Решение Совета депутатов Инсарского муниципального района Республики Мордовия от 28 сентября 2018 г. N 55 "Об утверждении стратегии социально-экономического развития Инсарского муниципального района до 2025 года" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета депутатов Инсарского муниципального района Республики Мордовия от 28 сентября 2018 г. N 55
"Об утверждении стратегии социально-экономического развития Инсарского муниципального района до 2025 года"

ГАРАНТ:

Текст документа приводится не полностью

В соответствии с Федеральными законами от 28.06.2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Мордовия от 02.06.2017 г. N 38-З "О регулировании отдельных вопросов в сфере стратегического планирования на территории Республики Мордовия" и постановлением администрации Инсарского муниципального района от 29.12.2015 г. N 675 "Об утверждении порядка разработки и корректировки стратегии социально-экономического развития Инсарского муниципального района Республики Мордовия", Совет депутатов Инсарского муниципального района шестого созыва решил:

1. Утвердить прилагаемую стратегию социально-экономического развития Инсарского муниципального района до 2025 года.

2. Настоящее решение вступает в законную силу с 1 января 2019 года.

Глава Инсарского муниципального района

К.А. Мангутов

Председатель Совета депутатов Инсарского муниципального района

И.М. Торопов

Стратегия
социально-экономического развития Инсарского муниципального района до 2025 года
(утв. решением Совета депутатов Инсарского муниципального района от 28 сентября 2018 г. N 55)

Резюме Стратегии

Стратегия социально-экономического развития Инсарского муниципального района до 2025 года (далее - Стратегия) является базовым документом, определяющим систему концептуальных представлений об общественно значимых стратегических целях, приоритетных направлениях, ключевых ценностях социально-экономического развития Инсарского муниципального района.

Концептуальные представления выражаются через систему целей, принципов, приоритетов и инструментов реализации и контроля реализации Стратегии.

Стратегия социально-экономического развития Инсраского муниципального района определяет стратегические приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития района, основные направления их достижения на долгосрочную перспективу.

Миссия: Инсарский муниципальный район - южная территория Республики Мордовия, с благоприятными условиями для жизни населения и высоким производственным потенциалом в сельскохозяйственной отрасли и перерабатывающей промышленности.

Стратегическая цель социально-экономического развития Инсарского муниципального района на ближайшие 7 лет - повышение качества жизни населения, за счет наращивания экономического потенциала территории.

Приоритетными направлениями социально-экономического развития Инсарского муниципального района до 2025 года являются:

Приоритет 1. "Человеческий потенциал": развитие человеческого потенциала в муниципальном образовании и системы его воспроизводства, включающую в себя развитие отраслей социальной сферы, в том числе образования, здравоохранения, культуры, проведение демографической политики, создание комфортной среды жизнедеятельности.

Приоритет 2. "Условия для инвестиций и развития экономики": создание условий для привлечения и работы новых предприятий, инвесторов, развитие малого бизнеса, путем выявления наиболее перспективных отраслей и производств, способных достигнуть высокой конкурентоспособности производимых товаров и услуг.

Приоритет 3. "Развитие транспортной и коммунальной инфраструктуры для жизнедеятельности": реализация неотложных мер по повышению эффективности функционирования инженерной и коммунальной инфраструктуры, развитию транспортной системы, обеспечении безопасности населения района с целью формирования общей комфортной среды проживания на территории района.

Приоритет 4. "Эффективное управление": переход органов местного самоуправления на качественно новый уровень деятельности, развитие и совершенствование эффективных механизмов муниципального управления, улучшение взаимодействия населения с органами местной власти, повышение информационной открытости органов местного самоуправления, установление обратной связи с населением, вовлечение общества в формирование и оценку последствий реализуемых мер социально-экономического развития, повышение эффективности управления муниципальными финансами.

Введение

Стратегия является базовым документом, определяющим систему концептуальных представлений об общественно значимых стратегических целях, приоритетных направлениях, ключевых ценностях социально-экономического развития Инсарского муниципального района и входящих в его состав поселений.

Стратегия - документ долгосрочного планирования, направленный на устойчивое и эффективное социально-экономическое развитие района.

Настоящая Стратегия является базовым документом системы муниципального стратегического планирования Инсарского муниципального района и призвана определить основные направления развития района на период с 2019 по 2025 годы, обеспечив преемственность действий органов местного самоуправления, общественного согласия и консолидации, стабильность политических процессов.

Целью разработки Стратегии является определение приоритетов, целей и задач социально-экономического развития Инсарского муниципального района Республики Мордовия на долгосрочную перспективу, согласованных с приоритетами, целями и задачами социально-экономического развития Российской Федерации и Республики Мордовия и определение основных способов их достижения на основе эффективного использования имеющегося потенциала, ресурсов и конкурентных преимуществ.

Стратегия является основанием для разработки Плана мероприятий по реализации Стратегии, для формирования перечня муниципальных программ и для разработки (корректировки) муниципальных программ.

Стратегия разработана на основе:

- Федерального закона от 28.06.2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

- Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Закона Республики Мордовия от 02.06.2017 г. N 38-З "О регулировании отдельных вопросов в сфере стратегического планирования на территории Республики Мордовия";

- Порядка разработки и корректировки стратегии социально-экономического развития Инсарского муниципального района Республики Мордовия, утвержденного постановлением администрации Инсарского муниципального района от 29.12.2015 г. N 675;

Стратегия согласована с целями, задачами и приоритетами, поставленными в Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию и в Посланиях Главы Республики Мордовия Государственному Собранию.

При разработке материалов по обоснованию Стратегии учитывались прогнозы социально-экономического развития и бюджетные прогнозы на среднесрочный и долгосрочный периоды Российской Федерации, Республики Мордовия и Инсарского муниципального района. Стратегия разработана с учетом методических рекомендаций по разработке стратегий социально-экономического развития муниципальных образований Республики Мордовия, утвержденных Приказом Министерства экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия от 06.07.2018 г. N 420-П.

Раздел 1. Оценка достигнутых целей и задач социально-экономического развития текущего уровня конкурентоспособности и потенциала Инсарского муниципального района

1.1 Географическое положение и климатические условия

Инсарский муниципальный район

Инсарский муниципальный район образован в 1928 г. Район находится в средней части Мордовии и является самым южным районом, площадь - 968,7 км2, что составляет 3,8% от общей площади Республики Мордовия. Он граничит с Кадошкинским, Ковылкинским, Рузаевским районами Мордовии, а также с Иссинским, Мокшанским и Нижнее-Ломовским районами Пензенской области. Большая часть района расположена в лесостепных ландшафтах Приволжской возвышенности.

Климат в районе квалифицируется как умеренно-континентальный, слегка засушливый. Летний период протекает на фоне большого количества солнечных и малооблачных дней, средние показатели термометров в июле +21...+22 градуса. Нередко образование суховеев, в отдельных случаях, особенно в южной части района приводят к пыльным бурям. Весенний период протекает на фоне неустойчивой и ветряной погоды, северная, низменная часть района сильно подвержена весенним паводкам. Зимы протекают на фоне устойчивых отрицательных температур, средние показатели в январе -8 .-11 градусов, возможны и кратковременные похолодания до -30, так же не исключены и мощные оттепели. Самым богатым на туманы является осенний период, начало осени сопровождается умеренно теплой и сухой погодой. Среднегодовая норма осадков составляет около 400 мм. Природно-климатические условия благоприятны для проживания.

Административным центром Инсарского муниципального района является г. Инсар, который расположен в 77 км от столицы Мордовии - г. Саранска.

В составе Инсарского муниципального района насчитывается 33 населенных пункта, объединенных в 15 сельских поселений и 1 городское поселение Инсар.

1.2 Природные ресурсы

Из полезных ископаемых в районе имеются месторождения кирпично-черепичного сырья (глина, суглинки), песка и песчаногравийной смеси. На территории городского поселения г. Инсар расположено месторождение глины, запасы составляют 645 тыс. м3. Добыча песчано-гравийных смесей ведется на территории Кочетовского сельского поселения.

На территории района протекают реки Исса, Потиж, Зуевка,Вязера, Инсарка. В качестве дополнительного источника для водоснабжения г. Инсара могут рассматриваться водные ресурсы р. Иссы. Площадь ее водосбора до створа г. Инсара составляет 1 249 кв. км. Норма годового стока 4,41 м3/с, его объем - 139,2 млн. м3 в год. По химическому составу они хлоридно-гидрокарбонатные, хлоридно-сульфатные кальциевонатриевые, натриево-магниевые. Высокое содержание фтора (1,0 - 3,0 мг/дм3) определяет необходимость разработки и осуществления мероприятий по водоподготовке. Запасы подземных вод 105,3 тыс. м3/сут. Минерализация извлекаемых вод изменяется в пределах от 0,4 до 0,5 г/дм3.

Структуру почвенного покрова составляют черноземы, серые лесные, пойменные почвы. В естественной растительности преобладают широколиственные леса. Под лесами занято 16,7%, под кустарниками - 1,4% площади района.

Социальная сфера

1.3 Образование

В Инсарском муниципальном районе функционируют 10 общеобразовательных учреждений: 7 средних. Все учреждения находятся в удовлетворительном состоянии. В общеобразовательных учреждениях обучается 1103 учащихся.

В целях сокращения неэффективных расходов, в связи с отсутствием необходимого контингента детей ликвидируются школы. Для учащихся из этих школ организован подвоз на школьном автобусе в базовые средние, где дети имеют возможность получать качественную образовательную услугу.

В 2017 году продолжались работы по улучшению материально-технической базы школ. Школы были оснащены учебно-лабораторным, компьютерным оборудованием, наглядностью и инвентарем на 1 млн. 122 тыс. руб. Фонды школьных библиотек пополнились за счет приобретения учебников на сумму 1 млн. 197 тыс. руб.

В 2017 г. проведены ремонтно-строительные работы по реконструкции Инсарской средней школы N 1 на 4 млн. рублей. Нововерхиссенская средняя школа приняла участие в федеральном проекте "Создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом", в результате был капитально отремонтирован спортивный зал, приобретены спортивный инвентарь и форма для школьного спортивного клуба, на все это было израсходовано 574,2 тыс. рублей.

Всего на создание современных условий в учреждениях образования в 2017 году вложено 7 млн. 154 тыс. руб., в том числе 2 млн. 508 тыс. руб. из муниципального бюджета.

Таким образом, доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений в 2017 г. составила 87,5%, что на 0,8% выше прошлого года.

Таблица 1

Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений

В районе формируется система дистанционного обучения. Продолжена работа по апробации и внедрению новых форм взаимодействия учреждений, развитию инфраструктуры социальной мобильности обучающихся на основе развития дистанционных форм обучения. Дистанционные технологии осуществляют 7 общеобразовательных учреждений района. Образовательные услуги в дистанционной форме получают 124 учащихся (11% от общей численности обучающихся), из них 3 ребенка-инвалида. Семь педагогов района прошли курсы повышения квалификации по дистанционному обучению детей - инвалидов, один педагог работает от Центра дистанционного обучения детей-инвалидов с детьми-инвалидами Республики Мордовия. Таким образом, в целом в масштабах района обеспечен высокий уровень доступности образования на всех уровнях.

Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, составила 0%. В 2017 году все ученики получили аттестат о среднем общем образовании, успешно сдав единый государственный экзамен.

Муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в 2017 году не было. Проведенные работы по реконструкции Инсарской средней школы N 1 позволили решить данный вопрос.

Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2017 году составила 83,1%.

Общий объем расходов бюджета муниципального образования в 2017 году на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях составил 95,6 тыс. руб., что составляет 79,9% к 2016 г.

Важнейшей составляющей будущих достижений района рассматривается качественное образование, первой ступенью, которой является дошкольное образование.

В настоящее время в Инсарском муниципальном районе функционируют 4 дошкольные образовательные организации на 345 мест, которые посещают 392 ребенка дошкольного возраста от 1,5 до 7 лет, из них 60 детей от 1,5 до 3 лет. Функционируют 7 сельских общеобразовательных учреждений групп кратковременного пребывания с охватом 25 детей.

На 01.04.2018 г. на учёте для получения места в детском саду зарегистрировано 72 ребенка. Все они будут зачислены в дошкольные учреждения согласно заявлений родителей. Стоящих на учете для определения в детские сады детей в возрасте от 3 до 7 лет в электронной очереди не зарегистрировано.

Всего детей в возрасте от 1 до 6 лет в районе - 560, из них находящихся в г. Инсар - 448. Все дошкольные образовательные учреждения находятся в удовлетворительном состоянии.

Педагогическую деятельность осуществляют 50 педагогов, в том числе 10 специалистов: 4 логопеда, 2 инструктора по физической культуре, 4 музыкальных руководителя. Высшее образование имеет 32 педагога (64%), 10 (20%) педагогов имеют высшую квалификационную категорию, 26 (52%) - первую категорию.

В дошкольных образовательных учреждениях установлен порядок предоставления компенсации родительской платы за содержание ребёнка: на первого ребёнка - 20%, на второго - 50%, на третьего и последующих - 70%.

По результатам социологического опроса качеством дошкольного образования детей удовлетворены 95,5% населения.

В 2017 году проведен капитальный ремонт 2 групповых комнат МБДОУ "Инсарский детский сад "Светлячок" комбинированного вида" на сумму 500 тыс. рублей, в том числе 450 тыс. рублей было выделено из республиканского бюджета Республики Мордовия по программе "Капитальный ремонт, благоустройство прилегающей территории и приобретение оборудования для муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования, находящихся на территории Республики Мордовия".

В 2017 году МБДОУ "Инсарский детский сад "Светлячок" комбинированного вида" была предоставлена субсидия на создание в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы в размере 621,5 тыс. рублей, в том числе из бюджета Инсарского муниципального района в рамках софинансирования было выделено 33,5 тыс. рублей. В здании 2 входа в группы приспособлены для маломобильных групп населения - оборудованы пандусами. Два санузла оборудованы специальными поручнями для МГН, в группах расширены дверные проемы, заменены двери и удалены пороги. Также передано по акту и закреплено на праве оперативного управления оборудование в рамках реализации данной программы на сумму 1 млн. 320 тыс. рублей.

Доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу в дошкольных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1-6 лет, составила в 2017 году 50,1%.

Доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учёте для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет составляет 0%. Все желающие посещать детский сад получили путевки-направления и зачислены в дошкольные образовательные учреждения.

В 2017 году большое значение было уделено дополнительному образованию школьников, работе кружков и секций, обеспечение к ним равного доступа детей независимо от социального статуса и материального положения.

Система дополнительного образования в районе представлена 2 организациями с общим охватом 1089 обучающихся: МБУДО "Инсарский районный Дом творчества", МБУДО "Инсарская районная спортивная школа". В них реализуется 12 программ дополнительного образования. В Инсарской спортивной школе и ее филиалах занимаются 630 школьников в 41 кружке различной направленности. Наиболее востребованными являются виды спорта: легкая атлетика, футбол, лыжи, дзюдо. На базе ДЮСШ проводятся более 35 районных и 10 республиканских соревнований.

В Инсарском Доме творчества и в его филиалах обучается 459 воспитанников в возрасте от 6 до 18 лет. Основные направления образовательной деятельности Дома детского творчества: художественное, техническое, туристско-краеведческое.

Разнообразные кружки по интересам и спортивные секции действуют в общеобразовательных и дошкольных учреждениях образования в рамках реализации федеральных государственных образовательных стандартов.

Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы в 2017 году составила 76%.

Ежегодно воспитанники учреждений дополнительного образования района занимают призовые места в конкурсах и соревнованиях республиканского, межрегионального, всероссийского и международного уровней.

Важной формой работы с одаренными детьми являются предметные олимпиады. Ежегодно растет количество участников и призеров муниципального этапа всероссийской предметной олимпиады школьников.

Инфраструктура сети образовательных учреждений района в целом позволяет удовлетворить возрастающие образовательные запросы граждан с учётом интересов, потребностей, уровня развития, состояния здоровья, реализовать их право на общедоступное образование.

1.4 Физическая культура и спорт

Физическое развитие человека очень важно для современных условий жизни. Спорт стал средством укрепления здоровья людей, пропаганды здорового образа жизни, роста целеустремленности и силы воли молодежи.

Инсарский район считается в Мордовии одним из самых спортивных. На территории работает детско-юношеская спортивная школа, стадион "Старт" и современное футбольное поле с искусственным покрытием, Ледовый дворец, во многих школах действуют спортивные залы. Спортивная жизнь в районе идет довольно активно. Проводится немало соревнований, проводимых во славу знаменитых спортсменов. Подрастает новая смена спортсменов - ходоков, лыжников, дзюдоистов.

Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом в 2017 году, увеличилась и составила 37,3% . В 2016 г. - 37%.

Доля обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся в 2017 г. составила 84%.

Созданная в районе спортивная база позволяет активно использовать ее для развития массовой физической культуры и пропаганды здорового образа жизни. Ведется постоянная работа по наполняемости спортивных объектов и обеспечению равного доступа к ним всех желающих с раннего утра до позднего вечера.

На базе ДЮСШ проводится в год более 30 районных соревнований, более 10 - республиканских.

Инсарская районная спортивная школа занимает ведущие места в республиканском смотре-конкурсе среди спортивных школ. Среди воспитанников Инсарской спортивной школы есть ЗМС, МСМК, МС, КМС и юные спортсмены перворазрядники. Шесть воспитанников Инсарской спортивной школы являются членами сборной команды Республики Мордовия по лыжным гонкам. В течение последних пяти лет команда лыжников Инсарского района является абсолютным победителем Чемпионата и первенства Республики Мордовия.

С каждым годом растёт мастерство хоккеистов Инсарского района. В ежегодном турнире на призы Клуба "Золотая шайба" имени А.В. Тарасова, в сезоне 2017 - 2018 года, Инсарские хоккеисты стали победителями регионального этапа средней группы и старшей группы, а также младшая возрастная группа заняла второе место.

Хороших результатов добиваются борцы Инсарского муниципального района.

Спортсмены неоднократно становились победителями и призерами на соревнованиях различного уровня.

1.5 Культура

Сфера культуры является важным гуманитарным ресурсом социально-экономического развития района, к настоящему времени сложились необходимые социальные и экономические предпосылки для перехода к её устойчивому развитию. Муниципальное учреждение культуры и искусства - это доступность, возможность общения, получение информации, реализация творческих способностей и организованный досуг.

За последние годы в Инсарском муниципальном районе выстроились основные приоритеты развития культуры и искусства:

- повышение уровня, объёма и разнообразия услуг в сфере культуры и искусства;

- поддержка творческих сил и создание условий для реализации их потенциала;

- организация библиотечного обслуживания населения района:

приобщение читателей к художественным традициям национальной культуры, формирование высокохудожественного читательского вкуса,

- возрождение традиций семейного чтения, организация семейного досуга, поддержание активной жизни социально-незащищённых групп населения;

- развитие материально-технической базы учреждений культуры.

В Инсарском муниципальном районе имеется развитая сеть учреждений культуры и искусства, достаточный кадровый потенциал, опыт культурных связей.

На сегодняшний день в Инсарском муниципальном районе накоплен значительный культурный потенциал: объекты культурного наследия, традиционные духовные ценности, стабильно работающая сеть учреждений культуры и искусства. Сеть муниципальных учреждений культуры Инсарского муниципального района представлена двумя юридическими лицами: МБУК "Дом культуры Инсарского муниципального района", в который входят 17 структурных подразделений в виде сельских Домов культуры (клубов) и городского клуба "Витязь".

МБУК "Центральная библиотека Инсарского муниципального района", в которые входят 17 сельских библиотек в виде структурных подразделений, муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Инсарская школа искусств". Большое культурное наследие представляет Инсарский историко-краеведческий музей, филиал МРОКМ имени И.Д. Воронина.

Уровень фактической обеспеченности населения клубами, библиотеками в 2017 году составил 100%, как и за два предыдущих года.

Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требующих капитального ремонта в общем количестве муниципальных учреждений культуры осталась на уровне в 2016 года и составила 20%. Из 20 учреждений культуры, находящихся на территории района требуют капитального ремонта 4 учреждения.

На территории района находятся 33 объекта культурного наследия.

По сравнению с 2016 годом доля объектов культурного наследия, требующих реставрации осталась прежней и составила 18,2%.

1.6. Молодежная политика

В Инсарском муниципальном районе проживает 2367 человек в возрасте от 14 до 35 лет, что составляет 19,4% от общей численности населения района.

Деятельность в сфере молодежной политики направлена на создание благоприятной социально-культурной среды для личностного и общественного развития в районе.

Молодежная политика в Инсарском районе осуществляется по следующим направлениям:

1. Нравственное и патриотическое воспитание молодежи и подрастающего поколения.

В целях патриотического воспитания молодежи ежегодно организуются и проводятся:

- месячник оборонно-массовой и военно-патриотической работы;

- цикл мероприятий ко Дню Победы (патриотическая акция "Часовой у Знамени Победы", акция "Бессмертный полк" встречи с ветеранами Великой Отечественной войны, участниками локальных войн и вооруженных конфликтов, уроки мужества, спортивные конкурсы);

- военно-спортивные игры для разновозрастных категорий учащихся "Зарница";

- сборы по основам военной службы с учащимися (юношами) 10-х классов школ района;

- семинары с работниками образовательных учреждений и культуры, с учителями ОБЖ;

Количество участников, принимающих участие в данных мероприятиях, ежегодно растёт.

Ведется информационное сопровождение в газете "Инсарский вестник" мероприятий в сфере образования, культуры, физической культуры, спорта, направленных на патриотическое воспитание граждан.

В городских школах в 2017 году созданы еще 2 кадетских класса, таким образом, стали функционировать 6 таких классов.

2. Здоровье и физическое воспитание молодежи.

За 2017 год проведены: оперативно-профилактические операции "Полиция и дети", "Алкоголь-подросток", "Лидер", "Дети России", "Жизнь без наркотиков", Международный день Детского телефона Доверия, месячник "Неблагополучная семья", мероприятия по пожарной безопасности, профилактики алкоголя и курения, рейды, Спартакиада "Старты надежд". В зональной Спартакиаде "Старты надежд", проходивший в Кочкуровском муниципальном районе, команда несовершеннолетних Инсарского муниципального района заняла 3 место.

В ходе проведения профилактических мероприятий были обследованы жилищно-бытовые условия многодетных семей, семей, находящихся в социально опасном положении, а также дома с низкой устойчивостью при пожаре, эксплуатирующих печное отопление и газовое оборудование. В образовательных организациях районах проведены беседы по правилам пожарной безопасности, о вреде алкоголя и курения. Были проведены круглые столы, семинары, организованы экскурсии в ОП N 9 ММО МВД РФ "Ковылкинский", Инсарский районный суд, отдел ЗАГС администрации Инсарского муниципального района, а также в г. Саранск, где подростки посетили кинологическую службу МВД по РМ.

В целях пропаганды здорового образа жизни на территории района были проведены массовые мероприятия, направленные на антинаркотическую пропаганду среди молодежи, проведение профилактических мероприятий, посвященных Международному дню борьбы с наркоманией и наркобизнесом, проведение тематических вечеров на тему "Мы против наркотиков", "Я за ЗОЖ", участие во всероссийской акции "Сообщи, где торгуют смертью".

Регулярно сотрудниками ОП N 9 ММО МВД РФ "Ковылкинский" проводились рейды по местам концентрации молодежи, осуществлялись выезды в села района в ночное время, с целью проверки сельских клубов. Проводилась работа по выявлению лиц, вовлекающих несовершеннолетних в употребление спиртных напитков, преступную деятельность.

3. Обеспечение занятости и трудоустройства молодежи.

Занятость подростков является важным звеном в системе мероприятий, направленных на профилактику детской безнадзорности и преступности. Принимались меры по 100% охвату занятостью детей, состоящих на различных видах учета. Администрацией района проводились консультации по профессиональной ориентации, об имеющихся вакансиях на предприятиях района, о правилах приема на работу несовершеннолетних.

Проводилась работа с работодателями района о выделении рабочих мест для несовершеннолетних.

С несовершеннолетними и их родителями проводились беседы о занятости детей в летний период.

Ежегодно проводится ярмарка рабочих мест, целью которой является установление и развитие отношений между предприятиями и образовательными учреждениями в сфере содействия временному трудоустройству подростков и молодежи, а также ярмарка учебных образовательных учреждений.

4. Организация отдыха подростков и молодежи.

Вопрос организации летнего отдыха, оздоровления и временной занятости детей и подростков в свободное от учебы время рассматривался на совещании, на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Инсарского муниципального района, родительских собраниях. Проводились беседы с несовершеннолетними и родителями о необходимости занятости детей в летний период. Предлагались различные формы отдыха. Органами и учреждениями системы профилактики проводилась агитационно-информационная работа.

На территории Инсарского муниципального района работали:

- лагерь с дневным пребыванием детей на 21 день;

- палаточный лагерь для несовершеннолетних, состоящих на различных видах учета с охватом 17 человек;

- лагерь активистов дополнительного образования с охватом 15 учащихся;

- профильный лагерь для одаренных детей с охватом 30 человек;

- лагерь труда и отдыха с охватом 50 учащихся;

- лагерь патриотической направленности "Школа выживания" с охватом 17 учащихся.

В 2 смены работал загородный детский оздоровительный лагерь им. В.Я. Антропова. Выделялись путевки через ГКУ "Соцзащита населения по Инсарскому району РМ" и ГБУЗ РМ "Инсарская РБ" в санатории Республики Мордовия. При комплектовании лагерей особое внимание было обращено на детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также в семьях, находящихся в социально опасном положении.

На организацию пришкольных лагерей выделялись деньги из республиканского и местного бюджетов.

5. Создание условий для организации и функционирования молодежных общественных объединений.

В последние годы активно шел процесс создания детских и молодежных общественных объединений. На сегодняшний момент на территории Инсарского района осуществляют деятельность 8 детских и молодежных общественных объединений.

Для активизации общественных молодежных объединений и повышения электоральной активности молодежи на территории Инсарского района сформирован и ведет активную работу молодежный парламент. На заседаниях рассматриваются важнейшие вопросы жизнедеятельности молодежи.

6. Поддержка одаренной молодежи и молодых семей.

В районе активно оказывается поддержка творческой молодежи. Инсарский район гордится своим участием и достижениями в фестивалях и конкурсах:

- Московском Международном форуме "Одарённые дети - будущее России";

- Межрегиональный Форум молодых семей;

- Всероссийские экологические акции;

- Республиканский форум "Я доброволец".

В рамках подпрограммы "Одаренные дети" была произведена выплата премий главы Инсарского муниципального района талантливой молодежи.

Мероприятия, проводимые клубом молодых семей:

- чествование юбиляров, проживших в браке 50 и более лет, посвященное Дню любви, семьи и верности;

- регистрация заключения брака с приглашением священнослужителя;

- торжественная регистрация и поздравление супружеских пар в "День святого Валентина";

- торжественное вручение молодым семьям свидетельств на получение социальных выплат на строительство и приобретение жилья в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы;

В рамках подпрограммы "Одаренные дети" была произведена выплата премий главы Инсарского муниципального района талантливой молодежи.

7. Развитие волонтерского добровольного движения.

Задачами волонтёрского движения являются: организация и проведение на территории района всероссийских республиканских и районных акций, а также памятных праздничных мероприятий, благоустройство памятных мест, работа на приусадебных участках ветеранов войны и труда, привлечение новых волонтеров.

Активизировалась совместная деятельность с региональными молодежными добровольческими центрами по созданию системы поддержки волонтерского движения и добровольчества. На территории района зарегистрировано 320 волонтеров.

Проведение мероприятий по развитию волонтерского движения в Инсарском муниципальном районе:

- Проведение экологических акций, ЭКОдом, ЭКОдвор, ЭКОпарк, ЭКОгород;

- Конкурс рисунка на асфальте "Природа родного края", посвященная Международному Дню защиты детей и году экологии;

- Районная акция "Теплые окна";

- Награждение активистов молодежного движения, концерт молодых исполнителей, посвященный Дню молодежи;

- Участие в Республиканском конкурсе "Волонтер года";

- Марш Памяти "Снежный десант" по селам района.

1.7 Здравоохранение

ГБУЗ Республики Мордовия "Инсарская РБ" представлена поликлиническим отделением на 250 посещений в смену, стационаром дневного пребывания при поликлинике на 30 мест; в том числе стационар на дому на 10 коек. Всего коек круглосуточного пребывания 40. По профилю коек: терапевтических - 22, хирургических - 10, неврологических - 5, педиатрических - 3, ФАПов - 19.

В течение 2017 года в ЛПУ за счет различных источников финансирования проведена замена кровли в здании поликлиники на сумму 600,0 тыс. руб. Приобретено оборудования на сумму 237252,65 руб., комплекс компьютерный многофункциональный для исследования ЭЭГ, морозильник медицинский, стиральная машина, тонометры, электросчетчик, анализатор паров этанола, планшет для отделения скорой помощи, счетчик газа, холодильник фармацевтический

В медицинской организации оборудована и функционирует локальная компьютерная сеть, ведется амбулаторная электронная карта пациента и история болезни в стационаре ведется в электронном виде, выписка лекарственных препаратов, выписка электронных листов нетрудоспособности. На прием можно записаться по инфомату, телефону, интернету и личному обращению граждан в регистратуру. Беременные женщины наблюдаются по программе "Рисар". Госпитализация на лечение в круглосуточный стационар по экстренной и неотложной помощи осуществляется в день обращения. При наличии амбулаторного обследования, госпитализация на лечение в круглосуточный стационар осуществляется в течении 2-3 дней. Очередь на прием к врачу по электронной записи осуществляется в назначенное время, при возникновении экстренных ситуаций (прием пациентов в неотложном состоянии) в течение часа.

На официальном сайте медицинской организации открыта страница об удовлетворенности оказанием медицинской помощи населению, которая влияет на критерии эффективности медицинской деятельности.

Оказания медицинской помощи осуществляются в соответствии с медико-экономическими стандартами, протоколами лечения и клиническими рекомендациями.

Учреждение отнесено к II уровню (первично-медикосанитарной помощи) и II уровень (для оказания специализированной медицинской помощи, преимущественно в экстренной и неотложной форме).

Продолжается поэтапная передача функций по оказанию неотложной медицинской помощи от подразделений скорой медицинской помощи в подразделения оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях.

Выполнение показателей запланированных планом мероприятий "Дорожная карта" за 2017 год:

Таблица 2

Основные показатели здоровья населения			Плановое значение	Инсарский р-он
1.	Ожидаемая продолжительность жизни при рождении	лет	71,0	71,0
2.	Смертность от всех причин	на 1000 населения	14,2	17,9
3.	Материнская смертность	случаев на 100 тыс. родившихся живыми	13,0	--
4.	Младенческая смертность	случаев на 1000 родившихся живыми	8,2	--
5.	Смертность детей в возрасте 0 - 17 лет	случаев на 10000 населения соответствующего возраста	8,2	--
6.	Смертность от болезней системы кровообращения	на 100 тыс. населения	711,5	488,3 по РМ 428,4
7.	Смертность от дорожно-транспортных происшествий	на 100 тыс. населения	11,3	8 по РМ 19,4
8.	Смертность от новообразований (в том числе от злокачественных)	-"-	184,5	144,1 по РМ 169,9
9.	Смертность от туберкулеза	-"-	4,9	8 (1 чел.)
10.	Заболеваемость туберкулезом	-"-	61,0	72,0
11.	Доля выездов бригад скорой медицинской помощи со временем доезда до больного менее 20 минут	процентов	89,5	84,7

Оказание гражданам качественной и квалифицированной медицинской помощи, эффективность деятельности медицинских организаций в значительной степени определяется кадровым потенциалом здравоохранения, зависит от профессиональных навыков, умений и знаний медицинского персонала.

В медицинской организации работают 30 врачей, из них 1 клинический лаборант: обеспеченность на 10 тыс. населения - 25,0.

Средних медицинских работников 97 чел., имеет категорию 52 чел. или 53,6%. Сертификаты у 100% сотрудников. Это свидетельствует о достаточно высокой профессиональной подготовке средних медицинских работников, соотношение врач: медицинская сестра 1:3.

Сохраняется нуждаемость во врачебных кадрах, педиатр участковый, онколог, стоматолог-хирург, офтальмолог.

За последние годы в районе сохраняется отрицательная демографическая ситуация, как и по Республике Мордовия. На фоне низкой рождаемости остается высокая смертность населения, в 2017 году этот показатель уменьшился и составил 17,9 на 1000 населения против 18,9 на 1000 населения 2016 году.

В ЛПУ проводится постоянный мониторинг смертности по участковому принципу оказания медицинской помощи.

Поэтому необходимо повысить ответственность медицинских работников по профилактике социально-значимых заболеваний, особенно врачами прикрепленных участков, и принимать активное участие в работе первичных сосудистых центров, перинатального центра, созданных на территории РМ, оказание медицинской помощи проводить согласно стандартов и порядков оказания медицинской помощи.

С целью улучшения демографических показателей необходимо проводить работу по:

- усилению санитарного просвещения и формирования здорового образа жизни у населения;

- доступности сельскому населению специализированной медицинской помощи, осуществлять выезды специализированных врачебных бригад, оснащенных современным оборудованием в населенные пункты;

- повышению доступности высокотехнологичной медицинской помощи;

- реализации мероприятий по борьбе с социально-опасными инфекциями, заболеваниями (ВИЧ-инфекций, туберкулезом, венерическими болезнями) и онкопатологией;

- проведению непрерывного медицинского образования специалистов;

- обеспечению должного уровня диспансерного наблюдения беременных женщин на этапе женской консультации;

- организации качественного диспансерного наблюдения детей первого года жизни, выполнение стандарта профилактического наблюдения детей первого года жизни;

- организации действенного межведомственного подхода к работе с социально-неблагополучными семьями.

Перед медицинскими работниками стоят следующие задачи:

- усилить онконастороженность при приеме пациентов и во время проведения профилактических осмотров;

- диспансеризацией хронических пациентов, следует добиваться снижения риска развития онкопатологии и выявления заболеваний на ранних стадиях;

- направление на второй этап диспансеризации выявленных пациентов с подозрением на онкопатологию;

- особое внимание следует обратить на группу риска по данной патологии (хр. бронхит, хр. гастрит, язвенная болезнь 12 перстной кишки, мастопатия, заболевания женских половых органов и др.).

В 2017 году объем оказания скорой медицинской помощью составил 3138 выездов, из них несчастных случаев - 191, внезапных заболеваний состояний - 2001, число госпитализированных - 936.

Бригады работают в тесном контакте с работниками ФАП. ОСМП полностью укомплектовано всем необходимым, бесперебойно обеспечивается медикаментами, в 2018 году ставится задача по своевременной доставки пациентов в первично сердечно-сосудистые, перинатальные центры.

1.8 Демографическая ситуация

Численность населения района на 01.01.2018 г. составляет 12,193 тыс. человек. Удельный вес в общей численности мужчин составляет 46%, женщин - 54%. Средний возраст населения составляет - 43,72 года, у мужчин средний возраст - 40,55 лет, у женщин - 46,43.

В структуре национального состава населения на русских приходится 61,6%, на мордву - 35,6%, татар - 1,9%.

За период 2015 - 2017 гг. численность населения Инсарского муниципального района сократилась. При этом численность уменьшилась как городского, так и сельских поселений.

Таблица 3

Динамика численности постоянного населения (на начало года) по Инсарскому муниципальному району, тыс. чел.

Территория	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
Инсарский муниципальный район	13,065	12,844	12,491	12,193
ГП Инсар	8,4	8,33	8,1	8,0
Сельские поселения	4,6	4,51	4,3	4,2

В 2017 году в районе родилось 94 человека, умерло - 223, прибыло - 266 человек, выбыло - 435 человек. Миграционная убыль по району составила -169 человек.

Таблица 4

Основные показатели естественного движения по Инсарскому муниципальному району, чел.

Показатели
родившихся				умерших				естественный прирост, убыль
2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.
122	94	115	94	227	222	246	223	-104	-128	-131	-129

В области демографии наблюдается естественная убыль населения, которая происходит за счет низкой рождаемости, высокого уровня смертности и миграционной убыли. Снижается доля населения моложе трудоспособного возраста, увеличивается доля граждан старше трудоспособного возраста.

1.9. Труд и занятость

Демографическая структура и состав населения во многом определяют перспективы и проблемы рынка труда, а значит, и трудовой потенциал той или иной территории.

Таблица 5

Характеристика занятости населения

Наименование	Ед. изм.	2015 г.	2016 г.	2017 г.
Численность экономически активного населения	человек	7444	7400	7918
Доля экономически активного населения в общей численности населения	процентов	57,9	59,2	64,9
Среднегодовая численность занятых в экономике	человек	3274	3242	3235
Среднесписочная численность работников крупных и средних предприятий	человек	2428	2133	1957
Численность безработных, состоящих на учете в государственных учреждениях службы занятости (на конец года)	человек	83	91	82
Уровень зарегистрированной безработицы	процентов	1,1	1,2	1,1

Уровень регистрируемой безработицы в Инсарском муниципальном районе остается на прежнем уровне с 2015 года.

Основной проблемой в сфере занятости является наличие дисбаланса спроса и предложения на рынке труда за счет несоответствия кадровым потребностям отдельных работодателей и профессионального состава безработных.

На территории Инсарского муниципального района ежегодно проводится профориентационной мероприятие "Город мастеров", цель которого - ориентация учащихся на выбор востребованных профессий на рынке труда района и республики в целом.

Для снижения напряженности на рынке труда Инсарского муниципального района организуются общественные работы для безработных граждан, временное трудоустройство несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, с материальной поддержкой и заработной платой от работодателя.

Ежегодно организуются ярмарки вакансий рабочих мест, целью которой является установление и развитие отношений между предприятиями и образовательными учреждениями в сфере содействия временному трудоустройству подростков и молодежи.

1.10 Уровень жизни населения

Уровень и качество жизни населения являются основными индикаторами степени благосостояния общества. Показатели уровня жизни населения являются прямым отражением процессов, происходящих в реальном секторе экономики, на финансовом рынке, в ценовой политике.

Значительную долю в формировании денежных доходов населения составляет заработная плата. Важным показателем, характеризующим уровень жизни населения, остается увеличение среднемесячной начисленной заработной платы.

В сфере оплаты труда темп роста среднемесячной начисленной заработной платы работников крупных и средних предприятий за 2017 г. составил 111,6% (при прогнозе 110%). Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата сложилась ниже среднереспубликанского уровня и составила 19114,8 рублей. Величина средней зарплаты по району остаётся ниже среднереспубликанского показателя на 27,2%.

Таблица 6

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в районе наблюдается положительная динамика роста заработной платы всех категорий педагогических работников:

Таблица 7

В 2017 году среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях составила 14321,8 руб., что в сравнении с 2016 годом выше на 1,0% (13982,5 руб.).

Средняя заработная плата в муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2017 году составила 19372,6 рублей, что в сравнении с 2016 годом выше на 1,0% (19163,1 руб.).

Средняя заработная плата учителей в муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2017 году составила 24241,4 рублей, что в сравнении с 2016 годом выше на 1,0% (23768,2 руб.).

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта в 2017 году составила 9545,5 руб.

С введением новой системы оплаты труда работников учреждений культуры и стимулирующих выплат среднемесячная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры и искусства в 2017 году составила 19645,7 руб. Темп роста среднемесячной заработной платы работников учреждений культуры к предыдущему году 124%, что составляло 15848,2 руб. в 2016 году.

Средняя месячная заработная плата за 2017 г. составила по врачам 35831 руб., на 5773 руб. больше прошлого года; средний медицинский персонал - 18945 руб., на 3284 руб. больше прошлого года; прочий персонал - 10317 руб. В целом средняя заработная плата по здравоохранению составила 18732,0 руб.

1.11 Безопасность и криминогенная обстановка

Ежегодно Межведомственной комиссией по охране общественного порядка и профилактике правонарушений Инсарского муниципального района во взаимодействии с подразделениями охраны общественного порядка ОП N 9 ММО МВД РФ "Ковылкинский" реализуется комплекс мероприятий, направленных на осуществление контроля за криминальной ситуацией в районе, снижение уровня преступности, охрану конституционных прав и свобод граждан, обеспечение экономической безопасности, охрану общественного правопорядка, совершенствование форм и методов профилактики правонарушений и преступлений на территории Инсарского муниципального района.

В 2017 году межведомственная комиссия по охране общественного порядка и профилактике правонарушений Инсарского муниципального района провела 4 заседания.

За 2017 год зарегистрировано 67 преступлений (АППГ-75). Отмечается снижение на 7,5% количество преступлений, совершенных лицами, ранее совершившими. Также меньше совершено преступлений в общественных местах 19 (АППГ-20). На 6,7% уменьшилось число преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения.

Не допущено тяжких преступлений, совершенных на бытовой почве, таких, как убийства, причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее смерть потерпевшего.

В отчетном периоде на территории Инсарского муниципального района не зарегистрировано преступлений, совершенных несовершеннолетними.

В районной газете "Инсарский вестник" периодически публиковались статьи по охране правопорядка и профилактике правонарушений.

Вместе с тем недочеты и недоработки в деятельности по борьбе с преступностью и профилактике правонарушений продолжают иметь место.

Необходимо решить комплекс задач по совершенствованию информационно-телекоммуникационного обеспечения правоохранительных органов района. Очевидно, что меры по созданию и внедрению всего комплекса современных технических комплексов контроля за оперативной обстановкой на улицах, в местах массового скопления граждан, на автодорогах позволят повысить оперативность и результативность реагирования на сообщения о происшествиях.

Невмешательство в вопросы борьбы с преступностью и профилактики правонарушений может оказать крайне негативное влияние на социально-психологическую атмосферу в обществе, экономику, культуру, здоровье населения, другие составляющие политической, социально-экономической, духовной жизни общества.

1.12 Жилищно-коммунальное хозяйство

ЖКХ является одной из важных сфер экономики Инсарского района. Жилищно-коммунальные услуги имеют для населения особое значение и являются жизненно необходимыми. От их качества зависит не только комфортность, но и безопасность проживания граждан в своём жилище. Поэтому устойчивое функционирование ЖКХ - это одна из основ социальной безопасности и стабильности в обществе.

В ведении жилищно-коммунального хозяйства находятся многоэтажные жилые дома, объекты теплоснабжения, водозаборы, полигон ТБО, баня. В районе функционируют предприятия жилищно-коммунального хозяйства - МУП Инсарского муниципального района "Энергосервис", ООО "Простор", ООО "Прогресс", ООО "Резерв", МУП "Благоустройство".

Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии осталась на уровне 2016 г. и составила 80%.

За период 2016 - 2017 г. в районе по федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2017 - 2020 годы" было введено в эксплуатацию более 12 км водопроводных сетей, проведена реконструкция водозаборного узла в с. Лухменский Майдан. В центральной котельной проведена модернизация одного котла с установкой комбинированной горелки работающей на природном газе и дизельном топливе. Шесть котельных в районе работают в автоматизированном режиме.

В 2017 г. через Республиканский фонд капитального ремонта в г.п. Инсар отремонтировано 2 многоквартирных жилых дома на общую сумму 8,9 млн. рублей.

В 2018 году через Фонд капитального ремонта запланировано провести капитальный ремонт двух многоквартирных домов на сумму более 4,7 млн. рублей.

В г. Инсар проведена реконструкция автомобильной дороги по ул. Советская на сумму 11 млн. руб.

В г. Инсар и в большей части населенных пунктов организованы централизованный сбор и вывоз ТБО на городской полигон ТБО.

Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами в 2017 году составляет 100%, аналогично, как и за 2 предшествующих года.

Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет в отчетном периоде составляет 100%.

Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях в 2017 году увеличилась и составила 26,0%, в 2016 году - 17,0%, в 2015 году - 23,1%. Основной проблемой остается недостаточное финансирование.

Основные проблемы отрасли связаны с повышенным износом жилищной и коммунальной инфраструктуры, низким качеством услуг, более быстрым в сравнении с другими секторами экономики ростом тарифов на жилищно-коммунальные услуги, социальной значимостью и повышенной конфликтностью сектора услуг жизнеобеспечения.

Основными проблемами являются:

- недостаточное развитие коммунальных систем для обеспечения возрастающих потребностей общества, в том числе связанных с новым строительством;

- высокий процент износа объектов коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда, который составляет около 80%;

- недостаточный объём средств, направляемых на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры;

- низкая эффективность системы управления в ЖКХ, преобладание административных методов хозяйствования над рыночными;

Долгосрочными стратегическими целями развития системы коммунального хозяйства муниципального образования являются:

- обеспечение эксплуатационной надежности и безопасности коммунальных систем, как части систем жизнеобеспечения населения;

- обеспечение финансовой и производственно-технологической доступности коммунальных услуг надлежащего качества для населения и других потребителей;

- обеспечение рационального использования воды, как природной, так и питьевого качества, выполнение природоохранных требований;

- повышение ресурсной эффективности путем модернизации оборудования и сооружений, внедрения новой технологии и организации производства;

- достижение полной самоокупаемости услуг и финансовой устойчивости предприятий коммунального комплекса;

- оптимизация инфраструктуры и повышение эффективности капитальных вложений, создание благоприятного инвестиционного климата.

Реализации мероприятий по решению имеющихся в отрасли проблем будут способствовать:

- наличие нормативной базы, которая позволяет проводить эту работу;

- заинтересованность и готовность органов местного самоуправления и организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории Инсарского муниципального района, к участию в совместной работе по решению имеющихся проблем;

- выделение средств из вышестоящих бюджетов.

Если имеющиеся проблемы отрасли не будут решены в рамках Стратегии, то возможны следующие социальные последствия и чрезвычайные ситуации эпидемиологического и техногенного характера:

- рост количества аварий и чрезвычайных ситуаций на объектах ЖКХ;

- ухудшение экологического состояния территории района;

- снижение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;

- повышение износа объектов инженерной инфраструктуры и жилищного фонда;

- увеличение потерь энергетических ресурсов в процессе их доставки потребителям;

- невозможность обеспечения технического перевооружения и реконструкции отрасли;

- снижение надёжности работы систем жизнеобеспечения.

Таким образом, исходя из анализа сильных и слабых сторон, рисков (угроз) и возможностей можно сделать вывод, что, несмотря на угрозы и риски, существует достаточно позитивных факторов, способных обеспечить успешную реализацию намечаемых мероприятий.

1.13 Строительный комплекс

Ввод жилья за 2017 год составил 3627 кв. м. фактически введено 42 жилого дома. Из них 3 жилых дома общей площадью 308,0 кв. м. по Федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий Республики Мордовия на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", 39 жилых дома построено и реконструировано гражданами за счет собственных средств.

Площадь жилищного фонда по району на 01.01.2018 г. составляет 366,7 тыс. кв. м.

Таблица 8

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, в 2017 году составила 30,1 кв. м, в 2016 г. составляла 29,1 кв. м, на плановый период 2019 - 2025 годы планируется увеличить на 1,0 кв. м.

За последние 2 года увеличилось количество категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях, вследствие чего значительно возросло количество граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. В 2017 году 20 человек обратились с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категориям, предусмотренным российским законодательством. Социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья в отчетном периоде получили 10 молодых семей; один ребенок сирота; дети, оставшихся без попечения родителей обеспечены жильем. По программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на плановый период до 2020 года" 5 семей построили жилые дома в сельских поселениях. Также в 2017 году за счет средств федерального бюджета улучшили свои жилищные условия 3 вдовы участников ВОВ.

На 2018 год планируется обеспечить жильем 4 молодые семьи, 1 ребенка, оставшегося без попечения родителей, 4 семьи проживающих в сельской местности по программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на плановый период до 2020 года.

В 2017 году, площадь земельных участков предоставленных для строительства составляет 1,36 га, в расчете на 10 тысяч человек населения.

Площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства в 2017 году составила 1,34 га. На плановый период 2019 - 2025 годы планируется выделение земельных участков в западной части г. Инсар, а так же в сельских поселениях Инсарского муниципального района.

Объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района в 2017 году составил 10520,5 тыс. руб. в 2016 г. 9271,9 тыс. руб. К 2025 году планируется свести этот показатель к нулю.

В Инсарском муниципальном районе имеется утвержденная схема территориального планирования Инсарского муниципального района, а так же имеются утвержденные генеральные планы и правила землепользования и застройки городского и сельских поселений Инсарского муниципального района. Но в условиях постоянно меняющейся градостроительной ситуации, связанной с изменением границ земельных участков, их разрешенного использования, вовлечение в градостроительное освоение новых территорий, подготовкой документации по развитию улично-дорожной сети и изменением законодательства, требуется их своевременная актуализация.

Внесение изменений в документы территориального планирования влекут за собой внесение изменений в документы градостроительного зонирования. В связи с этим в 2019 - 2025 гг. планируется разработать материалы по внесению изменений в генеральные планы, правила землепользования и застройки сельских поселений и схему территориального планирования района. Для внесения сведений о границах населенных пунктов района в государственный кадастр недвижимости ведется работа по межеванию и разработке карт-планов на каждый населенный пункт.

Анализ существующей ситуации показывает, что в число проблем при реализации документов градостроительной деятельности входят:

- изменения в градостроительном законодательстве, утверждение документов территориального планирования муниципального и регионального уровней, а также документов, связанных с использованием земель в соответствии с правовым режимом, определившим необходимость внесения изменений в документы территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований;

- недостаточная обеспеченность современной картографической, топографической и другой инженерно-изыскательской базой и своевременность её обновления;

- отсутствие местных нормативов градостроительного проектирования сельских поселений;

- недостаточная обеспеченность техническими и программными средствами для реализации полномочий и ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

По существу требуется обеспечить условия, при которых земельные, имущественные и градостроительные отношения должны быть выстроены в единую систему, позволяющую осуществить устойчивое развитие территории Инсарского муниципального района, привлечь средства инвесторов для развития территории. При этом инвесторы должны быть уверены в правовом закреплении имущества и получении последующей прибыли. Решение этих задач осуществляется на основе документов территориального планирования (градостроительной документации) соответствующего уровня и назначения, обеспечивающих стабильность и предсказуемость градостроительной и экономической деятельности.

1.14. Транспортная инфраструктура

В Инсарском муниципальном районе все населенные пункты связаны между собой автомобильными дорогами общего пользования регионального значения, общая протяженность которых составляет 141,48 км, с усовершенствованным покрытием 136,58 км.

К дорогам общего пользования местного значения относятся муниципальные дороги и объекты дорожной инфраструктуры, расположенные в границах населенных пунктов, находящиеся в муниципальной собственности поселений. Сеть муниципальных автомобильных дорог местного значения в настоящее время не в полной мере соответствует социально-экономическим потребностям района.

На конец 2017 года доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения составило - 65,7%, в прошлом году 66,3%.

В 2017 году построена автомобильная дорога до кладбища в с. Яндовище протяженностью - 0,874 км, в городском поселении Инсар проведен капитальный ремонт автомобильной дороги по ул. Советская протяженностью - 0,710 км., проведен ямочный ремонт автомобильных дорог площадью более 100 кв. м. В 2018 году построены автомобильные дороги (съезды) в с. Сиалеевская Пятина по ул. Коммунистическая и Пролетарская общей протяженностью 0,4 км. В городском поселении Инсар, планируется капитальный ремонт автомобильной дороги по ул. Пролетарская протяженностью - 1,674 км. Ремонт участков автомобильных дорог по ул. Ленина, ул. Бибишева протяженностью - 1,177 км.

К 2020 году за счет строительства (реконструкции) и капитального ремонта автомобильных дорог местного значения доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения планируется снизить до 63,9%.

Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром района в общей численности населения в 2017 г. осталась на уровне прошлого года и составила 0,18%.

Наиболее слабыми сторонами отрасли являются: недостаточное финансирование, часть сети автомобильных дорог местного значения не соответствует требованиям, предъявляемым к перевозкам.

Для обеспечения транспортных связей в межпоселенческом сообщении, удовлетворения потребностей населения и хозяйственного комплекса района в автомобильных перевозках с наименьшими затратами и повышения потребительских свойств автомобильных дорог необходимо осуществление ряда мероприятий по улучшению качества дорожной сети:

- развитие производственных баз в дорожных организациях (асфальтобетонные заводы, карьеры для добычи дорожно-строительных материалов, сертифицированные по стандартам качества лаборатории), позволяющих качественно выполнять ремонт автомобильных дорог;

- своевременное обеспечение проектно-изыскательских работ и ремонтных дорожных работ;

- обеспечение подъездов с твёрдым покрытием к сельским населённым пунктам, позволяющее сократить затраты на перевозки по грунтовым автомобильным дорогам, которые в 2 раза выше, чем по автомобильным дорогам с твёрдым покрытием.

1.15. Экология

Состояние экологии и окружающей среды является одним из основных факторов, определяющих здоровье человека и влияющих не только на качество, но и на безопасность его жизни.

В общей системе природоохранительных мероприятий охраняемые природные территории (далее - ООПТ) играют немаловажную роль. На территории района Инсарского муниципального района таких территорий на данный момент нет.

В настоящее время возникла необходимость проведения мероприятий по определению новых объектов в целях сохранения и выявления типичных и уникальных природных ландшафтов, разнообразия растительного и животного мира, объектов природного и культурного наследия.

Искусственные водные объекты являются постоянно контролируемыми геотехническими системами (далее - ГТС). Большинство ГТС на территории Инсарского района построено в 1970 - 1980 гг. для орошения. Некоторые из них в настоящее время находятся в аварийном или предаварийном состоянии.

Таблица 9

Перечень аварийных водохозяйственных систем, объектов и гидротехнических сооружений, находящихся на территории Инсарского муниципального района

Объект/место расположения	Год ввода в эксплуатацию	Емкость ГТС, тыс. м3 (площадь зеркала, км2)	Общее техническое состояние
ГТС пруда на р. Зуевка, 3 км южнее с. Сиалеевская Пятина	1982	1358/31,2	опасный
ГТС пруда на р. Кириклейка, 1 км западнее с. Верхняя Лухма	1987	1760/45	неудовлетворительный
ГТС пруда на р. Вязера, южная часть с. Казеевка	1990	1166/30,5	неудовлетворительный

В связи с этим необходимо проведение капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в аварийном и предаварийном состоянии и наиболее опасных в процессе эксплуатации. Кроме того, необходимы периодическая проверка технического состояния и проведение ремонта остальных гидротехнических сооружений.

На территории района находятся 54 артскважины, из них 27 бесхозяйных. По данным администрации Инсарского муниципального района большая часть бесхозяйных артскважин подлежит тампонажу в целях предотвращения загрязнения основного эксплуатируемого водоносного горизонта. Другие артскважины, имеющие удовлетворительное состояние и возможность востребованности в дальнейшем, необходимо сохранить и создать резервный муниципальный фонд действующих скважин, что требует постоянного уточнения списка подлежащих к ликвидации артезианских скважин.

Проблемой остается загрязнение и захламление территории района несанкционированными свалками. Решение проблемы заключается в обеспечении достаточного количества мест сбора отходов от населения, их своевременного вывоза и строжайшего контроля за вывозом отходов от предприятий, учреждений, торговых точек, а также в создании современных комплексов по переработке отходов.

Скотомогильники обустроены, оформлены и переданы в собственность Республики Мордовия.

Таблица 10

Перечень скотомогильников по Инсарскому муниципальному району

Местоположение	Площадь скотомогильника, м2	Ограждены	Обваловка, оканавливание	Установка вывески	Биотермические ямы	Сибиреязвенные захоронения
с. Арбузовка	600	да	да	да	нет	нет
с. Верхняя Лухма	400	да	да	да	нет	да
с. Засечная Слобода	600	да	да	да	нет	нет
с. Кульмеж	600	да	да	да	нет	нет
с. Казеевка	450	да	да	да	нет	да
с. Кочетовка	400	да	да	да	нет	да
с. Кашаево	600	да	да	да	нет	нет
с. Кир-Майдан	600	да	да	да	нет	нет
с. Лух-Майдан	600	да	да	да	нет	нет
с. Морд-Паевка	400	да	да	да	нет	да
с. Нижняя Вязера	400	да	да	да	нет	да
с. Новые Верхиссы	400	да	да	да	нет	да
с. Новлей	400	да	да	да	нет	да
с. Сиал-Пятина	600	да	да	да	нет	нет
с. Семеновка	600	да	да	да	нет	нет
г. Инсар	800	да	да	да	нет	да
с. Чел-Майдан	400	да	да	да	нет	да
с. Шадым-Рыськино	600	да	да	да	нет	нет
с. Языкова Пятина	600	да	да	да	нет	нет
с. Ямщина	400	да	да	да	нет	да
с. Яндовище	600	да	да	да	нет	нет
с. Сиал-Пятина	600	да	да	да	нет	нет

Администрацией района уделяется особое внимание сохранению безопасной экологической обстановке в районе. Проводятся экологические субботники, объявляется операции "чистый берег" для уборки прибрежной зоны озер и рек находящихся на территории Инсарского района.

1.16 Сельское хозяйство

Сельское хозяйство - одна из главных отраслей материального производства Инсарского муниципального района. В настоящее время на территории района осуществляют деятельность 20 сельскохозяйственных предприятий различных форм собственности, из них 7 обществ с ограниченной ответственностью, 12 крестьянско-фермерских хозяйств, аграрный техникум. Количество личных подворий - 5718, из них 769 подворий содержат скот. Действует 1 сельскохозяйственный потребительский кооператив.

Основные отрасли сельского хозяйства - производство зерна, молочное и мясное скотоводство. Посевные площади под сельскохозяйственные культуры в течение ряда лет находятся на уровне 28-30 тыс. гектаров и занимают 87 процентов пашни.

Таблица 11

Структура использования посевных площадей сельхозтоваропроизводителями Инсарского муниципального района за период 2015 - 2017 годы.

Сельскохозяйственная культура	2015 год		2016 год		2017 год
	Посевная площадь(га)	% от пашни	Посевная площадь(га)	% от пашни	Посевная площадь(га)	% от пашни
Пшеница озимая	5587	14,1	7878	19,9	7169	18,2
Пшеница яровая	4911	12,4	4090	10,3	2335	6,0
Ячмень фуражный	4858	12,3	3958	10	4297	10,9
Овес	250	0,6	0	0	140	0,4
Вика (зерно)	0	0	50	0,1	100	0,3
Горох	20	0,05	14	0,03	1753	4,4
Кукуруза на зерно	1014	2,6	1085	2,7	1427	3,6
Рыжик	1500	3,8	804	2,0	0
Горчица	0	0	530	1,3	195	0,5
Зерновые и зернобобовые	16,640	42,1	17,537	44,3	17,680	44,9
Кукуруза на силос	958	2,4	1417	3,6	1080	2,7
Соя	180	0,5	784	2	375	0,9
Однолетние травы	620	1,6	920	2,3	948	2,4
Многолетние травы	6153	15,6	5424	13,7	6010,6	15,3
Многолетние травы (беспокровные)	682	1,7	436	1,1	250	0,6
Всего посевов	28,9	73,2	30,4	76,7	29,9	75,9
Пашня	39,5		39,6		39,4

За последние 3 года наблюдается рост производства зерна в сельскохозяйственных предприятиях района. В 2015 году он составил 9%, в 2016 году - 14,8%, в 2017 году 15,7%. В натуральном выражении производство зерна в бункерном весе выражается в следующих цифрах: 2015 год - 50972 тонн, 2016 год - 58521 тонна, 2017 год - 67714 тонн. Лидерами по производству зерна являются ИП Ларькова К.О. - 8% от общего производства зерна за 3 года, В целом сложившаяся структура посевных площадей соответствует почвенно-климатическим условиям сельского хозяйства муниципального района и в этих условиях главное направление в интенсификации растениеводства является повышение урожайности сельскохозяйственных культур.

Таблица 12

Год	Урожайность, ц/га	Валовой сбор (в первоначально оприходованном весе), тонн
2015 ( факт)	31,2	50972
2016 (факт)	33,3	58521
2017 (факт)	41,0	67714
2018 (оценка)	26,1	45456
2019 (прогноз)	39,5	69000
2020 (прогноз)	40,1	70000
2021 (прогноз)	41,0	71500
2022 (прогноз)	41,4	72200
2023 (прогноз)	41,8	73000
2024 (прогноз)	42,3	73730
2025 (прогноз)	42,5	74500

К 2025 году при планируемой площади посева зерновых культур 17,4 тыс. га валовой сбор составит 74,53 тыс. тонн при урожайности 42,5 ц/га. Для поднятия показателей урожайности и валового сбора требуется внедрение инновационных технологий в сельскохозяйственные предприятия района, увеличение объемов внесения удобрений, осуществление перехода на посев перспективными высокоурожайными сортами и гибридами, новые средства защиты растений, формирование системы кадров научно-технического обеспечения АПК, внедрение энергосберегающих технологий. При использовании ресурсосберегающих технологий в 2 раза сократится потребность в топливе, что напрямую повлияет на структуру прямых затрат и снизит себестоимость продукции. Для достижения поставленных целей, определенных Стратегией необходимы меры государственной поддержки отрасли через программно-целевые инструменты.

Величина урожая во многом зависит от естественного плодородия почв, складывающихся погодных условий, а также от применяемых удобрений, средств защиты и обработки семян.

Обеспечение сельскохозяйственных предприятий элитными семенами также играет важную роль в развитии растениеводства района. Данный показатель по району составляет в 2017 году 9% с положительной динамикой к 2016 году в 106%.

Одним из главных факторов эффективного развития сельскохозяйственного производства является уровень его технической оснащенности. Сокращение машинно-тракторного парка, износ сельскохозяйственных машин затрудняют проведение всех видов сельскохозяйственных работ в необходимые агротехнические сроки. Количество машин в сельскохозяйственном предприятии должно обеспечивать комплексную механизацию всех производственных процессов в растениеводстве.

Структура машинно-тракторного парка должная соответствовать специализации хозяйства и сочетанию отраслей в нем, что позволит получить большую отдачу от инвестиций, улучшить организацию механизированных работ, выполнять их в оптимальные агротехнические сроки и на этой основе увеличить производство продукции и снизить ее себестоимость. В 2017 году коэффициент обновления тракторов составил 1%, зерноуборочных комбайнов - 3%, кормоуборочных комбайнов - 2%.

Перевод техники сельскохозяйственных предприятий Инсарского муниципального района на газомоторное топливо также позволит сократить затраты по сравнению с использованием дизельного топливо и бензина (табл. 13).

Таблица 13

Потребность в приобретении основных видов сельскохозяйственной техники в Инсарском районе, единиц

Наименование	Ед. изм.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2025 г.
Тракторы	ед.	5	3	7	5	3
Зерноуборочные комбайны	ед.	2	3	3	1	4
Кормоуборочные комбайны	ед.	1	1	2	1	1
Прицепная техника	ед.	9	11	8	25	8
Сеялки	ед.	5	0	2	4	2

Для достижения среднероссийского коэффициента обновления сельскохозяйственной техники в районе ежегодно необходимо приобретать не менее 3 тракторов и 2 зерноуборочных комбайнов.

Животноводство Инсарского муниципального района ориентировано на производство молока. Основные породы черно-пестрая, симментальская (молочного направления). Мясо-молочное скотоводство является основным источником дохода, традиционным укладом жизни сельского населения района.

Поголовье крупного рогатого скота в районе на 01.01.2018 г. насчитывает 7811 голов, из них 2811 голов коров.

В личных подворьях населения на 01.01.2018 года насчитывалось 1031 голов крупного рогатого скота, в том числе 360 голов коров, 636 голов свиней.

Таблица 14

Динамика численности поголовья скота в сельскохозяйственных организациях

	Ед. изм.	на 1.01.15 г.	на 1.01.16 г.	на 1.01.17 г.	на 1.01.18 г.	на 1.01.26 г.
Поголовье КРС в сельскохозяйственных организациях в т.ч. маточное	голов голов	7896 2737	8028 2850	7930 2850	7867 2810	7867 2810
Свиньи, в сельскохозяйственных организациях в т.ч. маточное	голов голов					64000 3154

За 3 последних года поголовье крупного рогатого скота в сельскохозяйственных организациях района сократилось с 8028 до 7867 голов, поголовье коров осталось неизменным.

Причиной снижение поголовья скота в личных подсобных граждан является сокращение численности и старение населения района. В тоже время в районе наблюдается положительная динамика по производству молока и планируемая динамика по производству мяса. (Табл. 15)

Таблица 15

Производство продукции животноводства сельскохозяйственными организациями муниципального района, тонн

Показатель	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2021 г.	2025 г.
Мясо	16668,8	18265,8	19227,7	19597	20417	21245
Молоко	481,1	421,5	367,6	406	11493	11537

С учетом реализуемого на территории Инсарского муниципального района инвестиционного проекта ООО "Мордовский племенной центр" "Строительство свиноводческого комплекса в с. Ямщина на 4800 продуктивных свиноматок" производство мяса к 2025 году должно возрасти в 32 раза по сравнению с 2017 годом.

В 2017 году объем производства скота в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах составил 367,6 тонн. Лидерами по производству мяса являются ИП Пикаев О.В., его доля составляет 32% всего района.

По среднесуточному привесу КРС на выращивании и откорме наивысших результатов достигли животноводы ООО "Пикаев" -601 гр., ООО "Верхисское" - 574 гр., ООО "Нива" - 509 гр. Среднесуточный привес в среднем по району увеличился по сравнению с 2015 годом по КРС на 6%.

Для интенсивного откорма наилучшим основным кормом является обеспечение молодняка белками, минеральными веществами и витаминами. Рацион должен содержать корнеплоды, картофель, морковь. Для обеспечения белком в рацион необходимо включать обрат, рыбную и мясокостную муку, жмыхи, шрот, отруби, травяную муку.

Основным источником резервов увеличения производства молока является рост поголовья и продуктивности коров.

В 2017 года сельскохозяйственными предприятиями и КФХ произведено 19227,7 тонн молока. Производство молока возросло на 5,3% за счет роста продуктивности коров, которая составила в прошедшем году 7164 кг.

Лидерами по надою молока от 1 коровы в 2017 году являются ООО "Пикаев" - 9259 кг, ООО "Верхисское" - 9000 кг, ИП Ларькова К.О.-7213 кг. В среднем надой от 1 коровы за прошлый год увеличился на 6,9% и составил 7164 кг.

Основными производителями сельскохозяйственной продукции являются сельскохозяйственные организации и личные подсобные хозяйства.

В агропромышленном секторе экономики района успешно действуют программы "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Инсарском муниципальном районе на 2016 - 2020 года".

Основными задачами Программ являются: создание условий для устойчивого развития сельских территорий, ускорение темпов роста объемов сельскохозяйственного производства, улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства, обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства, повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства.

В 2018 году в Инсарском муниципальном районе реализуются 2 инвестиционных проекта:

1. Строительство молочного комплекса на 1200 голов коров

2. Строительство товарной свинофермы на 4800 свиноматок

По целевой программе "Поддержка начинающих фермеров в Республике Мордовия" за последние 3 года поддержку получили 2 крестьянско-фермерских хозяйства на сумму около 3 миллионов рублей.

Доля прибыльных сельскохозяйственных предприятий, в общем их числе в 2017 году составила 75,0% или 6 сельхозпредприятий получили прибыль, 2 сельхозпредприятия - убытки. По сравнению с 2016 годом данный показатель составлял 90% или 9 сельскохозяйственных предприятий получили прибыль, 1 сельхозпредприятие - убыток.

Увеличение производства продукции, высокая производительность труда и уровень хозяйствования, грамотная ценовая политика позволили сельскохозяйственным предприятиям достичь хороших результатов.

На период с 2019 - 2025 годы сельскохозяйственными предприятиями района планируется сохранить положительную динамику развития, изыскать резервы снижения себестоимости, сокращение прочих и коммерческих расходов, увеличить объемы производства продукции.

1.17 Малый бизнес

Развитие предпринимательства является одной из приоритетных задач социально-экономического развития Инсарского муниципального района.

Администрация Инсарского муниципального района активно оказывает информационную и консультационную поддержку, как начинающим, так и действующим субъектам малого и среднего предпринимательства. Актуальная информация размещается в Информационном бюллетене Инсарского муниципального района и на официальном сайте Инсарского муниципального района в разделе "Малое и среднее предпринимательство Инсарского муниципального района".

В настоящее время реализуется "Муниципальная программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Инсарском муниципальном районе на 2018 - 2022 годы", утвержденная постановлением администрации Инсарского муниципального района от 26.12.2017 г. N 539.

В течение 2017 года проводилось информирование бизнес-сообщества о существующих в Республике Мордовия объектах инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (АНО "Центр поддержки предпринимательства Республики Мордовия", ГКУ "Бизнес-инкубатор Республики Мордовия", АУ "Гарантийный фонд кредитного обеспечения Республики Мордовия" и др.) услугах, которые они оказывают на безвозмездной и платной основах и мерах государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Важной составляющей развития малого и среднего предпринимательства является государственная поддержка. Одним из ее основных инструментов является финансовая помощь за счет средств республиканского и местного бюджета в виде субсидирования части затрат на реализацию бизнес-плана предпринимательского проекта индивидуального предпринимателя. Финансовая помощь предоставляется, прежде всего, субъектам малого и среднего предпринимательства, занятым в реальном секторе экономики, не имеющим задолженности по налогам и сборам в бюджеты всех уровней, расширяющим сферу своей деятельности, создающим рабочие места, обеспечивающим рост заработной платы

По итогам 2017 года в Инсарском муниципальном районе число субъектов малого и среднего предпринимательства уменьшилось по сравнению с 2016 годом (247 ед.) и составило - 245 ед. (99,2%).

Количество микропредприятий в 2017 году увеличилось и составило 29 ед. (в 2016 г. - 28 ед.)

Число индивидуальных предпринимателей в 2017 году увеличилось и составило - 186 ед. (в 2016 г. - 185 ед.).

Количество крестьянских (фермерских) хозяйств в 2017 г. осталось на прежнем уровне и составило 16 ед.

Число средних предприятий в 2017 году уменьшилось на 1 ед. и составило 2 ед.

На период 2019 - 2025 гг. по Инсаркому муниципальному району планируется увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства за счет появления новых крестьянско-фермерских хозяйств и индивидуальных предпринимателей.

Важным показателем, отражающим роль малого и среднего предпринимательства в экономике Инсарского муниципального района, является величина налогового вклада. Ежегодно растет объем налоговых поступлений в местный бюджет от деятельности малого бизнеса. Доля налоговых поступлений в муниципальном бюджете составила в 2017 году 13,8%.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в 2017 году составила - 41,4, что на 24,8% больше к уровню прошлого года.

В условиях кризиса высокий уровень развития малого и среднего бизнеса способствует повышению занятости населения. Создавая новые рабочие места, представители предпринимательства снижают напряженность на рынке труда, повышают материальное благосостояние населения района, особенно в производственном сегменте экономики.

Проблемами в развитии предпринимательства являются: отток экономически активного населения в города, низкий уровень профессиональной подготовки кадров, недостаточность финансовых ресурсов, трудности в привлечении инвестиций, недостаточная инновационная активность субъектов малого и среднего предпринимательства.

1.18 Промышленность

Промышленность Инсарского муниципального района представлена следующими предприятиями - АО "Неон", МУП "Энергосервис", ООО "Сыроваренный завод "Сармич", ООО "Ксенон", ООО "Ткацкая фабрика "Лента" им. 8 Марта" на которых работает 786 человека с объемом отгруженной продукции в 2017 году 2 миллиарда 556 млн. рублей.

В сфере перерабатывающей промышленности наибольшее значение в экономике района имеет ООО "Сыроваренный завод "Сармич"" с объемом производства сыроваренной продукции 1 миллиард 762 миллиона рублей.

Среднесписочная численность персонала завода за 2017 год - 225 человек.

Переработчиками реализовано 4561,4 тонн сыра, 231,6 тонн сливочного масла, 16652,7 тонн сыворотки и 905,2 тонн сливок.

Производство продукции за 2017 год составило:

- сыра - 5128,6 тонн;

- масла сливочного - 312,7 тонн;

- сыворотки концентрированной - 16651,9 тонн.

- сливок - 905,2 тонн.

Предприятие оснащено уникальным оборудованием, в котором нашли применение самые последние разработки мировой сыроваренной отрасли: в приемно-аппаратном цехе установлено оборудование французской компании "Стип Стейлор", в сыродельном цехе - испанской компании "Текникаль", установка нанофильтрации сыворотки и оборудование для порционной резки и фасовки сыра - немецкой фирмы "Альпма", упаковочное оборудование - транснациональной компании "Силд Эйр Криовак".

Качество продукции торговой марки "Сармич" - это результат строгого соблюдения технологии и профессионального мастерства сыроделов. Молочное сырье закупается только у отечественных производителей, и каждая его партия проверяется в биохимической лаборатории по 12 параметрам.

Производственные мощности позволяют перерабатывать до 350 тонн молока в сутки и выпускать 9 тыс. тонн сыра, 1,5 тыс. тонн масла и 25 тыс. тонн концентрированной молочной сыворотки в год.

Планировка производственных помещений и инфраструктура завода позволят в будущем увеличить максимальную мощность переработки молока до 500 тонн в сутки, производство сыра до 12 тыс. тонн в год.

Вся продукция под торговой маркой Сыроваренный завод "Сармич" производится исключительно из натурального молока без использования растительных жиров. На сегодняшний день завод выпускает более 20 наименований твердых и полутвердых сыров, натуральное сливочное масло, а также сырьевые продукты для дальнейшей переработки: молочная концентрированная сыворотка и пастеризованные сливки.

Ассортимент сыров состоит из видов: "Пармезан", "Российский Премиум", "Сливочный", "Гурман", "Гурман лёгкий" "Нежный", "Скандинавский", "Тильзитер", "Княжеский", "Сметанковый", "Королевский", "Гранд", "Монарх медовый", "Эдамер", "Маасдамер", "Чеддер", "Славянский", "Престольный", "Моне".

Кроме того, завод производит топленое масло и сливочное масло "Крестьянское" 72,5%, масло сладко-сливочное 82%,масло сладко-сливочное "Инсарское" 82,5%, масло "Шоколадное". Продукция предприятия уже завоевала своего покупателя и неоднократно отмечена как на всероссийских выставках, так и на зарубежных.

На сегодняшний день ООО "СЗ "Сармич" напрямую поставляет свою продукцию в следующие сети: ООО "Билла", ЗАО "Тандер", "Лента", сеть "Да", сеть "Ярче", "Х5".

В планах на 2018 год предприятие планирует продолжить интеграцию в торговые сети: "Дикси", "Азбука вкуса, "Метро", "Спар" и другие сети.

Продукция завода поставляется более чем в 15 регионов страны: в Москву, Санкт-Петербург, Нижний-Новгород, Свердловскую область, Краснодар, Воронежскую область, Рязань, Ульяновск, Татарстан, Самарскую область, Екатеринбургскую и другие области.

В 2017 году, в г. Москве, на международном конкурсе ПРОДЭКСПО "Лучший продукт -2017 года ", "ООО "СЗ "Сармич", награждён золотой медалью за сыр "Пармезан", "Сливочный", "Эдамер". А также, в июне 2017 года, ООО "СЗ "Сармич", присвоено право об использовании графического знака "Бренд товаров Республики Мордовия".

Общий объем инвестиций в строительство завода составил - 1 834 млн. рублей, в том числе: за счет собственных - 161,7 млн. руб., привлеченных - 1672,3 млн. руб.

Работникам предприятия предоставляется материальная помощь, компенсируются расходы на аренду жилья, на транспорт.

Завершилось строительство нового магазина при заводе, что положительно повлияло на увеличение объема реализации продукции по более дешевым отпускным ценам в городе Инсаре.

Сыроваренный завод "Сармич" соответствует всем современным тенденциям развития конкурентоспособного производства. Одним из критериев, подтверждающих эффективность деятельности, является концепция "бережливого производства", внедряемая на всех этапах формирования предприятия.

Второе место по объему реализации продукции в районе занимает ООО "Ксенон", где в настоящее время трудится 311 человек. Объем реализации светотехнической продукции за 2017 год составил 384 миллионов рублей. ООО "Ксенон" занимается производством световых приборов для освещения офисных и административных зданий, промышленных объектов, складских и торговых помещений, теплиц, школ, спортивных залов, больниц, многоквартирных домов, приборов для уличного и прожекторного освещения. Светильники выпускаются под все типы ламп: люминисцентные, светодиодные, натриевые, ртутные, металлогалогенные, лампы накаливания. Это предприятие является одним из ведущих разработчиков и производителей световых приборов, источников света и светотехнической электроники в России.

Светотехнический завод "Ксенон" экспортирует продукцию собственного производства в страны СНГ - Белоруссию и Казахстан.

Подтверждением качества выпускаемой продукции является то, что завод "Ксенон" становился лауреатом и дипломантом конкурсов "Сто лучших товаров России" и "Лучшие товары Мордовии". Одним из достижений завода является присвоение продукции права использования бренда "Товары Мордовии".

Завод развивает также лентоткацкое производство, которое является одним из старейших промышленных производств в районе, и насчитывает на сегодня 67 сотрудников. Многолетний опыт работы, наличие немецкого оборудования, квалифицированного персонала и отлаженной технологии производства позволяют производить качественный продукт, отвечающий наивысшим стандартам, и оставаться одним из лидеров рынка. Объем производства лентоткацких изделий промышленного назначения, в частности стеклоленты, в 2017 году достиг 82 миллионов рублей, а объем реализации лентоткацкой продукции - 112,3 миллионов рублей.

Завод ООО "Ксенон" входит в Российский союз промышленников и предпринимателей, в Светотехнический кластер Республики Мордовия и активно участвует в мероприятиях АУ "Технопарк-Мордовия".

Предприятие активно участвует в международных и региональных выставках, социальной и культурной жизни района, выступает спонсором хоккейной команды района.

В 2017 году объемы производства в компании достигли 377 миллионов рублей. Планируется достичь роста объемов производства за счет реализации программы технического перевооружения, подготовки производства и выпуска новых светильников. Предприятие живет и работает по законам рыночной экономики и добивается хороших результатов.

Одним из старейших предприятий района является АО "Неон".

2017 год стал для АО "Неон" подъемным. Предприятие смогло не только устоять в кризис, но и расширить линейку выпускаемой продукции. В 2017 году освоено пять наименований новой продукции для производства крытого вагона, сахаровозов и цистерн для аммиака. Всего номенклатура выпускаемых на заводе комплектующих составляет порядка 50 единиц.

В 2017 г. АО "Рузхиммаш" вновь получил заказ на изготовление полувагонов. Были брошены все силы на возобновление производства комплектации для крышки люка. Это стало основным направлением работы. Удалось оперативно восстановить оснастку, оборудование, технологию. Вернуться к производству узлов для полувагонов удалось практически за полмесяца.

Благодаря этому заказу объем производства увеличился на 84%, что позволило росту среднемесячной зарплаты к уровню 2016 года на 18%. Получено чистой прибыли 6,9 млн. руб.

Согласно бизнес-плану, планировалось производить продукции в месяц на 15-20 млн. руб., фактически производилось 35-40 млн. руб. По итогам 2017 года объем производства составил 369 млн. руб. вместо запланированного 275 млн. руб.

Для достижения более высоких результатов необходимо повышать производительность. Это удалось сделать за счет внедрения инструментов производственной системы: сокращено время на переходы с одной операции на другую, выстраивания потоков. В итоге увеличена производительность по крышке люка на 10%. Тем не менее, есть еще резервы в этой работе: на операциях, выполняемых на кривошипно-шатунных прессах планируется увеличить производительность на 10%.

АО "Неон" ищет новые пути и перспективные направления. Подписан договор о сотрудничестве с АО "Саранским заводом автосамосвалов", которому поставляется "обечайка для вакуумных машин", автомобильная проводка на автоприцепы.

Основными слабыми сторонами являются: острый дефицит квалифицированных кадров, инфраструктуры для развития новых инвестиционных площадок, низкая инновационная активность промышленных предприятий.

На сегодня промышленные предприятия обеспечивают почти 14% поступлений налогов в консолидированный бюджет района и оперативно решают вопросы модернизации и освоения новых технологий.

1.19 Потребительский рынок

Одним из основных принципов функционирования потребительского рынка является развитие конкурентной среды, что позволяет эффективно использовать рыночные механизмы для повышения качества товаров и услуг, их ценовой и территориальной доступности.

В 2017 году открыто 17 объектов потребительского рынка. Имеется тенденция к открытию магазинов смешанного ассортимента, которые обеспечивают население товарами первой необходимости. В городе Инсар открылись магазины федеральных торговых сетей: два магазина АО "Тандер" (Магнит "Огнестойкий" и Магнит "Пушной"), ООО "Альбион-2002" (магазин "Бристоль"), ООО "Лабиринт Волга" (магазин "Красное и Белое"), ИП Машошина А.В. (магазин "Фортуна"), ИП Гераськина Е.В. (магазин "Дубки").

Также увеличилось количество магазинов республиканских торговых сетей: Агрогруппа "Хорошее дело" и ООО ЮАНА "Павловская курочка".

Общая площадь предприятий торговли за год увеличилась на 1400 кв. м. (5687 кв. м).

Торговая сеть потребительской кооперации района представлена 22 магазинами, все магазины имеют смешанный ассортимент товаров. Товарооборот в 2017 году снизился на 32,4% и составил 47775,2 тысяч рублей. Причиной снижения стало снижение покупательского спроса, а также возросшая конкуренция в сфере торговли продуктами питания и промышленными товарами, связанная с открытием новых сетевых супермаркетов, магазинов распродажи и т.д. В селах района расположено 14 магазинов потребительской кооперации, 8 магазинов расположены в городе Инсар.

На территории района действуют ярмарки: Универсальная ярмарка выходного дня. Торговых мест всего 125 в т. ч. по продаже продовольственных товаров 50 мест, из них по продаже сельскохозяйственной продукции 35 мест, в т. ч. непродовольственные товары 75 мест. А также Универсальная еженедельная ярмарка на 55 мест в т. ч. по продаже продовольственных товаров - 30 мест, из них по продаже сельскохозяйственной продукции - 20 мест, по продаже непродовольственных товаров - 25 мест.

В районе функционируют 4 предприятия общедоступной среды с площадью зала обслуживания посетителей 494 кв. м., количество посадочных мест 258. По состоянию на 01.01.2018 г. инфраструктура сети общественного питания осталась без изменений.

Оборот малого бизнеса в 2017 году составил - 576 млн. рублей, 71,1% к 2016 г. в связи с приходом на рынок сетевых магазинов. Наиболее предпочтительной для малого и среднего бизнеса Инсарского муниципального района остается сфера розничной торговли.

Активная работа ведется по содействию развитию конкуренции Инсарского муниципального района. В целях координации деятельности по вопросам внедрения на территории Инсарского муниципального района Стандарта развития конкуренции в субъектах РФ, а также в целях обеспечения реализации системного подхода к деятельности по содействию развитию конкуренции в районе, создана рабочая группа по развитию конкуренции в Инсарском муниципальном районе (постановление администрации Инсаркого муниципального района от 11.11.2016 г. N 623). Определен перечень приоритетных и социально-значимых рынков района, а также разработан и утвержден план мероприятий ("дорожная карта") по содействию развитию конкуренции Инсарского муниципального района (постановление администрации Инсаркого муниципального района от 01.02.2017 г. N 32). Определен список экспертов по содействию в проведении мониторинга состояния конкурентной среды, разработана анкета для потребителей товаров и услуг, разработана и утверждена Инвестиционная стратегия Инсарского муниципального района Республики Мордовия до 2022 года (постановление от 01.02.2017 г. N 33). Реализация Инвестиционной стратегии позволит поднять уровень благосостояния населения, выровнять уровень инвестирования в приоритетные направления экономики, а также повысить степень интенсивности использования инновационных технологий в приоритетной отрасли экономики - сельском хозяйстве, а также продукции и услугах, производимых этой отраслью.

Вся информация размещена на официальном сайте администрации Инсарского муниципального района в разделе "Развитие конкуренции".

Сильными сторонами потребительского рынка Инсарского муниципального района являются:

- стабильный оборот розничной торговли предприятий;

- разветвленная торговая сеть.

Слабые стороны:

- низкая рентабельность предприятий бытового обслуживания и торговли в сельских населённых пунктах;

- недостаточность собственных оборотных средств;

- нехватка квалифицированных кадров в сфере потребительского рынка;

- низкий уровень платежеспособности основной массы населения.

Территориальное зонирование центральных населенных пунктов завершено. Строительство новых торговых объектов, предприятий общественного питания и сервисного обслуживания планируется, в основном, как часть развития инфраструктуры территории.

1.20 Муниципальное имущество

Земельные ресурсы

Для наделения земельными участками сельскохозяйственного назначения граждан и организаций из земель ликвидированных колхозов и сельскохозяйственных кооперативов в районе создан фонд перераспределения земель из категории земель сельскохозяйственного назначения площадью 764 га.

Таблица 16

Структура земельного фонда Инсарского района по категориям

	Категория земель	Общая площадь, га	% к итогу
1	Земли сельскохозяйственного назначения	74945	77,4
2	Земли населённых пунктов	3557	3,7
3	Земли промышленности, транспорта, связи и иного назначения	309	0,3
	в т.ч. земли транспорта	299	0,3
4	Земли особо охраняемых территорий и объектов
5	Земли лесного фонда	16370	16,9
4	Земли запаса	1685	1,7
	ИТОГО:	96866	100

По сравнению с предыдущими годами структура земельного фонда района по категориям не изменилась.

Управление имущественным комплексом

На 01.01.2018 г. в Инсарском муниципальном районе на учете находятся 345 объектов муниципальной собственности, из них 217 объектов зарегистрированы в муниципальную собственность, что составляет 62,9% от общего количества всех муниципальных объектов (не имеют техническую документацию - объекты инженерных сетей, здания КДЦ и др.)

Основным направлением в области приватизации муниципального имущества является повышение эффективности его использования и достижение соответствия состава муниципального имущества функциям и полномочиям муниципальных образований.

Муниципальное имущество за исключением жилищного фонда отчуждается в собственность граждан и юридических лиц исключительно на возмездной основе.

Состояние нежилого фонда в районе характеризуется высоким износом зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности. Содержание нежилого фонда требует больших финансовых затрат, отсутствие которых в местном бюджете не позволяет поддерживать нежилой фонд в нормальном техническом состоянии. Это ухудшает состояние указанных объектов и, в конечном счёте, снижает их конкурентоспособность на рынке недвижимости, что влияет на объемы поступлений доходов от использования имущества и его приватизации.

Таблица 17

Основные количественные показатели консолидированного бюджета Инсарского района, характеризующие использование имущества и земельных ресурсов

Показатели	Ед. изм.	2014	2015	2016	2017
Получено доходов в доход бюджета всего, в т.ч.:	тыс. руб.	7088,5	5117,2	5296,4	5732,5
Продажа муниципального имущества	тыс. руб.	721,7	202,7		89,1
Продажа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности	тыс. руб.	1279	383,5	666,4	1162,3
Продажа земельных участков, собственность на которые не разграничена	тыс. руб.	471,2	173,9	570,4	453,6
Аренда муниципального имущества	тыс. руб.	1924,1	1731,5	1755,8	1959,6
Аренда земельных участков, находящихся в муниципальной собственности	тыс. руб.	0,8	13,1	44	40,5
Аренда земельных участков, собственность на которые не разграничена	тыс. руб.	2691,7	2612,5	2259,8	2027,4

Выполнение технической инвентаризации и паспортизации объектов муниципального имущества, проведение работ по постановке муниципальной собственности на государственный кадастровый учет, осуществление дальнейшей регистрации прав собственности на объекты муниципальной собственности позволяет обеспечить соблюдение требований законодательства Российской Федерации и Республики Мордовия, регламентирующие вопросы владения пользования, и распоряжения муниципальной собственностью, а также обеспечить условия для социально-экономического развития Инсарского муниципального района и пополнять доходную часть бюджета района.

1.21 Муниципальное управление

В структуру Инсарского муниципального района входят 15 сельских поселений.

Сегодня в Инсарском муниципальном районе, как и в большей части муниципалитетов Российской Федерации, сложилась практика несоответствия объема осуществляемых полномочий муниципальных образований с доходной базой местного бюджета. Закрепленный законодательством объем доходов местных бюджетов не может обеспечить финансовую самостоятельность муниципальных образований. По этой причине органы местного самоуправления поселений не могут нести весь груз закрепленных за ними полномочий. Следует отметить, что наибольшая часть доли собственных доходов и расходов бюджетов поселений составляют расходы на содержание органов местного самоуправления, особенно в муниципалитетах с низкой плотностью населения. При этом, большая часть муниципальных служащих сельских поселений не имеет необходимого уровня профессиональной подготовки.

Сегодня очевидна потребность внедрения новых эффективных механизмов управления на местах, создания крупных муниципальных образований, обладающих достаточными ресурсами для развития, оптимизации управленческих процессов, повышения эффективности использования бюджетных средств.

Выходом из сложившейся ситуации в перспективе могут стать:

- преобразование в текущем году Новлейского, Яндовищенского и Староверхисского сельских поселений в одно - Нововерхисское сельское поселение;

- планируемое в 2019 году преобразование Шадымо-Рыскинского, Языково-Пятинского, Нижневязерского, Сиалеевско-Пятинского сельских поселений в одно - Сиалеевско-Пятинское сельское поселение.

Необходимо отметить, что преобразование и объединение сельских поселений позволит сократить расходы местного бюджета на содержание управленческого аппарата.

С 2016 года произошли существенные изменения в нормативном правовом регулировании института муниципальной службы, а также в отдельных организационных механизмах ее прохождения, призванные повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления. Однако не все идеи и подходы, заложенные в программах, удалось реализовать на практике до настоящего времени.

Для получения максимального результата от реализации муниципальных правовых актов о муниципальной службе необходимо постоянное системное обеспечение органов местного самоуправления информационно-методическими материалами по вопросам практического применения федерального и республиканского законодательства о муниципальной службе. Практика реализации законодательства о муниципальной службе показала необходимость организационно-методического содействия органам местного самоуправления в подготовке ими муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы.

Одним из основных условий развития муниципальной службы является повышение профессионализма и компетентности кадрового состава органов местного самоуправления, которое взаимосвязано с созданием и эффективным применением системы непрерывного профессионального развития муниципальных служащих. Основой для решения данной задачи является постоянный мониторинг кадрового состава муниципальных служащих, выполняемых ими функций, а также потребностей органов местного самоуправления в кадрах, их непрерывное профессиональное обучение.

По состоянию на 1 июля 2018 г. общая численность муниципальных служащих администрации Инсарского муниципального района составляет 43 человека.

Доля служащих в возрасте от 31 года до 50 лет, имеющих практический опыт для качественной реализации должностных полномочий, составляет 41 процент от общего количества муниципальных служащих, количество муниципальных служащих, имеющих опыт работы на должностях муниципальной службы свыше 15 лет, составляет 54 процента. Количество муниципальных служащих, имеющих стаж работы в органах местного самоуправления до 5 лет, - 6,9 процента.

В районе проводятся мероприятия, направленные на качественное улучшение кадрового потенциала органов местного самоуправления. Так, из общего числа муниципальных служащих высшее образование имеют 100 процентов служащих, из них: муниципальных служащих, имеющих управленческое образование - 4,6 процента; экономическое, юридическое, инженерное образование - 37,2 процента.

В районе 35 муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, прошли обучение по программам дополнительного профессионального образования (профессиональной переподготовки и повышения квалификации), адаптированным к актуальным проблемам развития местного самоуправления и муниципальной службы.

В 2016 году 19 муниципальных служащих повысили квалификацию в ФГБОУ ВО "Российская академия Народного хозяйства и государственной службы при Президенте российской Федерации". В 2017 году повышение квалификации прошел 16 муниципальный служащий. В 2018 году запланировано повышение квалификации для 17 муниципальных служащих и 25 человек планируется направить на обучающий семинар. В 2019 году свою квалификацию повысят квалификацию 16 муниципальных служащих и лица, замещающие муниципальные должности на постоянной основе.

С учетом современных потребностей и динамики развития муниципальной службы необходимо продолжить непрерывное профессиональное обучение муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, на основе долгосрочного планирования.

Существует необходимость внедрения инновационных образовательных технологий в процесс обучения муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, активнее использовать семинары, тренинги и другие формы краткосрочного профессионального обучения.

В настоящее время недостаточно активно ведется работа по формированию кадрового резерва на муниципальной службе в администрации Инсарского муниципального района и сельских поселениях района.

Так, состав кадрового резерва на 1 января 2018 г. составлял 32 человек. В 2017 году из кадрового резерва на должности муниципальной службы назначен 1 человек.

В органах местного самоуправления существует проблема омоложения муниципальных кадров. Привлечение на муниципальную службу талантливых молодых специалистов обеспечит преемственность поколений в системе муниципального управления, ротацию кадров в органах местного самоуправления, усиление конкуренции в процессе отбора, подготовки и карьерного роста муниципальных служащих.

Подготовка кадров для органов местного самоуправления становится одним из инструментов повышения эффективности и результативности муниципального управления. Отсутствие необходимых профессиональных знаний и навыков муниципальных служащих приводит к снижению эффективности управленческих решений и уровня доверия населения к муниципальной службе.

С развитием современных информационных технологий возникает проблема с их внедрением и использованием в деятельности органов местного самоуправления Инсарского района. Муниципальные служащие не в полной мере владеют соответствующими навыками и умениями.

Компьютерная грамотность сотрудников недостаточна для эффективной эксплуатации информационных систем. В связи с этим информационные ресурсы при принятии управленческих решений используются не в полном объеме, что негативно отражается на эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Активное внедрение на муниципальной службе эффективных технологий и современных методов кадровой работы будет способствовать формированию высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективное функционирование органов местного самоуправления.

Самостоятельным направлением развития муниципальной службы является противодействие проявлению коррупционно опасных действий. В данной сфере существуют проблемы повышения эффективности деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе, повышения эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и гражданского общества, обеспечения прозрачности деятельности органов местного самоуправления. Меры по противодействию коррупции должны проводиться комплексно и системно.

В 2016 году проведено 4 заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, на которых рассмотрены 4 материала.

В 2017 году проведено 1 заседание комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, на которых рассмотрен материал в отношении одного муниципального служащего.

В первом полугодии 2018 года проведено 2 заседания комиссий по соблюдению муниципальными служащими требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на которых рассмотрены материалы на двух муниципальных служащих.

Кадровыми службами органов местного самоуправления проведено 185 мероприятий правовой и антикоррупционной направленности (разъяснения, консультирование, конференции, круглые столы, подготовка памяток, методических пособий и т.п.).

1.22 Муниципальные финансы

Основной целью в финансовой сфере является проведение эффективной политики в области управления муниципальными финансами: обеспечение роста бюджетного потенциала Инсарского муниципального района и эффективности его использования, повышение экономической самостоятельности и устойчивости бюджетной системы Инсарского муниципального района.

Бюджет Инсарского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период формируется с соблюдением норм бюджетного законодательства Российской Федерации, порядка и сроков составления и утверждения проекта бюджета Инсарского муниципального района.

Формирование и исполнение бюджета в программном формате позволило достичь установленный удельный вес расходов бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов бюджета - 85,6% при запланированном 60% уровне.

В 2017 году произведены расходы на общую сумму 236253,1 тыс. рублей, что составляет 97,4% от запланированного объема расходов. Отклонение исполнения бюджета по расходам составило 2,6% при запланированном отклонении не более 6%.

По итогам 2017 года было потрачено на:

- общегосударственные вопросы - 49857,1 тыс. руб. (в 2016 году - 48901,2 тыс. руб.);

- национальную оборону - 1156,1 тыс. руб. (в 2016 году - 834,7 тыс. руб.);

- национальную безопасность - 2377,5 тыс. руб. (в 2016 году - 2275,8 тыс. руб.);

- национальную экономику - 24131,5 тыс. руб. (в 2016 году - 30325,1 тыс. руб.);

- жилищно-коммунальное хозяйство - 13082,8 тыс. руб. (в 2016 году - 20061,7 тыс. руб.);

- образование - 154848,1 тыс. руб. (в 2016 году - 160797,9 тыс. руб.);

- культуру, кинемографию - 28450,5 тыс. руб. (в 2016 году - 24093,4 тыс. руб.);

- социальную политику - 15381,6 тыс. руб. (в 2016 году - 15247,7 тыс. руб.);

- физическую культуру и спорт - 2390,4 тыс. руб. (в 2016 году - 1301,4 тыс. руб.);

- средства массовой информации - 1350,0 тыс. руб.;

- обслуживание государственного и муниципального долга - 5,9 тыс. руб. (в 2016 году - 7,9 тыс. руб.).

Структура расходов показывает тенденции увеличения расходной составляющей социального направления (образование, культура и социальная политика). В 2019 - 2025 гг. продолжится тенденция по увеличению расходной составляющей социального направления.

Главным стремлением бюджета каждого уровня является повышение собственной финансовой независимости, стабилизация положительных тенденций в увеличении доходности бюджета и максимальное снижение в пределах компетенции влияния негативных факторов. Для реализации принципа финансовой независимости важно обеспечить максимально возможную степень финансовой самодостаточности бюджетов, которую возможно осуществить за счет налоговой составляющей в доходах местных бюджетов и увеличения уровня неналоговых доходов, закрепленных на постоянной основе за районными бюджетами. К собственным доходам бюджета в целях анализа обеспеченности муниципального образования собственными доходными источниками относятся налоговые доходы, неналоговые доходы, выравнивающие и балансирующие трансферты (дотации на выравнивание), так называемые стабильные собственные доходы.

За 2017 год в бюджет Инсарского муниципального района поступило доходов по всем источникам в сумме 239898,8 тыс. руб. или 98,9% к утвержденному годовому назначению, невыполнение произошло в результате недополучения безвозмездных поступлений от бюджетов других уровней. Отклонение исполнения бюджета по доходам к утвержденному уровню составило 1,1% при запланированном отклонении не более 6%.

Налоговых и неналоговых доходов в бюджет Инсарского муниципального района мобилизовано в сумме 32189,7 тыс. руб., что составляет 100,0% от утвержденного задания .

Темп роста поступления налоговых и неналоговых доходов по сравнению с прошлым годом составил 91,4%. Данные об исполнении доходной части бюджета Инсарского муниципального района за 2016 - 2017 г.г. приведены в таблице 18:

Таблица 18

Наименование показателей	Кассовое исполнение за 2016 год	за 2017 год (тыс. руб.)
		Назначение	кассовое исполнение	% исполнения	% исп. к 2016 г.
1. Налоговые и неналоговые доходы	35231,5	32188,7	32189,7	100	91,4
2. Безвозмездные поступления	215338,6	210393,9	207709,0	98,7	96,5
Безвозмездные поступления от других бюджетов	215350,7	211049,5	208364,6	98,7	96,7
из них: - дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности	17851,3	50581,8	50581,8	100	Св200
- субвенции	125003,1	119690,5	117199,1	97,9	93,8
- субсидии	71451,4	32314,9	32121,4	99,7	45
- иные межбюджетные трансферты	1044,9	8462,3	8462,3	100	Св200
Доходы от возврата бюджетными учреждениями остатков субсидий прошлых лет	180,3	0	0
Возврат остатка субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов имеющих целевое назначение прошлых лет из бюджетов мун. районов	-197,9	-655,6	-655,6	100	Св200
Прочие безвозмездные перечисления в бюджет	5,5	0	0
Итого доходов:	250660,1	242582,6	239898,7	98,9	95,7

В течение года велась работа с налогоплательщиками по погашению недоимки по НДФЛ, аренде земли, работала межведомственная комиссия.

Созданная на сегодняшний день система межбюджетных отношений в целом обеспечивает условия для исполнения существующих расходных обязательств. Межбюджетные отношения строятся на основе разграниченных расходных полномочий между уровнями публичной власти их эффективность неразрывно связана с эффективностью разграничения расходных полномочий консолидированного бюджета района.

Доля межбюджетных трансфертов в доходах бюджета в 2017 году снизилась и составила 82,4% в том числе:

- субвенции, полученные из бюджетов субъектов Российской Федерации - 39,7%;

- дотации из бюджетов субъектов Российской Федерации - 19,3%;

- субсидии из бюджетов субъектов Российской Федерации - 23,4%;

- иные трансферты - 0,01%.

Отчетность об исполнении бюджета Инсарского муниципального района ведется с соблюдением установленных бюджетным законодательством требований о ее составе. Просроченной задолженности по заработной плате и прочим обязательствам по состоянию на 01.01.2018 года не имеется.

Размер муниципального долга по состоянию на 01.01.2018 года соответствует бюджетным ограничениям, определяемым законодательством Российской Федерации. Объем муниципального долга составил 5700,0 тыс. рублей или 17,4% от налоговых и неналоговых доходов. За 2017 год долг погашен в сумме 300,0 тыс. руб.

Просроченная задолженность по муниципальным долговым обязательствам Инсарского муниципального района отсутствует. Обслуживание муниципального долга осуществляется своевременно и в полном объеме. Доля расходов на обслуживание муниципального долга в 2017 году составило 5,9 тыс. руб.0,003% в общем объеме расходов.

В целях обеспечения информацией о бюджете Инсарского муниципального района в более доступной форме, разработана брошюра "Бюджет для граждан", которая публикуется на официальном интернет-сайте администрации Инсарского муниципального района.

Бюджетные возможности района предполагают оценку финансового потенциала муниципальной территории, который представлен налоговыми и неналоговыми доходами. Потенциально возможные налоговые доходы связаны, прежде всего, с резервами налогооблагаемой базы: увеличением числа налогоплательщиков, прежде всего за счет развития малого предпринимательства, комиссионной работой с различными органами по выявлению неплательщиков налогов, повышению эффективности работы по землеустройству и землеотведению. Потенциальные неналоговые возможности связаны с оценкой муниципальной собственности, структурированием муниципальной казны и возможностями исключения неэффективного использования муниципальной собственности хозяйствующими субъектами.

Раздел 2. Цели, задачи и приоритеты социально-экономического развития муниципального образования

Стратегической целью социально-экономического развития Инсарского муниципального района на долгосрочную перспективу является обеспечение высокого качества жизни населения.

Реализация стратегической цели по направлениям реализуется посредством решения следующих стратегических задач:

1. Развитие и повышение качества человеческого капитала;

2. Создание комфортной среды для жизни населения муниципального образования;

3. Обеспечение устойчивого экономического роста на основе инновационного развития;

4. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления.

В рамках поставленных задач органам местного самоуправления Инсарского муниципального района необходимо работать по следующим приоритетам

Таблица 19

Стратегическая задача 1 Развитие и повышение качества человеческого капитала	Повышение доступности и качества образования и обеспечение его соответствия требованиям инновационной экономики и потребностям рынка труда
	Создание условий, обеспечивающих возможность для населения вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом
	Обеспечение творческого и обеспечение культурного развития личности, участие населения в культурной жизни муниципального образования
	Формирование системы социальной самореализации и профессионального самоопределения молодежи, развитие потенциала молодежи
	Поддержка и стимулирование деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, повышение гражданской ответственности населения и вовлечение общественности в деятельность органов местного самоуправления
	Улучшение состояния здоровья населения на основе повышения доступности и качества медицинской помощи
Стратегическая задача 2 Создание комфортной среды для жизни населения муниципального образования	Повышение качества и надежности предоставляемых жилищно-коммунальных услуг
	Обеспечение населения качественным, комфортным и доступным жильем
	Повышение качества предоставления транспортных услуг населению, развитие транспортной инфраструктуры муниципального образования
	Развитие современной и эффективной автомобильно-дорожной инфраструктуры
	Повышение уровня безопасности жизни населения
	Создание безопасных и комфортных условий проживания населения в сельской местности
	Повышение уровня внешнего благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования
Стратегическая задача 3 Обеспечение устойчивого экономического роста на основе инновационного развития	Развитие сельского хозяйства, повышение объемов производства и эффективности использования земельных ресурсов
	Содействие развитию малого и среднего предпринимательства
	Стимулирование инвестиционной активности в муниципальном образовании
	Эффективное обеспечение жителей муниципального образования услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания
	Повышение качества управления муниципальным имуществом и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности
Стратегическая задача 4 Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления	Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления
	Повышение качества управления муниципальными финансами

Стратегическая задача N 1 "Развитие и повышение качества человеческого капитала"

Главной задачей в области повышения уровня жизни населения является существенное снижение уровня бедности на основе поддержания высоких темпов экономического роста. Устойчиво высокие темпы экономического роста невозможно обеспечить без развития гибкого рынка труда и создания условий для возникновения эффективных рабочих мест. Перед органами местного самоуправления района стоят две задачи - содействие трудоустройству населения района и сохранение и наращивание профессионально-кадрового потенциала территории в соответствие с имеющимися потребностями рынка. Для решения этих задач требуется развитие сотрудничества администрации Инсарского муниципального района с районным подразделением службы занятости, агропромышленными предприятиями района, проведение активной политики в области занятости населения, формирование муниципального заказа на подготовку кадров для сельского хозяйства, культурно-массовых и спортивных учреждений района.

Благоприятная среда обитания в первую очередь базируется на достаточной для удовлетворения потребностей населения социальной инфраструктуре, включающей учреждения образования, здравоохранения, культуры и т. д. В целях удовлетворения устойчивой потребности отдельных категорий населения в социальных услугах необходима оптимизация системы оказания социальных услуг, направленная на повышение качества и увеличение их объема, продолжение работы по укреплению материально-технической базы социальных учреждений района.

Стратегическая задача N 2 "Создание комфортной среды для жизни населения муниципального образования".

Условия жизни населения на территории района во многом определяются эффективностью деятельности органов местного самоуправления по организации представления широкого спектра услуг, прежде всего, в сфере жилищно-коммунального хозяйства, транспортного обслуживания.

Инфраструктура Инсарского муниципального района характеризуется низким уровнем развития, что требует от органов местного самоуправления комплексного решения накопившихся проблем в сфере жилищного строительства, повышения благоустройства жилищного фонда и качества предоставляемых коммунальных услуг, приведения в нормативное состояние дорог района.

Стратегическая задача N 3 "Обеспечение устойчивого экономического роста на основе инновационного развития"

Инсарский муниципальный район обладает значительными земельными, водными, охотничье-промысловыми ресурсами и имеет хорошие предпосылки для развития экологического туризма. Эффективное использование природных ресурсов, развитие собственных добывающих и перерабатывающих производств, базирующихся на местной сырьевой базе, являются единственным источником социально-экономического развития района, поэтому рациональное природопользование и равноправный доступ к природным ресурсам ныне живущих и будущих поколений людей является залогом успеха его развития.

Перспективы развития Инсарского муниципального района по-прежнему в значительной степени будут определяться уровнем развития агропромышленного комплекса. Крупным резервом повышения эффективности сельскохозяйственных предприятий района является диверсификация их деятельности, т. е. расширение номенклатуры производимой продукции и оказываемых услуг. Диверсификация может производиться путем осуществления переработки сельскохозяйственной продукции, организации подсобных хозяйств, закупки и реализации товаров народного потребления, оказания разного рода услуг, в том числе обработки почвы для фермеров и приусадебных хозяйств, оказания транспортных услуг, осуществления строительных, ремонтных и других работ. Одной из перспективных сфер для инвестиционного развития района может стать строительная индустрия и промышленность строительных материалов.

Динамичное развитие малого и среднего предпринимательства является одним из важнейших факторов экономического роста, обеспечения занятости населения, формирования основ политической и социальной стабильности общества. Поскольку в ряде населенных пунктов района наблюдается отсутствие действующих производств, это является предпосылкой для развития деловой активности проживающего там населения, включая стимулирование предпринимательства и поддержку частных домохозяйств. Основные направления этой поддержки должны состоять из мероприятий, направленных на разъяснение населению основ предпринимательства, создание благоприятных условий для эффективного развития малого и среднего предпринимательства, совершенствование форм поддержки субъектов малого и среднего бизнеса, развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства.

Стратегическая задача N 4 "Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления".

Эффективность института местного самоуправления зависит от ежедневной высокопроизводительной работы всех подразделений исполнительно-распорядительного органа власти, которая достигается посредством внедрения стройной системы планирования, проведения целенаправленной работы по сбору информации об эффективности работы отделов и ее обработке, обеспечению жесткого контроля над исполнением принятых решений.

Целью реализации этого приоритета является внедрение методов и процедур управления, ориентированного на результат, и проектного управления в администрации Инсарского муниципального района, что позволит достичь планируемых в рамках данной концепции общественно значимых результатов, более эффективно осуществлять контроль за исполнением решений представительного органа района и главы района, повысить эффективность использования ресурсов.

Раздел 3. Сценарии социально-экономического развития муниципального образования.

Исходя из социально-экономического положения Инсарского муниципального района в настоящее время при разработке Стратегии рассмотрены три основных сценария его возможного развития в зависимости от изменения внешних и внутренних условий. Это консервативный, базовый и целевой. Основное различие сценариев определяется состоянием экономики района, интенсивностью усилий органов местного самоуправления, предприятий, субъектов малого и среднего предпринимательства, участвующих в реализации социально-экономической политики и влиянием внешних (макроэкономических и глобальных) факторов.

Консервативный (I) - основывается на умеренных оценках темпов социально-экономического развития, вызванных как неблагоприятными внешними факторами, так и общим замедлением темпов роста экономики Российской Федерации и Республики Мордовия. Данный сценарий характеризуется затяжным характером и сопровождается ухудшением основных социально-экономических показателей района (падение сельхозпроизводства и банкротство предприятий, сокращение занятости, снижение уровня жизни населения, потеря инвестиционной привлекательности). При таком варианте развития событий район уже не сможет самостоятельно преодолеть тяжелую экономическую ситуацию и будет нуждаться во внешней помощи (со стороны общегосударственных или региональных органов власти).

В рамках этого сценария основное внимание уделяется сохранению сложившейся структуры.

Базовый (II) - является отражением наиболее вероятных тенденций развития макроэкономической ситуации, предполагает сохранение ключевых условий функционирования района. Базовый сценарий основан на привлечении внешних инвестиций для развития экономики по таким стратегическим направлениям, как развитие сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, развитие туристско-рекреационной сферы, развитие социальной инфраструктуры района.

Эффективность реализации этого сценария обусловлена активным участием в мероприятиях федеральных и региональных целевых программ, повышением инвестиционной привлекательности муниципального района, совершенствованием механизмов государственно-частного партнерства по проблемам социально-экономического развития.

Решение стратегических задач по данному сценарию обеспечит создание новых рабочих мест, повышение занятости и сохранение социально-демографического и трудового потенциала, создаст условия для увеличения доходов и благосостояния населения. Планируется также улучшение условий предпринимательской деятельности, развитие инфраструктуры, улучшение жилищных условий граждан, реализация мероприятий по совершенствованию системы муниципального управления, включая проработку вопроса преобразования территориальной организации поселений на территории Инсарского муниципального района. Положительные изменения возможны в долгосрочной перспективе, при условии привлечения крупных инвестиций.

Целевой (III) - характеризуется улучшением общих макроэкономических условий и учитывает формирование благоприятных условий роста экономики, обусловленных высокими темпами роста экономики Российской Федерации и Республики Мордовия. Целевой сценарий основан на привлечении внешних крупных инвестиций для развития экономики по таким стратегическим направлениям, как развитие сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, развитие туристско-рекреационной сферы, развитие социальной инфраструктуры района. Он предполагает хорошие предпосылки для развития агропромышленного комплекса. Будет происходить расширение посевных площадей, интенсивное развитие животноводства и растениеводства, технического потенциала агропромышленного комплекса.

Факторами формирования сценариев явились как внешние (динамика социально-экономического развития Республики Мордовия и Российской Федерации), так и внутренние (динамики численности населения, динамика инвестиций в основной капитал, темпы роста заработной платы, динамика строительства жилья, параметры бюджетной политики) параметры.

Стратегические приоритеты района предполагается реализовывать на основе базового сценария развития Инсарского муниципального района.

Раздел 4. Приоритетные направления по основным отраслям социально-экономического развития.

4.1. Основные направления развития человеческого капитала и социальной сферы муниципального образования.

Существующая система муниципального общего образования в целом удовлетворяет современные образовательные запросы населения. Сеть образовательных организаций дошкольного, общего и дополнительного образования позволяет предоставлять необходимое образование населению по уровням дошкольного, общего, а также по различным программам дополнительного образования. Образовательные организации района в полном объёме выполняют свои задачи.

Вместе с тем, на фоне отрицательной демографической ситуации, в районе наблюдается уменьшение численности обучающихся.

Все образовательные организации Инсарского района имеют хорошую транспортную доступность, что позволяет удовлетворять запросы населения в образовательных организациях, находящихся в непосредственной близости от места жительства или на маршрутах школьного и общественного транспорта.

В связи с внедрением ФГОС в учебно-воспитательный процесс дальнейшим приоритетом в работе является совершенствование стиля и методов работы, изменение подходов к организации всего образовательного процесса, внедрение развивающих методик организации учебных занятий, замену традиционной системы оценивания на комплексную оценку достижений, совершенствование процедуры независимой (внешней) оценки учебных достижений. В учебно-воспитательный процесс вводятся новые направления и формы обучения.

Созданные базовые условия для поддержки талантливых детей, инклюзивного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья требуют дальнейшего совершенствования.

Учитывая положительные результаты и имеющиеся нерешенные проблемы, необходим ряд мероприятий, способствующих развитию инфраструктуры образования, ориентированные на:

- повышение конкурентоспособности образовательных организаций путем повышения уровня требований к учителю, гарантирующих соответствующее качество образования;

- необходимость обновления кадрового потенциала педагогического и административного состава;

- обеспеченность доступа детей с ограниченными возможностями здоровья или детей и молодежи из социально слабозащищенных групп населения к получению общего и дополнительного образования;

- создание и реализация программ формирования у молодого поколения культуры здорового и безопасного образа жизни, развития творческих способностей и активной гражданской позиции.

- обеспечение функционирования системы мониторинга дополнительного образования;

- реализация мер популяризации среди детей и молодежи научно-образовательной и творческой деятельности, выявление талантливой молодежи;

- формирование востребованной системы оценки качества образования и образовательных результатов;

- создание благоприятных условий для безопасной перевозки детей в связи с дальнейшей оптимизацией сети образовательных учреждений;

- развитие кадрового потенциала с использованием подходов, позволяющих привлечь и заинтересовать молодых педагогов дополнительными льготами, в том числе в части оплаты труда, повышения расходов на новое строительство и другое.

- разработка мер по повышению качества учебных достижений;

- улучшение материально-технической базы образовательных организаций.

В сфере физической культуры и спорта продолжится работа по улучшению материально-технического оснащения объектов и вовлечение жителей Инсарского района в регулярные занятия физической культурой и спортом.

В сфере культуры вместе с укреплением материально-технического оснащения объектов культуры планируется капитальный ремонт МБУК" Дом культуры Инсарского муниципального района", стоимость проекта - 12666,8 тыс. руб., год реализации - 2020 г.

В сфере молодежной политики продолжится формирование системы социальной самореализации и профессионального самоопределения молодежи, развитие потенциала молодежи.

В сфере здравоохранения планируется работа по улучшению состояния здоровья населения на основе повышения доступности и качества медицинской помощи. Кроме того планируется:

Капитальный ремонт ФАП в с. Шадымо-Рыскино стоимость проекта - 2000,0 тыс. руб., год реализации - 2024 г.

Строительство и ввод в действие ФАП в с. Мордовская Паевка стоимость проекта - 2000,0 тыс. руб., год реализации - 2020 г.

Строительство и ввод в действие ФАП в с. Русская Паевка стоимость проекта - 2000,0 тыс. руб., год реализации - 2021 г.

Строительство и ввод в действие ФАП в с. Казеевка стоимость проекта - 2000,0 тыс. руб., год реализации - 2022 г.

Строительство и ввод в действие ФАП в с. Яндовище стоимость проекта - 2000,0 тыс. руб., год реализации - 2023 г.

Для улучшения демографической ситуации в Инсарском муниципальном районе требуется осуществить комплекс мер, включающий широкий круг административно-правовых, социально-экономических мероприятий, которые оказывают влияние на демографические процессы, и направлены на:

- повышение уровня рождаемости;

- сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности жизни, создание условий для ведения здорового образа жизни;

- укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков, сокращение уровня материнской и младенческой смертности;

- сокращение общего уровня смертности населения, в том числе от социально значимых заболеваний и внешних причин;

- укрепление института семьи, возрождение и сохранение традиций крепких семейных отношений, поддержку материнства и детства;

- улучшение миграционной ситуации.

Повышение занятости и уровня жизни населения района являются первоочередными задачами муниципальной власти.

4.2. "Основные направления экономического развития, повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности Инсарского муниципального района"

В настоящее время развитие агропромышленного производства входит в число приоритетных задач экономической политики и является ключевым элементом социально-экономического развития Республики Мордовия.

Одним из перспективных направлений развития сельскохозяйственной отрасли Инсарского муниципального района заключается в том, чтобы существенно увеличить объемы производства продукции животноводства за счет:

- строительства семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств;

- ежегодной поддержки начинающих фермеров - (в виде гранта на приобретение материальных ресурсов (не более 90% затрат) и единовременной помощи для бытового обустройства);

- строительства животноводческого комплекса на 4800 голов свиноматок в с. Засечная Слобода (ООО "Мордовский племенной центр), стоимость проекта - 852,8 млн. руб. год ввода в эксплуатацию - 2018.

- строительства молочного комплекса на 1200 голов коров в с. Казеевка, (ООО "МолАгро") стоимость проекта - 1063 млн. руб., год ввода в эксплуатацию - 2019.

Реализация названных направлений позволит существенно увеличить объемы производства продукции животноводства, будет способствовать развитию сельских территорий, повышению уровня жизни на селе, росту конкурентоспособности производимой сельскохозяйственной продукции. В отрасли животноводства к 2025 году будут достигнуты определенные положительные результаты. Дополнительно будет производиться мяса (скот и птица на убой в живом весе) в год - 12819 т., в том числе мяса КРС - 219 т.; свинины -12600 т.; молока - 21245 т.

Одним из ведущих принципов кадровой политики в сельском хозяйстве должно быть систематическое рациональное обновление кадров с сохранением стабильности и преемственности их основного состава при использовании способностей и достоинств всех поколений работников. В связи с этим планируется большая работа по стимулированию, обучению и закреплению молодых специалистов в сельскохозяйственном производстве. Объем финансирования предусмотрен на 2019 - 2021 годы с республиканского бюджета в размере 7554 тыс. руб. На период до 2025 годы финансирование данного направления будет продолжено.

Одной из основных задач, стоящих перед районом - это приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологических машин и оборудования.

Обеспечение роста объемов производства основных видов продукции растениеводства во многом зависит от обеспечения качественными семенами основных сельскохозяйственных культур. По этому часть затрат на приобретение элитных семян сельскохозяйственными товаропроизводителями Инсарского муниципального района субсидируются. Планируется ежегодное приобретение элитных семян.

Развитие малого и среднего предпринимательства в Инсарском районе предполагается осуществлять и путем увеличения числа субъектов малого и среднего предпринимательства, и путем вложения инвестиций в малый бизнес.

Планируемые инвестиционные проекты:

- строительство магазина ИП в г. Инсар по ул. Московской (площадью 150 кв. м.), стоимость проекта - 5000 тыс. руб.

- строительство магазина ИП в г. Инсар ул. Красноармейской (площадью 150 кв. м.), стоимость проекта - 5000 тыс. руб.

- реконструкция и благоустройство здания Сбербанк в г. Инсар под торговые павильоны, стоимость проекта - 7000 тыс. руб.

Для промышленного комплекса района основным направлением на долгосрочную перспективу является создание новых и модернизация существующих промышленных производств.

Развитие потребительского рынка на долгосрочную перспективу прогнозируется за счет расширения торговой сети, дистанционной торговли и т.д.

Выполнение технической инвентаризации и паспортизации объектов муниципального имущества, проведение работ по постановке муниципальной собственности на государственный кадастровый учет, осуществление дальнейшей регистрации прав собственности на объекты муниципальной собственности являются важными условиями для пополнения бюджета Инсарского муниципального района.

4.3. Основные направления повышения эффективности управления муниципальными финансами

Приоритеты политики в сфере управления муниципальными финансами Инсарского муниципального района определены ежегодными посланиями Главы Республики Мордовия Государственному собранию Республики Мордовия, основными направлениями бюджетной и налоговой политики Инсарского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

Основным стратегическим приоритетом политики в сфере управления муниципальными финансами Инсарского муниципального района является эффективное использование бюджетных ресурсов для обеспечения динамичного развития экономики, повышения уровня жизни населения и формирования благоприятных условий жизнедеятельности в Инсарском муниципальном районе.

Основными направлениями повышения эффективности управления муниципальными финансами являются:

- повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы муниципальных финансов в Инсарском муниципальном районе;

- оптимизация долговой нагрузки на бюджет Инсарского муниципального района;

- обеспечение эффективного функционирования сектора экономики Инсарского муниципального района;

- обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства.

В предстоящем периоде необходимо сосредоточиться на:

- повышении прозрачности процедур составления, изменения и исполнения бюджета Инсарского муниципального района;

- обеспечении гибкости бюджетных процедур в случае изменения экономических условий или тактических приоритетов;

- продолжении работы по инвентаризации всех имеющихся расходных обязательств Инсарского муниципального района Республики Мордовия и их анализу с целью определения соответствия приоритетам развития, чувствительности к изменениям макроэкономических условий;

- сокращении неэффективных расходов и отказе от принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных реальными доходными источниками и не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами к полномочиям муниципальных районов;

- выявлении резервов и перераспределении расходов бюджета Инсарского муниципального района с учетом изменения структуры бюджетных расходов в пользу приоритетных направлений, поставленных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г., и проектов, создающих условия для социально-экономического развития;

- распределении ресурсов с учетом результативности, достигнутой в отчетных периодах.

Одним из ключевых инструментов повышения эффективности бюджетных расходов является совершенствование программно-целевых методов планирования путем планирования мероприятий муниципальных программ с учетом приоритетов социально-экономического развития района и реальных финансовых возможностей бюджета Инсарского муниципального района, расширение практики внедрения принципов проектного управления, дальнейшего совершенствования оценки эффективности реализации муниципальных программ, повышения ответственности исполнителей муниципальных программ за достижение наилучших результатов в рамках ограниченных финансовых ресурсов.

Развитие системы стратегического планирования в Инсарском муниципальном районе Республике Мордовия потребует приведения объемов финансового обеспечения муниципальных программ на весь период их действия в соответствие с реальными возможностями бюджета Инсарского муниципального района.

Существенный резерв повышения эффективности бюджетных расходов лежит в области подготовки бюджетных решений. В борьбе за эффективное использование бюджетных средств требуется смещение акцента на оценку обоснованности решений. Необходимо активно использовать оценку эффективности бюджетных расходов уже на этапе их планирования.

В 2019 году и в периоде до 2025 годов обеспечение привлечения средств федерального, республиканского бюджета для финансирования расходных обязательств и выполнение условий софинансирования по средствам федерального, республиканского бюджета должны быть детально просчитаны, а запрашиваемые бюджетные ресурсы - иметь реальную потребность, оценимый эффект от использования средств и при этом не создавать дополнительной нагрузки на бюджет Инсарского муниципального района.

В рамках повышения эффективности оказания муниципальных услуг необходимо продолжить работу по созданию стимулов для более рационального и экономного использования бюджетных средств, включающую в себя:

- оптимизацию бюджетной сети за счет ликвидации или изменения типа муниципальных учреждений, оказывающих услуги исключительно в интересах органов органов местного самоуправления, в основном, на платной основе. Прежде всего, это относится к таким значимым для общества сферам, как образование, культура;

- установление моратория на увеличение численности работников бюджетной сферы;

- оптимизацию расходов на содержание муниципальных учреждений путем повышения эффективности использования муниципального имущества, находящегося в пользовании муниципальных учреждений (в том числе передача части площадей в аренду, консервация свободных площадей), экономии на муниципальных закупках товаров, работ и услуг, в том числе за счет предотвращения завышения начальных цен закупок, отказа от закупок товаров и услуг повышенной комфортности, расширения практики проведения совместных торгов;

- повышение муниципальными учреждениями эффективности и качества оказываемых (выполняемых) ими муниципальных услуг (работ), а также эффективности их деятельности за счет всех источников доходов муниципального учреждения, в том числе за счет доходов, полученных ими от приносящей доход деятельности, направляемых на достижение целей деятельности муниципальных учреждений, определенных уставами, (своевременная оплата муниципальных контрактов и гражданско-правовых договоров, своевременная выплата заработной платы, повышение уровня оплаты труда работников учреждений в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г., своевременная оплата коммунальных услуг, отсутствие кредиторской задолженности);

- вывод непрофильных функций муниципальных учреждений Инсарского муниципального района Республики Мордовия на аутсорсинг;

- повышение производительности персонала муниципальных учреждений на основе перераспределения функциональных обязанностей и нагрузки;

- дальнейшее внедрение системы "эффективного контракта", являющегося действенным инструментом повышения качества муниципальных услуг и четко определяющего условия оплаты труда каждого работника муниципального учреждения в зависимости от результатов выполняемой им работы и качества оказываемых услуг.

Также необходимо продолжить мониторинг деятельности муниципальных учреждений с целью проверки эффективности использования ими финансовых ресурсов, выполнения установленных муниципальным заданий и эффективности использования муниципального имущества Инсарского муниципального района Республики Мордовия.

Расходы бюджета Инсарского муниципального района на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) должны планироваться исходя из необходимых гарантированных объемов услуг (работ) с соблюдением установленных стандартов и показателей их качества, а не методом индексации расходов отчетных периодов с учетом различных индексов-дефляторов или показателей бюджетной сети.

Публичности процесса управления муниципальными финансами должно способствовать дальнейшее совершенствование механизмов предоставления информации о бюджетном процессе и бюджетном устройстве для граждан с учетом современных требований к визуализации информации.

Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих приоритетных задач:

- совершенствование бюджетных прогнозов, развитие системы бюджетного планирования;

- наращивание доходного потенциала, оптимизация расходов;

- повышение эффективности и качества предоставления муниципальных услуг;

- формирование, ведение и развитие общедоступных информационных ресурсов.

Реализация мероприятий позволит:

- обеспечить сбалансированность и устойчивость бюджета Инсарского муниципального района, его формирование на основе программно-целевого подхода, эффективную систему управления муниципальными финансами в качестве одного из ключевых механизмов динамичного социально-экономического развития и повышения качества жизни населения Инсарского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- повысить бюджетный потенциал Инсарского района как за счет роста собственной доходной базы бюджета Инсарского муниципального района, так и за счет эффективного осуществления бюджетных расходов с нацеленностью их на достижение конечного социально-экономического результата;

- определить финансовые условия на долгосрочную перспективу для решения задач социально-экономического развития Инсарского муниципального района;

- не допускать образования просроченной кредиторской задолженности;

- создать условия для повышения эффективности управления муниципальными финансами для выполнения муниципальных функций и обеспечения потребностей граждан и общества в муниципальных услугах, повышения их доступности и качества.

4.4 Основные направления повышения эффективности муниципального управления

С учетом современных потребностей и динамики развития муниципальной службы необходимо улучшать материально-техническое оснащение муниципальных учреждений района и продолжить непрерывное профессиональное обучение муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе.

Реорганизация сельских поселений района позволит повысить эффективность управления территориями, поднимет уровень доверия населения к местным органам власти, ускорит социально-экономическое развитие.

4.5 Пространственное развитие Инсарского муниципального района

Основные тенденции пространственного развития

Среди основных тенденций пространственного развития можно выделить следующие:

1. Сохраняющиеся ограничения социально-экономического развития сельских территорий. Значительная часть сельских территорий характеризуется узкоспециализированной структурой экономики и недостаточно развитым рынком труда, низким уровнем инвестиций в инфраструктуру, недостаточной транспортной связанностью с крупными городскими агломерациями или административными центрами.

2. Отток населения. Так, за последние пять лет снижение численности населения составило 8,4%.

3. Сохраняется низкий уровень транспортной доступности многих сельских населенных пунктов, в том числе по причине высокой доли региональных и местных автомобильных дорог, находящихся в ненормативном транспортно-эксплуатационном состоянии.

Цель и приоритетные задачи пространственного развития

1. Целью пространственного развития территории является устойчивое и эффективное развитие территорий, обеспечивающее развитие человеческого капитала, повышение темпов экономического роста.

2. Для достижения цели пространственного развития необходимо решение следующих приоритетных задач:

- социально-экономическое развитие сельских территорий, обеспечивающее повышение устойчивости пространственной системы;

- снятие инфраструктурных ограничений экономического роста, обеспечение роста транспортной связанности населенных пунктов;

- совершенствование территориальной организации оказания услуг отраслей социальной сферы.

Основные направления по реализации приоритетных задач пространственного развития:

- формирование в обрабатывающей промышленности, агропромышленном комплексе, сфере услуг конкурентоспособных несырьевых секторов;

- поддержка проектов, направленных на повышение производительности труда;

- социально-экономического развитие сельских территорий;

- совершенствование системы профессионального образования за счет развития целевой формы обучения.

- улучшение качества городской среды через обеспечение жилого фонда коммунальной инфраструктурой, решение проблем ветхого и аварийного жилья, приведение в нормативное состояние региональных и местных дорог, развитие общественного транспорта, в том числе обновление парка общественного транспорта, снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха.

- повышение уровня благоустройства сельских населенных пунктов с обязательным учетом мнения местного населения.

- повышение качества питьевой воды для населения, в том числе для жителей населенных пунктов, не оборудованных современными системами централизованного водоснабжения.

- сохранение и использование объектов природного и культурного наследия, формирующих туристско-рекреационный потенциал территорий, повышение транспортной доступности данных объектов. Сохранение, возрождение и развитие центров народных художественных промыслов.

- расширение поддержки инициатив местного населения в сфере предпринимательства.

- содействие повышению качества и расширению возможностей непрерывного образования для всех категорий граждан за счет развития российского цифрового образовательного пространства, популяризации дистанционных программ обучения и переквалификации населения.

- обеспечение возможности реализации модели "управляемого сжатия" в населенных пунктах, не имеющих социально-экономических перспектив развития, путем оптимизации жилищно-коммунального хозяйства, объектов социальной инфраструктуры, обеспечения мобильности населения.

- содействие развитию на сельских территориях фермерства, повышение доступности для малых и средних товаропроизводителей рынков сбыта сельскохозяйственной продукции.

- поддержка мероприятий, направленных на сохранение и повышение плодородия сельскохозяйственных земель, лесовосстановление, восстановление водных биоресурсов.

- обеспечение оптимальной доступности для населения услуг отраслей социальной сферы, не требующих узких компетенций и специализированного высокотехнологичного оборудования и помещений (в том числе для жителей населенных пунктов, расположенных на малонаселенных территориях).

Сохранению и развитию человеческого капитала будут способствовать повышение доступности услуг отраслей социальной сферы, в том числе за счет развития современных способов оказания услуг, улучшения транспортной доступности и положительных изменений в территориальной организации услуг.

Раздел 5. Ожидаемые результаты реализации Стратегии

Ожидаемые результаты реализации Стратегии по направлениям приведены в Приложении 2.

Раздел 6. Механизмы реализации Стратегии и организации управления Стратегией

На уровне муниципального образования Стратегия является главным документом стратегического планирования, в соответствии с которым принимаются иные документы стратегического планирования, определенные федеральным законодательством и законодательством Республики Мордовия.

Основным механизмом реализации Стратегии является разработка плановых документов комплексного развития (схем территориального планирования, прогнозов социально-экономического развития, муниципальных программ), которые обеспечат согласованность мероприятий, проводимых и планируемых на территории района, в соответствии с законодательством Республики Мордовия, исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, нормативных правовых актов администрации Инсарского муниципального в района.

Организационные механизмы реализации Стратегии предусматривают, выполнения мероприятий Стратегии, достижение целевых показателей, обеспечение открытой информации о ходе реализации Стратегии, ежегодный мониторинг хода реализации Стратегии.

На уровне мониторинга отслеживается эффективность конкретных мероприятий Стратегии, проектов и программ, проводимых изменений. Итоги ежегодного мониторинга Стратегии позволяют сделать выводы и о необходимости ее корректировки.

Корректировка Стратегии представляет собой внесение изменений в отдельные разделы, касающиеся задач и механизмов их достижения в определенных секторах экономики и социальной сферы, не связанных с изменением общей стратегической цели, направлений и приоритетов. Корректировка Стратегии может производиться не чаще одного раза в год.

Стратегия разработана на 7 лет и предполагает ее реализацию в 2 этапа. Первый этап - 3 года (2019 - 2021 гг.). Второй этап - 4 года (3+1) (2022 - 2025 гг.), из которых 1 год - переходный период к разработке новой Стратегии социально-экономического развития Инсарского муниципального района на основе анализа достигнутых результатов по реализации Стратегии и изменившихся внутренних и внешних условий.

Главная задача системы мониторинга - отслеживание отклонений, достигнутых показателей от плановых значений, выявление критических значений отклонений, анализ факторов и причин, повлекших за собой отклонения, внесение инициатив по корректировке и актуализации Стратегии. Система мониторинга реализации Стратегии должна включать в себя систему показателей оценки хода реализации Стратегии, систему сбора и обработки данных, систему аналитических мероприятий, направленных на оценку социально-экономических процессов, оценку эффективности мер муниципальной политики, ориентированных на реализацию Стратегии.

В системе управления и мониторинга реализации Стратегии выделяются такие ключевые инструменты, как:

- выполнение плана мероприятий по реализации Стратегии;

- мониторинг реализации Стратегии, обеспечение актуализации как самой Стратегии в целом, так и отдельных задач и соответствующих муниципальных программ Инсарского муниципального района для достижения приоритетов и целей социально-экономического развития;

- информирование населения района о ходе реализации Стратегии, организация сбора и учета предложений граждан.

Одним из основных инструментов управления и мониторинга реализации Стратегии является план мероприятий по реализации Стратегии. В соответствии с требованиями федерального законодательства план мероприятий по реализации Стратегии содержит:

- этапы реализации Стратегии;

- показатели реализации Стратегии и их значения, установленные для каждого этапа реализации Стратегии;

- комплекс мероприятий, перечень муниципальных программ Инсарского района по реализации Стратегии, с указанием сроков и ответственных за исполнение, обеспечивающие достижение на каждом этапе реализации Стратегии долгосрочных целей социально-экономического развития Инсарского муниципального района.

Муниципальные программы Инсарского муниципального района, ответственными исполнителями по которым выступают структурные подразделения администрации Инсарского муниципального района, являются механизмом достижения цели и задач Стратегии. Информация о муниципальных программах Инсарского муниципального района, утверждаемых в целях реализации Стратегии, представлена в Приложении 7.

В соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства Республики Мордовия одним из документов, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования в сфере социально-экономического развития Инсарского муниципального района, в том числе Стратегии, является ежегодный отчет Главы Инсарского муниципального района о результатах деятельности администрации Инсарского муниципального района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления. Также в число этих документов входит сводный отчет о реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ в отчетном финансовом году.

Структурные подразделения администрации Инсарского муниципального района, являющиеся участниками реализации Стратегии, осуществляют взаимодействие с соответствующими республиканскими органами исполнительной власти и иными участниками реализации Стратегии, мониторинг реализации Стратегии по своим закрепленным направлениям, предоставляют сведения и предложения о реализации Стратегии в экономическое управление администрации Инсарского муниципального района (далее - экономическое управление) не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.

Координацию реализации Стратегии осуществляет экономическое управление, которое:

- взаимодействует с участниками реализации Стратегии;

- проводит общий мониторинг реализации Стратегии на основании данных от участников реализации Стратегии;

- готовит предложения по корректировке (актуализации) Стратегии и корректировке плана мероприятий по реализации Стратегии.

Информация о реализации Стратегии ежегодно подготавливается экономическим управлением администрации Инсарского муниципального района на основании сведений, структурных подразделениях администрации Инсарского муниципального района, и до 30 июня года, следующего за отчетным годом, представляется в Совет депутатов Инсарского муниципального района. Результаты мониторинга реализации Стратегии отражаются на официальном сайте администрации Инсарского муниципального района.

Общее руководство Стратегией осуществляет глава Инсарского муниципального района, в функции которого в рамках реализации Стратегии входит:

- определение приоритетов, постановка краткосрочных и среднесрочных и долгосрочных целей развития района;

- представление проекта Стратегии в Совет депутатов Инсарского муниципального района Республики Мордовия;

- обеспечение исполнения мероприятий Стратегии.

Функции представительного органа власти района в системе управления Стратегией включают:

- утверждение Стратегии;

- контроль за ходом реализации Стратегии.

Основными принципами реализации Стратегии являются:

- рациональное использование бюджетных средств, их концентрация на реализации представленных в Стратегии приоритетных социально-экономических направлениях развития;

- максимальное привлечение внебюджетных источников финансирования, в том числе через привлечение частного капитала на территорию района;

- ежегодное определение степени эффективности реализации Стратегии для включения финансирования мероприятий в бюджет предстоящего года;

- поддержание баланса интересов всех участников процесса реализации программ и проектов, разработанных на основе Стратегии, - органов местного самоуправления, предприятий и организаций различных форм собственности, населения и общественности.

Итогом проводимого в результате мониторинга анализа может являться корректировка Стратегии.

Корректировка Стратегии

Система корректировки Стратегии призвана обеспечить комплексную актуализацию ее целей, мероприятий и показателей и составляет значимую часть поддержки стратегических управленческих решений, обеспечивающую их качество.

Раздел 7. Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии.

Реализация Стратегии потребует привлечения значительных финансовых ресурсов. Источниками финансирования реализации мероприятий станут бюджетные (федеральный бюджет, бюджет Республики Мордовия, консолидированный бюджет района) и внебюджетные средства (средства предприятий и организаций и др.).

Достижение задач и мероприятий Стратегии за счет привлечения средств бюджетов всех уровней будет осуществляться в рамках реализации муниципальных программ Инсарского муниципального района. Объем бюджетных средств на реализацию муниципальных программ района будет ежегодно уточняться по итогам оценки эффективности реализации муниципальных программ, исходя из возможностей республиканского и местного бюджетов.

Важнейшим финансовым ресурсом для реализации Стратегии являются внебюджетные средства, которые могут привлекаться на принципах государственно-частного партнерства в реализацию перспективных инфраструктурных, социальных и иных проектов.

Перспективы и темпы социально-экономического развития района во многом будут определяться объемами инвестиций и реализацией инвестиционных проектов.

Для реализации цели Стратегии необходимо крупное привлечение внебюджетных средств инвесторов в проекты, реализуемые на территории района. Изменение структуры инвестиций будет соответствовать структурным изменениям в экономике и социальной сфере, в частности прогнозируется активизация инвестиционной деятельности в сельскохозяйственной отрасли.

Информация о прогнозной (справочной) оценке ресурсного обеспечения реализации Стратегии за счет всех источников финансирования представлена в Приложении 6.

Раздел 8. Информация о муниципальных программах Инсарского муниципального района на период реализации Стратегии.

Перечень муниципальных программ Инсарского муниципального района представлен в Приложении 7.