Приложение 1. Положение об Управлении муниципальной службы Администрации городского округа Саранск

Приложение 1
к распоряжению Администрации
городского округа Саранск
от 20 марта 2017 г. N 26-р

Положение
об Управлении муниципальной службы Администрации городского округа Саранск

I. Общие положения

1. Управление муниципальной службы Администрации городского округа Саранск (далее - управление) является структурным подразделением Администрации городского округа Саранск.

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", Федеральным законом от 10 января 2003 года N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации", Федеральным законом от 18 мая 2005 года N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации", Указом Президента Российской Федерации от 8 июля 2013 года N 613 "Вопросы противодействия коррупции", Конституцией Республики Мордовия, Законом Республики Мордовия от 8 июня 1999 года N 30-З "О муниципальной службе в Республике Мордовия", Законом Республики Мордовия от 27 июня 2006 года N 41-З "О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия", Законом Республики Мордовия от 19 февраля 2007 года N 16-З "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Мордовия", Законом Республики Мордовия от 8 июня 2007 года N 48-З "О регулировании отношений в сфере муниципальной службы", Законом Республики Мордовия от 8 июня 2007 года N 54-З "О противодействии коррупции в Республике Мордовия", Законом Республики Мордовия от 14 июня 2011 года N 21-З "О порядке присвоения и сохранения классных чинов муниципальным служащим в Республике Мордовия", Уставом городского округа Саранск, решениями органов местного самоуправления городского округа Саранск, иными нормативно-правовыми актами, относящимися к деятельности управления, а также настоящим Положением об Управлении муниципальной службы Администрации городского округа Саранск (далее - Положение об управлении).

3. Положение об управлении, а также вносимые в него изменения и дополнения утверждаются распоряжением Администрации городского округа Саранск.

4. Работники управления являются муниципальными служащими, на них распространяются гарантии правовой и социальной защиты муниципальных служащих, установленные законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия о муниципальной службе, Уставом городского округа Саранск, а также другими муниципальными правовыми актами городского округа Саранск.

5. Финансирование расходов, связанных с содержанием управления, осуществляется за счет бюджета городского округа Саранск.

II. Основные задачи и функции управления

6. Основными задачами управления являются:

организационное обеспечение деятельности Администрации городского округа Саранск;

кадровое обеспечение деятельности Администрации городского округа Саранск;

организация деятельности по противодействию коррупции в Администрации городского округа Саранск;

организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих Администрации городского округа Саранск (далее - муниципальные служащие);

участие в организационном и материально-техническом обеспечении подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

участие в организации и проведении выборов в представительные органы местного самоуправления городского округа Саранск;

участие в организации и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

участие в организации и проведении выборов Президента Российской Федерации;

участие в организации и проведении выборов депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия;

участие в осуществлении международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

организация подготовки проектов решений Совета депутатов городского округа Саранск по вопросам деятельности управления, вносимых Администрацией городского округа Саранск;

координация деятельности районных администраций городского округа Саранск по вопросам прохождения муниципальной службы;

обеспечение деятельности Главы городского округа Саранск по награждению наградами Администрации городского округа Саранск;

консультирование по вопросам, связанным с трудовыми отношениями и прохождением муниципальной службы;

обеспечение соблюдения муниципальными служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов при исполнении должностных обязанностей муниципальными служащими;

обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации городского округа Саранск и урегулированию конфликта интересов;

оказание муниципальным служащим и гражданам консультативной помощи по вопросам, связанным с применением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, а также с подготовкой сообщений о фактах коррупции;

участие в пределах своей компетенции в обеспечении соблюдения в Администрации городского округа Саранск законных прав и интересов лица, сообщившего о ставшем ему известном факте коррупции;

обеспечение реализации муниципальными служащими обязанности уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы субъекта Российской Федерации обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений;

осуществление проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими должности муниципальной службы в Администрации городского округа Саранск;

осуществление проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в Администрации городского округа Саранск;

осуществление проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей муниципальных учреждений городского округа Саранск, а также руководителями муниципальных учреждений городского округа Саранск;

обеспечение соблюдения гражданами, замещавшими должности муниципальной службы в Администрации городского округа Саранск, ограничений при заключении ими после увольнения с муниципальной службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами;

участие в пределах своей компетенции в подготовке и рассмотрении проектов нормативных правовых актов городского округа Саранск по вопросам противодействия коррупции;

анализ сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в Администрации городского округа Саранск; о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных муниципальными служащими в Администрации городского округа Саранск в соответствии с законодательством Российской Федерации; о соблюдении муниципальными служащими в Администрации городского округа Саранск запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции; о соблюдении гражданами, замещавшими должности муниципальной службы в Администрации городского округа Саранск, ограничений при заключении ими после увольнения с муниципальной службы в Администрации городского округа Саранск трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами;

осуществление проверки достоверности и полноты сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которых гражданин, претендующий на замещение должности муниципальной службы, муниципальный служащий размещали общедоступную информацию, а также данные, позволяющие их идентифицировать;

участие в пределах своей компетенции в обеспечении размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих в Администрации городского округа Саранск и руководителей муниципальных учреждений городского округа Саранск, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальном сайте Администрации городского округа Саранск в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в обеспечении предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования;

проведение в пределах своей компетенции мониторинга деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления городского округа Саранск;

организация в пределах своей компетенции антикоррупционного просвещения муниципальных учреждений городского округа Саранск;

взаимодействие с правоохранительными органами в целях предупреждения, предотвращения, пресечения коррупционных правонарушений в соответствии со своей компетенцией;

оказание муниципальным служащим консультативной помощи по вопросам, связанным с применением на практике требований, содержащихся в распоряжении Администрации городского округа Саранск от 10 марта 2011 года N 41-р "Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в Администрации городского округа Саранск";

осуществление иных функций в области противодействия коррупции в соответствии с законодательством Российской Федерации;

организация правового просвещения муниципальных служащих в соответствии со своей компетенцией;

проведение служебных проверок в соответствии со своей компетенцией;

организация и реализация мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013 - 2018 годы и муниципальной целевой программы "Укрепление общественного порядка и обеспечение общественной безопасности в городском округе Саранск", утвержденной постановлением Администрации городского округа Саранск от 12 ноября 2015 года N 3274, в части противодействия идеологии терроризма.

7. Основными функциями управления являются:

подготовка проектов постановлений и распоряжений по организационным вопросам деятельности Администрации городского округа Саранск;

подготовка проектов постановлений Администрации городского округа Саранск о награждении граждан наградами Администрации городского округа Саранск и организация вручения наград Главой городского округа Саранск;

подготовка проектов решений по вопросам муниципальной службы, вносимых Главой городского округа Саранск на рассмотрение Совета депутатов городского округа Саранск;

подготовка предложений о реализации положений законодательства о муниципальной службе и внесение указанных предложений Главе городского округа Саранск;

подготовка и организационное обеспечение выборов в органы представительной и законодательной власти Российской Федерации, Республики Мордовия на территории городского округа Саранск, представительной власти городского округа Саранск;

организационное обеспечение проведения общегородских референдумов, общих собраний (сходов) и конференций граждан;

составление перспективного плана работы Администрации городского округа Саранск;

осуществление взаимодействия Администрации городского округа Саранск с органами общественного самоуправления, партиями, общественными движениями и общественными организациями;

представление в установленном порядке интересов Администрации городского округа Саранск в области распространения официальной информации, а также их защита в органах государственной власти и местного самоуправления, а также в иных юридических лицах, в том числе, в судах общей юрисдикции и арбитражных судах;

планирование работы со средствами массовой информации; сбор и анализ информации в области распространения информации; создание условий для совместной деятельности структурных подразделений Администрации городского округа Саранск по решению вопросов в области распространения информации, а также для совместной деятельности Администрации городского округа Саранск и органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных должностных лиц, а также иных физических и юридических лиц по решению указанных вопросов;

подготовка проектов постановлений, распоряжений и иных муниципальных правовых актов городского округа Саранск, связанных с поступлением на муниципальную службу, ее прохождением, заключением трудового договора (контракта), назначением на должность муниципальной службы, освобождением от замещаемой должности муниципальной службы, увольнением муниципального служащего с муниципальной службы, а также оформление соответствующих документов по иным кадровым вопросам, связанных с деятельностью Администрации городского округа Саранск;

ведение реестра муниципальных служащих Администрации городского округа Саранск;

формирование кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Администрации городского округа Саранск и его эффективное использование;

проведение конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы и включение муниципальных служащих в кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы Администрации городского округа Саранск;

ведение личных дел, трудовых книжек муниципальных служащих, осуществление иной деятельности по обработке персональных данных и учету вышеуказанных лиц, которые находятся в ведении Управления;

проведение аттестации и квалификационного экзамена муниципальных служащих, которые находятся в ведении Управления;

организация и контроль за предоставлением сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, претендующими на замещение должностей и замещающими должности, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять такие сведения;

организация проверки достоверности и полноты сведений о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых лицами, претендующими на замещение должностей и замещающими должности, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять такие сведения;

организация проверки соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей;

проведение консультаций муниципальных служащих по вопросам их правового положения, соблюдения ограничений, связанных с муниципальной службой;

подготовка для направления в установленном порядке в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности, в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, в государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления, на предприятия, в организации и общественные объединения запросов об имеющихся у них сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих Администрации городского округа Саранск, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, о соблюдении ими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, а также по иным вопросам в пределах своей компетенции;

проведение с гражданами и должностными лицами с их согласия беседы и получение от них пояснений по представленным сведениям о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и по иным материалам;

получение в пределах своей компетенции информации от физических и юридических лиц (с их согласия);

проведение иных мероприятий, направленных на противодействие коррупции;

подбор и направление муниципальных служащих на переподготовку и повышение квалификации;

оформление и выдача служебных удостоверений муниципальным служащим и руководителям муниципальных учреждений;

ведение личных дел, трудовых книжек, осуществление иной деятельности по обработке персональных данных руководителей казенного учреждения городского округа Саранск "Городская общественная приемная", казенного учреждения городского округа Саранск "Городская недвижимость", казенного учреждения городского округа Саранск "Центр социальных выплат и информирования населения", казенного учреждения городского округа Саранск "Городская служба заказчика по капитальному строительству", казенного учреждения городского округа Саранск "Градостроительство", казенного учреждения городского округа Саранск "Транспортное управление городского округа Саранск", муниципального учреждения "Автобаза Администрации городского округа Саранск", казенного учреждения городского округа Саранск "Городское агентство недвижимости", казенного учреждения городского округа Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства", муниципального казенного учреждения "Единая дежурно-диспетчерская служба городского округа Саранск", муниципального предприятия городского округа Саранск "Спецавтохозяйство Саранское", муниципального предприятия городского округа Саранск "Кадастр", муниципального предприятия городского округа Саранск "Радуга - Ритуальные услуги", муниципального предприятия городского округа Саранск "Горремдорстрой", муниципального предприятия городского округа Саранск "Специализированное транспортное предприятие жилищно-коммунального хозяйства", муниципального предприятия городского округа Саранск "Горстройзаказчик", муниципального предприятия городского округа Саранск "Горэлектротранс", муниципального предприятия городского округа Саранск "Зеленое хозяйство", муниципального предприятия городского округа Саранск "Городские бани", муниципального предприятия городского округа Саранск "Горсвет", муниципального предприятия городского округа Саранск "Детская пищевая станция", муниципального предприятия городского округа Саранск "ГаражСтройЭксплуатация, муниципального предприятия городского округа Саранск "Городской зоопарк", муниципального предприятия городского округа Саранск "Пролетарское жилищное ремонтно-строительное управление", муниципального предприятия городского округа Саранск "Жилищное ремонтно-строительное управление Октябрьского района г. Саранска", муниципального предприятия городского округа Саранск "Дирекция единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства", муниципального предприятия городского округа Саранск кафе "Солнечное", муниципального предприятия городского округа Саранск "Саранское водопроводно-канализационное хозяйство", муниципального предприятия городского округа Саранск "Ремонтник";

ведение реестра руководителей вышеуказанных муниципальных учреждений и предприятий;

подготовка проектов распоряжений Администрации городского округа Саранск и иных муниципальных правовых актов городского округа Саранск, связанных с трудовой деятельностью руководителей муниципальных учреждений и предприятий;

решение иных вопросов, относящихся к компетенции управления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

III. Обеспечение деятельности управления

8. Управление для осуществления своих функций имеет право:

запрашивать и получать в установленном порядке от руководителей структурных подразделений Администрации городского округа Саранск, органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных служащих, иных граждан и юридических лиц информацию и материалы, необходимые для осуществления своих полномочий;

пользоваться в установленном порядке банками данных Администрации городского округа Саранск;

вносить на рассмотрение Главы городского округа Саранск предложения (проекты правовых актов, письменных документов, и т.п.) по вопросам ведения управления;

привлекать для участия в работе управления специалистов и экспертов;

взаимодействовать со структурными подразделениями Администрации городского округа Саранск, с органами государственной власти и местного самоуправления, а также иными физическими и юридическими лицами;

использовать для реализации своих полномочий информационные, документационные, правовые и иные материально-технические средства Администрации городского округа Саранск;

консультирование муниципальных служащих по правовым и иным вопросам муниципальной службы;

иные права, предусмотренные для Администрации городского округа Саранск законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Мордовия и муниципальными правовыми актами городского округа Саранск.

IV. Организация деятельности управления

9. Структура управления и его штатное расписание (штат) утверждаются Главой городского округа Саранск по представлению начальника управления.

10. Руководство (организация работы и контроль) управления осуществляет:

общее - Глава городского округа Саранск;

оперативное - Заместитель Главы городского округа Саранск - Руководитель Аппарата Администрации городского округа Саранск,

непосредственное - начальник управления.

11. Работодателем начальника управления является Глава городского округа Саранск. Назначение начальника управления и освобождение его от должности осуществляются в установленном законом порядке.

12. Для назначения на должность начальника управления обязательны следующие требования:

наличие высшего образования и стажа муниципальной службы не менее 3 лет или работы по специальности, направлению подготовки не менее 4 лет.

13. Начальник управления организует деятельность управления для выполнения поставленных перед ним задач, а также контролирует его деятельность, в том числе:

распределяет должностные обязанности между работниками управления, руководит ими и контролирует их деятельность;

представляет управление во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами и иными юридическими лицами;

вносит в установленном порядке Главе городского округа Саранск и Заместителю Главы городского округа Саранск - Руководителю Аппарата Администрации предложения по вопросам деятельности управления;

вносит в установленном порядке предложения по вопросам назначения и освобождения работников управления, их поощрения и применения к ним дисциплинарного взыскания;

контролирует исполнение работниками управления требований трудового законодательства;

подписывает служебную документацию управления и, в пределах своей компетенции, иную служебную документацию;

в пределах компетенции управления издает приказы и инструкции, дает указания и поручения, обязательные для исполнения работниками управления;

несет ответственность за выполнение управлением поставленных перед ним задач;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.

14. Для осуществления своих полномочий начальник управления обязан в установленном порядке:

соблюдать законодательство Российской Федерации, нормативные правовые акты Республики Мордовия, Устав городского округа Саранск, иные муниципальные правовые акты городского округа Саранск, а также исполнять в пределах своей компетенции указания (поручения) должностных лиц Администрации городского округа Саранск, в подчинении которых он находится, а также иных должностных лиц Администрации городского округа Саранск, если в их компетенцию входит дача указаний (поручений), обязательных для исполнения начальником управления;

в пределах своей компетенции осуществлять работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

добросовестно исполнять свои полномочия и принимать все необходимые и возможные меры для их реализации;

поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих полномочий;

уведомлять в письменной форме своего непосредственного начальника о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта;

в пределах своих полномочий нести иные обязанности, предусмотренные для муниципальных служащих законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Мордовия, Уставом городского округа Саранск и иными муниципальными правовыми актами городского округа Саранск.

15. Ответственность начальника управления.

Начальник управления несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей, допущенные по его вине, в том числе:

допущение ошибки (нарушения, несоответствия и т.п.) в содержании документа органа городского самоуправления;

наступление или угрозу наступления неблагоприятных последствий в результате принятия подготовленного им документа органа городского самоуправления, которые он мог и должен был предвидеть;

уклонение от принятия (совершения) либо несвоевременное принятие (совершение) строго определенного решения (действия), которое входит в его компетенцию;

бездействие или отказ от совершения строго определенных действий по правовому акту и указанию (поручению) указанных в настоящей должностной инструкции лиц;

неинформирование должностных лиц, в непосредственном подчинении которых он находится, о неблагоприятном положении дел на том или ином участке, относящемся к сфере его полномочий.

16. Порядок и условия привлечения начальника управления к ответственности определяются законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами городского округа Саранск.

17. Начальник управления не несет ответственности за неисполнение правовых актов, которые не могут применяться в установленных законодательством случаях.

V. Заключительные положения

18. Управление отчитывается по своей деятельности перед Главой городского округа Саранск, Заместителем Главы городского округа Саранск - Руководителем Аппарата Администрации городского округа Саранск.

19. Внесение изменений и дополнений в настоящее положение, реорганизация или упразднение управления производятся в установленном порядке.