Решение Совета депутатов Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия от 27 декабря 2018 г. N 258 "Об утверждении отчета Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Большеберезниковского муниципального района за 2018 год"

1. Утвердить отчет Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Большеберезниковского муниципального района (приложение).

2. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Большеберезниковского муниципального района считать приоритетными задачами:

- повышение эффективности работы по профилактике социального сиротства, безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних через усиление координирующей, правозащитной и аналитической функции комиссии,

- повышение роли КДН и ЗП и органа опеки и попечительства в вопросах защиты прав и законных интересов детей и подростков, в том числе, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявление нарушения прав несовершеннолетних со стороны должностных лиц,

- дальнейшее совершенствование работы по повышению ответственности семьи, родителей за воспитание, образование детей, защиту их прав и законных интересов, укрепление взаимодействия заинтересованных органов по выявлению семейного и детского неблагополучия на ранней стадии кризиса,

- повышение эффективности работы органов системы профилактики по духовно - нравственному и патриотическому воспитанию несовершеннолетних, профилактике алкоголизма, наркомании, курения,

- обеспечение функционирования АИС "Несовершеннолетние и семьи".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия и подлежит опубликованию.

Глава Большеберезниковского муниципального района

И.И. Игонов

Председатель Совета депутатов

М.В. Струенков

Информационно-аналитическая записка
о деятельности органов и учреждений системы профилактики Большеберезниковского муниципального района по безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите прав и законных интересов детей и подростков за 2018 год

В 2018 году главными задачами комиссии является - дальнейшее усиление координирующей, правозащитной, аналитической функций, активизация работы по повышению роли семьи, родителей за воспитание, образование детей, защиту их прав и законных интересов, участие в мероприятиях против жестокого обращения с детьми.

В нашем районе проживают 923 семьи с детьми, в которых воспитываются 1419 детей. 28 семей занесены в муниципальный банк данных как семьи, находящиеся в социально опасном положении. В них 53 ребенка, 14 детей имеют статус "безнадзорный". В 12 семьях родители злоупотребляют спиртными напитками, 1 семья состоит на учете за употребление наркотических средств. На учете в муниципальном банке данных состоят 15 несовершеннолетних за совершение правонарушений и общественно опасные деяния (7 - учащихся школ, 8 - Большеберезниковский филиал ГБОУ РМ СПО "Кемлянский аграрный колледж" и других учебных заведений). Детей сирот и оставшихся без попечения родителей - 47, 37 - детей воспитывается в 30 приемных семьях.

За отчетный период 2018 года внесено в банк данных 3 семьи, снято с профилактического учета 10 семей. Из них: 6 - по причине устранения условий, создающих социально опасное положение в семье, 4 - по достижению несовершеннолетних возраста 18 лет. Снято с профилактического учета 9 несовершеннолетних - 4 - по достижению им возраста 18 лет, 5 - в связи с исправлением.

В целях предупреждения совершения правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних, совместно с органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводится определенная работа по организации и проведению временной занятости подростков в летний период.

Организация летнего отдыха и оздоровления и занятости детей и подростков на территории нашего района осуществлялась в соответствии с районной целевой программой "Развитие образования в Большеберезниковском муниципальном районе на 2016 - 2020 годы, постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 27.04.2018 года N 40 "Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в летний период 2018 года", постановлением администрации Большеберезниковского муниципального района от 28.04.2018 г. N 207 "Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в летний период 2018 года", приказом управления по социальной работе от 28.04.2018 года N 72 "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в летний период 2018 года". Было проведено расширенное заседание комиссии, с приглашением представителей школ, работодателей и службы занятости. Разъяснены положения трудового законодательства и определены задачи на летний период. В центр занятости были направлены списки подростков, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, нуждающихся в первоочередном трудоустройстве.

В 7 образовательных учреждениях с 1 июня по 13 июля работали 12 лагерей (профильный лагерь, лагерь труда и отдыха, 6 лагерей с дневным пребыванием, лагерь трудового актива сельских школьников, палаточный лагерь "ОВД", палаточный лагерь "Школа выживания"). Всего отдохнувших в летний период в пришкольных лагерях - 310 детей. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних Большеберезниковского района организовали в летний период различные мероприятия для несовершеннолетних, состоящих на различных видах учета. Особое внимание уделялось трудновоспитуемым и неуспевающим несовершеннолетним, состоящим на различных видах учета. С детьми в лагерях проводились беседы на тему: "Бросайте плохие привычки - любите жизнь", "Осторожно наркотики", "Запомни: наркотик умеет ждать", "Веселый урок здоровья" (веселые старты), "Мы за здоровый образ жизни" (веселые старты), "Мы любим спорт" (веселые старты), день физкультурника. Дети активно включались в обсуждение данных бесед и активно участвовали в различных мероприятиях. Также была организована экскурсия в ООО "Большеберезниковский хлебозавод", директором которого является П.М. Краснопольский. Детям показали и рассказали, как закладываются ингредиенты, как замешивается тесто, как из него формируется форма и выпекается печенье. Все мероприятия проводимые в лагерях были опубликованы в районной газете "Присурские вести". Кроме отдыха в лагерях ребята были задействованы при образовательных учреждениях на приусадебных участках, где выращивали овощи для школьных столовых.

Организация летнего отдыха и оздоровления детей и подростков осуществлялась через ГКУ "Социальная защита населения" Большеберезниковского района. Всего было охвачено 35 детей. Из них: 15 - несовершеннолетних состоящих на учете КДН и ЗП, 20 - из семей, находящихся в социально опасном положении. ГКУ "Социальная защита населения" по Большеберезниковскому району активно помогает несовершеннолетним и детям из семей СОП. В этом году дети получили оздоровление в детских санаториях "Надежда" и "Саранский", ДОЛ "Энергетик" Кочкуровский район. Персонал санаториев готов предложить детям не только прекрасный отдых с активным досугом, но и высококачественное лечение по новейшим медицинским программам. Также дети направлялись в ГКУ СО РМ "Республиканский социальный приют для детей и подростков "Надежда", где несовершеннолетним оказывалось психолого-педагогическая, социальная, медицинская помощь, а также помощь в восстановлении социального статуса несовершеннолетних сверстников в коллективах по месту учебы, жительства.

На заседаниях комиссии заслушаны 7 отчетов об исполнении должностных обязанностей (заведующей отделением помощи семье и детям ГКУ "Социальная защита населения" Зубенковой Г.В., заведующей отдела опеки и попечительства Манякиной А.Н., инспектором ПДН ОП N 16 Шамониной Ю.Б., заведующей отдела по работе с учреждениями образования Танаевой М.А., ГКУ "Центр занятости населения" - Левчановой А.В.).

Проведено 16 проверок условий воспитания, содержания, образования и досуга детей, соблюдения их прав и законных интересов - в учреждениях общего образования, учреждениях дошкольного воспитания, учреждениях культуры и спорта, предприятиях по соблюдению трудового законодательства в отношении несовершеннолетних.

За отчетный период было проведено 18 заседаний КДН и ЗП, в том числе 2 расширенных, 1 - выездное. На них было рассмотрено 26 вопросов, в том числе, 12 - общепрофилактических, заслушано 7 отчетов должностных лиц, 6 отчета опекунов и приемных родителей, 1 представление прокурора. Также рассмотрено 73 материала поступивших в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав. Рассмотрено дел в отношении несовершеннолетних - 25, в том числе - на основании протоколов об административных правонарушениях - 8, на основании представлений органов и учреждений системы профилактики о принятии мер общественного воздействия - 7, 10 - на основании материалов в отношении лиц, совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность.

В отношении родителей было рассмотрено 31 дело, из них - 22 на основании административных протоколов, 9 - на основании представлений органов и учреждений системы профилактики о принятии мер общественного воздействия.

С семьями находящимся в социально опасном положении проводилась следующая работа: 5 родителям рекомендовано пролечиться от алкогольной зависимости. К сожалению, лечение от алкогольной зависимости и кодирование не всегда бывает эффективным. Чаще всего женщины срываются и вновь приходится возобновлять работу.

Проводилась работа по координации действий органов и учреждений системы профилактики по раннему выявлению социального неблагополучия в семьях. В этих целях на территории района проводились операции "Полиция и дети", "Лидер", "Всеобуч", "День правовой помощи детям", "Старты надежд", "Здоровый образ жизни", акция "Безопасные окна". Практически все субъекты системы профилактики приняли участие в этих операциях, проводимые МВД Республики Мордовия и направленные на профилактику алкоголизма, наркомании среди несовершеннолетних и жестокого обращения с детьми. В период месячника "Неблагополучная семья - 2018" совместно с правоохранительными органами, образовательными организациями и иными органами и учреждениями профилактики проводились мероприятия под девизом "Молодежь района говорит "Нет" наркомании и наркотикам!, "День физкультурника", "Бдительность и профилактика". Все эти мероприятия направлены на борьбу с наркоманией и правонарушениями с целью раннего выявления потребностей наркотиков. В мае проведены мероприятия по детскому телефону доверия - беседы и анкетирование. Информация о службе Детского телефона доверия и мероприятия были размещены в районной газете "Присурские вести". В общеобразовательных учреждениях было проведено ряд мероприятий, направленных на информирование о целях акции телефон доверия: тематические родительские собрания, классные часы, уроки, лекции, беседы для школьников и родителей о службе детского телефона доверия. Для информирования населения напечатаны и распространены печатные полиграфические материалы с номером телефона доверия.

В октябре подводили итоги "Подросток-2018". В ходе операции был проведен целый ряд межведомственных мероприятий, направленных на профилактику правонарушений несовершеннолетних, организацию их отдыха и оздоровления. Органами системы профилактики обследовано 30 семей находящихся в СОП, 9 родителей привлечены к административной ответственности за неисполнение должным образом обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию своих несовершеннолетних детей, 3 - мера общественного воздействия в соответствии с Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних. Приняты меры по оказанию помощи данным семьям.

Как показывает практика, чтобы добиться положительного результата в профилактике правонарушений и преступлений несовершеннолетних, работу надо вести с родителями. Корень большинства проблем с правонарушениями подростков лежит в семье. За 2018 год на родителей наложено 8 административных штрафов, вынесено 13 предупреждений в соответствии с административным Кодексом, применено мер общественного воздействия в соответствии с Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних - 9.

Проведена определенная работа по содействию в трудоустройстве подростков в период летних каникул. В центр занятости были направлены списки подростков, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, нуждающихся в первоочередном трудоустройстве. 4 - несовершеннолетним была оказана помощь в трудовом устройстве. К сожалению, работодатели, с неохотой берут на работу несовершеннолетних, мотивируя отказы отсутствием видов работ для данной категории.

Однако, и в работе органов и учреждений системы профилактики имеются значительные недостатки, к таким можно отнести отсутствие взаимодействия между главами сельских поселений района, которые в первую очередь должны информировать комиссию о неблагополучной обстановке в семье.

По несовершеннолетним, состоящим на учете в КДН и ЗП, ведется отдельный контроль и со стороны комиссии и ПДН ОП N 16.

КДН и ЗП Большеберезниковского муниципального района ставит следующие приоритетные задачи на 2019 год:

- повышение эффективности работы по профилактике социального сиротства, безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних через усиление координирующей, правозащитной и аналитической функции комиссии,

- повышение роли КДН и ЗП и органа опеки и попечительства в вопросах защиты прав и законных интересов детей и подростков, в том числе, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявление нарушения прав несовершеннолетних со стороны должностных лиц,

- дальнейшее совершенствование работы по повышению ответственности семьи, родителей за воспитание, образование детей, защиту их прав и законных интересов, укрепление взаимодействия заинтересованных органов по выявлению семейного и детского неблагополучия на ранней стадии кризиса,

- повышение эффективности работы органов системы профилактики по духовно-нравственному и патриотическому воспитанию несовершеннолетних, профилактике алкоголизма, наркомании, курения,

- обеспечение функционирования автоматизированной информационной системы "Несовершеннолетние и семьи".