Постановление Администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия от 31 октября 2016 г. N 810-п "Об основных направлениях налоговой политики Кочкуровского муниципального района на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов"

В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Администрация Кочкуровского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Основные направления налоговой политики Кочкуровского муниципального района на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.

2. Направить настоящее постановление в Совет депутатов Кочкуровского муниципального района для представления одновременно с проектом районного бюджета Кочкуровского муниципального района на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Администрации Кочкуровского муниципального района

С.Н. Герасимова

Основные направления
налоговой политики Кочкуровского муниципального района на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов
(утв. постановлением Администрации Кочкуровского муниципального района от 31 октября 2016 г. N 810-п)

Основные направления налоговой политики Кочкуровского муниципального района на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов (далее - Основные направления налоговой политики) разработаны в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Основные направления налоговой политики подготовлены с целью составления проекта решения "О бюджете Кочкуровского муниципального района на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов". Материалы Основных направлений налоговой политики необходимо учитывать как при планировании бюджета Кочкуровского муниципального района, так и при подготовке проектов бюджетов сельских поселений.

Налоговая политика Кочкуровского муниципального района в 2017 году и в плановом периоде 2018 и 2019 годах будет направлена на создание благоприятных условий для устойчивого развития экономики района, активизации инвестиционной деятельности, поддержке развития субъектов малого и среднего предпринимательства, повышение уровня и улучшения качества жизни не защищенных слоев населения, а также на обеспечение поступления в консолидированный бюджет Кочкуровского муниципального района всех доходных источников в запланированных объемах, а также дополнительных доходов, в том числе за счет повышения качества их администрирования.

Налоговая политика будет ориентирована на реализацию изменений налогового законодательства и нацелена на увеличение уровня собираемости налоговых доходов.

Увеличению поступления доходов в бюджет Кочкуровского муниципального района должно способствовать осуществление следующих мер:

1) обеспечение поступления в консолидированный бюджет Кочкуровского муниципального района всех доходных источников в запланированных объемах, а также дополнительных доходов, в том числе за счет погашения налогоплательщиками задолженности по обязательным платежам в бюджет;

2) совершенствование контрольной работы в отношении организаций, снижающих налогооблагаемую базу, имеющих недоимку по налогам, а также выплачивающих заработную плату с нарушением трудового и налогового законодательства;

3) повышение эффективности управления муниципальной собственностью, увеличение поступлений доходов в консолидированный бюджет Кочкуровского муниципального района от их использования;

4) продолжение проведения на территории Кочкуровского муниципального района инвентаризации недвижимого имущества;

5) продолжение политики обоснованности и эффективности применения льгот по местным налогам;

6) стимулирование развития малого и среднего предпринимательства на территории Кочкуровского муниципального района.

Основные итоги реализации налоговой политики в 2015 году

Поступление налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Кочкуровского муниципального района в 2014 - 2015 годах характеризуется следующим образом:

							(тыс. руб.)
Наименование показателя	2014 год		2015 год				Темп роста,%
	исполнение	доля, %	план	исполнение	% исполнения	доля, %
1	2	3	4	5	6	7	8
Налоговые доходы - всего в том числе:	26885,9	58,2	31236,5	29129,7	93,3	56,2	108,3
налог на доходы физических лиц	14490,6	31,4	16741,1	15616,7	93,3	30,2	107,8
акцизы на нефтепродукты	3521,6	7,6	4150,7	4150,7	100	8,0	117,9
налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения	178,8	0,4	389,0	170,2	43,8	0,3	95,2
единый налог на вмененный доход	1581,9	3,4	1783,5	1717,2	96,3	3,3	108,6
единый сельскохозяйственный налог	626,2	1,4	216,6	306,9	141,7	0,6	49,0
налог на имущество физических лиц	242,9	0,5	379,0	383,2	101,1	0,7	157,8
земельный налог	5038,2	10,9	6377,5	5176,3	81,2	10,0	102,7
прочие налоговые доходы	1205,7	2,6	1199,1	1608,5	134,1	3,1	133,4
Неналоговые доходы - всего в том числе:	19303,6	41,8	20192,2	22652,3	112,2	43,8	117,3
доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	1890,4	4,1	1730,1	2049,4	118,5	4,0	108,4
платежи за пользование природными ресурсами	176,8	0,4	220,0	166,8	75,8	0,3	94,3
доходы от продажи материальных и нематериальных активов	15502,3	33,6	17609,7	17867,7	101,5	34,5	115,3
административные платежи и сборы	54,6	0,1
штрафы	320,3	0,7	351,7	180,3	51,3	0,4	56,3
прочие неналоговые доходы	1359,2	2,9	280,7	2388,1	850,8	4,6	175,7
Налоговые и неналоговые доходы	46189,5	100	51428,7	51782,0	100,7	100	112,1

Поступление налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Кочкуровского муниципального района за 2015 год составило 51782,0 тыс. рублей, что составляет 100,7 процента к плановым назначениям года. По сравнению с 2014 годом поступления увеличились на 0,7 процента, или на 353,3 тыс. рублей. Основной причиной роста налоговых и неналоговых доходов является поступление в 2015 году доходов от продажи земельных участков.

По выполнению прогноза налоговых и неналоговых доходов за 2015 год Кочкуровский муниципальный район занимает 17 место по Республике Мордовия с темпом роста 112,1% к соответствующему периоду прошлого года. По итогам 2014 года темп роста по налоговым и неналоговым доходам составил 110,8%.

В целом по району в 2015 году поступление налоговых и неналоговых доходов на 1 жителя составляет 5,1 тыс. рублей.

Основные причины роста налоговых и неналоговых доходов в 2015 году:

1) доходы от реализации имущества, находящегося в собственности муниципального района, имеющие разовый характер;

2) доходы от продажи земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

Основные изменения налогового законодательства с 2016 года

На региональном уровне проведена работа по изменению налоговой базы в отношении объектов налогообложения для расчета налога на имущество физических лиц, с 1 января 2016 г. определяется исходя из их кадастровой стоимости. Изменена налоговая база по земельному налогу в связи с переоценкой кадастровой оценки земель населенных пунктов.

В целях поддержки развития малого и среднего бизнеса Законом Республики Мордовия от 22 декабря 2015 г. N 97-З "Об установлении налоговой ставки в размере 0 процентов для отдельных категорий налогоплательщиков - индивидуальных предпринимателей при применении упрощенной системы налогообложения и патентной системы налогообложения в Республике Мордовия" налоговая ставка при применении упрощенной системы налогообложения в Республике Мордовия установлена в размере 0 процентов для налогоплательщиков - индивидуальных предпринимателей, впервые зарегистрированных после вступления в силу указанного Закона и осуществляющих предпринимательскую деятельность в производственной, социальной и (или) научной сферах. Налогоплательщики вправе применять налоговую ставку в размере 0 процентов со дня их государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей непрерывно в течение двух налоговых периодов. Данная норма также действует и при применении патентной системы налогообложения в Республике Мордовия.

Законом Республики Мордовия от 26 ноября 2015 г. N 86-З "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Мордовия" перечень видов деятельности, в отношении которых может применяться патентная система налогообложения, расширен до 63, из них в сферах: оказание услуг общественного питания; предоставление услуг по забою, транспортировке, перегонке, выпасу скота; переработка и консервирование фруктов и овощей; производство молочной продукции; производство хлебобулочных и мучных кондитерских изделий; оказание услуг по разработке программ для ЭВМ и баз данных и других.

Федеральным законом от 29 февраля 2016 г. N 34-ФЗ "О внесении изменения в статью 193 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" с 1 апреля 2016 г. изменены налоговые ставки по подакцизным товарам, возросли акцизы на бензин всех классов.

С 1 января 2016 г. на федеральном уровне для физических лиц установлены новые сроки уплаты имущественных налогов и транспортного налога - не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Основные изменения законодательства, вступающие в силу, а также планируемые к принятию в 2017 - 2019 годах:

1. На федеральном уровне с 1 января 2017 г. вступают в силу изменения, благодаря которым больше лиц смогут применять упрощенную систему налогообложения. Право применять УСН допустимо будет получить, если доход за девять месяцев года, в котором подается уведомление о переходе на спецрежим, не превысит 90 млн. рублей. Этого права лишатся лица, чей доход по итогам отчетного или налогового периода составит более 120 млн. рублей. Сейчас в Налоговом кодексе Российской Федерации установлены лимиты 45 млн. рублей и 60 млн. рублей соответственно. Они индексируются на коэффициент-дефлятор (в 2016 году - 1,329). На 2017 - 2019 годы действие норм об индексации пороговых сумм доходов приостановят, на 2020 год коэффициент-дефлятор будет равен 1. Кроме того, с 2017 года в 1,5 раза повышается предельная величина остаточной стоимости основных средств. Изменения предусмотрены Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 243-ФЗ.

2. На региональном уровне планируются следующие изменения:

1) актуализация результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости Республики Мордовия;

2) использование и введение органами местного самоуправления платежей в виде самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Средства самообложения могут вводиться и использоваться для решения вопросов по благоустройству и озеленению территории муниципального образования, сбору и вывозу бытовых отходов и мусора, благоустройству мест массового отдыха населения, охраны и сохранения памятников истории и культуры местного значения, электро-, тепло-, газо- и водоснабжению населения, водоотведению, снабжению населения топливом, строительству и содержанию автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных сооружений и других вопросов местного значения.