Решение Совета депутатов Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия от 17 апреля 2018 г. N 79 "Об утверждении Положения об административной комиссии при Администрации Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия"

На основании статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Мордовия "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия" от 15.06.2015 N 38-З, Законом Республики Мордовия "Об административных комиссиях в Республике Мордовия" от 17.10.2002 N 45-З (с изменениями от 05.05.2011 г. N 15-З), руководствуясь Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, уставом Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия, Совет депутатов Атюрьевского муниципального района решил:

1. Утвердить Положение "Об административной комиссии при администрации Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия".

2. Настоящее решение вступает в силу со дня подписания и подлежит опубликованию на официальном сайте администрации Атюрьевского муниципального района.

Глава Атюрьевского муниципального района

И.С. Гусаров

Председатель Совета депутатов Атюрьевского муниципального района

И.А. Козяйкин

Положение
об административной комиссии при администрации Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия
(утв. решением Совета депутатов Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия от 17 апреля 2018 г. N 79)

1. Правовой статус административной комиссии

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), Законом Республики Мордовия "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия" от 15.06.2015 N 38-З (далее - Закон РМ), Законом Республики Мордовия "Об административных комиссиях в Республике Мордовия" от 17.10.2002 N 45-З (с изменениями от 05.05.2011 г. N 15-З), в целях предупреждения и пресечения административных правонарушений в различных сферах жизнедеятельности на территории Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия.

1.2. Административная комиссия при администрации Атюрьевского муниципального района (далее - комиссия, административная комиссия) в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, КоАП РФ, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Республики Мордовия, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Атюрьевского муниципального района.

2. Основные задачи административной комиссии

2.1. Основными задачами административной комиссии являются:

- осуществление производства по делам об административных правонарушениях, совершенных на территории Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия, в соответствии с КоАП РФ, Законом РМ;

- своевременное, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела об административном правонарушении;

- принятие соответствующего решения по результатам рассмотрения протоколов и других материалов об административном правонарушении;

- выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

3. Порядок создания и состав административной комиссии

3.1. Административная комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом, создаваемым Советом депутатов Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия. Кандидатуры членов административной комиссии для утверждения Совету депутатов Атюрьевского муниципального района могут предлагать руководители государственных и муниципальных органов и учреждений, общественных организаций, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также группа депутатов соответствующего представительного органа местного самоуправления численностью не менее одной четвертой от общего числа депутатов представительного органа местного самоуправления.

3.2. Рассмотрение вопроса об утверждении членов административной комиссии на заседании Совета депутатов Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия начинается с представления председателем Совета депутатов предложенных для утверждения кандидатур.

В ходе обсуждения депутаты Совета депутатов Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия вправе задавать вопросы кандидатам, а также высказываться за представленные кандидатуры или против представленных кандидатур.

По предложенным кандидатурам проводится голосование в Порядке, предусмотренном регламентом Совета депутатов Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия.

3.3. Административная комиссия создается Советом депутатов Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия в составе председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии и иных членов административной комиссии, один из которых должен иметь высшее юридическое образование, на срок полномочий Совета депутатов Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия.

Членами административной комиссии могут являться дееспособные граждане РФ, постоянно или преимущественно проживающие или работающие на территории Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия, достигшие возраста 21 года и не имеющие судимости. Все лица, входящие в состав административной комиссии, осуществляют свою деятельность на общественных началах, за исключением секретаря комиссии, который является муниципальным служащим Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия и работает в комиссии на постоянной (штатной) основе.

Численный состав комиссии устанавливается от пяти до девяти человек.

3.4. Административная комиссия имеет круглую печать, содержащую ее полное наименование, и бланки со своим наименованием. Административная комиссия не является юридическим лицом.

4. Полномочия административной комиссии

4.1. Административная комиссия рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 3.1, 4, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 Закона Республики Мордовия "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия" от 15.06.2015 N 38-З.

4.1.1 Административная комиссия рассматривает дела об административных правонарушениях в Порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

4.2. Административная комиссия имеет право запрашивать от должностных лиц органов государственной власти, иных государственных органов, в том числе правоохранительных, органов местного самоуправления, организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, находящихся на территории Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия, документы, необходимые для разрешения рассматриваемого дела.

4.3. Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что его рассмотрение не относится к компетенции комиссии, то дело передается по подведомственности.

4.4. Полномочия председателя административной комиссии:

Председатель административной комиссии руководит работой комиссии, проводит заседания комиссии, осуществляет контроль за работой секретаря комиссии, контролирует исполнение решений, принятых комиссией, представляет комиссию во всех организациях, подписывает протоколы о рассмотрении дел об административных правонарушениях, постановления, определения, представления комиссии, готовит отчет о работе комиссии, который должен представляться главе Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия и Совету депутатов Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия не реже одного раза в квартал, обладает иными полномочиями в соответствии с уставом Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия.

4.5. Полномочия заместителя председателя административной комиссии:

Заместитель председателя административной комиссии организует предварительную подготовку материалов дел об административных правонарушениях для последующего рассмотрения на заседании комиссии, выполняет поручения председателя комиссии, исполняет обязанности председателя комиссии в случае его отсутствия, осуществляет иные полномочия в соответствии с уставом Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия.

4.6. Полномочия секретаря административной комиссии:

Секретарь административной комиссии:

4.6.1. принимает меры к организационному обеспечению деятельности административной комиссии;

4.6.2. своевременно ведет делопроизводство;

4.6.3. отвечает за правильный учет, отчетность, сохранность материалов административной комиссии;

4.6.4. принимает поступающие в комиссию материалы, проверяет правильность их оформления, регистрирует поступающие материалы и документы, готовит их для рассмотрения на заседании комиссии;

4.6.5. извещает членов комиссии о времени проведения заседаний комиссии, а также всех заинтересованных лиц о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении;

4.6.6. осуществляет вызов граждан, проходящих по материалам дела об административном правонарушении;

4.6.7. производит рассылку (вручение) постановлений комиссии;

4.6.8. заблаговременно представляет поступивший в комиссию материал председателю комиссии для ознакомления, исполняет поручения председателя комиссии;

4.6.9. выполняет иные полномочия, предусмотренные в уставе Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия.

4.7. Полномочия членов административной комиссии:

4.7.1. Члены административной комиссии имеют равные права и обязанности при участии в работе комиссии.

Члены административной комиссии обязаны участвовать в работе комиссии, правомочны участвовать в подготовке вопросов, рассматриваемых на заседании комиссии.

4.7.2. Члены административной комиссии обязаны участвовать при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях, являться на заседания комиссии, исполнять поручения председателя комиссии, связанные с работой комиссии.

При наличии обстоятельств, препятствующих явке члена комиссии на заседание комиссии, член комиссии обязан не менее чем за сутки уведомить об этом председателя комиссии либо секретаря.

4.8. Члены административной комиссии, в том числе председатель, заместитель председателя и секретарь комиссии:

а) предварительно, до начала заседания административной комиссии, знакомятся с материалами внесенных на рассмотрение дел об административных правонарушениях;

б) участвуют в заседаниях административной комиссии;

в) участвуют в обсуждении принимаемых решений;

г) участвуют в голосовании при принятии решений.

4.9. Комиссия рассматривает дело об административном правонарушении в пятнадцатидневный срок со дня получения комиссией протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении комиссия выносит постановление или определение. Постановление выносится в случаях: назначения административного наказания; прекращения производства по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Определение выносится в случаях:

- передачи дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с действующим законодательством;

- передачи дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревшей его комиссии.

4.10. При вынесении постановления о назначении административного наказания в виде штрафа комиссия назначает административный штраф в пределах, установленных федеральным законодательством с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного физического лица, его имущественного положения, имущественного и финансового положения юридического лица, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

4.11. Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

4.12. При установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, комиссия вносит в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах в комиссию.

4.13. Пересмотр постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных комиссией, их вступление в законную силу и исполнение осуществляются в Порядке и в сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

4.14. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренным Кодексом РФ об административных правонарушениях.

4.15. При неуплате административного штрафа в указанный срок копия постановления о наложении административного штрафа направляется секретарем комиссии:

- в отношении физического лица - в организацию, в которой лицо, привлеченное к административной ответственности, работает, учится, либо получает пенсию, для удержания суммы административного штрафа из его заработной платы, вознаграждения, стипендии, пенсии или из иных доходов;

- в отношении юридического лица - в банк или иную кредитную организацию для взыскания суммы административного штрафа из денежных средств или из доходов юридического лица.

В случае если физическое лицо, подвергнутое административному штрафу, не работает, либо взыскание суммы административного штрафа из его заработной платы или из иных доходов невозможно, а также в случае отсутствия денежных средств на счетах юридического лица, подвергнутого административному штрафу, постановление о наложении административного штрафа направляется секретарем комиссии судебному приставу-исполнителю для обращения административного взыскания на имущество, принадлежащее физическому или юридическому лицу, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

5. Досрочное прекращение полномочий членов административной комиссии

5.1. При систематическом неисполнении членом комиссии возложенных на него обязанностей Совет депутатов Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия вправе принять решение о досрочном прекращении его полномочий на основании заявления председателя административной комиссии. Полномочия члена комиссии прекращаются решением Совета депутатов Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия до истечения срока полномочий также в следующих случаях:

а) подачи заявления в письменной форме о сложении своих полномочий;

б) переезда к новому месту жительства за пределы Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия;

в) привлечения к административной ответственности;

г) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена административной комиссии;

д) смерти члена административной комиссии;

е) признания члена административной комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим.

Совет депутатов Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия, утвердивший члена административной комиссии, который выбыл по обстоятельствам, указанным в настоящем пункте, обязан утвердить нового члена комиссии в срок не позднее одного месяца со дня вынесения решения о прекращении полномочий указанного члена.

6. Порядок деятельности административной комиссии

6.1. Дела об административных правонарушениях рассматриваются административной комиссией на заседаниях. Порядок созыва заседаний административной комиссии и их периодичность определяются регламентом работы комиссии, утверждаемым главой Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия.

6.1.1. Административная комиссия рассматривает дела об административных правонарушениях в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

6.2. Заседание административной комиссии считается правомочным, если на нем принимает участие более половины от утвержденного числа членов административной комиссии.

6.3. Решения по рассматриваемому административной комиссией делу об административном правонарушении принимаются большинством голосов от числа членов административной комиссии, присутствующих на заседании.

7. Делопроизводство

7.1. Для решения вопросов, отнесенных законом к компетенции административной комиссии, в обязательном Порядке ведется следующая документация:

а) журнал (журналы) регистрации поступающих на рассмотрение административной комиссии протоколов об административных правонарушениях с отражением в нем вынесенного по каждому рассмотренному делу постановления (определения) административной комиссии и результатов исполнения;

б) протоколы о рассмотрении дел об административных правонарушениях;

в) постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные комиссией;

г) определения по делам об административных правонарушениях, вынесенные комиссией;

д) алфавитная книга учета лиц, совершивших административные правонарушения.

7.2. Протоколы и другие материалы об административных правонарушениях направляются в административную комиссию уполномоченными на то лицами.

7.3. Бланки протоколов о рассмотрении дел об административных правонарушениях, постановлений по делам об административных правонарушениях являются документами строгой отчетности и изготавливаются по заказам администраций муниципальных образований на полиграфических предприятиях. Они должны иметь учетные серию и номер.

7.4. Бланки протоколов о рассмотрении дел об административных правонарушениях, постановлений по делам об административных правонарушениях хранятся у секретаря административной комиссии и выдаются с регистрацией в журнале.

7.5. Протоколы о рассмотрении дел об административных правонарушениях и постановления по делам об административных правонарушениях должны иметь порядковые номера, которые им присваиваются при регистрации в журналах учета. Журналы учета должны храниться у секретаря и должны быть прошнурованы, пронумерованы и скреплены печатью.

8. Финансовое обеспечение деятельности административной комиссии

8.1. Финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий производится за счет субвенций, передаваемых органам местного самоуправления муниципальных районов и городского округа из республиканского бюджета Республики Мордовия.

8.2. Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых средств, полученных на осуществление государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на другие цели.