Постановление Администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия от 8 ноября 2018 г. N 429 "Об утверждении долговой политики Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов"

В целях эффективного управления муниципальным долгом Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия и принятия мер по снижению долговой нагрузки постановляю:

1. Утвердить Основные направления долговой политики Большеигнатовского муниципального района на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов (прилагаются).

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Большеигнатовского муниципального района

Т.Н. Полозова

Основные направления
долговой политики Большеигнатовского муниципального района на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов
(утв. постановлением Администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия от 8 ноября 2018 г. N 429)

Основные направления долговой политики на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов определяют приоритеты долговой политики при составлении проекта бюджета Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

При подготовке Основных направлений долговой политики были учтены положения Муниципальной программы повышения эффективности управления муниципальными финансами в Большеигнатовском муниципальном районе на период до 2022 года.

Текущее состояние муниципального долга

Итоги исполнения бюджета Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия за 2017 год свидетельствуют о том, что продолжает складываться негативная тенденция, препятствующая достижению его сбалансированности. Недополучение собственных налоговых и неналоговых доходов бюджета в запланированных объемах и обеспечения в полном объеме мер по реализации социальной политики обусловили формирование значительного дефицита районного бюджета, вследствие чего возрос муниципальный долг. По итогам 2017 года его размер составил - 43760,9 тыс. рублей.

В конце 2017 года была проведена реструктуризация задолженности Большеигнатовского муниципального района перед Республиканским бюджетом по бюджетным кредитам, предоставленным для частичного покрытия дефицита районного бюджета, в общей сумме 15776,4 тыс. рублей.

Основные факторы, определяющие характер и направления долговой политики Большеигнатовского муниципального района на 2019 - 2021 годы

Изменения в налоговом законодательстве, сокращение дотаций, необходимость выполнения положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" предопределяют основные условия реализации государственной политики в области управления муниципальным долгом в 2019 - 2021 годах.

Дополнительным фактором, усложняющим ситуацию с муниципальным долгом в указанный период, является необходимость соблюдения параметров объема дефицита бюджета и муниципальным долга, определенных соглашениями о предоставлении бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицита бюджета в целях погашения долговых обязательств, утвержденных постановлением Администрации Большеигнатовского муниципального района РМ от 13 мая 2016 г. N 227 "Об утверждении условий и Порядка проведения реструктуризации обязательств (задолженности) бюджетов сельских поселений по бюджетным кредитам, предоставленным из бюджета Большеигнатовского муниципального района" (далее - Правила проведения реструктуризации).

Цели и задачи долговой политики на 2019 - 2021 годы

Реализация долговой политики Большеигнатовского муниципального района в 2019 - 2020 годах будет осуществляться в соответствии со следующими целями:

обеспечение исполнения долговых обязательств в полном объеме и в установленные сроки;

оптимизация структуры муниципального долга;

развитие финансовых инструментов муниципальных заимствований и механизмов управления муниципальным долгом;

снижение рисков в сфере управления муниципальным долгом;

соблюдение условий дополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении бюджету Большеигнатовского муниципального района из республиканского бюджета бюджетных кредитов, заключенных в соответствии с Правилами проведения реструктуризации.

Одной из приоритетных задач осуществления долговой политики в указанный период выступает уменьшение объема муниципального долга до установленного законодательством возможного уровня в имеющихся экономических условиях.

Достижению поставленных целей и намеченных задач должна способствовать реализация мероприятий Программы оздоровления муниципальных финансов Большеигнатовского муниципального района на 2016 - 2019 годы.

Политика в области муниципальных заимствований

В связи с формированием бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов с дефицитом проведение ответственной заемной политики сохраняет актуальность и значимость.

Для покрытия дефицита используются кредиты кредитных организаций.

Практикуется предоставление Управлением Федерального казначейства по Республике Мордовия бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах местных бюджетов.

Повышение активности кредиторов и предоставление возможности привлечения кредитов в форме возобновляемых кредитных линий дают основания продолжать привлечение кредитов кредитных организаций.

Риски в реализации долговой политики

Основными рисками, связанными с управлением муниципальным долгом в период 2019 - 2021 годов являются:

риск рефинансирования долговых обязательств;

риск несоблюдения условий дополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении бюджету Большеигнатовского муниципального района из республиканского бюджета бюджетных кредитов, заключенных в соответствии с Правилами проведения реструктуризации.

Указанные риски обусловлены следующими факторами:

риск рефинансирования долговых обязательств - невозможностью осуществления на приемлемых условиях новых заимствований для погашения имеющихся долговых обязательств муниципального района;

риск несоблюдения условий дополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении бюджету Большеигнатовского муниципального района из республиканского бюджета бюджетных кредитов, заключенных в соответствии с Правилами проведения реструктуризации - неполучением собственных доходов бюджета в запланированных объемах и возникновением непредвиденных расходов бюджета.