Приказ Министерства экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия от 13 сентября 2018 г. N 566-П "Об утверждении Порядка оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в части осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Министерства экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия от 13 сентября 2018 г. N 566-П
"Об утверждении Порядка оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в части осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции"

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 г. N 934-р и постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 сентября 2017 г. N 530 "Об утверждении Порядка ведения перечня видов регионального государственного контроля (надзора) и органов исполнительной власти Республики Мордовия, уполномоченных на их осуществление, и Порядка оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Республике Мордовия" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в части осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - Порядок).

2. Отделу регулирования алкогольного рынка и лицензирования Министерства экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия осуществлять анализ контрольно-надзорной деятельности в части осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции с учетом Порядка и направлять в отдел государственного регулирования в экономике и координации контрольно-надзорной деятельности Министерства экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия в срок не позднее 5 марта года, следующего за отчетным годом.

Первый заместитель Председателя Правительства - Министр экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия

В.Н. Мазов

Порядок
оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в части осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции
(утв. приказом Министерства экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия от 13 сентября 2018 г. N 566-П)

1. Общие положения

1. Порядок оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в части осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции применяется для оценки результативности и эффективности осуществления Министерством экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - контрольно-надзорная деятельность).

2. Оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности направлена на снижение уровня причиняемого вреда (ущерба) охраняемым Законом ценностям в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также на достижение оптимального распределения трудовых, материальных и финансовых ресурсов государства и минимизацию неоправданного вмешательства Министерства экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия, осуществляющего контрольно-надзорную деятельность (далее - орган контроля), в деятельность подконтрольных субъектов.

3. В настоящем Порядке используются понятия в значениях, определенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 г. N 934-р (далее - Распоряжение N 934-р).

2. Показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности

4. Структура перечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности определена в приложении N 1 к настоящему Порядку.

5. Показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности (далее - показатели) состоят из групп ключевых показателей (группа "А" и двух групп индикативных показателей (группа "Б" и группа "В", которые включают обязательные для определения показатели.

6. Перечень показателей, утвержденных настоящим Порядком, может быть дополнен показателями органа контроля, характеризующими отраслевые особенности контрольно-надзорной деятельности, в том числе контрольно-надзорными мероприятиями.

7. Показатели группы "А" являются ключевыми показателями и отражают существующий и целевой уровни безопасности в подконтрольной (поднадзорной) сфере, к которой применяется контрольно-надзорная деятельность. Определение указанных показателей осуществляется по контрольно-надзорной деятельности органа контроля, а интерпретация их значений должна основываться на стремлении к достижению максимальной результативности контрольно-надзорной деятельности, выражающейся в минимизации причиняемого вреда (ущерба) в соответствующей подконтрольной (поднадзорной) сфере.

8. Показатели группы "Б" являются индикативными показателями и отражают, в какой степени достигнутый уровень результативности контрольно-надзорной деятельности соответствует бюджетным затратам на ее осуществление, а также издержкам, понесенным подконтрольными субъектами. Определение указанных показателей и интерпретация их значений органом контроля должны основываться на стремлении к достижению минимального объема задействованных трудовых, финансовых и материальных ресурсов, а также минимально возможного воздействия на подконтрольную (поднадзорную) сферу.

9. Показатели группы "В" являются индикативными показателями, характеризующими различные аспекты контрольно-надзорной деятельности, и используются для расчета показателей результативности и эффективности.

Показатели группы "В" подразделяются на следующие подгруппы:

"В.1" - индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность;

"В.2" - индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на предотвращение максимального объема потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

"В.3" - индикативные показатели, характеризующие количественные параметры проведенных мероприятий;

"В.4" - индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов, предназначенные для учета объема затраченных ресурсов и расчета иных показателей контрольно-надзорной деятельности.

10. Целевые (индикативные) значения показателей используются для оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности путем их сравнения с фактическими значениями показателей, достигнутыми органами контроля за отчетный период.

11. Отчетным периодом для определения значений показателей является финансовый год.

3. Порядок проведения оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности

12. Орган контроля ежегодно осуществляет расчет и оценку фактических (достигнутых) значений показателей контрольно-надзорной деятельности.

13. Расчет и оценка фактических (достигнутых) значений показателей контрольно-надзорной деятельности осуществляется по каждому показателю.

14. Целевые (индикативные) значения могут быть представлены:

1) предельными значениями показателей, характеризующимися достижением максимально (минимально) возможного состояния;

2) нормативными значениями показателей, установленными в нормативных правовых актах;

3) средними значениями показателей за предшествующие периоды.

Среднее значение показателя за предшествующие периоды устанавливается в случаях, когда отсутствует возможность установления максимального или минимального значения показателя. В случае невозможности рассчитать среднее значение показателя возможно применение метода оценочного расчета показателя.

14. Оценка фактических (достигнутых) значений показателей проводится путем сравнивания с целевыми (индикативными) значениями показателей.

15. Результаты оценки фактических (достигнутых) значений показателей выражаются по 5-балльной шкале от 1 до 5.

16. Выставление балльных оценок осуществляется по следующему принципу: чем выше значение показателя, тем большее количество баллов ему присваивается.

17. Критерии присвоения балльных оценок показателям результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в зависимости от отклонения фактического (достигнутого) значения показателя от целевого (индикативного) значения показателя представлены в приложении N 2 к настоящему Порядку.

18. Определение итоговой оценки эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности осуществляется путем суммирования полученных балльных оценок по каждому показателю и определения степени достижения максимально возможного результата.

19. Определение максимально возможного результата осуществляется по формуле:

,

где - значение максимально возможной итоговой балльной оценки;

5 - максимальная балльная оценка, которая может быть получена для каждого показателя;

- количество показателей, используемых для оценки эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности.

20. Итоговая оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности определяется по формуле:

,

где - итоговая оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;

- сумма балльных оценок показателей;

- значение максимально возможной итоговой балльной оценки.

21. Орган контроля осуществляет анализ контрольно-надзорной деятельности и готовит отчет о фактических (достигнутых) значениях показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

22. Итоговая оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности характеризует достижение целевых (индикативных) значений показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.

Приложение N 1
к Порядку оценки результативности
и эффективности контрольно-надзорной
деятельности в части осуществления
регионального государственного контроля
(надзора) в области розничной продажи
алкогольной и спиртосодержащей продукции

Структура
перечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности

Наименование органа исполнительной власти города Республики Мордовия, осуществляющего региональный государственный контроль (надзор)		Министерство экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия
Наименование вида контрольно-надзорной деятельности		Региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции
Негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность		Снижение уровня причиняемого вреда (ущерба) охраняемым Законом ценностям в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции
Цели контрольно-надзорной деятельности		Предупреждение, выявление и пресечение нарушений в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции
Номер (индекс) показателя	Наименование показателя	Единица измерения (единица, процент, тысяча рублей)	Целевое (индикативное) значение показателя
1	2	3	4
А	Показатели результативности, характеризующие уровень достижения общественно значимых результатов снижения причиняемого подконтрольными субъектами вреда (ущерба) охраняемым Законом ценностям
А.1	Доля обращений (жалоб) юридических лиц о нарушениях, допущенных при осуществлении лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции, признанных обоснованными Министром либо в судебном Порядке	процент	не более 5% от общего количества обращений (жалоб)
	*формула расчета Д Д = О о / О в x 100%	Д - доля обращений (жалоб) о нарушениях, признанных обоснованными, % О о - число обращений (жалоб) о нарушениях, признанных обоснованными, ед. О в - число обращений (жалоб) о нарушениях всего, ед.
Б	Показатели эффективности, характеризующие уровень достижения общественно значимых результатов снижения общественно опасных последствий хозяйственной деятельности подконтрольных субъектов, с учетом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов и административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов при осуществлении в отношении их контрольно-надзорных мероприятий
Б.1	Эффективность контрольно-надзорной деятельности органа контроля	Единица	менее 1
	*формула расчета ЭФ: ЭФ=Ут/Уп	Ут - материальный ущерб, причиненный юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в результате незаконных действий Министерства (по вступившим в законную силу решениям) в текущем периоде (тыс. руб.); Уп - материальный ущерб, причиненный юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в результате незаконных действий Министерства (по вступившим в законную силу решениям) в предыдущем периоде (тыс. руб.)
В	Индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольно-надзорной деятельности
В.1	Индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность
В.1.1	Отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов	Процентов	50
В.2	Индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на предотвращение максимального объема потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
В.2.1	Количество субъектов, допустивших нарушения различной степени тяжести, выявленные в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий	Единица	менее 100
В.3	Индикативные показатели, характеризующие количественные параметры проведенных мероприятий
В.3.1	Проверки
В.3.1.1	Доля проверок, результаты которых были признаны недействительными	Процент	0
В.4	Индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов, предназначенные для учета объема затраченных ресурсов и расчета иных показателей контрольно-надзорной деятельности
В.4.1	Количество штатных единиц, в должностные обязанности которых входит выполнение лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции и осуществление деятельности по выдаче лицензий на розничную продажу алкогольной продукции и на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания	Человек	4

Приложение N 2
к Порядку оценки результативности
и эффективности контрольно-надзорной
деятельности в части осуществления
регионального государственного контроля
(надзора) в области розничной продажи
алкогольной и спиртосодержащей продукции

Критерии
присвоения балльных оценок показателям результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности

N п/п	Целевое (индикативное) значение показателя	Отклонение фактического (достигнутого) от целевого (индикативного) значения		Балл
		абсолютное значение показателя (в процентах)	относительное значение показателя (в процентах)
1	Предельное значение показателя, характеризующееся достижением максимально возможного состояния	ниже чем целевое значение более чем на 50 процентов	ниже чем целевое значение более чем на 50 процентных пунктов	1
		ниже чем целевое значение более чем на 30 процентов, но менее чем на 50 процентов	ниже чем целевое значение более чем на 30, но менее чем на 50 процентных пунктов	2
		ниже чем целевое значение более чем на 10 процентов, но менее чем на 30 процентов	ниже чем целевое значение более чем на 10, но менее чем на 30 процентных пунктов	3
		ниже чем целевое значение не более чем на 10 процентов	ниже чем целевое значение не более чем на 10 процентных пунктов	4
		равно индикативному значению		5
2	Предельное значение показателя, характеризующееся достижением минимально возможного состояния	выше чем целевое значение более чем на 50 процентов	выше чем целевое значение более чем на 50 процентных пунктов	1
		выше чем целевое значение более чем на 30 процентов, но менее чем на 50 процентов	выше чем целевое значение более чем на 30, но менее чем на 50 процентных пунктов	2
		выше чем целевое значение более чем на 10 процентов, но менее чем на 30 процентов	выше чем целевое значение более чем на 10, но менее чем на 30 процентных пунктов	3
		выше чем целевое значение не более чем на 10 процентов	выше чем целевое значение не более чем на 10 процентных пунктов	4
		равно целевому значению		5
3	Среднее значение показателя за предшествующие периоды	отклонение от целевого значения более чем на 50 процентов	отклонение от целевого значения более чем на 50 процентных пунктов	1
		отклонение от целевого значения более чем на 30 процентов, но менее чем на 50 процентов	отклонение от целевого значения более чем на 30 процентных пунктов, но менее чем на 50 процентных пунктов	2
		отклонение от целевого значения более чем на 10 процентов, но менее чем на 30 процентов	отклонение от целевого значения более чем на 10 процентных пунктов, но менее чем на 30 процентных пунктов	3
		отклонение от целевого значения не более чем на 10 процентов	отклонение от целевого значения не более чем на 10 процентных пунктов	4
		соответствует целевому значению или превосходит его		5

Приложение N 3
к Порядку оценки результативности
и эффективности контрольно-надзорной
деятельности в части осуществления
регионального государственного контроля
(надзора) в области розничной продажи
алкогольной и спиртосодержащей продукции

Отчет
о фактических (достигнутых) значениях показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Министерства экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия, осуществляющего региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за _______ год

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Целевое (индикативное) значение	Фактическое (достигнутое) значение	Балльная оценка	Справочная информация
1	2	3	4	5	6	7
1.
2.
3.

Итоговая оценка результативности и эффективности Министерства экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия, рассчитанная по формуле:

,

где:

- итоговая оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;

- сумма балльных оценок показателей;

- значение максимально возможной итоговой балльной оценки <*> составляет_______________________________.

--------------------------------____

<*> Указать Порядок расчета итоговой оценки результативности и эффективности.