Постановление Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия от 1 сентября 2017 г. N 21/241-6 "Об обращении зарегистрированного кандидата на должность Главы Республики Мордовия Д.В. Кузякина, выдвинутого избирательным объединением "Мордовское республиканское отделение КПРФ"

В Центральную избирательную комиссию Республики Мордовия (далее - Комиссия) поступило обращение от зарегистрированного кандидата на должность Главы Республики Мордовия Д.В. Кузякина, выдвинутого избирательным объединением "Мордовское республиканское отделение КПРФ" (далее - МРО КПРФ), в которой перечислены факты, свидетельствующие, по мнению заявителя, о нарушении зарегистрированным кандидатом на должность Главы Республики Мордовия В.Д. Волковым правил предвыборной агитации. Обращение также подписано руководителем МРО КПРФ В.А. Зайцевой и членом Комиссии с правом решающего голоса И.П. Долгаевым.

В ходе рассмотрения обращения установлено следующее.

1. В соответствии с обращением на одном из биллбордов, установленных на территории Краснослободского городского поселения, размещен баннер "Крепкое здоровье - крепкая страна!", состоящий из нескольких фотографий, на одной из которых изображен кандидат на должность Главы Республики Мордовия В.Д. Волков.

В целях объективного рассмотрения данного факта Комиссия поручила Краснослободской территориальной избирательной комиссии (далее - ТИК) проверить вышеуказанную информацию. Согласно письму ТИК от 30 августа 2017 года N 55 в установленном месте данный баннер не обнаружен.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), пунктом 2 статьи 34 Закона Республики Мордовия "О выборах Главы Республики Мордовия" (далее - Закон Республики Мордовия) указанный баннер не может рассматриваться как агитационный материал.

В то же время, Краснослободской территориальной комиссии рекомендуется усилить контроль за проведением предвыборной агитации на территории Краснослободского муниципального района Республики Мордовия.

2. Согласно обращению оспаривается факт того, что В.Д. Волков как зарегистрированный кандидат на должность Главы Республики Мордовия не сложил с себя полномочия на период избирательной кампании.

В соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона, пунктом 2 статьи 27 Закона Республики Мордовия зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной службе, на время их участия в выборах освобождаются от выполнения должностных или служебных обязанностей.

Зарегистрированный кандидат В.Д. Волков замещает государственную должность Главы Республики Мордовия, которая не относится к понятию государственная или муниципальная служба. Исходя из этого В.Д. Волков не обязан уходить в предвыборный отпуск.

Данная позиция совпадает также с позицией ЦИК России, закрепленной в постановлении ЦИК России от 26 августа 2016 года N 43/441-7 "О разъяснениях по некоторым вопросам информационного обеспечения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и иных выборов, проводимых в Российской Федерации".

3. В обращении описывается ряд статей, носящих, по мнению заявителя, агитационный характер. Данные статьи посвящены публичному осуществлению В.Д. Волковым своих профессиональных обязанностей, связанных со встречами с гражданами, трудовыми коллективами, и т.д.

Деятельность лица, замещающего государственную должность Главы Республики Мордовия, является медийной и открытой, что подразумевает под собой освещение его деятельности в средствах массовой информации.

Во всех указанных в обращении статьях отражена профессиональная деятельность В.Д. Волкова как Врио Главы Республики Мордовия, а не как зарегистрированного кандидата. Статьи не содержат признаков агитации (пункт 2 статьи 48 Федерального закона, пункт 2 статьи 34 Закона Республики Мордовия).

Таким образом, приведенные статьи не могут расцениваться как агитационный материал. В данном случае необходимо говорить об информировании о деятельности должностного лица, что, в свою очередь, отлично от предвыборной агитации.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 75 Федерального закона, Центральная избирательная комиссия Республики Мордовия постановляет:

1. Обращение зарегистрированного кандидата на должность Главы Республики Мордовия Д.В. Кузякина, выдвинутого избирательным объединением "Мордовское республиканское отделение КПРФ", оставить без удовлетворения.

2. Направить настоящее постановление в Краснослободскую территориальную избирательную комиссию и разместить на официальном сайте Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Председатель Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия

А.В. Косов

Секретарь Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия

С.Г. Федонина