Постановление Администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия от 28 июня 2018 г. N 293 "Об утверждении Программы Ельниковского муниципального района Республики Мордовия "Доступная среда" на 2018 - 2024 годы"

В целях обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных групп населения Администрация Ельниковского муниципального района Республики Мордовия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу Ельниковского муниципального района Республики Мордовия "Доступная среда" на 2018 - 2024 годы.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Ельниковского муниципального района, начальника Управления по социальной работе Администрации Ельниковского муниципального района С.А. Лушникову.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Ельниковского муниципального района

Ю.А. Бекешев

Программа
Ельниковского муниципального района Республики Мордовия "Доступная среда" на 2018 - 2024 годы
(утв. постановлением Администрации Ельниковского муниципального района от 28 июня 2018 г. N 293)

Паспорт
Программы Ельниковского муниципального района Республики Мордовия "Доступная среда" на 2018 - 2024 годы

Наименование Программы	Программа Ельниковского муниципального района Республики Мордовия "Доступная среда" на 2018 - 024 годы (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	Закон Республики Мордовия от 1 октября 2008 г. N 94-З "О Стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года"; приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 декабря 2012 г. N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения"; постановление Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. N 234 "О разработке и реализации государственных программ Республики Мордовия"; постановление Правительства Республики Мордовия от 4 октября 2013 г. N 452 "Об утверждении Государственной программы Республики Мордовия "Доступная среда" на 2014 - 2020 годы".
Ответственный исполнитель Программы	Администрация Ельниковского муниципального района Республики Мордовия
Соисполнители Программы	Управление по социальной работе администрации Ельниковского муниципального района Государственное казенное учреждение "Социальная защита населения по Ельниковскому району Республики Мордовия" (по согласованию)
Цель Программы	Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия
Задачи Программы	Формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия; оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, физической культуры и спорта в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия; повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия
Целевые показатели (индикаторы) Программы	Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия в том числе: - доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры Ельниковского муниципального района Республики Мордовия; - доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта Ельниковского муниципального района Республики Мордовия; - доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия; - доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов данного возраста в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия; - доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов данного возраста в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия; - доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Ельниковском муниципальном районе Республике Мордовия
Сроки и этапы реализации Программы	2018 - 2024 годы, в том числе: I этап - 2018 - 2021 годы; II этап - 2021 - 2024 годы
Прогнозируемые источники финансирования Программы	Общий прогнозируемый объем финансирования реализации Программы составляет 160,3 тыс. рублей, из них: в 2018 году - 21,2 тыс. рублей; в 2019 году - 34,1 тыс. рублей; в 2020 году - 32,0 тыс. рублей; в 2021 году - 22,0 тыс. рублей; в 2022 году - 17,0 тыс. рублей; в 2023 году - 17,0 тыс. рублей; в 2024 году - 17,0 тыс. рублей; в том числе прогнозируемый объем средств районного бюджета - 160,3 тыс. рублей, из них: в 2018 году - 21,2 тыс. рублей; в 2019 году - 34,1 тыс. рублей; в 2020 году - 32,0 тыс. рублей; в 2021 году - 22,0 тыс. рублей; в 2022 году - 17,0 тыс. рублей; в 2023 году - 17,0 тыс. рублей; в 2024 году - 17,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Программы	Увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной инфраструктуры, в общем количестве приоритетных объектов Ельниковского муниципального района Республики Мордовия; содействие в увеличении доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере социальной защиты, занятости в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты населения, занятости Ельниковского муниципального района Республики Мордовия; содействие в увеличении доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия; увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры Ельниковского муниципального района Республики Мордовия; увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта Ельниковского муниципального района Республики Мордовия; увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия.

Раздел 1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Муниципальные проблемы в сфере реабилитации и социальной интеграции инвалидов, создания для них доступной среды жизнедеятельности.

В основе интеграции инвалидов в общество лежит целостный подход, основным принципом которого является принцип доступности, провозглашенный в резолюции 52/82 Генеральной Ассамблеи ООН от 12 декабря 1997 г. в качестве приоритетной задачи содействия обеспечению равных возможностей для инвалидов. Уделение этому фактору первоочередного внимания является отражением переноса акцента с медицинских аспектов инвалидности на применение социально-экономических моделей, предусматривающих расширение прав и возможностей инвалидов, их участие в жизни общества, изменение среды для содействия обеспечению равных возможностей для всех. Доступность - это не только забота об отдельной социальной группе, а важнейшая предпосылка для улучшения положения всего населения.

Согласно статистическим данным, по состоянию на 1 января 2018 г. численность населения Ельниковского муниципального района составляет 9754 человек, в том числе 1100 инвалидов, что составляет 11,3% от всей численности населения района. Из общей численности инвалидов количество инвалидов I группы составляет 92 человека, II группы - 531 человек, III группы - 450 человек, детей-инвалидов - 27 человек.

Следует отметить, что в Ельниковском районе наблюдается снижение численности инвалидов. По сравнению с 2017 годом она уменьшилась на 26 человек или 2,4 процента.

В 2018 году в ГКУ "Социальная защита населения по Ельниковскому району Республики Мордовия"зарегистрированы: 29 инвалидов с нарушениями функции слуха, что составляет 2,6% от общей численности инвалидов; 30 инвалидов с нарушениями функции зрения, что составляет 2,7% от общей численности инвалидов; 75 инвалидов с нарушениями опорно-двигательной системы, что составляет 6,8% от общей численности инвалидов.

Наблюдается незначительное увеличение доли граждан, впервые признанных инвалидами в трудоспособном возрасте. В 2018 году из общей численности инвалидов инвалиды в трудоспособном возрасте составляли 348 человек (31,6%); в 2017 году - 340 человек (30,2%).

В 2017 году численность детей-инвалидов в возрасте до 18 лет от общей численности инвалидов составляла 26 человек (2,3%); в 2018 году - 27 человек (2,5%).

Вместе с тем проблемы детской инвалидности являются актуальными. Вызывает беспокойство то, что самой большой группой среди причин болезней, по которым впервые устанавливается инвалидность, остаются врожденные аномалии. Таким образом, анализ статистических данных свидетельствует о масштабности проблемы инвалидности. Во многом это обусловлено высоким уровнем заболеваемости и травматизма населения, недостаточным качеством медицинской помощи и услуг, оказываемых лечебно-профилактическими учреждениями и учреждениями медико-социальной экспертизы, а также другими причинами. Особо обращает на себя внимание тот факт, что значительная часть людей, впервые признанных инвалидами, входит в группу населения трудоспособного возраста. Значит, речь идет не только о сохранении их здоровья, но и возможности работать, жить полноценной жизнью.

Необходимость комплексного подхода к решению проблемы создания доступной среды жизнедеятельности в Ельниковском муниципальном районе и ее решения программно-целевым методом.

Целесообразность решения проблемы обеспечения доступности среды для инвалидов и других маломобильных групп населения программно-целевым методом определяется:

1) ее масштабностью, высокой социально-экономической значимостью (решение проблемы предполагает модернизацию, дооборудование значительной части существующих объектов социальной инфраструктуры);

2) инновационным характером (для ее решения потребуется выработка новых нормативных, методических решений, создание и внедрение механизмов формирования доступной среды, повышения эффективности реабилитационных услуг);

3) комплексностью (необходимо решение различных задач правового, финансового, информационного характера, затрагивающих интересы различных групп собственников, а также реализация соответствующего комплекса мероприятий);

4) длительностью решения (проблема может быть решена в течение ряда лет путем реализации комплекса мероприятий).

Программа является продолжением проводимых в Ельниковском муниципальном районе комплексных мероприятий по созданию условий для реабилитации и интеграции инвалидов в общество, обеспечению доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения, а также повышению уровня и качества их жизни.

Инвалидность как комплексная социальная проблема не может быть решена в рамках одного ведомства, она требует координации и преемственности действий управленческих структур различной ведомственной принадлежности.

В рамках государственной программы Республики Мордовия "Доступная среда" на 2014 - 2018 годы администрация района оказывает содействие в организации проведения мероприятий по адаптации республиканских учреждений здравоохранения и социальной защиты населения. Данная работа ведется в рамках текущего финансирования.

Востребованность учреждений социальной защиты населения различными категориями граждан с ограниченными возможностями здоровья требует комплексного подхода к адаптации зданий и прилегающих территорий к нуждам инвалидов и других маломобильных групп населения. В связи с этим проведена адаптация здания Государственного казенного учреждения "Социальная защита населения по Ельниковскому району Республики Мордовия" и прилегающей территории. Специалист ГКУ "Социальная защита населения по Ельниковскому району Республики Мордовия" в 2012 году прошел обучение в НОУ ВПО "Университет управления "ТИСБИ" по программе "Переводчик в сфере профессиональной коммуникации неслышащих (переводчик жестового языка).

С 2013 года Негосударственным образовательным учреждением "Саранский Дом науки и техники" при участии Государственного казенного учреждения "Социальная защита населения по Ельниковскому району Республики Мордовия" реализуется проект по обучению граждан пожилого возраста и инвалидов основам компьютерной грамотности. Цель данного проекта - обучение граждан старшего поколения и людей с ограниченными возможностями компьютерной грамотности для предотвращения их социальной и информационной изоляции. Всего за этот период обучено 74 пенсионеров и инвалидов, в том числе в 2017 году - 15, в 2018 году - 15 пенсионеров и инвалидов. Ежегодно люди с ограниченными возможностями Ельниковского муниципального района принимают участие в республиканских и всероссийских конкурсах по компьютерному многоборью. В 2016 году инвалид 2 группы занял второе место во всероссийском конкурсе "Спасибо Интернету - 2016" в номинации "Интернет - краевед". Кроме того, Мордовским республиканским отделением Общероссийского благотворительного фонда "Российский фонд милосердия и здоровья" Государственному казенному учреждению "Социальная защита населения по Ельниковскому району Республики Мордовия" были безвозмездно переданы персональные компьютеры в количестве 2 штук с доступом к сети Интернет, а также компьютерные столы.

Ежегодно укрепляется и расширяется лечебная база ГБСУ СОССЗН РМ "Старотештелимский психоневрологический интернат", предоставляющего социальные услуги в стационарной форме. Для проведения медикаментозного лечения имеются процедурные кабинеты, созданы запасы лекарственных средств, ежегодно проводится углубленный осмотр проживающих врачами лечебно-профилактических учреждений здравоохранения. В настоящее время ведется строительство трех корпусов на 60 мест каждый (декабрь 2018 года ввод в эксплуатацию). Благоустройство и планировка помещений выполняется с учетом доступности для маломобильных групп населения.

Учитывая, что люди с ограниченными возможностями здоровья являются одной из наиболее нуждающихся в медико-социальной поддержке категорий населения, в Ельниковском муниципальном районе продолжается работа по созданию системы непрерывной и комплексной медико-социальной реабилитации ветеранов и инвалидов. Специалисты на дому проводят осмотры, а также необходимые обследования нетранспортабельных больных, особенно одиноких. В настоящее время в Ельниковском районе Республике Мордовия проводится работа по формированию медицинского этапа реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в рамках подпрограммы "Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детям" Государственной программы развития здравоохранения Республики Мордовия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 20 мая 2013 г. N 85, завершение которой планируется в 2020 году. В ГБУЗ РМ "Краснослободская МБ" филиал Ельники организован пункт льготного отпуска лекарств инвалидам и другим маломобильным группам населения, также данные группы населения обслуживаются фельдшерами ФАП на дому. В случае необходимости оказания высокотехнологичной помощи инвалиды направляются в республиканские центры. Для всех нуждающихся инвалидов, в том числе детей-инвалидов разрабатываются индивидуальные программы реабилитации на получение средств реабилитации.

В рамках Программы планируется создание безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения и обеспечение им лучшего доступа к медицинским объектам.

Работа по профессиональной реабилитации инвалидов, включающей в себя профессиональную ориентацию и рациональное трудоустройство, проводится в рамках Государственной программы "Развитие рынка труда и улучшение условий труда в Республике Мордовия на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 16 сентября 2013 г. N 96.

В 2017 году в органе службы занятости населения по вопросу оказания содействия в поиске подходящей работы обратилось 21 граждан, являющихся инвалидами. Всем им в соответствии с административными регламентами Федеральной службы по труду и занятости предоставляются государственные услуги:

по информированию о ситуации на рынке труда Ельниковского муниципального района;

по психологической поддержке безработных граждан;

по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда;

по содействию гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

по организации проведения оплачиваемых общественных и временных работ, в том числе на условиях оказания им материальной поддержки;

по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

по содействию самозанятости безработных граждан;

а также предоставляют иные государственные услуги.

По состоянию на 1 января 2018 г. в органе службы занятости населения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия в качестве безработных зарегистрировано 12 инвалидов.

Всего в 2017 году трудоустроено 7 инвалидов, из них 5 человек трудоустроены на условиях организации временной занятости безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, с оказанием им материальной поддержки; в оплачиваемых общественных работах приняло участие 6 безработных и незанятых инвалидов. Одним из направлений работы службы занятости населения с инвалидами являются организация профессионального обучения в соответствии с рекомендациями индивидуальной программы реабилитации, позволяющая этой категории граждан быть конкурентоспособными на рынке труда; профессиональная ориентация и психологическая поддержка как комплекс услуг по формированию, сопровождению и реализации профессиональной карьеры человека. Основными задачами профориентационной работы с этой категорией граждан являются: проведение совместного анализа профессиональных склонностей и предпочтений граждан с ограниченной трудоспособностью, определение перспектив личностного роста, подготовка к вариантам изменений в жизни и карьере, формирование уверенного поведения на рынке труда.

Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия в тесном взаимодействии с органами местного самоуправления оказывает значительное влияние на процессы в сфере улучшения жизни и социального самочувствия инвалидов. В 2017 году было выделено 8 санаторно-курортных путевок на общую сумму 166 тыс. рублей, из них для детей-инвалидов 2 путевки на сумму 24 тыс. рублей. Было выдано большое количество различных технических средств реабилитации: трости, костыли, кресла-коляски, подгузники, противопролежневые матрацы и подушки и другие различные протезно-ортопедические изделия, на сумму свыше 2 млн.369 тыс. рублей. Планирование и оплата путевок в санаторно-лечебные учреждения для граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи (включая проезд до места лечения и обратно), осуществляется за счет средств федерального бюджета региональным отделением Фонда в пределах объемов, предусмотренных в бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на соответствующий финансовый год. За 6 месяцев 2018 года выделено 2 путевки, на сумму 42 тыс. руб., средств реабилитации на сумму 265 тыс. руб. Путевки выдаются в порядке очередности поступления заявлений от граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи.

Развитие спорта среди инвалидов является одним из основных направлений социальной реабилитации. Для этой категории граждан проводятся различные районные соревнования. Тем не менее следует отметить, что МБУ Дополнительного образования "Ельниковская ДЮСШ" не обеспечено специальными техническими средствами, оборудованием для проведения учебно-тренировочного процесса.

Чтобы предоставить инвалидам возможность вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизнедеятельности, в Программе предусмотрены мероприятия по обеспечению инвалидам доступа к объектам учреждений культуры, к другим объектам социальной инфраструктуры, а также приспособление отдельных жилых помещений для нужд инвалидов и других маломобильных групп населения.

Раздел 2. Основные цели, задачи и важнейшие целевые индикаторы Программы

Цель Программы - повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия.

Для оценки достижения цели Программы разработаны два показателя:

1) доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия - 100%;

2) доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Республике Мордовия - 52,5 процента.

Основные задачи Программы направленные на реализацию Цели Программы:

1. Оценка состояния доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия.

Ежегодно не позднее 1 ноября текущего финансового года будет формироваться реестр объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности, подлежащих адаптации для нужд инвалидов и других маломобильных групп населения, а также утверждаться план реализации мероприятий с указанием исполнителей, обеспечивающих реализацию соответствующих мероприятий.

2. Формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, физической культуры и спорта в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия.

Для оценки реализации данной задачи разработан ряд показателей:

1) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры Республики Мордовия - 100%;

2) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта Республики Мордовия - 100%;

3) доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста в Республике Мордовия - 100%;

4) доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов данного возраста в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия - 100%;

5) доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов данного возраста в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия - 100%.

Раздел 3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа разработана на 2018 - 2024 годы.

Предполагаются два этапа выполнения Программы:

I этап - 2018 - 2021 годы;

II этап - 2021 - 2024 годы.

Реализация мероприятий Программы нормативно-правового, методического, организационного характера, а также контроль за исполнением законодательства в части доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов социальной инфраструктуры позволят обеспечить поступательное развитие в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Раздел 4. Перечень программных мероприятий

Для дальнейшего решения задач Программы планируется реализовать комплекс взаимосвязанных и скоординированных мероприятий по формированию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения.

По итогам проведенной паспортизации в соответствии с методическим пособием Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 сентября 2012 г. "Методика паспортизации и классификации объектов и услуг с целью их объективной оценки для разработки мер, обеспечивающих их доступность" на все объекты, которые были выбраны приоритетными с участием общественных организаций и включены в Программу, составляются анкеты и акты обследования объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения с целью объективной оценки состояния их доступности для указанных категорий граждан, а также для разработки необходимых мер, обеспечивающих их доступность. Разработан реестр объектов социальной инфраструктуры и услуг.

Проведение мероприятий по повышению доступности средних общеобразовательных учреждений образования позволит улучшить качество образования обучающихся в них детей с ограниченными возможностями здоровья.

В целях удовлетворения потребности в занятиях адаптивной физической культурой и спортом планируется ремонт входной группы здания МБУ Дополнительного образования "Ельниковская ДЮСШ" с учетом доступности для маломобильных групп населения.

Для создания условий свободного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к значимым объектам культуры и посещения культурных мероприятий будет продолжаться работа по устройству пандусов.

Направления Программы информационно-методического и общественно-просветительского плана включают в себя:

- участие в семинарах по вопросам создания доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения;

- проведение спортивных и культурно-массовых мероприятий (спартакиад, конкурсов, фестивалей, декадников и т. д.) с участием инвалидов и других маломобильных групп населения;

- обновление книжного фонда со шрифтом Брайля в библиотеках района;

- освещение в районной газете "Ельниковская трибуна" статей в поддержку культурных и спортивных мероприятий с участием инвалидов и других маломобильных групп населения.

Перечень мероприятий Программы с указанием сроков исполнения, источников финансирования и ответственных исполнителей приведен в приложении 1 к Программе.

Раздел 5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы предусматривается осуществлять за счет средств местного бюджета Ельниковского муниципального района Республики Мордовия.

Общий прогнозируемый объем финансирования реализации Программы составляет 160,3 тыс. рублей, из них:

в 2018 году - 21,2 тыс. рублей;

в 2019 году - 34,1 тыс. рублей;

в 2020 году - 32,0 тыс. рублей;

в 2021 году - 22,0 тыс. рублей;

в 2022 году - 17,0 тыс. рублей;

в 2023 году - 17,0 тыс. рублей;

в 2024 году - 17,0 тыс. рублей;

в том числе прогнозируемый объем средств районного бюджета - 160,3 тыс. рублей, из них:

в 2018 году - 21,2 тыс. рублей;

в 2019 году - 34,1 тыс. рублей;

в 2020 году - 32,0 тыс. рублей;

в 2021 году - 22,0 тыс. рублей;

в 2022 году - 17,0 тыс. рублей;

в 2023 году - 17,0 тыс. рублей;

в 2024 году - 17,0 тыс. рублей.

Объемы и источники финансирования Программы приведены в приложении 2 к Программе.

Объем финансирования по приоритетным сферам жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения распределяется следующим образом: - образование - 60,0 тыс. рублей, или 37% от общего объема финансирования; - культура - 71,3 тыс. рублей, или 44% от общего объема финансирования; - спорт и физическая культура - 29 тыс. рублей, или 18% от общего объема финансирования. В перспективе на объем и полноту выполнения мероприятий Программы наибольшее влияние могут оказывать внешние риски, связанные в основном с недофинансированием программных мероприятий.

Для минимизации рисков предусмотрено применение следующих мер:

- использование системы долгосрочного прогнозирования и комплексный анализ выполнения мероприятий Программы;

- периодический пересмотр, актуализация и уточнение критериев оценки и отбора мероприятий Программы;

- внесение изменений в мероприятия Программы, корректировка приоритетных объектов, что позволит достигнуть значения целевых показателей, предусмотренных в Программе;

- межведомственная координация хода реализации Программы и эффективная организация управления процессом реализации мероприятий Программы.

Объемы и источники финансирования будут ежегодно корректироваться исходя из имеющихся возможностей бюджета района.

Раздел 6. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения

Общее руководство и контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляется управлением по социальной работе администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия совместно с экономическим управлением и финансовым управлением администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия и общественными организациями.

Организация исполнения мероприятий соисполнителями Программы Республики Мордовия осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Управление по социальной работе администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия проводит работу по паспортизации объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения с целью объективной оценки состояния их доступности, а так же координацию работ основных исполнителей и контроль выполнения Программы (в том числе оценку достижения основных показателей Программы).

Для оперативного контроля (мониторинга) исполнения Программы Управление по социальной работе администрации Ельниковского муниципального района один раз в полугодие до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет информацию о выполнении мероприятий Программы в Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия.

Раздел 7. Оценка эффективности реализации Программы и ожидаемые результаты

Реализация мероприятий Программы нормативного правового, методического, организационного характера, а также создание системы мониторинга и контроля за исполнением законодательства в части доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения позволят:

- обеспечить поступательное развитие в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения;

- оптимизировать расходы местного бюджета, направляемого на приспособление действующих объектов для использования инвалидами и другими маломобильными группами населения.

Реализация практических мер Программы будет способствовать:

- повышению уровня и качества жизни инвалидов и других маломобильных групп населения;

- преодолению изоляции и снижению социальной зависимости инвалидов;

стимуляции социальной и трудовой активности инвалидов;

- повышению уровня доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности.

Для оценки результатов достижения поставленной цели и задач Программы будет использована система индикаторов, которая представлена в приложении 3.

Экономическая эффективность Программы обеспечивается путем рационального использования средств местного бюджета, в том числе в результате перераспределения расходов.

В процессе реализации программных мероприятий по решению проблем важное значение имеет систематическая оценка положительного и отрицательного воздействия с целью повышения качества принимаемых решений. Такая оценка позволяет обеспечить структурную последовательность и целенаправленный характер программных мероприятий. В основе оценки их эффективности лежат пять основных принципов: целенаправленность, соответствие, пропорциональность, ответственность, прозрачность.

Методика оценки эффективности Программы (далее - методика) представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам) и по итогам реализации Программы в целом как результативности Программы исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям, так и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию Программы.

Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям:

- степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач) Программы (оценка результативности);

- степень соответствия фактических затрат местного бюджета Ельниковского муниципального района на реализацию Программы запланированному уровню (оценка полноты использования бюджетных средств);

- эффективность использования средств местного бюджета Ельниковского муниципального района на реализацию Программы (оценка экономической эффективности достижения результатов);

- эффективность реализации Программы и достижение запланированных результатов.

В дополнение к количественной оценке эффективности будет производиться качественная оценка социальной эффективности Программы на основе анализа достижения ожидаемых результатов Программы.

Степень достижения целей и решения задач Программы осуществляется путем расчета результативности реализации Программы в целом по формуле:

, (1)

где Е - результативность реализации Программы (%);

- степень достижения i-го показателя Программы;

n - количество показателей Программы.

В целях оценки степени достижения запланированных результатов Программы устанавливаются следующие критерии, если:

- значение показателя результативности Е равно или больше 70, степень достижения запланированных результатов Программы оценивается как высокая;

- значение показателя результативности Е находится в диапазоне 50 - 70, степень достижения запланированных результатов Программы оценивается как удовлетворительная;

- значение показателя результативности Е меньше 50%, степень достижения запланированных результатов Программы оценивается как неудовлетворительная.

Расчет результативности по каждому показателю Программы проводится по формуле:

, (2)

где - степень достижения i-го показателя Программы, процентов;

- фактическое значение показателя;

- установленное Программой целевое значение показателя.

Расчет степени соответствия фактических затрат местного бюджета Ельниковского муниципального района на реализацию Программы запланированному уровню производится по формуле:

, (3)

где П - полнота использования бюджетных средств (%);

З_ф - фактические расходы местного бюджета муниципального района на реализацию Программы в соответствующем периоде;

З_п - запланированные местным бюджетом Ельниковского муниципального района расходы на реализацию Программы в соответствующем периоде.

В целях оценки степени соответствия фактических затрат местного бюджета Ельниковского муниципального района на реализацию Программы запланированному уровню устанавливаются следующие критерии, если:

- значение показателя полноты использования бюджетных средств П равно или больше 70, то степень соответствия фактических затрат местного бюджета Ельниковского муниципального района на реализацию Программы запланированному уровню оценивается как удовлетворительная;

- значение показателя результативности П меньше 70%, то степень соответствия фактических затрат местного бюджета Ельниковского муниципального района на реализацию Программы запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная.

Расчет эффективности использования средств местного бюджета Ельниковского муниципального района на реализацию Программы осуществляется по формуле:

, (4)

где И - эффективность использования средств местного бюджета Ельниковского муниципального района (%);

П - полнота использования бюджетных средств;

Е - показатель результативности реализации Программы.

В целях оценки эффективности использования средств местного бюджета Ельниковского муниципального района при реализации Программы устанавливаются следующие критерии, если:

- значение показателя эффективности использования средств местного бюджета Ельниковского муниципального района И равно 100%, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как высокая;

- значение показателя эффективности использования средств местного бюджета Ельниковского муниципального района И меньше 100%, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как умеренная;

- значение показателя эффективности использования средств местного бюджета Ельниковского муниципального района И больше 100%, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как низкая.

Оценка эффективности реализации Программы и достижения запланированных результатов производится по формуле:

, (5)

где Э - эффективность реализации Программы (%);

Е - результативность реализации Программы;

П - полнота использования бюджетных средств;

И - эффективность использования средств местного бюджета Ельниковского муниципального района.

В целях оценки эффективности реализации Программы и достижения запланированных результатов устанавливаются следующие критерии, если:

- значение показателя Э равно 100 и меньше, то эффективность реализации Программы оценивается как высокая;

- значение показателя Э больше 100 , то такая эффективность реализации Программы оценивается как низкая.

Оценка эффективности Программы осуществляется ответственным исполнителем ежегодно, до 1 мая года, следующего за отчетным. Результаты оценки Программы предоставляются ответственным исполнителем Главе Ельниковского муниципального района, представительному органу Ельниковского муниципального района в составе сводного годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Программы.

При необходимости ответственный исполнитель Программы может привлекать независимых экспертов для проведения анализа хода реализации Программы и подготовки предложений по повышению эффективности реализации программы.

Приложение 1
к Программе Ельниковского муниципального
района Республики Мордовия
Доступная среда" на 2018 - 2024 годы

Объем
ресурсного обеспечения Программы Ельниковского муниципального района Республики Мордовия "Доступная среда" на 2018 - 2024 годы

(тыс. рублей, в ценах текущих лет)
N п/п	Наименование мероприятий	Источник финансирования	Всего	В том числе по годам							Ответственные исполнители
				2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024
	Программа Ельниковского муниципального района Республики Мордовия "Доступная среда" на 2018 - 2024 годы	Всего, в том числе:	160,3	21,2	34,1	32,0	22,0	17,0	17,0	17,0
		районный бюджет	160,3	21,2	34,1	32,0	22,0	17,0	17,0	17,0
1. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
1.1.	Создание в образовательных учреждениях безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей инвалидов в общество (установка и реконструкция пандусов, поручней:	районный бюджет	146,3	19,2	32,1	30,0	20,0	15,0	15,0	15,0	Управление по социальной работе администрации Ельниковского муниципального района
1.1.1.	Мероприятия по адаптации зданий учреждений культуры для инвалидов и других маломобильных групп населения (реконструкция пандусов, установка кнопок вызова, поручней)	районный бюджет	71,3	4,2	32,1	0	20,0	5,0	5,0	5,0	МУ "Ельниковский РДК"
1.1.2.	Мероприятия по адаптации спортивного объекта с учетом доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения (реконструкция пандуса, установка кнопки вызова, поручней)	районный бюджет	15,0	15,0	0	0	0	0	0	0	МБУ ДО "Ельниковская ДЮСШ"
1.1.3.	Мероприятия по адаптации зданий образовательных учреждений в целях обеспечения физической доступности для организации обучения инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата	районный бюджет	60,0	0	0	30,0	0	10,0	10,0	10,0	МКУ "Управление образования Ельниковского муниципального района"
1.1.4.	Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере потребительского рынка о необходимости выполнения требований действующего законодательства в сфере социальной защиты маломобильных групп населения через средства массовой информации	районный бюджет	в рамках текущего финансирования								Управление по социальной работе администрации Ельниковского муниципального района АНО "Редакция газеты "Ельниковская трибуна"
1.1.5.	Обеспечение проведения инвентаризации объектов жилого фонда на предмет их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения	районный бюджет	в рамках текущего финансирования								Управление по социальной работе администрации Ельниковского муниципального района
2. Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов
2.1.	Участие в семинарах, конференциях, иных форумах по вопросам создания доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения	районный бюджет	в рамках текущего финансирования								Управление по социальной работе администрации Ельниковского муниципального района
3. Формирование позитивного отношения к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения
3.1.	Проведение спортивных и культурно-массовых мероприятий (малых олимпиад, чемпионатов, первенств, спартакиад, фестивалей и декадников) с участием инвалидов и маломобильных групп населения	районный бюджет	7,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	Отдел по культуре, спорту и делам молодежи администрации Ельниковского муниципального района
3.2.	Проведение совместных мероприятий инвалидов и их сверстников, не имеющих инвалидность (фестивали, конкурсы, выставки, спартакиады, форумы и др.)	районный бюджет	7,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	Отдел по культуре, спорту и делам молодежи администрации Ельниковского муниципального района
3.3.	Организация и проведение конкурса на лучшие графические материалы (баннеры), формирующие толерантное отношение к людям с ограниченными возможностями. Изготовление и размещение лучших работ на улицах района	районный бюджет	в рамках текущего финансирования								Управление по социальной работе администрации Ельниковского муниципального района АНО "Редакция газеты "Ельниковская трибуна"
3.4.	Организация информационной поддержки культурных и спортивных мероприятий с участием инвалидов в районной газете "Ельниковская трибуна"	районный бюджет	в рамках текущего финансирования								Управление по социальной работе администрации Ельниковского муниципального района АНО "Редакция газеты "Ельниковская трибуна"

Приложение 2
к Программе Ельниковского муниципального
района Республики Мордовия
"Доступная среда" на 2018 - 2024 годы

Объем
ресурсного обеспечения Программы Ельниковского муниципального района Республики Мордовия "Доступная среда" на 2018 - 2024 годы, тыс. рублей

Источники финансирования	Объем финансирования на 2018 - 2024 годы	В том числе:
		2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
Всего, в том числе:	160,3	21,2	34,1	32,0	22,0	17,0	17,0	17,0
районный бюджет	160,3	21,2	34,1	32,0	22,0	17,0	17,0	17,0

Приложение 3
к Программе Ельниковского муниципального
района Республики Мордовия
"Доступная среда" на 2018 - 2024 годы

Система
целевых показателей (индикаторов) Программы

Цель и задачи Программы	Перечень целевых показателей (индикаторов)	Фактическое значение на момент разработки Программы	Изменение значений по годам реализации Программы							Планируемое значение на момент окончания действия Программы
			2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
Цель Программы повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия	доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной инфраструктуры, в общем количестве приоритетных объектов в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия	57,5	75,9	93,1	96,6	100	100	100	100	100
	доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия	х	42,0	44,5	50,1	50,6	51,2	51,8	52,5	52,5
Задачи программы:формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере культуры, образования, физической культуры и спорта в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия	доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры Ельниковского муниципального района Республики Мордовия	23,5	60,0	93,3	93,3	100	100	100	100	100
	доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта Ельниковского муниципального района Республики Мордовия	100	100	100	100	100	100	100	100	100
	доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия	93,3	93,3	93,3	100	100	100	100	100	100
	доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов данного возраста в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия	100	100	100	100	100	100	100	100	100
	доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов данного возраста в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия	100	100	100	100	100	100	100	100	100

Приложение 4
к Программе Ельниковского муниципального
района Республики Мордовия
"Доступная среда" на 2018 - 2024 годы

Состав
рабочей группы по реализации мероприятий программы Ельниковского муниципального района Республики Мордовия "Доступная среда" на 2018 - 2024 годы

Лушникова С.А.	-	заместитель Главы Ельниковского муниципального района - начальник управления по социальной работе Администрации Ельниковского муниципального района - председатель рабочей группы
Кирдяшкина Е.П.	-	и. о. директора ГКУ "Социальная защита населения по Ельниковскому району Республики Мордовия - заместитель председателя рабочей группы (по согласованию)
Кузина О.И.	-	заместитель начальника управления, заведующий отделом по культуре, спорту и делам молодежи управления по социальной работе администрации Ельниковского муниципального района секретарь рабочей группы.
		Члены рабочей группы:
Дубинина Л.А.	-	председатель Общества инвалидов по Ельниковскому муниципальному району (по согласованию)
Харитонов И.В.	-	директор МКУ "Управление образования Ельниковского муниципального района"
Матросов В.В.	-	заместитель главного врача по медицинскому обслуживанию населения Ельниковского района ГБУЗ РМ "Краснослободская межрайонная больница"(по согласованию);
Романова Л.В.	-	и. о. заместителя директора - начальник отдела содействия занятости населения по Ельниковскому району ГКУ ЦЗН "Краснослободский" (по согласованию)