая группа. В состав рабочей группы включаются депутаты Совета депутатов, в том числе представители инициативной группы депутатов, представители Администрации Темниковского муниципального района.

5. Назначение публичных слушаний по инициативе Главы Темниковского муниципального района Республики Мордовия

15. Публичные слушания назначаются Главой Темниковского муниципального района посредством издания постановления, в котором определяется время, место их проведения, формулировка вопроса, выносимого на публичные слушания.

Постановление Главы Темниковского муниципального района о проведении публичных слушаний, а также результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

16. Для организации и проведения публичных слушаний постановлением Главы Темниковского муниципального района создается рабочая группа. Деятельность рабочей группы определяется Регламентом Совета депутатов и настоящим Положением. В состав рабочей группы включаются депутаты Совета депутатов, представители Администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия.

6. Опубликование (обнародование) проектов правовых актов, а также необходимых документов по вопросам, выносимым на публичные слушания

17. Проекты, а также необходимые документы по вопросам, выносимым на публичные слушания, должны быть опубликованы в средствах массовой информации Темниковского муниципального района Республики Мордовия одновременно с опубликованием правового акта о назначении публичных слушаний, не позднее, чем за 15 дней до дня проведения публичных слушаний. Публикация осуществляется Главой Темниковского муниципального района независимо от того, по чьей инициативе назначены публичные слушания.

18. Вместе с проектами, документами по вопросам, выносимым на публичные слушания, публикуется состав рабочей группы, а также место нахождения, приемные дни и часы, контактные телефоны указанной рабочей группы.

19. Форма и порядок учета предложений и замечаний по проектам, выносимым на публичные слушания, определяется в решении о назначении публичных слушаний.

7. Подготовка к проведению публичных слушаний

20. Рабочая группа разрабатывает повестку дня публичных слушаний.

21. Житель Темниковского муниципального района Республики Мордовия, желающий выступать в публичных слушаниях, обязан зарегистрироваться в качестве выступающего. Рабочая группа проводит регистрацию выступающего, которому объявляется о времени, установленном для выступления.

22. В качестве выступающих на публичных слушаниях могут быть зарегистрированы должностные лица либо иные представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления, а также представители юридических лиц в случаях, установленных законодательством.

23. Регистрация выступающих прекращается за три рабочих дня до дня проведения публичных слушаний.

24. Выступающие на публичных слушаниях жители Темниковского муниципального района Республики Мордовия и иные заинтересованные лица вправе представить в рабочую группу письменные предложения и замечания для включения их в протокол публичных слушаний.

В случае, если внесенные предложения и замечания не соответствуют форме, предусмотренной в решении о назначении публичных слушаний, они подлежат отклонению рабочей группой.

25. При назначении публичных слушаний Советом депутатов, Главой Темниковского муниципального района, Администрация Темниковского муниципального района Республики Мордовия оказывает рабочей группе техническую и методическую поддержку.

26. Рабочая группа, рабочий орган обязаны принять меры для обеспечения охраны прав, свобод и законных интересов участников публичных слушаний.

8. Проведение публичных слушаний

27. Публичные слушания открывает председатель рабочей группы (далее - председательствующий).

28. Председательствующий информирует о порядке проведения публичных слушаний, объявляет о вопросе, вынесенном на публичные слушания.

29. После выступления председательствующего слово предоставляется зарегистрированным выступающим. Лицу, не зарегистрированному в качестве выступающего, слово может быть предоставлено по решению председательствующего. Время для выступления предоставляется не более 10 минут. В исключительных случаях, по решению председательствующего, время выступления может быть продлено.

30. Выступающий вправе передать председательствующему письменный текст своего выступления, а также материалы для обоснования своего мнения.

31. После окончания выступлений председательствующий предоставляет зарегистрированным выступающим право реплики. Время для реплики предоставляется не более 3 минут.

32. По окончанию выступлений с репликой председательствующий подводит предварительный итог публичных слушаний.

33. Ход публичных слушаний и выступления протоколируются. К протоколу прилагаются письменные предложения и замечания заинтересованных лиц.

34. Председательствующий вправе в любой момент объявить перерыв в публичных слушаниях с указанием времени перерыва.

9. Результаты публичных слушаний

35. По результатам публичных слушаний рабочая группа составляет итоговый документ публичных слушаний, в котором отражает выраженные позиции жителей Темниковского муниципального района Республики Мордовия и свои рекомендации, сформулированные по результатам публичных слушаний (приложение 3).

36. Итоговый документ публичных слушаний публикуется (обнародуется) в средствах массовой информации Темниковского муниципального района Республики Мордовия. Публикация осуществляется Главой Темниковского муниципального района независимо от того, по чьей инициативе назначены публичные слушания.

37. Итоговый документ публичных слушаний, протокол публичных слушаний и материалы, собранные в ходе подготовки и проведения публичных слушаний, хранятся в Совете депутатов.

38. Результаты публичных слушаний, изложенные в заключении, принимаются во внимание при принятии органами местного самоуправления решения по вопросам, которые были предметом обсуждения на публичных слушаниях.

39. Результаты публичных слушаний, изложенные в заключении, могут быть приняты во внимание при принятии органами местного самоуправления решения по вопросам, аналогичным тем вопросам, которые являлись предметом обсуждения на публичных слушаниях.

10. Особенности проведения публичных слушаний по вопросам, связанным с осуществлением градостроительной деятельности

40. Срок проведения публичных слушаний по проекту генерального плана Темниковского муниципального района Республики Мордовия, а также по проектам о внесении в него изменений, по проектам правил землепользования и застройки с момента оповещения населения о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний составляет 3 месяца.

41. Срок проведения публичных слушаний по вопросу предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства с момента оповещения населения о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний составляет 1 месяц.

42. Срок проведения публичных слушаний по проектам планировки и проектам межевания территорий, за исключением случаев предусмотренных Градостроительным кодексом российской Федерации, с момента оповещения населения о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний составляет 2 месяца.

Приложение 1
к Положению о порядке
проведения публичных слушаний
в Темниковском
муниципальном районе
Республики Мордовия

Список инициативной группы

N п/п	Фамилия, имя, отчество, дата рождения	Адрес места жительства	Серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего его, с указанием органа или кода органа, выдавшего данный документ	Личная подпись, дата внесения

Официальный представитель инициативной группы

_________________________________________________________________________

                фамилия, имя, отчество, дата рождения,

_________________________________________________________________________

         паспортные данные, место жительства, контактные телефоны

_________________________________________________________________________

                           подпись, дата

Приложение 2
к Положению о порядке
проведения публичных слушаний
в Темниковском
муниципальном районе
Республики Мордовия

Подписной лист
публичных слушаний в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия

     Тема для проведения публичных слушаний в Темниковском  муниципальном

районе Республики Мордовия

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

N п/п	Фамилия, имя, отчество и дата рождения	Адрес места жительства	Серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего его, с указанием органа или кода органа, выдавшего данный документ	Личная подпись, дата внесения

Подписной лист удостоверяю:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

    (фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта или

документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или

  кода выдавшего его органа, адрес места жительства лица, собиравшего

                  подписи, его подпись и дата ее внесения).

Приложение 3
к Положению о порядке
проведения публичных слушаний
в Темниковском
муниципальном районе
Республики Мордовия

Итоговый документ публичных слушаний

Публичные слушания назначены решением Совета депутатов __________________

(муниципальным правовым актом Главы Темниковского муниципального  района)

от _______________ N ____

Тема публичных слушаний:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Дата и время проведения ________ Место проведения _______________________

Состав рабочей группы (рабочего органа) _________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

   фамилия, имя, отчество, занимаемая должность члена рабочей группы

                            (рабочего органа)

N п/п	Вопросы, вынесенные на обсуждение	Номер рекомендации	Предложения и рекомендации членов рабочей группы (рабочего органа)	Предложение внесено (поддержано)	Примечание
1.	Формулировка вопроса	1.1.	Текст рекомендации (предложения)	Ф.И.О. члена (ов) рабочей группы (органа)
		1.2.	Текст рекомендации (предложения)	Ф.И.О. члена (ов) рабочей группы (органа)

Решение рабочей группы (рабочего органа), в том числе

мотивированное обоснование его принятия _________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Председатель рабочей группы

(рабочего органа) И.О. Фамилия

Секретарь И.О. Фамилия