Приказ Министерства образования Республики Мордовия от 1 октября 2018 г. N 913 "Об утверждении Порядка определения платы для физических и юридических лиц за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности государственных бюджетных и казенных учреждений, находящихся в ведении Министерства образования Республики Мордовия"

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Республики Мордовия от 16 июня 2014 г. N 270 "О платных услугах, работах, предоставляемых государственными бюджетными и казенными учреждениями" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок определения платы для физических и юридических лиц за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности государственных бюджетных и казенных учреждений, находящихся в ведении Министерства образования Республики Мордовия.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра образования Республики Мордовия Е.Н. Калачину.

Первый заместитель Министра

Е.П. Солдатова

Порядок
определения платы для физических и юридических лиц за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности государственных бюджетных и казенных учреждений, находящихся в ведении Министерства образования Республики Мордовия
(утв. приказом Министерства образования Республики Мордовия от 1 октября 2018 г. N 913)

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок определения платы для физических и юридических лиц за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности государственных бюджетных и казенных учреждений, находящихся в ведении Министерства образования Республики Мордовия (далее - Порядок, платные услуги, Министерство), разработан в целях установления единого подхода к механизму определения платы за оказание услуг (выполнение работ) государственными бюджетными и казенными учреждениями, находящимися в ведении Министерства.

2. Порядок распространяется на государственные бюджетные и казенные учреждения, в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя (далее - учреждение).

3. Порядок не распространяется на иные виды деятельности учреждений, не являющиеся основными в соответствии с их уставом.

4. Учреждение в соответствии с учредительными документами осуществляет оказание платных услуг в зависимости от материальной базы, численного состава и квалификации персонала, спроса на услугу, работу.

5. Учреждение формирует и утверждает перечень платных услуг по согласованию с Министерством.

6. Цены на платные услуги определяются на основе расчета экономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов (далее - затраты).

7. Учреждение утверждает стоимость платных услуг по согласованию с Министерством.

8. Изменение действующих цен на платные услуги в учреждении производится не чаще одного раза в год.

Основанием для рассмотрения вопроса об изменении цен на платные услуги учреждения может являться наличие хотя бы одного из факторов:

рост (снижение) цен на производство услуг, вызванный внешними факторами;

изменение цен на материальные ресурсы;

изменение размера оплаты труда работников учреждения в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Мордовия.

9. Учреждение, оказывающее платные услуги, обязано своевременно и в доступном месте предоставлять физическим и юридическим лицам необходимую и достоверную информацию в Порядке и объеме, которые предусмотрены Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей".

2. Определение цены

10. Цена формируется на основе себестоимости оказания платной услуги, с учетом спроса на платную услугу, требований к качеству платной услуги в соответствии с показателями государственного задания, а также с учетом положений отраслевых и ведомственных нормативных правовых актов по определению расчетно-нормативных затрат на оказание платной услуги.

11. Затраты учреждения делятся на затраты, непосредственно связанные с оказанием платной услуги и потребляемые в процессе ее предоставления, и затраты, необходимые для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания платной услуги.

12. К затратам, непосредственно связанным с оказанием платной услуги, относятся:

затраты на персонал, непосредственно участвующий в процессе оказания платной услуги (основной персонал);

материальные затраты, полностью потребляемые в процессе оказания платной услуги;

затраты (амортизация) оборудования, используемого в процессе оказания платной услуги;

прочие расходы, отражающие специфику оказания платной услуги.

13. К затратам, необходимым для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не потребляемым непосредственно в процессе оказания платной услуги (далее - накладные затраты), относятся:

затраты на персонал учреждения, не участвующий непосредственно в процессе оказания платной услуги (далее - административно-управленческий персонал);

хозяйственные расходы - приобретение материальных запасов, оплата услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, обслуживание, ремонт объектов (далее - затраты общехозяйственного назначения);

затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи;

затраты (амортизация) зданий, сооружений и других основных фондов, непосредственно не связанных с оказанием платной услуги.

14. Для расчета затрат на оказание платной услуги может быть использован расчетно-аналитический метод или метод прямого счета.

15. Расчетно-аналитический метод применяется в случаях, когда учреждением оказывается один вид услуги как в рамках государственного задания, так и за его пределами, и в оказании платной услуги задействован в равной степени весь основной персонал учреждения и все материальные ресурсы. Данный метод позволяет рассчитать затраты на оказание платной услуги на основе анализа фактических затрат учреждения в предшествующие периоды. В основе расчета затрат на оказание платной услуги лежит расчет средней стоимости единицы времени (человеко-дня, человеко-часа) и оценка количества единиц времени (человеко-дней, человеко-часов), необходимых для оказания платной услуги.

При использовании расчетно-аналитического метода применяется следующая формула:

, где:

- фонд рабочего времени основного персонала учреждения за тот же период времени;

- затраты на оказание единицы платной услуги;

- сумма всех затрат учреждения за период времени;

- норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом на оказание платной услуги.

16. Метод прямого счета применяется в случаях, когда учреждением оказывается несколько видов услуг и оказание платной услуги требует использования отдельных специалистов учреждения и специфических материальных ресурсов, включая материальные запасы и оборудование. В основе расчета затрат на оказание платной услуги лежит прямой учет всех элементов затрат. Затраты на оказание платной услуги рассчитываются по следующей формуле:

, где:

- затраты на оказание платной услуги;

- затраты на основной персонал, непосредственно принимающий участие в оказании платной услуги;

- затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания платной услуги;

- сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги;

- накладные затраты, относимые на стоимость платной услуги.

17. Затраты на основной персонал включают в себя:

затраты на оплату труда (включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера) и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;

суммы оплаты труда лиц, работающих в учреждении на условиях внешнего совместительства, вознаграждения лиц за выполнение работ по договорам гражданско-правового характера.

Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда рассчитываются как произведение стоимости единицы рабочего времени (человеко-часа) на количество единиц времени (часов), необходимое для оказания платной услуги. Данный расчет проводится по каждому сотруднику, участвующему в оказании соответствующей платной услуги, и определяется по формуле:

, где:

- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;

- повременная (часовая, дневная, месячная) ставка по штатному расписанию и по гражданско-правовым договорам сотрудников из числа основного персонала (включая начисления на выплаты по оплате труда);

- норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом.

Расчет затрат на оплату труда персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги, производится по форме согласно таблице 1.

Таблица 1

Расчет
затрат на оплату труда персонала
_________________________________
(наименование платной услуги)

N п/п	Должность	Средний должностной оклад в месяц, включая начисления на выплаты по оплате труда (руб.)	Месячный фонд рабочего времени (мин.)	Норма времени на оказание платной услуги (мин.)	Затраты на оплату труда персонала (руб.) (6)=(3)/(4)*(5)
1	2	3	4	5	6
1.
2.
Итого

18. Затраты на приобретение материальных запасов и услуг, полностью потребляемых в процессе оказания платной услуги, включают в себя (в зависимости от отраслевой специфики): затраты на медикаменты и перевязочные средства; затраты на продукты питания;

затраты на запасные части;

затраты на приобретение расходных материалов, необходимых для оказания услуги; затраты на другие материальные запасы.

Затраты на материальные запасы рассчитываются как произведение нормативного объема их потребления в процессе оказания платной услуги на средние цены на материальные запасы по формуле:

, где:

- затраты на материальные запасы, потребляемые в процессе оказания платной услуги;

- нормативный объем материальных запасов определенного вида на оказание единицы платной услуги;

- средняя цена приобретаемых материальных запасов определенного вида.

Средняя цена приобретаемых материальных запасов определенного вида определяется на основании отчетных данных за предшествующий период и прогнозных индексов цен, определяемых Министерством экономического развития Российской Федерации на плановый период.

Расчет затрат на материальные запасы, непосредственно потребляемые в процессе оказания платной услуги, производится по форме согласно таблице 2.

Таблица 2

Расчет
затрат на материальные запасы
______________________________
(наименование платной услуги)

N п/п	Наименование материальных запасов	Единица измерения	Расход (в ед. измерения)	Цена за единицу (руб.)	Всего затрат материальных запасов (6)= (4)*(5)
1	2	3	4	5	6
1.
2.
3.
Итого

19. Сумма начисленной амортизации оборудования, непосредственно используемого при оказании платной услуги, определяется исходя из балансовой стоимости оборудования, годовой нормы его износа и времени работы оборудования в процессе оказания платной услуги.

Расчет суммы начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги, производится по форме согласно таблице 3.

Таблица 3

Расчет
суммы начисленной амортизации оборудования
________________________________________
(наименование платной услуги)

N п/п	Наименование оборудования	Годовая сумма амортизации (руб.)	Годовая норма времени работы оборудования (час.)	Стоимость одного часа работы оборудования (руб.) (5)=(3)/(4)	Время работы оборудования в процессе оказания услуги (час.)	Сумма начисленной амортизации на единицу услуги (руб) (7)=(5)х(6)
1	2	3	4	5	6	7
1.
2.
3.
Итого

20. Объем накладных затрат относится на стоимость платной услуги пропорционально затратам на оплату труда и начислениям на выплаты по оплате труда основного персонала, непосредственно оказывающего платную услугу, и рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- коэффициент накладных затрат, отражающий нагрузку на единицу оплаты труда основного персонала учреждения. Данный коэффициент рассчитывается на основании отчетных данных за предшествующий период и прогнозируемых изменений в плановом периоде:

, где:

- фактические затраты на административно-управленческий персонал за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности административно-управленческого персонала и прогнозируемый рост заработной платы;

- фактические затраты общехозяйственного назначения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемый инфляционный рост цен, и прогнозируемые затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи с учетом изменения налогового законодательства;

- прогноз суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения в плановом периоде;

- фактические затраты на весь основной персонал учреждения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности основного персонала и прогнозируемый рост заработной платы.

Затраты на административно-управленческий персонал включают в себя:

затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда административно-управленческого персонала;

нормативные затраты на командировки административно-управленческого персонала;

затраты по повышению квалификации основного и административно-управленческого персонала.

Затраты общехозяйственного назначения включают в себя:

затраты на материальные и информационные ресурсы;

затраты на услуги в области информационных технологий (в том числе приобретение неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение;

затраты на коммунальные услуги, услуги связи, транспорта, затраты на услуги банков, прачечных;

затраты на прочие услуги, потребляемые учреждением при оказании платной услуги;

затраты на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, в том числе затраты на охрану (обслуживание систем видеонаблюдения, тревожных кнопок, контроля доступа в здание и т.п.), затраты на противопожарную безопасность (обслуживание оборудования, систем охранно-пожарной сигнализации т.п.), затраты на текущий ремонт по видам основных фондов, затраты на содержание прилегающей территории, затраты на арендную плату за пользование имуществом (в случае если аренда необходима для оказания платной услуги), затраты на уборку помещений, на содержание транспорта, приобретение топлива и энергоресурсов, санитарную обработку помещений.

Сумма начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения определяется исходя из балансовой стоимости оборудования и годовой нормы его износа.

Расчет накладных затрат производится по форме согласно таблице 4.

Таблица 4

Расчет
накладных затрат
_________________________________
(наименование платной услуги)

N п/п	Наименование показателя	Значение показателя (руб.)
1.	Затраты на административно-управленческий персонал
2.	Затраты общехозяйственного назначения
3.	Сумма начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения
4.	Суммарный фонд оплаты труда основного персонала
5.	Коэффициент накладных затрат	(5)={(1)+(2)+(3)}/(4)
6.	Затраты на основной персонал, участвующий в предоставлении платной услуги
7	Итого накладные затраты	(7)=(5)*(6)

21. Норма прибыли определяется учреждением самостоятельно, исходя из ее экономически и социально обоснованной величины, с учетом спроса на платную услугу, требований к качеству платной услуги.

22. Расчет цены на оказание единицы платной услуги следует производить по форме согласно таблице 5.

Таблица 5

Расчет
цены на оказание платной услуги
______________________________
(наименование платной услуги)

N п/п	Наименование статей затрат	Сумма (руб.)
1.	Затраты на оплату труда основного персонала
2.	Затраты материальных запасов
3.	Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги
4.	Накладные затраты, относимые на платную услугу
5.	Итого затрат
6.	Прибыль
7.	Цена на платную услугу без НДС
8.	Цена за платную услугу с НДС (рассчитывается, если услуга признается объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость)