Постановление Администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия от 18 сентября 2018 г. N 470 "Об утверждении муниципальной программы "Доступная среда в Теньгушевском муниципальном районе на 2018 - 2021 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия от 18 сентября 2018 г. N 470
"Об утверждении муниципальной программы "Доступная среда в Теньгушевском муниципальном районе на 2018 - 2021 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия администрация Теньгушевского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Доступная среда в Теньгушевском муниципальном районе на 2018 - 2021 годы"

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы, начальника управления по социальной работе администрации Теньгушевского муниципального района Казанцева Д.В.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Теньгушевского муниципального района

А.П. Кузьмин

Муниципальная программа
Теньгушевского муниципального района "Доступная среда в Теньгушевском муниципальном районе на 2018 - 2021 годы"
(утв. постановлением Администрации Теньгушевского муниципального района от 18 сентября 2018 г. N 470)

Паспорт
муниципальной программы Теньгушевского муниципального района "Доступная среда на 2018 - 2021 годы"

Наименование Программы	- муниципальная программа Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия "Доступная среда на 2018 - 2021 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	- постановление Правительства Республики Мордовия от 4 октября 2013 года N 452 "Об утверждении государственной программы Республики Мордовия "Доступная среда на 2018 - 2021 годы"
Разработчик Программы	- администрация Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия
Цель Программы	- обеспечение беспрепятственного доступа (далее - доступность) к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) в Теньгушевском муниципальном районе.
Основные задачи Программы	- совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Теньгушевском муниципальном районе; - повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Теньгушевском муниципальном районе; - преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в Теньгушевском муниципальном районе.
Сроки реализации Программы	- 2018 - 2021 годы
Ответственный исполнитель программы	- администрация Теньгушевского муниципального района
Соисполнители Программы	- Управление по социальной работе администрации Теньгушевского муниципального района; - ГКУ "Соцзащита населения по Теньгушевскому району РМ" (по согласованию); - ГБУЗ РМ "Теньгушевская РБ" (по согласованию); - ГУ "Центр занятости населения Теньгушевского района" (по согласованию); - ГБПОУ Республики Мордовия "Филиал Темниковского сельскохозяйственного колледжа" (по согласованию); - ООО "Коммунальщик" (по согласованию).
Участники Программы	- Теньгушевская районная организация МРОООО ВОИ (по согласованию)
Объемы и источники финансирования Программы	- финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств бюджета Теньгушевского муниципального района Объем средств бюджета, необходимый для финансирования Программы, составляет: всего в 2018 - 2021 годах 20 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2018 год - 5 тыс. руб.; 2019 год - 5 тыс. руб.; 2020 год - 5 тыс. руб.; 2021 год - 5 тыс. руб. Предложения по финансированию Программы за счет средств бюджета района носят прогнозный характер и ежегодно подлежат уточнению в установленном порядке при формировании бюджета на очередной год и плановый период
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в Теньгушевском муниципальном районе Республике Мордовия; - сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Теньгушевском муниципальном районе Республике Мордовия; - формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; - увеличение удельного веса учреждений социальной сферы, других объектов, обеспечивающих физическую доступность для инвалидов; - привлечение к занятиям физической культурой и спортом большего количества детей и взрослых с ограниченными возможностями; - преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе.
Система организации контроля за исполнением Программы	- контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Теньгушевского муниципального района.

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

В современных условиях России, когда политическая, экономическая, социальная жизнь претерпела коренные изменения, решение проблем инвалидности и людей с ограниченными возможностями, улучшение условий их жизни как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач.

Актуальность проблемы определяется наличием в социальной структуре общества значительного числа лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности.

Низкий уровень и качество жизни у большинства инвалидов сопровождаются серьезными личностными проблемами, обусловленными дезадаптивностью этих людей в быстро меняющейся социокультурной среде.

Адекватное и своевременное удовлетворение индивидуальных потребностей инвалидов призвано обеспечить компенсацию имеющихся у них ограничений жизнедеятельности. Оно предполагает создание им равных с другими категориями населения возможностей в социально-бытовой, профессиональной, общественно-политической, культурной и иных сферах. По данным различных исследователей, большая часть этих граждан относится к наименее обеспеченным слоям населения.

Инвалиды, граждане с ограниченными возможностями более других нуждаются в поддержке государства, направленной на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма.

Проведенные социологические исследования показали, что уровень жизни инвалидов значительно ниже, чем в среднем у населения, а многочисленные их проблемы решаются недостаточно эффективно.

По состоянию на 01.01.2018 г. в населенных пунктах, расположенных на территории Теньгушевского муниципального района, число инвалидов составляет 945 человек, что составляет 9,1% от всего населения, в том числе:

	Всего	в том числе инвалидов				без инв.
		Всего	1 гр.	2 гр.	3 гр.
Всего инвалидов	945	945	81	463	371	0
в т. ч. инвалидов от труд. увечья и проф. заболевания	20	37	1	8	11
инвалидов с детства (старше 18 лет)	105	1420	21	59	25
детей-инвалидов	30	0
инвалидов общего заболевания	790	1193	59	396	335
из них инвалидов при прохождении военной службы	5	14		2	3

Люди с ограниченными возможностями особенно нуждаются в создании условий, обеспечивающих беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

К сожалению, на сегодняшний день не все объекты социальной инфраструктуры Теньгушевского района приспособлены для жизнедеятельности инвалидов, маломобильных групп населения (люди с временным нарушением здоровья, родители с детьми в колясках, беременные женщины, пожилые люди). Если строительство современных объектов, в основном, выполняется с соблюдением норм доступности, то в старом фонде, где располагаются жилые дома, учреждения здравоохранения, учебные заведения, учреждения культуры данная проблема звучит особенно остро.

Работа в этом направлении долгое время не осуществлялась, и поэтому создание доступности этих объектов требует поэтапного решения, комплексного подхода и значительных финансовых вложений.

С целью совершенствования работы разработана муниципальная программа по реализации комплекса мер по созданию на территории Теньгушевского муниципального района безбарьерной среды жизнедеятельности для людей с ограниченными возможностями здоровья на 2018 - 2021 годы.

Программа определяет основные направления улучшения условий жизни лиц с ограниченными возможностями на муниципальном уровне. Решение проблемы формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов позволит им иметь свободу выбора в реализации своих жизненных потребностей и осуществлении конституционных прав.

Реализация мероприятий, направленных на формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности на территории Теньгушевского муниципального района, позволит к 2021 году добиться позитивного изменения ситуации, связанной с доступной средой для инвалидов.

Раздел 2. Основные цели и задачи программы

Цель Программы - обеспечение беспрепятственного доступа (далее - доступность) к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия.

Основные задачи Программы, направленные на реализацию цели Программы:

1) проведение мониторинга муниципальных нормативно-правовых актов на предмет их соответствия федеральному законодательству по вопросам социальной защиты инвалидов;

2) приведение муниципальных нормативно-правовых актов в соответствие с федеральным законодательством по вопросам социальной защиты инвалидов;

3) повышение уровня доступности муниципальных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Теньгушевском муниципальном районе Республике Мордовия.

4) формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Раздел 3. Сроки реализации программы

Программа разработана на 2018 - 2021 годы.

Раздел 4. Перечень программных мероприятий

Для дальнейшего решения задач Программы планируется реализовать комплекс взаимосвязанных и скоординированных мероприятий по формированию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения.

С целью повышения уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Теньгушевском муниципальном районе Республике Мордовия для инвалидов в Программе разработан комплекс мероприятий по формированию доступной среды жизнедеятельности.

Перечень мероприятий Программы с указанием сроков исполнения, источников финансирования и ответственных исполнителей приведен в приложении 1 к настоящей Программе.

Раздел 5. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование Программы предусматривается осуществлять за счет средств бюджета Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия.

Общий объем финансирования реализации Программы составляет 20 тысяч рублей из них:

в 2018 году - 5 тысяч рублей;

в 2019 году - 5 тысяч рублей;

в 2020 году - 5 тысяч рублей;

в 2021 году - 5 тысяч рублей.

Предложения по финансированию Программы за счет средств бюджета района носят прогнозный характер и ежегодно подлежат уточнению в установленном порядке при формировании бюджета на очередной год и плановый период.

Раздел 6. Механизм реализации программы и контроль за ходом её выполнения

Механизм реализации Программы основывается на взаимодействии и координации усилий органов местного самоуправления, организаций, предприятий, учреждений и общественной организации инвалидов.

Муниципальный заказчик Программы в соответствии с принимаемыми бюджетом Теньгушевского муниципального района расходными обязательствами по финансированию Программы в очередном финансовом периоде принимает решение о реализации программных мероприятий путем издания соответствующих правовых актов. Реализация Программы обеспечивается исполнителями на основе муниципального заказа в соответствии с Федеральным законом 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Контроль за исполнением мероприятий Программы включая мониторинг и анализ основных показателей достижения результатов Программы, целевое использование финансовой поддержки осуществляет администрация Теньгушевского муниципального района.

Исполнители Программы ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным периодом, представляют отчеты о ходе реализации Программы в администрацию Теньгушевского муниципального района.

В ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия в установленном порядке могут уточняться, а объемы финансирования корректироваться с учетом утвержденных расходов бюджета Теньгушевского муниципального района.

Раздел 7. Оценка эффективности реализации программы и ожидаемые результаты

Реализация мероприятий Программы нормативного правового, методического, организационного характера, а также создание системы мониторинга и контроля за исполнением законодательства в части доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения вновь строящихся объектов социальной инфраструктуры позволят:

обеспечить поступательное развитие в Теньгушевском муниципальном районе Республике Мордовия безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения;

оптимизировать расходы бюджета Теньгушевского муниципального района, направляемых на приспособление действующих объектов для использования инвалидами и другими маломобильными группами населения.

Реализация практических мер Программы будет способствовать:

повышению уровня и качества жизни инвалидов и других маломобильных групп населения;

преодолению изоляции и снижению социальной зависимости инвалидов;

стимуляции социальной и трудовой активности инвалидов;

повышению уровня доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности;

развитию системы реабилитационных услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Для оценки результатов достижения поставленной цели и задач Программы будет использована система индикаторов, которая представлена в приложении 2 к настоящей Программе.

Экономическая эффективность Программы обеспечивается путем рационального использования средств бюджета Теньгушевского муниципального района.

Приложение 1
к муниципальной программе
Теньгушевского муниципального района
"Доступная среда на 2018 - 2021 годы",
утвержденной постановлением Администрации
Теньгушевского муниципального района
от 18 сентября 2018 г. N 470

Приложение 1. Перечень
мероприятий муниципальной программы Теньгушевского муниципального района "Доступная среда на 2018 - 2021 годы"
(тыс. рублей, в ценах текущих лет)

N п/п	Наименование мероприятий	Источник финансирования	Всего	в том числе по годам				Ответственные исполнители
				2018	2019	2020	2021
	Муниципальная программа Теньгушевского муниципального района "Доступная среда на 2018 - 2020 годы"	Всего, в том числе:	20	5	5	5	5
1. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
1.1.	Создание в учреждениях общего и дополнительного образования универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов в общество (установка пандусов, поручней, средств ориентации для инвалидов по зрению)	Бюджет Теньгушевского муниципального района всего	5		5	-	-	администрация Теньгушевского муниципального района, управление по социальной работе администрации Теньгушевского муниципального района
1.2.	Адаптация учреждений здравоохранения с целью доступности для инвалидов (установка пандусов, поручней, подъемных устройств, средств ориентации для инвалидов по зрению и слуху)	По мере финансирования из бюджета Республики Мордовия	-		-	-	-	ГБУЗ РМ "Теньгушевская РБ" (по согласованию)
1.3.	Создание в учреждениях среднего профессионального образования универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов в общество (установка пандусов, поручней, средств ориентации для инвалидов по зрению)	По мере финансирования из бюджета Республики Мордовия	-		-	-	-	ГБПОУ Республики Мордовия Филиал "Темниковского сельскохозяйственного колледжа" (по согласованию)
1.4.	Адаптация районной и детской библиотеки с целью обеспечения доступности для инвалидов (установка средств ориентации для инвалидов по зрению и слуху)	Бюджет Теньгушевского муниципального района всего	5		-	5	-	администрация Теньгушевского муниципального района, управление по социальной работе
1.7	Адаптация Школы искусств с целью обеспечения доступности для инвалидов (установка пандусов, поручней, средств ориентации для инвалидов по зрению и слуху)	Бюджет Теньгушевского муниципального района всего	5		-	-	5	администрация Теньгушевского муниципального района
1.8.	Адаптация Центра занятости населения с целью обеспечения доступности для инвалидов (установка подъемных устройств, средств ориентации для инвалидов по зрению и слуху, расширение дверных проемов)	По мере финансирования из бюджета Республики Мордовия	-		-	-	-	ГУ "Центр занятости населения Теньгушевского района" (по согласованию)
1.9.	Оказание содействия в трудоустройстве инвалидов и маломобильных групп населения	Финансирования не требуется						ГУ "Центр занятости населения Теньгушевского района" (по согласованию), управление по социальной работе
1.10.	Адаптация учреждения социальной защиты населения с целью обеспечения доступности для инвалидов (установка пандусов, поручней, подъемных устройств, расширение дверных проемов, средств ориентации для инвалидов по зрению и слуху)	По мере финансирования из бюджета Республики Мордовия	-		-	-	-	ГКУ "Соцзащита населения по Теньгушевскому району РМ" (по согласованию)
1.11.	Оснащение специальным оборудованием здания учреждения социальной защиты населения для удобства и комфорта мест оказания услуг инвалидам (информационные табло с тактильной (пространственно-рельефной) информацией, службы видеотелефонной связи и др.)	По мере финансирования из бюджета Республики Мордовия	-		-	-	-	ГКУ "Соцзащита населения по Теньгушевскому району РМ" (по согласованию)
1.12.	Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере потребительского рынка о необходимости выполнения требований действующего законодательства в сфере социальной защиты маломобильных групп населения через средства массовой информации	Финансирования не требуется	-	-	-	-	-	администрация Теньгушевского муниципального района
1.13.	Проведение инвентаризации объектов жилого фонда а также объектов торговли и услуг на предмет их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения	Финансирования не требуется	-	-	-	-	-	администрация Теньгушевского муниципального района, ООО "Коммунальник" (по согласованию)
1.14.	Адаптация объектов жилого фонда с целью обеспечения доступности для инвалидов (установка пандусов, поручней, подъемных устройств, расширение дверных проемов, средств ориентации для инвалидов по зрению и слуху)	Внебюджетные средства	-	-	-	-	-	ООО "Коммунальник" (по согласованию)
2. Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения
2.1.	Проведение спортивных и культурно-массовых мероприятий с участием инвалидов и маломобильных групп населения	Финансирования не требуется	-		-	-	-	Администрация Теньгушевского муниципального района, управление по социальной работе
2.2.	Размещение информации в районной газете, официальном сайте органов местного самоуправления по формированию толерантного отношения к людям с ограниченными возможностями и их проблемам	Финансирования не требуется	-		-	-	-	администрация Теньгушевского муниципального района, Редакция газеты "Примокшанье" (по согласованию)
2.3.	Проведение совещаний, семинаров, "круглых столов", конференций, мероприятий по проблемам инвалидов и инвалидности	Финансирования не требуется	-		-	-	-	администрация Теньгушевского муниципального района, управление по социальной работе
2.4.	Вовлечение в культурную жизнь жителей района с ограниченными возможностями жизнедеятельности	Финансирования не требуется	-		-	-	-	администрация Теньгушевского муниципального района, управление по социальной работе
2.5.	С целью решения вопросов по защите прав и интересов инвалидов, продолжить организационную работу среди инвалидов по вступлению в члены Теньгушевской районной организации МРОООО ВОИ.	Финансирования не требуется						Теньгушевская районная организация МРОООО ВОИ (по согласованию)

Приложение 2
к муниципальной программе
Теньгушевского муниципального района
"Доступная среда на 2018 - 2021 годы",
утвержденной постановлением Администрации
Теньгушевского муниципального района
от 18 сентября 2018 г. N 470

Приложение 2. Система целевых показателей (индикаторов)
программы

Перечень целевых показателей (индикаторов)	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
доля доступных для инвалидов и других маломобильных приоритетных объектов социальной и инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Теньгушевском муниципальном районе Республике Мордовия	40	50	60	70
приведение муниципальных нормативно-правовых актов в соответствие с федеральным законодательством по вопросам социальной защиты инвалидов	наличие	наличие	наличие	наличие
доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения в Теньгушевском муниципальном районе	10,0	12,0	15,0	16,0
доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Теньгушевском муниципальном районе Республике Мордовия	42	44	50	60