Справка о практике рассмотрения районными и мировыми судьями гражданских дел в Порядке упрощенного производства (утв. Президиумом Верховного Суда Республики Мордовия 20 декабря 2018 года)

В соответствии с планом работы Верховного Суда Республики Мордовия на второе полугодие 2018 года проведено обобщение судебной практики по рассмотрению мировыми судьями судебных участков и районными судами Республики Мордовия гражданских дел в порядке упрощенного производства.

Целью проведения настоящего обобщения является изучение сложившейся судебной практики по рассмотрению дел в порядке упрощенного производства, правильности применения процессуального законодательства и выяснение проблемных вопросов, возникающих при рассмотрении споров в указанном порядке.

Предметом настоящего обобщения является систематизация и анализ судебной практики применения положений главы 21.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) мировыми судьями и судьями федеральных судов Республики Мордовия.

Всего на изучение мировыми судьями и районными судами Республики Мордовия представлено 222 гражданских дела, рассмотренных за период с 2016 года по день проведения проверки.

Дела представлены следующими судами:

Ардатовским районным судом Республики Мордовия - 9 дел;

Атюрьевским районным судом Республики Мордовия - 2 дела;

Большеберезниковским районным судом Республики Мордовия - 1 дело;

Ельниковским районным судом Республики Мордовия - 6 дел;

Ичалковским районным судом Республики Мордовия - 1 дело;

Ковылкинским районным судом Республики Мордовия - 20 дел;

Ленинским районным судом г. Саранска Республики Мордовия - 24 дела;

Лямбирским районным судом Республики Мордовия - 1 дело;

Октябрьским районным судом г. Саранска Республики Мордовия - 63 дела;

Пролетарским районным судом г. Саранска Республики Мордовия - 11 дел;

Ромодановским районным судом Республики Мордовия - 9 дел;

Рузаевским районным судом Республики Мордовия - 8 дел;

Старошайговским районным судом Республики Мордовия - 2 дела;

Темниковским районным судом Республики Мордовия - 20 дел;

Теньгушевским районным судом Республики Мордовия - 13 дел;

Торбеевским районным судом Республики Мордовия - 5 дел;

Мировым судьей судебного участка Атяшевского района - 5 дел

Мировым судьей судебного участка Дубенского района - 5 дел;

Мировым судьей судебного участка Ичалковского района - 5 дел;

Мировым судьей судебного участка Краснослободского района - 2 дела;

Мировым судьей судебного участка Ромодановского района - 5 дел;

Мировым судьей судебного участка Торбеевского района - 5 дел.

Ни одно из представленных на обобщение дел не обжаловано в апелляционном порядке.

Из общего числа представленных дел, рассмотренных в порядке упрощенного производства:

- 173 дела по исковым заявлениям о взыскании денежных средств при цене иска, не превышающей 100 000 руб. (у мировых судей соответственно 50 000 руб.);

- 5 дел по искам о признании права собственности при цене иска, не превышающей 100 000 руб. (у мировых судей соответственно 50 000 руб.);

- 44 дела по искам о взыскании денежных средств при цене иска свыше 100 000 руб.

Дела по искам об истребовании имущества в порядке упрощенного производства не рассматривались.

Иные дела, подлежащие рассмотрению в порядке упрощенного производства с согласия сторон, районными судами не рассматривались.

Дела, предусмотренные частью 3 статьи 232.2 ГПК РФ, не подлежащие рассмотрению в порядке упрощенного производства: возникающие из административных правоотношений; связанные с государственной тайной; по спорам, затрагивающим права детей; особого производства, судами Республики Мордовия в порядке упрощенного производства не рассматривались.

По категориям споров поступившие дела распределились следующим образом:

- 139 дел о взыскании задолженности по кредитным обязательствам;

- 52 дела о расторжении кредитных договоров и взыскании задолженности;

- 5 дел о признании права собственности на недвижимое имущество;

- 7 дел о взыскании задолженности по договору займа, заключенному между физическими лицами;

- 1 дело о взыскании задолженности в порядке регресса;

- 1 дело о взыскании расходов за обучение;

- 5 дел о взыскании материального ущерба с работника;

- 1 дело о взыскании излишне выплаченной пенсии;

- 3 дела о взыскании материального ущерба;

- 1 дело о взыскании неосновательного обогащения;

- 2 дела о взыскании страхового возмещения;

- 3 дела о взыскании коммунальных платежей;

- 1 дело о взыскании арендной платы;

- 1 дело о взыскании штрафа за безбилетный проезд.

Упрощенное производство представляет собой специальный порядок рассмотрения дел, предусмотренный главой 21.1 ГПК, введенной Федеральным законом от 02.03.2016 N 45-ФЗ.

В указанном порядке судами общей юрисдикции рассматриваются дела только искового производства. В отличие от приказного производства рассмотрение дел в порядке упрощенного производства не исключает наличие спора о праве.

Анализ представленных дел показал, что в основном мировые судьи и судьи районных судов Республики Мордовия правильно применяют процессуальные нормы при рассмотрении дел в порядке упрощенного производства.

При разрешении дел по искам о взыскании денежных средств суды правильно исходили из того, что под денежными средствами, подлежащими взысканию в порядке упрощенного производства, понимаются не только суммы основного долга, а также начисленные на основании федерального закона или договора суммы процентов и неустоек (штрафа, пени), общая сумма которых не должна превышать установленных пределов.

Цена иска, состоящего из нескольких самостоятельных требований, во всех случаях правильно определялась суммой всех требований.

В соответствии с частью 6 статьи 232.2 ГПК РФ в случае, если заявлено несколько требований, одно из которых носит имущественный характер и относится к требованиям, указанным в части первой настоящей статьи, а другие требования носят неимущественный характер и суд не выделит эти требования в отдельное производство на основании части первой статьи 151 настоящего Кодекса, такие требования рассматриваются в порядке упрощенного производства.

В соответствии с изложенной нормой представляется правильной практика рассмотрения в порядке упрощенного производства исковых требований о расторжении кредитного договора и взыскании задолженности по договору. Таких дел, как указывалось выше всего рассмотрено 52.

Районными судами Республики Мордовия рассмотрено 44 дела по искам о взыскании денежных средств при цене иска свыше 100 000 руб.

Из них 40 дел по искам банков о взыскании с граждан задолженности по кредитным договорам и 4 дела о взыскании долга по договорам займа между гражданами.

В порядке упрощенного производства судами общей юрисдикции и арбитражными судами могут быть рассмотрены дела, не включенные в перечень, содержащийся в части первой статьи 232.2 ГПК РФ, если стороны согласовали рассмотрение такого дела по правилам упрощенного производства и если отсутствуют обстоятельства, указанные в частях третьей и четвертой статьи 232.2 ГПК РФ.

Согласование рассмотрения дела в порядке упрощенного производства осуществляется в ходе подготовки дела к судебному разбирательству посредством заявления стороной ходатайства об этом и представления согласия другой стороны либо представления в суд согласия сторон на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства, предложенное по инициативе суда (пункт 5.1 части первой статьи 150, статья 152, часть вторая статьи 232.2 ГПК РФ).

Согласие сторон на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства должно быть очевидным, например, следовать из письменного либо зафиксированного в протоколе заявления сторон.

Отсутствие возражений сторон в отношении предложения суда о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства само по себе не является согласием на рассмотрение дела в таком порядке.

В пяти случаях районные суды рассмотрели в порядке упрощенного производства иски работодателей к работникам о взыскании материального ущерба, причиненного при исполнении трудовых обязанностей.

Исходя из приведенного выше определения денежных средств, подлежащих взысканию в порядке упрощенного производства, следует, что иски о возмещении материального ущерба работниками нельзя отнести к искам о взыскании денежных средств.

Такие дела могут быть рассмотрены в порядке упрощенного производства в соответствии с частью второй статьи 232.2 ГПК РФ по ходатайству стороны при согласии другой стороны или по инициативе суда при согласии сторон.

Между тем во всех пяти делах отсутствует надлежащее (письменное) согласие сторон на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства.

Дела в порядке упрощенного производства рассматриваются по правилам искового производства с особенностями, установленными главой 21.1 ГПК РФ, в частности, судебные заседания по указанным делам не назначаются, в связи с чем лица, участвующие в деле, не извещаются о времени и месте судебного заседания, протоколирование в письменной форме и с использованием средств аудиозаписи не осуществляется, правила об отложении разбирательства дела (судебного разбирательства), о перерыве в судебном заседании, об объявлении судебного решения не применяются (статья 232.1 ГПК РФ).

Изучение представленных дел показало, что не во всех случаях суды правильно применяли изложенные процессуальные нормы.

Так, по делу N 2-477/2016 по иску АО "Россельхозбанк" к Б.В.М. о взыскании задолженности по соглашению в сумме 53 285 руб. 70 коп. Большеберезниковским районным судом в определении о принятии дела к производству было указано на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства. По окончанию срока представления документов вынесено еще одно определение о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. Разъяснено право на подачу частной жалобы на данное определение. Вынесение указанного процессуального документа, в том числе и возможность его обжалования, не предусмотрено нормами ГПК РФ.

По гражданскому делу N 2-791/2017 по иску Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия к Т.Ю.П. о взыскании излишне выплаченной суммы пенсии по случаю потери кормильца и единовременной выплаты в размере 54 598 руб. 11 коп. (Лямбирский районный суд Республики Мордовия) вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству от 14 сентября 2017 г. с указанием времени рассмотрения.

По гражданскому делу N 2-101/2017 по иску ПАО "Сбербанк России" в лице Мордовского отделения N 8589 к Т.О.Н. о расторжении кредитного договора, взыскании задолженности по кредиту в размере 99 983 руб. 92 коп. (Ромодановский районный суд Республики Мордовия) 12 апреля 2017 г. вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству.

Дела в порядке упрощенного производства рассматриваются судом общей юрисдикции в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления искового заявления в суд (часть первая статьи 154 ГПК РФ).

В определении о принятии искового заявления к производству суд указывает на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства и устанавливает следующие сроки представления участвующими в деле лицами в суд и друг другу доказательств и документов (часть вторая и третья статьи 232.3 ГПК РФ):

1) пятнадцать дней или более - как для представления ответчиком отзыва (возражений) на исковое заявление, так и для представления любым участвующим в деле лицом доказательств, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений;

2) тридцать дней или более - для представления только дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, но не содержащих ссылки на доказательства, которые не были раскрыты в установленный судом срок.

Сроки для совершения названных действий могут быть определены судом общей юрисдикции посредством указания точной календарной даты либо периода, исчисляемого со дня вынесения определения о принятии искового заявления к производству или определения о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства.

При определении продолжительности этого срока следует учитывать время на доставку почтовой корреспонденции и общий срок рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. Период между моментами окончания первого и второго сроков должен составлять не менее пятнадцати дней.

По ряду дел судами были допущены нарушения предусмотренного частью 5 статьи 232.3 ГПК РФ правила о рассмотрении судом дела после истечения сроков, установленных судом в соответствии с частью 3 указанной статьи.

Так, по гражданскому делу N 2-193/2017 по иску АО "Россельхозбанк" в лице Мордовского регионального филиала к А.В.И. о взыскании задолженности по соглашению в размере 43 565 руб. 29 коп., мировым судьей судебного участка Торбеевского района Республики Мордовия определением о принятии искового заявления к производству в порядке упрощенного производства от 16 мая 2017 г. установлен срок для представления дополнительных документов 16 июня 2017 г. В данном случае дело могло быть рассмотрено не ранее 17 июня 2017 г. Вместе с тем, решение по делу принято 16 июня 2017 г., то есть до истечения установленного срока представления дополнительных доказательств.

Аналогичное нарушение допущено тем же судьей по гражданскому делу N 2-273/2017 по иску ПАО "Сбербанк России" в лице Мордовского отделения N 8589 к А.И.А. о расторжении кредитного договора и досрочном взыскании суммы долга в размере 42 693 руб. 31 коп.

По гражданскому делу N 2-500/2016 по иску ООО "Сетелем Банк" к М.Р.Х. о взыскании задолженности по кредитному договору в размере 75 778 руб. 11 коп. Ромодановский районный суд Республики Мордовия определением о принятии искового заявления к производству в порядке упрощенного производства от 25 ноября 2016 г. установил срок для предоставления сторонами доказательств в обоснование своих требований и возражений относительно предъявленных требований до 13 декабря 2016 г., срок для предоставления дополнительных документов - 27 декабря 2016 г. Решение по делу вынесено 27 декабря 2016 г. до истечения указанного срока.

Судами также допускались нарушения предусмотренного частью 3 статьи 232.3 ГПК РФ условия о том, что период между датой окончания срока представления доказательств и возражений и датой окончания срока представления иных документов должен составлять не менее пятнадцати дней.

По гражданскому делу N 2-69/2017 по иску ПАО "Сбербанк России" в лице Мордовского отделения N 8589 к Х.О.В. о расторжении кредитного договора и досрочном взыскании суммы долга в размере 28 082 руб. 88 коп. мировым судьей судебного участка Торбеевского района Республики Мордовия определением о принятии искового заявления к производству в порядке упрощенного производства от 7 февраля 2017 г. установлен срок для представления дополнительных документов - 7 марта 2017 г., в то время как срок для предоставления сторонами доказательств в обоснование своих требований и возражений относительно предъявленных требований предоставлен до 22 февраля 2017 г., то есть период между датой окончания срока представления доказательств и возражений (22 февраля 2017 г.) и датой окончания срока представления иных документов (7 марта 2017 г.) составил 13 дней.

По гражданскому делу N 2-386/2018 по иску ПАО "Ростелеком" к П.А.А. о взыскании задолженности по договору аренды недвижимого имущества в размере 2187 руб. 02 коп. мировым судьей судебного участка Ичалковского района Республики Мордовия определением о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 17 июля 2018 г. установлен срок для представления дополнительных документов до 17 августа 2018 г., в то время как срок для предоставления сторонами доказательств в обоснование своих требований и возражений относительно предъявленных требований предоставлен до 3 августа 2018 г., то есть период между датой окончания срока представления доказательств и возражений (3 августа 2018 г.) и датой окончания срока представления иных документов (17 августа 2018 г.) составил 14 дней.

При определении продолжительности тридцатидневного срока для представления дополнительных документов суды допускали нарушения требования о необходимости учитывать время на доставку почтовой корреспонденции.

По гражданскому делу N 2-70/2017 по иску ОАО "Московско-Тверская пригородная пассажирская компания" к К.А.В. о взыскании штрафа за безбилетный проезд на пригородном железнодорожном транспорте в размере 1425 рублей мировой судья судебного участка Торбеевского района Республики Мордовия определением о принятии искового заявления к производству в порядке упрощенного производстве от 17 февраля 2017 г. установил срок для предоставления сторонами доказательств в обоснование своих требований и возражений относительно предъявленных требований до 3 марта 2017 г., срок для предоставления дополнительных документов - 17 марта 2017 г. В данном случае срок для представления дополнительных доказательств составил 28 дней, то есть менее 30 дней. При этом судьей не было учтено время на доставку почтовой корреспонденции.

По гражданскому делу N 2-119/2018 по иску Ч.В.В. к Ш.Е.В. о взыскании денежных средств в порядке суброгации в размере 56 842 руб. 99 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 1627 руб. 26 коп. Ичалковским районным судом Республики Мордовия определением о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 7 мая 2018 г. установлен срок для предоставления в суд, рассматривающий дело, и направления друг другу доказательств и возражения относительно предъявленных требований до 21 мая 2018 г., срок для предоставления дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции до 5 июня 2018 г. В данном случае срок для представления дополнительных доказательств также составил менее 30 дней. Кроме того, не было учтено время на доставку почтовой корреспонденции.

В соответствии со статьей 232.4. ГПК РФ решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается путем вынесения судом резолютивной части решения, копия которого высылается лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его принятия.

Не во всех случаях судьи соблюдали указанный процессуальный срок.

Так, по гражданскому делу N 2-363/2018 по иску КПК "Касса взаимопомощи "Комсомольская" к К.О.Н., К.А.Н. о взыскании долга по договору займа в размере 5636 руб. 43 коп. мировым судьей судебного участка Атяшевского района Республики Мордовия копия резолютивной части решения от 19 июня 2018 г. направлена ответчикам 21 июня 2018 г.

Сведения о направлении копии резолютивной части решения истцу материалы дела не содержат.

Аналогичное нарушение этим же судьей допущено по гражданскому делу N 2-361/2018 по иску КПК "Касса взаимопомощи "Комсомольская" к П.В.А. о взыскании долга по договору займа в размере 34 637 руб. 21 коп.

По гражданскому делу N 2-269/2016 по иску ПАО "Сбербанк России" к Ч.Н.А. о расторжении кредитного договора и досрочном взыскании задолженности по нему в размере 64 145 руб. 91 коп. Старошайговским районным судом Республики Мордовия копия резолютивной части решения от 7 ноября 2016 г. направлена лицам, участвующим в деле, 9 ноября 2016 г.

По гражданскому делу N 2-477/2016 по иску АО "Россельхозбанк" в лице Мордовского регионального филиала к Б.В.В. о взыскании задолженности по соглашению в размере 53 285 руб. 70 коп. Большеберезниковским районным судом Республики Мордовия копия резолютивной части решения от 12 августа 2016 г. направлена лицам, участвующим в деле, 15 августа 2016 г.

По гражданскому делу N 2-362/2018 по иску КПК "Касса взаимопомощи "Комсомольская" к Т.Н.И., Т.С.И. о взыскании долга по договору займа в размере 17 896 руб. 09 коп., рассмотренному мировым судьей судебного участка Атяшевского района Республики Мордовия, копия резолютивной части решения лицам, участвующим по делу, не направлялась.

Изучение гражданских дел показало, что в целом судами Республики Мордовия правильно применялись процессуальные нормы при рассмотрении гражданских дел в порядке упрощенного производства.

Предлагается опубликовать данную справку в бюллетене Верховного Суда Республики Мордовия.

Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Республики Мордовия