Решение Совета депутатов Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия от 15 ноября 2018 г. N 201 "Об утверждении Положения о Финансовом управлении Администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия"

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Совет депутатов Большеигнатовского муниципального района решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Финансовом управлении Администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия в новой редакции.

2. Признать утратившим силу Положение о Финансовом управлении Администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, утвержденное решением Совета депутатов Большеигнатовского муниципального района от 26.07.2011 г. N 232.

3. Начальнику Финансового управления Администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия обеспечить государственную регистрацию Положения в Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России N 4 по Республике Мордовия.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Большеигнатовского муниципального района

Т.Н. Полозова

Председатель Совета депутатов Большеигнатовского муниципального района

В.Н. Кечемайкин

Положение
о Финансовом управлении Администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия
(утв. решением Совета депутатов Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия от 15 ноября 2018 г. N 201)

1. Общие положения

1. Финансовое управление Администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия (далее - Финансовое управление) является структурным подразделением Администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой политики на всей территории Большеигнатовского муниципального района и координирующим деятельность в этой сфере иных структурных подразделений Администрации муниципального района в пределах переданных полномочий, возложенных задач и функций в соответствии с уставом Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия и настоящим Положением.

Финансовое управление является контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Большеигнатовского муниципального района.

Финансовое управление осуществляет:

а) полномочия по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений;

б) внутренний муниципальный финансовый контроль в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, предусмотренный частью 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Финансовое управление осуществляет свою деятельность в координации и взаимодействии с налоговыми органами, органами Федерального казначейства, Министерством финансов Республики Мордовия, другими федеральными и республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления Большеигнатовского муниципального района, учреждениями банков и другими финансовыми организациями.

3. Финансовое управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Мордовия, законами и иными нормативными актами Российской Федерации и Республики Мордовия, уставом Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района и настоящим Положением.

4. Финансирование деятельности Финансового управления осуществляется за счет средств бюджета Большеигнатовского муниципального района.

5. Финансовое управление:

обладает правами юридического лица, подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с законодательством РФ и является муниципальным казенным учреждением;

имеет самостоятельные баланс или смету;

имеет печать, содержащую наименование Финансового управления, необходимые для осуществления своей деятельности штампы, бланки;

приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности.

Полное наименование: Финансовое управление Администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия.

Сокращенное наименование: Финансовое управление Администрации Большеигнатовского муниципального района РМ.

Является главным распорядителем средств бюджета Большеигнатовского муниципального района и главным администратором доходов бюджета Большеигнатовского муниципального района и источников внутреннего финансирования дефицита бюджета в случаях и Порядке, установленных бюджетным законодательством.

Местонахождение (юридический адрес) Финансового управления - 431700, Республика Мордовия, Большеигнатовский район, село Большое Игнатово, ул. Советская, дом N 40.

2. Основные задачи

6. Основными задачами Финансового управления являются:

координация в пределах своей компетенции финансовой, экономической, налоговой, кредитной политики и денежного обращения на всей территории Большеигнатовского муниципального района;

разработка проекта бюджета Большеигнатовского муниципального района, обеспечение исполнения в установленном Порядке бюджета Большеигнатовского муниципального района, составление отчета об исполнении бюджета Большеигнатовского муниципального района и консолидированного бюджета муниципального района;

совершенствование бюджетной системы в муниципальном районе;

осуществление в пределах своей компетенции финансового контроля;

концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития муниципального района;

разработка предложений по совершенствованию методов финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности;

участие в работе по реализации единой политики в сфере формирования финансового рынка в муниципальном районе;

управление муниципальным долгом Большеигнатовского муниципального района;

разработка в пределах своей компетенции предложений по формированию политики в области имущественных и земельных отношений на территории муниципального района;

разработка предложений по формированию политики в сфере несостоятельности (банкротства) на территории муниципального района;

осуществление полномочий по формированию, исполнению и учету исполнения бюджетов поселений по соглашению с органами местного самоуправления поселений о передаче части своих полномочий по бюджетному процессу;

организация исполнения бюджета поселений района на основании соглашений с органами местного самоуправления поселений о передаче указанных функций исходя из принципов единства кассы.

3. Функции

7. Финансовое управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:

подготавливает предложения и реализует меры по совершенствованию бюджетной системы Большеигнатовского муниципального района;

участвует в установленном Порядке в разработке прогнозов социально-экономического развития Большеигнатовского муниципального района на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу;

участвует в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению, структурной перестройке экономики, поддержке и защите интересов отечественных производителей товаров, работ и услуг;

участвует в подготовке предложений по основным направлениям кредитной, денежной политики Большеигнатовского муниципального района, улучшению состояния расчетов и платежей в экономике;

участвует в подготовке проектов муниципальных программ, обеспечивает в установленном Порядке их финансирование за счет бюджета Большеигнатовского муниципального района;

ежегодно разрабатывает проект бюджета Большеигнатовского муниципального района на текущий финансовый год и плановый период, направляет его главе Большеигнатовского муниципального района для последующего представления его в Совет депутатов Большеигнатовского муниципального района для утверждения;

разрабатывает проект прогноза консолидированного бюджета Большеигнатовского муниципального района;

составляет и ведет сводную бюджетную роспись;

исполняет в пределах своей компетенции бюджет Большеигнатовского муниципального района на текущий финансовый год и плановый период, составляет сводную бюджетную отчетность об исполнении бюджета Большеигнатовского муниципального района и консолидированного бюджета Большеигнатовского муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и представляет на утверждение Главе Большеигнатовского муниципального района;

составляет отчет об исполнении бюджета Большеигнатовского муниципального района и консолидированного бюджета Большеигнатовского муниципального района за истекший финансовый год, направляет его Главе Большеигнатовского муниципального района для последующего его представления в Совет депутатов Большеигнатовского муниципального района для утверждения;

представляет отчет об исполнении бюджета Большеигнатовского муниципального района за истекший финансовый год в установленном Порядке в Министерство финансов Республики Мордовия;

ведет муниципальную долговую книгу, осуществляет учет и контроль за состоянием долговых обязательств Большеигнатовского муниципального района;

координирует работу и осуществляет функциональное взаимодействие в решении финансовых, экономических вопросов с Министерством финансов Республики Мордовия, налоговыми органами, органами Федерального казначейства, а также в координации с другими территориальными органами исполнительной власти Республики Мордовия и с органами денежно-кредитного регулирования;

вносит предложения по определению ассигнований на содержание органов местного самоуправления муниципального района, принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетных организаций;

совершенствует методы бюджетного планирования и Порядок бюджетного финансирования;

проводит операции по обслуживанию муниципального долга Большеигнатовского муниципального района;

участвует в работе по подготовке и заключению кредитных договоров, в которых Большеигнатовский муниципальный район выступает в качестве одной из сторон;

осуществляет в Порядке, определяемом Администрацией Большеигнатовского муниципального района, регистрацию заимствований и ведение реестра задолженности муниципальных унитарных предприятий;

осуществляет необходимые меры по обеспечению обязательств Большеигнатовского муниципального района по кредитным договорам с Республикой Мордовия и органами местного самоуправления Большеигнатовского муниципального района;

организует финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств Большеигнатовского муниципального района;

участвует в разработке Порядка и осуществления контроля за поступлением доходов от имущества, находящегося в собственности муниципального района;

проводит в пределах своей компетенции тематические проверки получателей, главных распорядителей, распорядителей средств бюджета Большеигнатовского муниципального района;

согласовывает штатные расписания по главным распорядителям и распорядителям бюджетных средств, финансируемым из бюджета Большеигнатовского муниципального района;

осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, уставом Большеигнатовского муниципального района, решениями Совета депутатов муниципального района, правовыми актами Администрации муниципального района и настоящим Положением.

В случае передачи части полномочий органами местного самоуправления поселений по вопросам составления проекта бюджета, учета исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением, составления отчета об исполнении бюджета:

ежегодно разрабатывает проект бюджета органов местного самоуправления поселений на очередной финансовый год и плановый период, направляет его Главе органа местного самоуправления поселения для последующего представления его в Совет депутатов органа местного самоуправления поселения для утверждения;

разрабатывает проекты нормативных правовых актов, касающихся бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период;

составляет и ведет сводную бюджетную роспись, кассовый план поселения;

исполняет в пределах своей компетенции бюджет поселения на текущий финансовый год и плановый период, составляет сводную бюджетную отчетность об исполнении бюджета поселения за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и представляет на утверждение Главе органа поселения;

составляет отчет об исполнении бюджета поселения за истекший финансовый год, направляет его Главе поселения для последующего его представления в Совет депутатов поселения для утверждения;

ведет учет операций по исполнению бюджетов поселений, долговую книгу поселений и контроль за состоянием долговых обязательств поселений, учет принятых казенными учреждениями денежных обязательств;

проводит сводный систематический, полный и стандартизированный учет операций по движению средств бюджета поселения и внебюджетных средств на счетах поселения;

организует исполнение бюджета поселений в соответствии со статьей 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

проводит кассовые выплаты из бюджета поселений в пределах остатков средств на счетах бюджета поселений от имени и по поручению администраторов источников финансирования дефицита бюджета поселения, получателей средств бюджета поселений;

проводит предварительный и текущий контроль за исполнением бюджета поселения;

управляет операциями со средствами на едином счете бюджета поселения;

осуществляет контроль в финансово-бюджетной сфере в рамках своей компетенции;

готовит главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджетов поселений с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Мордовия, муниципальных правовых актов в области бюджетного регулирования.

4. Права

8. Финансовое управление в пределах своей компетенции вправе:

запрашивать и получать в установленном Порядке от структурных подразделений Администрации района, органов исполнительной власти Республики Мордовия, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и других учреждений, организаций материалы и отчетные данные, необходимые для:

- разработки проекта бюджета Большеигнатовского муниципального района;

- расчета прогноза консолидированного бюджета Большеигнатовского муниципального района;

- составления отчета об исполнении бюджета Большеигнатовского муниципального района;

- составления отчета об исполнении консолидированного бюджета Большеигнатовского муниципального района;

- осуществления в пределах своей компетенции финансового контроля;

предоставлять по поручению Администрации Большеигнатовского муниципального района гарантии по кредитам, привлекаемым организациями Большеигнатовского муниципального района;

ограничивать, приостанавливать, а в необходимых случаях прекращать в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Мордовия и нормативно-правовыми актами муниципального района финансирование из бюджета Большеигнатовского муниципального района организаций при выявлении фактов нецелевого использования ими средств бюджета муниципального района, а также в случае непредставления ими в установленные сроки отчетности о расходовании ранее полученных средств;

выдавать в установленном Порядке за счет средств бюджета Большеигнатовского муниципального района бюджетные кредиты на условиях и в пределах лимитов, предусмотренных Законом о бюджете;

проверять в организациях, получающих средства бюджета Большеигнатовского муниципального района, в организациях - получателях муниципальных гарантий Большеигнатовского муниципального района денежные документы, регистры бухгалтерского учета, отчеты, планы, сметы и иные документы, правильность использования денежных средств, а также получать необходимые сведения по вопросам, возникающим в ходе проверок;

осуществлять контроль за своевременностью и полнотой устранения проверяемыми организациями нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере, в том числе путем добровольного возмещения средств;

требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств материалы, необходимые для составления проекта бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

проводить совещания, семинары и другие мероприятия по вопросам, отнесенным к его компетенции;

заказывать проведение необходимых экспертиз, анализов и оценок по вопросам осуществления финансового контроля.

В случае передачи полномочий органами местного самоуправления поселений вправе издавать, в пределах своей компетенции муниципальные правовые акты по вопросам формирования, исполнения и учета исполнения бюджетов поселений, запрашивать у поселений информацию, необходимую для осуществления переданных полномочий.

5. Ответственность

9. Финансовое управление несет ответственность за:

- неисполнение или ненадлежащее исполнение установленного бюджетным законодательством Российской Федерации Порядка составления проекта бюджета, исполнения и контроля за исполнением бюджета;

- соблюдение порядка предоставления муниципальных гарантий и бюджетных инвестиций;

- своевременное составление отчета об исполнении бюджета и представление его в Министерство финансов Республики Мордовия.

Ответственность наступает в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

6. Организация деятельности

10. Финансовое управление возглавляет начальник Финансового управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой Большеигнатовского муниципального района.

11. Начальник Финансового управления:

руководит деятельностью Финансового управления на принципах единоначалия и несет ответственность за выполнение возложенных на Финансовое управление задач и осуществление им своих функций;

распределяет обязанности между работниками Финансового управления, руководит ими и контролирует их деятельность;

назначает и освобождает от должности работников Финансового управления;

вносит в установленном Порядке на рассмотрение Главы муниципального района проекты нормативно-правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Финансового управления;

утверждает штатное расписание и смету расходов на содержание Финансового управления в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом Большеигнатовского муниципального района на его содержание;

представляет в установленном Порядке особо отличившихся работников Финансового управления к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами;

подписывает служебную документацию Финансового управления и в пределах своей компетенции иную служебную документацию;

издает в пределах своей компетенции приказы и дает указания и поручения, обязательные для исполнения работниками Финансового управления;

имеет право первой подписи на платежных документах при исполнении бюджета муниципального района;

Вправе запретить получателю средств бюджета Большеигнатовского муниципального района осуществление отдельных расходов в случае нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации;

осуществляет иные необходимые для организации работы Финансового управления полномочия, установленные законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления района.

12. Начальник Финансового управления имеет двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности начальником Финансового управления. На период временного отсутствия начальника финансового управления (отпуск, командировка, болезнь и т.д.) его должностные обязанности выполняет заместитель начальника Финансового управления.

13. Работники Финансового управления являются муниципальными служащими и назначаются на должность начальником Финансового управления.

14. На работников Финансового управления распространяются все социальные гарантии, предусмотренные действующим законодательством.

15. Ликвидация и реорганизация Финансового управления производится на основании Решения Совета депутатов в порядке, предусмотренном действующим законодательством.