Решение Совета депутатов Ичалковского муниципального района Республики Мордовия от 27 сентября 2018 г. N 147 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ичалковского муниципального района до 2025 года" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета депутатов Ичалковского муниципального района Республики Мордовия от 27 сентября 2018 г. N 147
"Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ичалковского муниципального района до 2025 года"

Руководствуясь Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Совет депутатов Ичалковского муниципального района решил:

1. Утвердить Стратегию социально-экономического развития Ичалковского муниципального района до 2025 года.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Ичалковского муниципального района

В.Г. Дмитриева

Председатель Совета депутатов Ичалковского муниципального района

Н.А. Грачева

Стратегия
социально-экономического развития Ичалковского муниципального района до 2025 года
(утв. решением Совета депутатов Ичалковского муниципального района от 27 сентября 2018 г. N 147)

Введение

В целях приведения нормативно-правовых актов Ичалковского муниципального района в сфере стратегического планирования в соответствие с Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" распоряжением Администрации Ичалковского муниципального района от 29.06.2018 N 92-р инициирована процедура разработки стратегии социально-экономического развития Ичалковского муниципального района до 2025 года (далее - Стратегия).

Постановлением Администрации Ичалковского муниципального района от 29.06.2018 N 343 "Об утверждении порядка разработки и корректировки стратегии социально-экономического развития Ичалковского муниципального района" утвержден порядок разработки и корректировки Стратегии.

Основным разработчиком Стратегии является управление экономики и муниципальных программ Администрации Ичалковского муниципального района.

Цель разработки Стратегии - определение путей и способов улучшения условий для развития человеческого потенциала, повышения уровня жизни населения и качества инфраструктуры на основе формирования конкурентоспособной экономики района.

В соответствии с этой целью в Стратегии:

сформулированы и ранжированы по степени влияния на район его сильные и слабые стороны, угрозы и возможности внешней среды (SWOT-анализ);

выделены основные проблемы и ориентиры в их решении;

дана оценка действующих мер по улучшению социально-экономического положения и хода реализации национальных проектов в Ичалковском районе;

определены цели, задачи, сроки и этапы реализации Стратегии;

предложен механизм реализации Стратегии, включающий организационные, нормативно-правовые и финансово-экономические процессы и процедуры.

Механизмом реализации целей Стратегии являются муниципальные программы, утвержденные Администрацией Ичалковского муниципального района.

В Стратегии соблюдена преемственность стратегических целей и задач, намеченных и реализуемых Муниципальной программой комплексного социально-экономического развития Ичалковского муниципального района на 2015 - 2019 годы, учтены требования государственной политики РФ.

Информационной базой разработки Стратегии являются:

законодательные акты и нормативные документы Республики Мордовия;

информация министерств Республики Мордовия и структурных подразделений Правительства Республики Мордовия о состоянии и основных тенденциях социально-экономического развития Республики Мордовия;

информация структурных подразделений Администрации Ичалковского муниципального района;

официальные справочники о социально-экономическом положении и тенденциях развития Республики Мордовия и входящих в нее муниципальных районов.

Разработка Стратегии осуществлялась при участии членов рабочей группы стратегического планирования с учетом прогноза социально-экономического развития Ичалковского муниципального района на 2018 год и плановый период 2019 - 2020 годов, утвержденной распоряжением Администрации Ичалковского муниципального района от 29.06.2018 г. N 91-р.

Процесс корректировки и обсуждения Стратегии является публичным и открытым.

В результате проделанной работы уточнены цель, приоритеты социально-экономического развития Ичалковского муниципального района, механизмы достижения намеченной цели, индикаторы (целевые показатели) и ожидаемые "точки роста" Стратегии.

1. Общая характеристика муниципального района

Ичалковский муниципальный район расположен в Поволжском Федеральном округе России и входит в состав Республики Мордовия.

Ичалковский муниципальный район образован в 1929 г., в состав Мордовии вошел в 1930 г. из Нижегородского края. Занимает площадь 1 265 квадратных километров, население - 18 285 чел. Административный Центр - село Кемля. Район расположен на северо-востоке Республики Мордовия. На северо-западе и частично на юге район граничит с Б. Болдинским и Починковским муниципальными районами Нижегородской области. На юго-западе и юге - с Ромодановским районом, на северо-востоке и севере - с Б. Игнатовским, на востоке - с Ардатовским, юго-востоке - с Атяшевским и Чамзинским муниципальными районами РМ.

Климат умеренно - континентальный. Влияние географического положения сказывается на четко выраженном по сезонам ходе температур воздуха. Среднегодовая температура колеблется от 3,5 до 4,5 градусов по Цельсию. Средняя температура самого холодного месяца (январь) - 11 - 12 градусов, теплого (июль) колеблется от 18,5 до 20, максимальная от 37 до 39 градусов.

Район расположен преимущественно в лесных и лесостепных ландшафтах. Природно - климатические условия жизни благоприятные.

По территории района протекают реки: Алатырь, Инсар, Нуя. Среди полезных ископаемых района следует выделить месторождения: кирпичных глин (Кергудское, Резоватовское), строительных песков (Степановское). Проявления: кирпичных суглинков (Большепестровское), керамзитовых глин (Апухтинское, Инелейское). Эксплуатационный запас подземных вод 79 тыс. куб. м/сут. Почвы: черноземы (45%), серые лесные (24%), пойм (15%). Растительность: преобладают широколиственные и смешанные леса, луговые степи. Под лесами 25%, кустарниками 1,7% площади района. На территории района находятся несколько особо охраняемых природных территорий (ООПТ): торфяное болото "Оброчная статья" у с. Болдасево, участок соснового леса в Кемлянском лесничестве, дубовая роща, оз. Инерка, Б. Инерка, Дубовое-1, Дубовое-2, Национальный парк "Смольный".

В составе Ичалковского муниципального района насчитывается 60 населенных пунктов, входящих в состав 11 сельских поселений.

В 2018 г. численность населения Ичалковского муниципального района составила 18 285 чел., плотность населения - 14,4 чел./км2. Структура национального состава населения представлена русскими (45,8%), мордвой-эрзей (54,2%).

Демографическая ситуация характеризуется естественной убылью населения: смертность превышает рождаемость. Средний возраст населения района составляет 41 год. На долю пенсионеров (в 2017 г. численность пенсионеров составила 5159 чел.) приходится 28,2% общей численности населения.

В 2017 г. в трудоспособном возрасте находились 55,0% населения, или 10 057 чел., из них 3 439 чел. (34,2%) были заняты в организациях несельскохозяйственного профиля,

- в личном подсобном хозяйстве, 1 006 чел. (10,4%)

- в сельскохозяйственном производстве, 1 429 чел.(12,7%)

- в бюджетной сфере 1 916 чел; 2 027 чел. (20,2%) работало за пределами территории Ичалковского муниципального района. Доля безработных составила 0,8%, или 91 чел.

Благодаря близости к столице республики, г. Саранску (52 км), район имеет выгодное транспортно-географическое положение. Ближайшая железнодорожная станция - станция Оброчное. В настоящее время 24,6% численности всего населения района проживает в районном центре.

По территории района протекают реки Алатырь и ее основные притоки - Инсар, Нуя, Кемлятка, а также малые реки - и другие.

Ичалковский муниципальный район имеет развитый промышленный и сельскохозяйственный потенциал, обладает минерально-сырьевой базой, необходимой для развития промышленности строительных материалов.

Экономическую основу района составляет сельское хозяйство. Сельскохозяйственное производство специализируется на разведении крупного рогатого скота молочного направления, свиней, выращивании зерновых культур, свеклы и кукурузы. Представительным органом местного самоуправления в Ичалковском муниципальном районе является Совет депутатов.

Обеспечение благоприятных условий проживания населения Ичалковского муниципального района, улучшение качества жизни лежит в основе работы Администрации Ичалковского муниципального района.

1.1. Характеристика социально-экономического положения муниципального района

Сводные макроэкономические показатели

Промышленность

Промышленность в районе представлена перерабатывающими предприятиями: ОАО "Мясокомбинат "Оброчинский", ООО "Кемлянский спиртовой завод", ПАО "Сыродельный комбинат "Ичалковский". В целом за год промышленными предприятиями произведено продукции на 4,27 млрд руб.

Наличие современного оборудования ведущих мировых производителей, контроль качества, внедрение в производство новейших технологий ООО "Сыродельный комбинат "Ичалковский" позволяет иметь добрую репутацию, заслуженную десятилетиями упорного труда, строить планы на будущее и добиваться их осуществления.

Благодаря высокому качеству, продукция комбината имеет множество наград международных, российских конкурсов и выставок и отгружается по регионам России и в страны ближнего зарубежья под торговой маркой "Ичалки". Сегодня комбинат производит 30 т сыра в сутки и предлагает покупателю 80 наименований продукции, ассортимент которой производится из натурального коровьего молока.

По итогам прошедшего года сыроделами закуплено 104,7 тыс. тонн молока в физическом весе. Среднедневное поступление молока составило 287 тонн.

Кемлянским спиртовым заводом в текущем году отгружено продукции на сумму 505,8 млн руб. с ростом объемов отгруженной продукции в сопоставимых ценах к прошлому году 118%. Произведено 934 тыс. декалитров спирта с ростом к уровню прошлого года на 23,8%.

В 2016 г. предприятием была получена лицензия на производство, хранение, поставку дистиллятов. Планируется выпускать плодовый - 6000 дал/год, висковый - 562,5 дал/год, зерновой - 9437,5 дал/год.

ОАО "Мясокомбинат "Оброченский" производит более 70 наименований колбасных изделий, вареных полукопченных и варено-копченых мясных деликатесов.

Основными слабыми сторонами являются: острый дефицит квалифицированных кадров, инфраструктуры для развития новых инвестиционных площадок, низкая инновационная активность промышленных предприятий.

На сегодня промышленные предприятия обеспечивают почти 14% поступлений налогов в консолидированный бюджет района и оперативно решают вопросы модернизации и освоения новых технологий.

Сельское хозяйство

Валовое производство сельскохозяйственной продукции в 2017 году составило 2 млрд 509 млн руб., или 3,8 млн на 100 га сельхозугодий в целом по району.

Валовой сбор зерновых с учетом посевов кукурузы составил 82,9 тыс. т, что на 0,7% больше, чем в 2016 году. Урожайность в первоначальном весе 36,4 ц с гектара.

Сбор сахарной свеклы при урожайности 425 ц с гектара составил 202,5 тыс. т.

Производство скота в текущем году на 7,4% больше прошлогоднего. Средне сдаточный вес одной реализованной головы скота - 462 кг, показатель приплода телят на 100 голов коров - 83 головы.

Валовое производство молока в сельхозпредприятиях за год составило 34,8 тыс. т. с плюсом к прошлому году на 2,8 тыс. т, или на 8,9%. Продуктивность коров возросла на 407 кг и составила во всех категориях хозяйств, включая фермеров - 7993 кг.

За последние годы в хозяйствах района наблюдается увеличение поголовья крупного рогатого скота в целом и в том числе коров. На начало 2018 г. имелось крупного рогатого скота - 11 693 гол., в т. ч. коров - 4 848 гол.

По всем вышеперечисленным показателям животноводства и растениеводства Ичалковский муниципальный район занимает лидирующее место в республике.

На территории района ведут сельскохозяйственную деятельность 13 сельхозпредприятий. По итогам деятельности за 2017 г. доля прибыльных хозяйств от общего числа составила 100%, что является позитивным показателем.

Инвестиционная политика Ичалковского муниципального района

В 2017 году в Ичалковском муниципальном районе инвестиции в основной капитал организаций за счет всех источников финансирования составили 642,671 млн рублей (1,4% от объема инвестиций республики), и увеличились по сравнению с 2016 г. на 56,9% (в сопоставимых ценах).

Наиболее крупные инвестиционные проекты, реализуемые на территории Ичалковского муниципального района:

- строительство молочного комплекса на 1 200 голов коров в ООО "Дружба" с. Кергуды.

Продолжат реализовываться проекты, связанные с развитием на территории Ичалковского района обрабатывающей отрасли промышленности и сельского хозяйства, Внесут вклад в увеличение объемов инвестиций проекты по строительству объектов социальной и коммунальной инфраструктуры, жилищного строительства.

Текущая инвестиционная политика района направлена на формирование благоприятного инвестиционного климата в районе, которому способствует ряд факторов, таких, как:

- эффективно действующая законодательная база Республики Мордовия;

- стабильная политическая ситуация в районе;

- положительная динамика темпов экономического развития района.

С 2016 года введена оценка регулирующего воздействия нормативных правовых актов, согласно которой, принимаемые нормативные правовые акты не должны ухудшать условия ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности.

На официальном сайте Администрации Ичалковского района размещена и обновляется информация для потенциальных инвесторов об объектах инвестирования, нормативно-правовых актах, регламентирующих инвестиционную деятельность.

Градостроительная деятельность

Ичалковский муниципальный район является территорией административного центра Республики Мордовия. Уровень жилищного строительства и урбанистической культуры достаточно высокий. Высокий уровень урбанизации сопровождается целым комплексом вызовов: ростом инфраструктурных и экологических нагрузок, социальными проблемами, связанными с отсутствием необходимого комплекса социальных услуг по месту жительства граждан, а также увеличение антропогенной нагрузки на территорию за счет сезонной миграции.

Так же отрицательно влияет на эффективность управления территорией отсутствие системы компактного проживания на территории района. Удаленные населенные пункты, их хаотичная застройка создает дополнительную нагрузку на бюджеты района и поселений путем строительства и содержания увеличенной протяженности дорог, инженерной инфраструктуры.

Система градостроительного проектирования предполагает иерархическую систему последовательного формирования градостроительной документации, начиная от схемы территориального планирования Ичалковского района и заканчивая проектами планировки и проектами межевания территории. В соответствии с этой утвержденной градостроительной документацией в итоге формируются градостроительные планы отдельных земельных участков для осуществления нового строительства (или реконструкции существующих) конкретных объектов капитального строительства по разрабатываемым архитектурно-строительным проектам.

В настоящее время схема территориального планирования Ичалковского муниципального района и генеральные планы для сельских поселений разработаны и утверждены в полном объеме. Но в условиях постоянно меняющейся градостроительной ситуации, связанной с изменением границ земельных участков, их разрешенного использования, вовлечение в градостроительное освоение новых территорий, подготовкой документации по развитию улично-дорожной сети и изменением законодательства, требуется их своевременная актуализация.

Внесение изменений в документы территориального планирования влекут за собой внесение изменений в документы градостроительного зонирования. В связи с этим в 2017 - 2025 гг. планируется разработать материалы по внесению изменений в генеральные планы, правила землепользования и застройки сельских поселений и схему территориального планирования района. Для внесения сведений о границах населенных пунктов района в государственный кадастр недвижимости необходимо провести ряд мероприятий по их межеванию и разработке карт-планов на каждый населенный пункт.

В целях выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения всех уровней, установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов разрабатываются и утверждаются проекты планировки и проекты межевания территории. На сегодняшний день площадь территорий, покрытых проектами планировки территории очень незначительна.

Анализ существующей ситуации показывает, что в число проблем при реализации документов градостроительной деятельности входят:

- изменения в градостроительном законодательстве, утверждение документов территориального планирования муниципального и регионального уровней, а также документов, связанных с использованием земель в соответствии с правовым режимом, определившим необходимость внесения изменений в документы территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований;

- недостаточная обеспеченность современной картографической, топографической и другой инженерно-изыскательской базой и своевременность ее обновления;

- отсутствие местных нормативов градостроительного проектирования сельских поселений;

- недостаточная обеспеченность техническими и программными средствами для реализации полномочий и ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

Реализация мероприятий стратегии даст возможность решить задачи по проектированию устойчивого развития территории на основе документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории и доступности сведений, размещенных в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

По существу требуется обеспечить условия, при которых земельные, имущественные и градостроительные отношения должны быть выстроены в единую систему, позволяющую осуществить устойчивое развитие территории Ичалковского муниципального района, привлечь средства инвесторов для развития территории. При этом инвесторы должны быть уверены в правовом закреплении имущества и получении последующей прибыли. Решение этих задач осуществляется на основе документов территориального планирования (градостроительной документации) соответствующего уровня и назначения, обеспечивающих стабильность и предсказуемость градостроительной и экономической деятельности.

Транспорт и связь

Общая протяженность автомобильных дорог местного значения Ичалковского муниципального района, по состоянию на 01.01.2016 г. составляет 347,5 км, в том числе по типам покрытий:

- с твердым покрытием - 91,9 км (26,4%);

- грунтовые - 255 км (73,5%).

В настоящее время 58,3 процентов (202,6 км) автомобильных дорог местного значения не соответствуют нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию. При этом парк автомобилей, пользующихся местными дорогами, ежегодно растет. Несущая способность автомобильных дорог, построенных по нормативам 70 - 80-х годов прошлого века, не соответствует современным нагрузкам, в результате чего покрытие автодорог интенсивно разрушается.

Кроме того, из 8 мостовых сооружений 2 моста находятся в неудовлетворительном состоянии.

Сильными сторонами отрасли можно считать: удобное географическое положение; наличие производственных баз в дорожных организациях (асфальтобетонные заводы, карьеры для добычи дорожно-строительных материалов, сертифицированные по стандартам качества лаборатории), позволяющие качественно выполнять ремонт автомобильных дорог. Наиболее слабыми сторонами являются: недостаточное финансирование, высокая доля малочисленных населенных пунктов, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром.

Для стабильного развития экономики района в производственной логистической цепочке необходимы грузовые перевозки. Такие перевозки осуществляются грузовым транспортом большого тоннажа и предъявляют повышенные требования к автомобильным дорогам (качеству покрытия, категорийности и пр.). В настоящее время часть сети автомобильных дорог местного значения не соответствует требованиям, предъявляемым к указанным перевозкам.

Для обеспечения транспортных связей в межпоселенческом сообщении, удовлетворения потребностей населения и хозяйственного комплекса района в автомобильных перевозках с наименьшими затратами и повышения потребительских свойств автомобильных дорог необходимо осуществление ряда мероприятий по улучшению качества дорожной сети:

- развитие производственных баз в дорожных организациях (асфальтобетонные заводы, карьеры для добычи дорожно-строительных материалов, сертифицированные по стандартам качества лаборатории), позволяющих качественно выполнять ремонт автомобильных дорог;

- своевременное обеспечение проектно-изыскательских работ и ремонтных дорожных работ;

- обеспечение подъездов с твердым покрытием к сельским населенным пунктам, позволяющее сократить затраты на перевозки по грунтовым автомобильным дорогам, которые в 2 раза выше, чем по автомобильным дорогам с твердым покрытием.

Жилищно-коммунальное хозяйство

ЖКХ является одной из важных сфер экономики Ичалковского района. Жилищно-коммунальные услуги имеют для населения особое значение и являются жизненно необходимыми. От их качества зависит не только комфортность, но и безопасность проживания граждан в своем жилище. Поэтому устойчивое функционирование ЖКХ - это одна из основ социальной безопасности и стабильности в обществе.

В Ичалковском районе выбор собственниками помещений способа управления своими многоквартирными домами составляет: 77% переданы в управление управляющей организации, 23% находятся в непосредственном управлении собственников помещений.

На территории Ичалковского муниципального района предоставлением услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) занимаются 2 организации.

ЖКХ Ичалковского муниципального района на сегодняшний день включает в себя следующие основные категории коммунальной инфраструктуры:

- 85,1 километр водопроводных сетей,

- 1,6 километров канализационных сетей;

- 608 километров газовых сетей.

Общая площадь обслуживаемого жилищного фонда составляет более 1 860,6 тыс. квадратных метров, около 92 процентов которого находится в частной собственности.

Оборудовано жилищного фонда:

- централизованным водоснабжением - 71,7%;

- централизованным водоотведением - 3,25%;

- центральным отоплением - 0%;

- природным и сжиженным газом - 99,9%;

- централизованным горячим водоснабжением - 0%.

Потребителям района ежегодно реализуется более 65 млн кВт/час электроэнергии; более 240 тыс. кубических метров воды.

Основные проблемы отрасли связаны с повышенным износом жилищной и коммунальной инфраструктуры, низким качеством услуг, более быстрым в сравнении с другими секторами экономики ростом тарифов на жилищно-коммунальные услуги, социальной значимостью и повышенной конфликтностью сектора услуг жизнеобеспечения.

В течение последних лет отрасль претерпевает серьезные изменения, осуществляется ее дальнейшее развитие на основе проведения реформирования ЖКХ, являющегося составной частью преобразований экономики района и неразрывно связанного с целями и задачами территориального планирования Ичалковского муниципального района.

Все это выявило ряд проблем, основными из которых являются:

- недостаточное развитие коммунальных систем для обеспечения возрастающих потребностей общества, в том числе связанных с новым строительством;

- высокий процент износа объектов коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда, который составляет около 80%;

- недостаточный объем средств, направляемых на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры;

- низкая эффективность системы управления в ЖКХ, преобладание административных методов хозяйствования над рыночными;

- сложное финансовое состояние организаций ОКК.

Существенным препятствием для реформирования ЖКХ является значительный объем накопленной дебиторской и кредиторской задолженности организаций ЖКХ.

Накопившиеся проблемы ЖКХ могут быть устранены посредством реализации комплекса мероприятий. Проведение реформы ЖКХ является одним из приоритетных направлений социальной и экономической политики Администрации Ичалковского муниципального района. Ее значимость и необходимость определяются реальным состоянием данного сектора, возможными негативными социально-экономическими последствиями при отсутствии своевременного реагирования на возникающие отклонения.

Долгосрочными стратегическими целями развития системы коммунального хозяйства муниципального образования являются:

- обеспечение эксплуатационной надежности и безопасности коммунальных систем, как части систем жизнеобеспечения населения;

- обеспечение финансовой и производственно-технологической доступности коммунальных услуг надлежащего качества для населения и других потребителей;

- обеспечение рационального использования воды, как природной, так и питьевого качества, выполнение природоохранных требований;

- повышение ресурсной эффективности путем модернизации оборудования и сооружений, внедрения новой технологии и организации производства;

- достижение полной самоокупаемости услуг и финансовой устойчивости предприятий коммунального комплекса;

- оптимизация инфраструктуры и повышение эффективности капитальных вложений, создание благоприятного инвестиционного климата.

Реализации мероприятий по решению имеющихся в отрасли проблем будут способствовать:

- наличие нормативной базы, которая позволяет проводить эту работу;

- заинтересованность и готовность органов местного самоуправления и организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории Ичалковского муниципального района, к участию в совместной работе по решению имеющихся проблем;

- выделение средств из вышестоящих бюджетов.

Если имеющиеся проблемы отрасли не будут решены в рамках Стратегии, то возможны следующие социальные последствия и чрезвычайные ситуации эпидемиологического и техногенного характера:

- рост количества аварий и чрезвычайных ситуаций на объектах ЖКХ;

- ухудшение экологического состояния территории района;

- снижение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;

- повышение износа объектов инженерной инфраструктуры и жилищного фонда;

- увеличение потерь энергетических ресурсов в процессе их доставки потребителям;

- невозможность обеспечения технического перевооружения и реконструкции отрасли;

- снижение надежности работы систем жизнеобеспечения.

Таким образом, исходя из анализа сильных и слабых сторон, рисков (угроз) и возможностей можно сделать вывод, что, несмотря на угрозы и риски, существует достаточно позитивных факторов, способных обеспечить успешную реализацию намечаемых мероприятий.

Малый и средний бизнес

По данным статистики на 01.01.2018 г. в Ичалковском муниципальном районе осуществляли хозяйственную деятельность 67 субъектов малого и среднего предпринимательства, в т. ч. 3 - средних предприятий, 18 - малых предприятий.

В 2017 году:

- среднесписочная численность работников в сфере МиСп составляла 1 800 человек - 37% от общей численности занятых в организациях Ичалковского муниципального района;

- объем производства (оборот) товаров, работ, услуг (тыс. руб.) - 0,9 млрд руб.

- поступления налогов в районный бюджет от субъектов МиСП - 4,5 млн руб.

В сложившейся отраслевой структуре малого и средней предпринимательства доминируют непроизводственная сфера, отрасли с высокой скоростью обращения и минимальным уровнем требуемых капиталовложений.

К сильным сторонам развития предпринимательства можно отнести высокую долю предприятий бизнеса в общем количестве хозяйствующих субъектов, значительную долю населения, занятого в предпринимательстве, поддержку со стороны органов местного самоуправления.

В рамках реализации программ осуществляются мероприятия, направленные на развитие и поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства.

Проблемами в развитии предпринимательства являются: отток экономически активного населения в города, низкий уровень профессиональной подготовки кадров, недостаточность финансовых ресурсов, трудности в привлечении инвестиций, недостаточная инновационная активность субъектов малого и среднего предпринимательства.

Торговля, общественное питание и сфера услуг

Одним из основных принципов функционирования потребительского рынка является развитие конкурентной среды, что позволяет эффективно использовать рыночные механизмы для повышения качества товаров и услуг, их ценовой и территориальной доступности.

В 2017 году потребительский рынок Ичалковского муниципального района насчитывал 153 магазина розничной торговли суммарной торговой площадью более 8,6 тыс. кв.м. 125 предприятий оказывают населению бытовые услуги, 3 предприятия - услуги общественного питания. Население района обслуживают магазины федеральных торговый сетей "Магнит", "Пятерочка".

В 2017 г. объем розничной торговли составил 1251,7 млн руб. (96,3% к 2016 г.). Развитие потребительского сектора экономики района обусловлено строительством современных магазинов и торговых центров, повышением качества и увеличением ассортимента торгового и сервисного обслуживания.

Сильными сторонами потребительского рынка Ичалковского муниципального района являются:

- стабильный оборот розничной торговли предприятий;

- разветвленная торговая сеть.

Слабые стороны:

- низкая рентабельность предприятий бытового обслуживания и торговли в сельских населенных пунктах;

- недостаточность собственных оборотных средств;

- нехватка квалифицированных кадров в сфере потребительского рынка;

- низкий уровень платежеспособности основной массы населения.

Территориальное зонирование центральных населенных пунктов завершено. Строительство новых торговых объектов, предприятий общественного питания и сервисного обслуживания планируется, в основном, как часть развития инфраструктуры территории.

Образование

Важнейшей составляющей социальной политики, основой успешных преобразований в нашем обществе рассматривается образование.

В районе функционируют 15 общеобразовательных учреждений (6 средних, 8 основных и 1 начальная школа), 9 дошкольных, 2 организации дополнительного образования.

Контингент учащихся школ - 1605. Первоклассников - 164 (это на 18 больше, чем в 2016 году).

На 01.09.2017 г. наполняемость классов составила - 13,7 учащихся. Согласно законодательной базе, мы должны подойти к цифре 14.

Средняя стоимость обучения одного ученика по итогам 2017 года составила 90 650 рублей. На одного учителя в образовательных учреждениях приходится в среднем 8 учеников.

В последнее время одним из приоритетов становится развитие системы дошкольного образования.

За прошедшие 3 года охват детей дошкольным образованием увеличился на 12%. Детские сады посещают 475 воспитанников.

Проблема очередности полностью ликвидирована, в первую очередь это произошло за счет открытия нового детского сада "Радуга" на 115 мест с бассейном.

Учреждения образования Ичалковского муниципального района реализуют образовательные программы различного уровня, вида и направленности.

Цель развития муниципальной системы образования: обеспечение доступности качественного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, а также предоставление дополнительного образования детей.

Все школы Ичалковского муниципального района перешли к обучению в первую смену.

Активно реализуются меры, направленные на укрепление и развитие материально-технической базы детских садов. В каждом из них для реализации ФГОС ДО закуплено и введено в работу оборудование на сумму более 2 млн рублей - это рабочее место воспитателя, компьютеры и ноутбуки, 15 ж/к телевизоров, игровое оборудование: уличные игровые зоны, автогородки, конструкторы.

Кроме этого, особое внимание уделяется выполнению норм питания согласно Сан Пина от 95% до 100% и его качеству.

Создание условий, соответствующих современным требованиям - одно из важных направлений организации образовательного процесса в школе на новом уровне. В районе реализуются меры, направленные на укрепление и развитие материально-технической базы образования. Первоочередной задачей для образования является приобретение нового современного оборудования и совершенствование методов работы с IT технологиями.

Сегодня в школах имеется 373 компьютера, 20 из них закуплено в 2017 году, 90 жидкокристаллических телевизоров SMART TV, из которых 10 приобретено в последний год.

В достижении качества и доступности образования продолжает действовать программа "Школьный автобус".

В этом году в районе 8 школ, в которые осуществляется подвоз учащихся из 24 населенных пунктов. Количество подвозимых детей - 144 чел. Количество маршрутов - 20 общей протяженностью 426,2 км.

Показателем эффективности работы школ являются результаты школьников на предметных олимпиадах всех уровней, где учащиеся со 2-го по 11-ый класс могут проявить себя по всем направлениям, с учетом их возможностей сначала в школьном туре, затем в муниципальном, а потом на республиканском этапе. Такой поэтапный отбор ежегодно показывает определенные результаты.

Культура, физкультура и спорт, молодежная политика

На территории Ичалковского муниципального района реализация культурной политики осуществляется в соответствии с полномочиями муниципального района и поселений.

Ичалковский район - один из исторических и культурных районов Республики Мордовия. Для создания в Ичалковском муниципальном районе оптимальной системы оказания муниципальных услуг в социально-культурной сфере проведено реформирование:

- объединение ресурсов разных типов учреждений культуры в пределах одного публично-правового образования - МБУ "Центр культуры" Ичалковского муниципального района Республики Мордовия;

- передача части полномочий в сфере культуры с уровня поселения на уровень района.

После проведения в 2017 году процесса реорганизации учреждений культуры путем присоединения, отрасль "Культура" представлена следующим образом:

- на 1 января 2018 года в районе действует 61 учреждение культуры (сетевые единицы) с учетом структурных подразделений: 29 библиотек; 30 учреждений культурно-досугового типа; 1 музей; 1 ДШИ. Из общего числа статус юридического лица имеют 2 учреждения;

- учредителем и главным распорядителем бюджетных средств учреждений культуры является администрация Ичалковского муниципального района.

Все мероприятия, проводимые в районе, направлены на увеличение числа жителей регулярно занимающихся физической культурой и спортом. В связи с этим расходы на физическую культуру и спорт должны увеличиваться. Основной экономический эффект будет выражаться в сокращении расходов бюджетных средств на оказание медицинской помощи и выплату пособий по временной нетрудоспособности.

На 1 января 2017 года, численность населения, систематически занимающаяся физической культурой и спортом в Ичалковском муниципальном районе, составляет 37% от общего числа жителей района. К 2020 году ожидается, что этот процент должен вырасти до 40,4% а к 2025 году до 41%.

Слабыми сторонами являются: слабая материально-техническая база культурно-спортивных учреждений; низкая конкурентоспособность учреждений культуры по предоставлению услуг населению по сравнению с г. Саранск.

В перечень программных мероприятий программы вошли:

формирование потребности у населения в физическом совершенстве;

совершенствование системы управления физкультурно-спортивным движением в Ичалковском муниципальном районе, кадровое обеспечение;

физическая культура в системе производства, по месту жительства и отдыха населения;

развитие физической культуры и спорта среди людей с ограниченными возможностями;

массовые физкультурно-спортивные мероприятия;

спорт высших достижений и подготовка спортивного резерва;

развитие сети физкультурно-оздоровительных и спортивных объектов;

медицинское обеспечение и врачебный контроль за лицами, занимающимися физической культурой и спортом.

До 2025 года планируется следующие мероприятия по развитию отрасли физическая культура и спорт в Ичалковском муниципальном районе:

строительство стадиона в с. Рождествено;

- систематизация работы с людьми с ограниченными возможностями на территории Ичалковского муниципального района.

Туризм

Ичалковский муниципальный район располагает значительным потенциалом для развития внутреннего и въездного туризма.

В настоящее время приходится говорить именно о потенциале районного туризма как о возможности его развития в большей мере, чем о его реальном освоении.

Развитие туризма в районе сдерживается по многим причинам.

1. Средства размещения. Количественные и качественные характеристики средств размещения являются основными показателями развития внутреннего и въездного туризма.

2. Транспортное обеспечение. На территории района проходят железная дорога, автомобильные дороги 3 и 4 категорий. С автовокзала с. Кемля перевозки осуществляются пригородным, междугородным сообщениями. Услугами автовокзала пользуются до 250 чел. в день. В районе функционируют 2 предприятия, предоставляющие автотранспортные услуги, 4 - осуществляющие техническое обслуживание машин. Все населенные пункты района связаны с районным центром сетью автодорог. Функционирует служба такси, индивидуальные предприниматели осуществляют перевозку на легковых автомобилях.

3. Предприятия связи. В районе имеется 14 отделений почтовой связи, доступ к услугам сотовой связи, к сети Интернет, которые предоставляют 5 операторов связи.

Таким образом, предприятия связи и транспортной отрасли района удовлетворяют спрос туристов на услуги данных отраслей.

4. Система общественного питания и торговли. Ичалковский район располагает развитой торговой сетью. Розничная торговля района включает в себя 154 предприятия, из них 46 - продовольственные, 25 - непродовольственные, 83-смешанные. Регулярно осуществляется выездная торговля в 5 сел. Есть предприятия общественного питания. В целом система общественного питания в районе способна обеспечить своими услугами туристский поток. Особая проблема - отсутствие отвечающих современным требованиям точек питания вблизи объектов туристского показа.

Показателем интенсивности въездного туризма является сумма расходов туриста на данной территории как на товары специального туристского назначения (например, фототовары), так и сувениры, включая фирменные изделия, изделия ручной работы, а также недорогие, с национальной символикой открытки, буклеты и другую печатную продукцию.

Производство и продажа памятных сувениров имеет большое значение и для местного населения, поскольку обеспечивает его занятость, дает определенный доход, повышает привлекательность объектов показа и служит рекламой мест посещения.

5. Благоустройство туристских территорий (освещение, скамейки, туалеты и т. д.). Этот вопрос имеет большое значение не только для развития туризма, но и для создания комфортной среды проживания ее жителей.

6. Информационное обеспечение. Потенциальным туристам практически невозможно получить необходимую информацию о туристских возможностях Ичалковского муниципального района, средствах размещения, туристских и экскурсионных маршрутах, о достопримечательностях, об объектах развлечения, о различных мероприятиях.

Анализ развития сферы туризма показывает, что большой потенциал, которым обладает Ичалковский муниципальный район, используется в настоящее время не полностью. Ситуация может существенно измениться с включением инвестиционного проекта "Создание туристского комплекса по оказанию широкого спектра услуг на базе Национального парка "Смольный" в федеральную целевую программу "Развитие внутреннего и въездного туризма Российской Федерации" Целенаправленное развитие внутреннего и въездного туризма позволит повысить эффективность туристской отрасли и благотворно скажется на социально-экономическом развитии района.

Здравоохранение

ГБУЗ Республики Мордовия "Ичалковская МБ" представлена поликлиническим отделением на 450 посещений в смену, стационаром дневного пребывания при поликлинике на 65 мест; стационар на дому на 12 коек. Всего коек круглосуточного пребывания 88. По профилю коек: терапевтических - 27, инфекционных - 8, хирургических - 11, травматологических - 4, гинекологических - 7, неврологических - 11, педиатрических - 10, ПИТ - 3, паллиативных - 10. ФАПов - 26.

В течении 2017 года в ЛПУ за счет различных источников финансирования проведены следующие ремонтные и строительные мероприятия:

- косметический ремонт отделений;

- реконструкция котельной.

Приобретено оборудования на сумму 727 196,56 руб., аппаратный блок системы электроэнцефалографический "Компакт нейро" анализатор паров этанола - с принтером N 2, пульсоксиметры медицинские N 3, рефрактометр, холодильники фармацевтические, факс, маршрутизатор, планшет, принтер для отделения скорой медицинской помощи.

На безвозмездной основе в Кергудский ФАП приобретены: мебель, принтер, дозаторы.

В медицинской организации оборудована и функционирует локальная компьютерная сеть, ведется амбулаторная электронная карта пациента и история болезни в стационаре, выписка лекарственных препаратов, выписка электронных листов нетрудоспособности. На прием можно записаться по инфомату, телефону, интернету и личному обращению в регистратуру. Беременные женщины наблюдаются по программе "Рисар" Госпитализация на лечение в круглосуточный стационар осуществляется в течение 1-2 дней при наличии амбулаторного обследования. Очередь на прием к врачу по электронной записи осуществляется в назначенное время, при возникновении экстренных ситуаций (прием пациентов в неотложном состоянии) в течение часа.

На официальном сайте медицинской организации открыта страница об удовлетворенности оказанием медицинской помощи населению, которая влияет на критерии эффективности медицинской деятельности.

Стандарты оказания медицинской помощи выполняются более 80%.

Учреждение отнесено к уровню (первично-медикосанитарной помощи) и II уровень (для оказания специализированной медицинской помощи, преимущественно в экстренной и неотложной форме).

Продолжается поэтапная передача функций по оказанию неотложной медицинской помощи от подразделений скорой медицинской помощи в подразделения оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях.

Средняя месячная заработная плата за 2017 г. составила по врачам 36 309 руб., на 2 508 руб. больше прошлого года; средний медицинский персонал - 18 663 руб., на 1 701 руб. больше прошлого года; младший медицинский персонал - 12 224 руб., на 399 больше прошлого года; прочий персонал - 11 739 руб. В целом средняя заработная плата по организации составила 18960,0 руб.

Выполнение показателей запланированных планом мероприятий "Дорожная карта" за 2017 год:

Основные показатели здоровья населения			Плановое значение	Ичалковский р-он
1.	Ожидаемая продолжительность жизни при рождении	лет	71,0	71,0
2.	Смертность от всех причин	на 1 000 населения	14,2	16,8
3.	Материнская смертность	случаев на 100 тыс. родившихся живыми	13,0	0
4.	Младенческая смертность	случаев на 1 000 родившихся живыми	8,2	18,3
17.	Смертность детей в возрасте 0 - 7 лет	случаев на 1 0000 населения соответствующего возраста	8,2	3
18.	Смертность от болезней системы кровообращения	на 100 тыс. населения	711,5	387,9 по РМ 428,4
19.	Смертность от дорожно-транспортных происшествий	на 100 тыс. населения	11,3	21,5 по РМ 19,4
20.	Смертность от новообразований (в том числе от злокачественных)	-"-	184,5	193,9 по РМ 169,9
21.	Смертность от туберкулеза	-"-	4,9	5,3 (1 чел.)
22.	Заболеваемость туберкулезом	-"-	61,0	43,1
23.	Доля выездов бригад скорой медицинской помощи со временем доезда до больного менее 20 минут	процентов	89,5	89,2

Оказание гражданам качественной и квалифицированной медицинской помощи, эффективность деятельности медицинских организаций в значительной степени определяется кадровым потенциалом здравоохранения, зависит от профессиональных навыков, умений и знаний медицинского персонала.

В медицинской организации работают 51 врач, из них 3 клинических лаборанта: обеспеченность на 10 тыс. населения - 23,0.

Средних медицинских работников 138 чел., имеет категорию 74 чел., или 53,6%. Сертификаты у 100% сотрудников. Это свидетельствует о достаточно высокой профессиональной подготовке средних медицинских работников, соотношение врач: медицинская сестра 1:4.

Сохраняется нуждаемость во врачебных кадрах, а именно в педиатре, акушер - гинекологах.

За прошедший год в рамках программы "Земский доктор" пришли работать врач рентгенолог, врач-терапевт участковый.

За последние годы в районе сохраняется отрицательная демографическая ситуация, как и по Республике Мордовия. На фоне низкой рождаемости остается высокая смертность населения, в 2017 году этот показатель уменьшился и составил 16,8 на 1000 населения против 19,5 на 1000 населения 2016 году.

В ЛПУ проводится постоянный мониторинг смертности по участковому принципу оказания медицинской помощи.

Поэтому необходимо повысить ответственность медицинских работников по профилактике социально значимых заболеваний, особенно врачами прикрепленных участков, и принимать активное участие в работе первичных сосудистых центров, перинатального центра, созданных на территории РМ, оказание медицинской помощи проводить согласно стандартов и порядков оказания медицинской помощи.

С целью улучшения демографических показателей необходимо проводить работу по:

- усилению санитарного просвещения и формирования здорового образа жизни у населения;

- доступности сельскому населению специализированной медицинской помощи, осуществлять выезды специализированных врачебных бригад, оснащенных современным оборудованием в населенные пункты;

- повышению доступности высокотехнологичной медицинской помощи;

- реализации мероприятий по борьбе с социально опасными инфекциями, заболеваниями (ВИЧ-инфекций, туберкулезом, венерическими болезнями) и онкопатологией;

- проведению непрерывного медицинского образования специалистов;

- обеспечению должного уровня диспансерного наблюдения беременных женщин на этапе женской консультации;

- организации качественного диспансерного наблюдения детей первого года жизни, выполнение стандарта профилактического наблюдения детей первого года жизни;

- организации действенного межведомственного подхода к работе с социально неблагополучными семьями.

Особое место занимает онкологическая служба.

Поэтому перед медицинскими работниками стоят следующие задачи:

- усилить онконастороженность при приеме пациентов и во время проведения профилактических осмотров;

- диспансеризацией хронических пациентов, следует добиваться снижения риска развития онкопатологии и выявления заболеваний на ранних стадиях;

- направление на второй этап диспансеризации выявленных пациентов с подозрением на онкопатологию;

- особое внимание следует обратить на группу риска по данной патологии (хр. бронхит, хр. гастрит, язвенная болезнь 12 перстной кишки, мастопатия, заболевания женских половых органов и др.).

В 2017 году объем оказания скорой медицинской помощью составил 5919 выездов, из них несчастных случаев - 116, внезапных заболеваний состояний - 5209, число госпитализированных - 824.

Бригады работают в тесном контакте с работниками ФАП. ОСМП полностью укомплектовано всем необходимым, бесперебойно обеспечивается медикаментами, в 2018 году ставится задача по своевременной доставки пациентов в первично сердечно-сосудистые, перинатальные центры.

Социальная защита населения

На 01.01.2018 г. в учреждении на учете состоят:

ветераны ВОВ - 11 чел.,

вдовы умерших (погибших) участников и инвалидов ВОВ -100 чел.,

ветераны труда - 1901, из них пенсионеры 1 811 чел.,

труженики тыла - 359 чел.,

инвалиды от общего заболевания - 1 304 чел.,

дети инвалиды - 62 чел.,

ликвидаторы аварии на ЧАЭС - 3 чел.,

ликвидаторы аварии на ПО "Маяк" - 1 чел.,

ветераны подразделения особого риска - 3 чел.,

реабилитированные и пострадавших от политических репрессий - 10 чел.,

ветераны боевых действий - 117 человек;

многодетные семьи - 183 семьи, в них 600 детей;

неблагополучные - 61 семьи, в них 111 детей;

сироты, приемные - 44 семьи, в них 64 ребенка.

Все эти категории получают через службу различные виды пособий и компенсаций. В общей сложности службой предоставляется 98 видов выплат. Среднемесячный показатель по клиентской службе - 819 обращений.

Одна из старейших служб учреждения - это социальное обслуживание одиноких и одиноко проживающих граждан на дому. В каждом отделении, а их 3, обслуживается по 90 и более граждан. На сегодняшний день на обслуживании находится 314 человек. В штате работают 45 соцработников. За 2017 год обслужено 429 человек.

Большой перечень услуг предоставляется службой срочной социальной помощи - от предоставления консультации до оказания помощи. Во исполнении Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941 - 1945 г.г."в районе полностью решена проблема жилья для ветеранов - 375 ветеранов получили жилье.

Во исполнении Федерального закона от 24.04.2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" с 1 апреля 2009 года возложена функция контроля за условиями жизни совершеннолетних недееспособных и соблюдением опекунами (попечителями) прав и законных интересов совершеннолетних недееспособных или ограниченно дееспособных граждан, обеспечение сохранности их имущества. На сегодняшний день в ГКУ "СЗН" 52 человека состоят на учете.

С 2014 года предоставляется новый вид помощи - социальный контракт. Всего за это время оформлено 30 социальных контрактов (общая сумма 740 276,22 рублей), в том числе в 2017 году - 9, на сумму 220380,80 рублей.

В рамках оздоровления детей за 2017 год по линии Министерства социальной защиты населения отдохнули 107 детей из семей находящихся в трудной жизненной ситуации:

Бюджетная политика

Бюджетная политика как составная часть экономической политики района нацелена на повышение уровня и качества жизни населения через повышение уровня экономического развития.

Сложные экономические условия с одной стороны еще больше усиливают социальную нагрузку на районный бюджет, с другой - крайне отрицательно влияют на поступление налоговых и неналоговых доходов. В связи с этим обеспечение финансирования всех социальных обязательств, требует повышения эффективности расходов на действующие обязательства, минимизации бюджетных рисков, оптимизации и сдерживания расходов на основе повышения их адресности.

Для обеспечения развития экономики района еще более актуальной становится задача привлечения дополнительных источников финансирования, увеличения доли средств из внебюджетных источников.

На этапе планирования бюджетных расходов необходимо активно использовать оценку эффективности расходов.

Конечная цель долгосрочной бюджетной политики состоит в повышении уровня и качества жизни населения в условиях сбалансированного бюджета. Это подразумевает создание условий для устойчивого повышения уровня жизни граждан, их всестороннего развития, защиту их безопасности и обеспечение социальных гарантий.

Основными задачами ближайших лет по повышению эффективности бюджетных расходов являются:

- повышение эффективности и результативности имеющихся инструментов программно-целевого управления и бюджетирования;

- создание условий для повышения качества предоставления муниципальных услуг.

- повышение эффективности процедур проведения государственных закупок;

- совершенствование процедур предварительного и последующего контроля;

- совершенствование межбюджетных отношений с поселениями.

Главным инструментом, который призван обеспечить повышение результативности и эффективности бюджетных расходов, ориентированности на достижение целей политики района, остаются муниципальные программы.

Развитие методологии разработки муниципальных программ, повышение эффективности их реализации будет продолжено по следующим направлениям:

- повышение качества планирования значений целевых показателей муниципальных программ;

- проведение комплексной оценки эффективности муниципальных программ, включающей оценку эффективности их реализации и оценку качества планирования каждой муниципальной программы. Результаты такой оценки должны учитываться при формировании параметров финансового обеспечения муниципальных программ на дальнейшую перспективу.

Основные направления бюджетной политики в части расходов бюджета

Необходимо приведение уровня бюджетных расходов в соответствие с новыми требованиями нормативно-правовых актов, оптимизация структуры бюджетных расходов в целях мобилизации ресурсов на приоритетные направления. К приоритетным направлениям относятся расходы на заработную плату работников казенных, бюджетных учреждений, органов местного самоуправления и начисления на выплаты по оплате труда и оплата коммунальных услуг казенных, бюджетных учреждений и органов местного самоуправления.

Будет активно проводиться работа по снижению дефицита, кредиторской задолженности и муниципального долга.

Основные направления бюджетной политики в части бюджета текущих обязательств.

В рамках решения задачи повышения эффективности оказания муниципальных услуг будет продолжена работа по созданию стимулов для более рационального и экономного использования бюджетных средств. Основными мероприятиями по решению задачи станут:

- оптимизация численности персонала муниципальных учреждений на основе перераспределения функциональных обязанностей;

- повышение эффективности управления муниципальным имуществом (в том числе передачи части площадей в аренду).

Будет продолжена работа по формированию нормативных затрат на оказание муниципальных услуг на основе общих требований к определению нормативных затрат на оказание муниципальных услуг в установленной сфере деятельности. При расчете единого базового норматива затрат, учитывающего экономически обоснованную себестоимость услуги, планируется применять нормы материальных, технических и трудовых ресурсов, используемых для оказания муниципальной услуги, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Мордовия, Ичалковского муниципального района, строительными нормами и правилами, санитарными нормами и правилами, стандартами, порядками и регламентами оказания муниципальных услуг, базовыми требованиями к качеству оказания услуг в установленной сфере.

Основные направления бюджетной политики в части бюджета развития

При формировании бюджета развития приоритетными расходами должны стать расходы, обеспечивающие модернизацию социальной сферы, реализацию инвестиционной политики Администрации района. При этом следует отдавать предпочтение тем способам решения задач развития, которые позволят получить реальный значимый эффект с точки зрения достижения стратегических целей.

Бюджетные инвестиции в экономику района должны стимулировать рост частных инвестиций, способствовать формированию современной инженерной инфраструктуры. Бюджетная политика должна создавать условия для повышения качества предпринимательского и инвестиционного климата в районе.

В области социальной сферы останутся приоритетными направлениями задачи по капитальному ремонту зданий образовательных организаций, в области жилищных программ - мероприятия по расселению граждан из аварийного жилищного фонда и по водоснабжению населенных пунктов.

Основные направления политики в сфере межбюджетных отношений

Основными задачами в области регулирования межбюджетных отношений в Ичалковском районе останутся:

- обеспечение сбалансированности бюджетов поселений;

- сокращение муниципального долга;

- формирование устойчивой собственной доходной базы бюджетов поселений;

- соблюдение органами местного самоуправления бюджетного законодательства и повышение уровня финансовой дисциплины;

Реализация данных мер будет способствовать повышению эффективности системы межбюджетных отношений, обеспечению сбалансированности бюджетов поселений и увеличению их финансовых возможностей, а также улучшению качества управления бюджетным процессом на местном уровне.

1.2. Основные проблемы и перспективы социально-экономического развития района

1.2.1. Ранжирование факторов внутренней и внешней среды

Методом экспертных оценок проанализирована возможная степень влияния выявленных сильных и слабых сторон на перспективу развития Ичалковского муниципального района. Результаты оценки приведены в таблице.

Матрица сильных и слабых сторон

	Значительное влияние	Умеренное влияние	Слабое влияние
Сильные стороны	Высокая инвестиционная привлекательность района Более 90% территории, обеспеченной необходимой инфраструктурой Близость крупных рынков сбыта сельхозпродукции: г. Саранск Высокие темпы жилищного и капитального строительства Стабильный рост объемов товарооборота Высокий процент комфортного жилья (оборудованного водопроводом, канализацией, газом) Развивающееся сельское хозяйство Социальная направленность муниципального бюджета	Развитая транспортная система района, включая аэропорт Наличие водных ресурсов Высокая доля предприятий малого и среднего бизнеса в общем количестве предприятий Ичалковского муниципального района, а также большое количество занятых в малом и среднем бизнесе Наличие лесных ресурсов Богатое культурно-историческое наследие и природно-ландшафтное окружение Стабильный рост объемов товарооборота	Положительная динамика миграционного прироста населения Запасы общераспространенных полезных ископаемых (песок, глина)
Слабые стороны	Значительная степень износа коммунальной инфраструктуры в районе, высокие потери ресурсов Нехватка профессиональных кадров Острый дефицит оборотных средств у предприятий АПК Недоступность социального жилья для большинства населения Слабая привлекательность района для молодежи Слабая материально-техническая база объектов культурно-досугового назначения и учреждений физкультуры и спорта	Высокий процент населения, работающего в г. Саранск и за пределами РМ Медленное развитие туристической инфраструктуры Низкая доля в бюджете собственных доходов Недостаточный уровень качественного покрытия автомобильных дорог Небольшое количество промышленных, наукоемких, высокотехнологичных малых предприятия в районе Недостаточный уровень развития бытовых услуг Высокая зависимость от бюджетов других уровней

Аналогичным образом оценивалась вероятность реализации выявленных при анализе исходного состояния угроз и возможностей.

Матрица угроз и возможностей

	Высокая вероятность	Средняя вероятность	Низкая вероятность
Возможности	Создание новых производств, способных диверсифицировать и укрепить экономику района путем создания промышленных площадок для конкретных инвесторов Развитие малоэтажного строительства с использованием новейших технологий Увеличение количества малых и средних предприятий Применение энерго- и ресурсосберегающих технологий	Развитие частно-государственного партнерства Вхождение предприятий района в областные и межрегиональные кластеры Улучшение демографической ситуации Активное развитие туризма Обеспечение население объектами социальной инфраструктуры	Развитие спорта и культурно-досуговой деятельности Привлечение мигрантов из других регионов
Угрозы	Потеря квалифицированных кадров для экономики района Обветшание жилищного фонда Недоступность нового жилья для большинства молодых семей Снижение площадей сельхозугодий в связи со скупкой паев сторонними организациями и переводом их в другую категорию земель Увеличение количества аварий в сетях ЖКХ	Увеличение зависимости бюджета Ичалковского муниципального района от других бюджетов бюджетной системы РФ Увеличение нагрузки на инфраструктуру района в связи с увеличением дачного населения Недостаточность обеспечения населения объектами социальной инфраструктуры

С учетом степени влияния факторов внешней и внутренней среды составлена Комплексная матрица SWOT-анализа района в целом для последующей их оценки в агрегированном виде.

1.2.2. Комплексная матрица SWOT-анализа

Сильные стороны Высокая инвестиционная привлекательность района Более 90% территории, обеспеченной необходимой инфраструктурой Близость крупных рынков сбыта сельхозпродукции: г. Саранск Высокие темпы жилищного и капитального строительства Стабильный рост объемов товарооборота Высокий процент комфортного жилья (оборудованного водопроводом, канализацией, центральным отоплением, газом) Развивающееся сельское хозяйство Развитая транспортная система района Наличие водных ресурсов Высокая доля предприятий малого и среднего бизнеса в общем количестве предприятий Ичалковского муниципального района, а также большое количество занятых в малом и среднем бизнесе Наличие лесных ресурсов Богатое культурно-историческое наследие и природно-ландшафтное окружение Стабильный рост объемов товарооборота Социальная направленность муниципального бюджета Запасы общераспространенных полезных ископаемых (песок, глина)

Возможности внешней среды Создание новых производств, способных диверсифицировать и укрепить экономику района путем создания промышленных площадок для конкретных инвесторов Развитие малоэтажного строительства с использованием новейших технологий Увеличение количества малых и средних предприятий Применение энерго- и ресурсосберегающих технологий Развитие частно-государственного партнерства Вхождение предприятий района в областные и межрегиональные кластеры Улучшение демографической ситуации Активное развитие туризма Развитие спорта и культурно-досуговой деятельности Привлечение мигрантов из других регионов

Слабые стороны Острый дефицит оборотных средств у предприятий АПК Нехватка профессиональных кадров Значительная степень износа коммунальной инфраструктуры в районе, высокие потери ресурсов Недоступность нового жилья для большинства населения Слабая привлекательность района для молодежи Слабая материально-техническая база объектов культурно-досугового назначения и учреждений физкультуры и спорта Высокий процент населения, работающего в городах Медленное развитие туристической инфраструктуры Низкая доля в бюджете собственных доходов Недостаточный уровень качественного покрытия автомобильных дорог Небольшое количество промышленных, наукоемких, высокотехнологичных малых предприятий в районе Недостаточный уровень развития бытовых услуг Высокая зависимость от бюджетов других уровней Отрицательная динамика миграционного прироста населения

Угрозы внешней среды Потеря квалифицированных кадров для экономики района Обветшание жилищного фонда Недоступность нового жилья для большинства молодых семей Снижение площади сельскохозяйственных земель в связи со скупкой паев сторонними организациями и переводом их в другую категорию земель Увеличение нагрузки на инфраструктуру района в связи с увеличением дачного населения Увеличение аварийности в сетях ЖКХ

1.2.3. Резюме комплексного SWOT-анализа

Завершающий этап SWOT-анализа предполагает сопоставление внешних возможностей и угроз с внутренним потенциалом и ограничениями Ичалковского муниципального района, что позволяет определить его способность воспользоваться имеющимися возможностями развития и минимизировать негативное воздействие внешних угроз.

Выбор общей стратегии развития Ичалковского муниципального района невозможен без точного соотнесения факторов внешней среды и стратегических возможностей района с имеющимися ресурсами и действующей системой управления муниципальным образованием. Таким образом, выполнена классификация и оценка следующих обобщенных факторов внешней и внутренней среды:

возможности - сильные стороны (определение ориентиров стратегического развития, "точек роста");

возможности - слабые стороны (определение ориентиров внутренних преобразований);

угрозы - слабые стороны (выделение существенных ограничений стратегического развития);

угрозы - сильные стороны (выделение потенциальных стратегических преимуществ).

Ориентиры в решении муниципальных проблем

Соотнесение определенных в результате анализа слабых сторон и возможностей позволяет определить следующие основные направления внутренних преобразований в районе:

1. Решение проблемы дефицита квалифицированных кадров в экономике возможно за счет создания новых рабочих мест и повышения квалификации кадров. Общее улучшение социально-экономической ситуации в районе, повышение уровня и качества жизни населения приведет к возврату в район местного населения, работающего за его пределами, закреплению молодежи в районе.

2. Создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими современные условия комфортности, безопасности и надежности жилья, обеспечение высокого качества жилищно-коммунальных услуг. Данную цель возможно достигнуть за счет модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, повышения эффективности управления данными объектами, привлечения средств внебюджетных источников (в т.ч. с привлечением механизма частно-государственного партнерства), снижения издержек в ЖКХ (в т.ч. за счет применения энерго- и ресурсосберегающих материалов и технологий).

3. Улучшение физического и духовного здоровья жителей района, повышение культурного и образовательного уровня, улучшение демографической ситуации, увеличение продолжительности жизни являются важнейшими условиями развития человеческого потенциала, которые возможно обеспечить, в первую очередь, путем улучшения и расширении материальной базы объектов образования, культуры и спорта.

4. Обеспечение в полной мере населения доступным и комфортным жильем, за счет развития малоэтажного строительства на основе новейших технологий, удешевляющих стоимость квадратного метра, а также подготовки и обеспечения площадок под малоэтажное строительство необходимой инфраструктурой создаст предпосылки для улучшения демографической ситуации, закрепления молодежи в районе, миграционного притока в район специалистов высокой квалификации.

5. В районе функционирует большое количество предприятий малого и среднего бизнеса, но большая их часть сосредоточена в торговле. Для обеспечения конкурентоспособности экономики района необходимо стимулировать деятельность малого и среднего бизнеса в области высокотехнологичной, инновационной производственной деятельности (промышленность, сельское хозяйство, малоэтажное строительство).

Определение потенциальных стратегических преимуществ

Сопоставление выявленных сильных сторон, имеющих значительное и умеренное влияние на развитие района, и возможных угроз, имеющих высокую и среднюю вероятность реализации, позволило определить наиболее значимые стратегические преимущества (предпосылки) муниципального развития:

для того, чтобы дефицит кадров не перерос в реальную угрозу развития экономики района необходимо, в первую очередь, переходить на новые, современные технологии в сельском хозяйстве, существенно повышающие производительность труда и требующие меньшего количества работников;

леса Ичалковского района являются "легкими", в связи с этим, охране, бережному использованию и восстановлению лесных ресурсов должно уделяться особое внимание. Лес вместе с водными ресурсами может служить базой для развития активного и рекреационного туризма;

Ичалковский муниципальный район обладает развитой сырьевой базой общераспространенных полезных ископаемых: строительного песка, что может служить базой для развития малоэтажного строительства.

1.3. Обоснование точек роста

Соотнесение выявленных сильных сторон и возможностей позволяет определить основные точки роста муниципального района, которые и должны определять приоритетность и направления дальнейших действий в рамках разрабатываемой Стратегии:

Благоприятный инвестиционный климат.

Высокая инвестиционная привлекательность района за счет близкого расположения к г. Саранск, высокой обеспеченности инфраструктурой, развитой транспортной системы в совокупности с возможностью формирования инвестиционных площадок создадут предпосылки для привлечения инвесторов в район, создания новых производств, способных диверсифицировать и укрепить экономику района, увеличить поступления в бюджет, способствовать повышению благосостояния жителей.

Развитие сельского хозяйства.

Развивающееся сельское хозяйство, близость крупных рынков сбыта, комфортные условия жизни и труда - все это создаст реальную возможность формирования высокотехнологичного сельского хозяйства, призванного обеспечить продовольственную безопасность областного центра.

Туризм.

Ичалковский муниципальный район располагает значительным потенциалом для развития внутреннего и въездного туризма. Необходима поддержка в создании и развитии концептуальных туристических продуктов и совершенствование информационно-туристской навигации, в т.ч. размещение полиязычных дорожных указателей и стендов на объекты туристского показа. Для этого необходимо не только разместить на основных путях сообщения полиязычные указатели с наименованием туристского объекта, расстояния до него, но и разработать и разместить туристские карты, на которых указана дислокация основных туристских маршрутов и объектов, в т.ч. рациональные схемы движения по территории района.

4. Обеспечение граждан качественным и доступным жильем.

За счет близкого расположения к г. Саранск, высокой обеспеченности инфраструктурой, развитой транспортной системы Ичалковский район имеет большой потенциал для активного жилищного строительства.

Однако жилье остается труднодоступным, особенно для молодежи. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита в связи с тем, что еще не имеют накоплений. Жилищные проблемы оказывают отрицательное влияние на поведение современной молодежи и ее ценностные ориентиры: молодые люди не спешат создавать семьи, официально оформлять свои отношения, планировать рождение детей.

Необходимость обеспечения жильем молодых семей определена задачами, поставленными Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации по реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное - гражданам России.

1.3.1. Нормативно-правовая база программно-целевого управления Ичалковского муниципального района

Для системы муниципального управления Ичалковского муниципального района характерно применение программно-целевого метода управления. Программно-целевой метод подразумевает применение системного подхода, основанного на построении дерева целей экономического развития и выявлении ресурсов, необходимых для реализации поставленных целей. Основу существующей нормативно-правовой базы использования программно-целевого метода в Ичалковском муниципальном районе составляет:

- Федеральный закон от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. N 145-ФЗ;

- Устав муниципального образования Ичалковского муниципального района от 17.08.2005 г. N 67;

- постановление Администрации Ичалковского муниципального района от 29.06.2018 г. N 343 "Об утверждении Порядка разработки, и корректировки стратегии социально-экономического развития Ичалковского муниципального района до 2025 г.".

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Стратегии

Стратегической целью Ичалковского муниципального района на долгосрочный период до 2025 года является создание на территории Ичалковского района благоприятных условий для развития человеческого потенциала, повышения уровня жизни населения и качества инфраструктуры на основе формирования конкурентоспособной экономики.

Для достижения поставленной цели необходимо решение поставленных задач.

В таблице "Дерево целей и задач" представлено разработанное на основе программно-целевого подхода "дерево" целей из 3-х уровней и обеспечивающих их достижение задач:

Дерево целей и задач

Цель 1. Развитие конкурентоспособной, динамичной, высокотехнологичной экономики, позволяющей обеспечить устойчивое экономическое развитие Ичалковского района

Задача 1.1. Создание среды, стимулирующей предпринимательскую деятельность и инвестиционную активность

Обеспечение стабильного экономического роста района возможно за счет создания среды, стимулирующей предпринимательскую активность, развитие малого и среднего бизнеса в районе.

Для решения данной задачи необходимо создать эффективную инфраструктуру, облегчающую развитие малого и среднего бизнеса, а также обеспечить доступ субъектам малого и среднего предпринимательства к финансовым, производственным ресурсам и источникам информации, стимулировать развитие малого и среднего бизнеса в приоритетных, социально значимых для Ичалковского муниципального района сферах: производстве и переработке с/х продукции, промышленности, инновационной сфере, ЖКХ, туризме, транспорте, строительстве и бытовом обслуживании населения.

Необходимо так же создать условия для:

- развития качественных услуг торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения района;

- развития заготовительной деятельности по закупке сельскохозяйственной продукции и сырья в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах населения района;

- оказания субъектам малого и среднего предпринимательства консультационной, информационной и иной поддержки;

- участия в выставках-ярмарках по продвижению продукции (товаров, услуг) местных производителей;

- снижения административных барьеров для субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развития муниципально-частного партнерства.

Выполнение данного ряда мероприятий позволит создать условия для развития малого и среднего бизнеса района, что, в свою очередь, позволит диверсифицировать экономику Ичалковского муниципального района, обеспечить устойчивый экономический рост, повысить уровень материального благосостояния жителей района.

Задача 1.2. Развитие сельского хозяйства Ичалковского муниципального района

Для улучшения ситуации в агропромышленном комплексе необходимо существенное усиление государственной поддержки, которая смогла бы обеспечить повышение доходности и инвестиционной привлекательности сельского хозяйства, техническую и технологическую модернизацию отрасли, эффективное использование земли и иных природных ресурсов.

Для достижения этих целей необходима реализация следующих приоритетных направлений:

1. создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий, включая:

- поддержку, подготовку, закрепление и привлечение квалифицированных кадров для сельского хозяйства, улучшения условий их жизни;

- повышение финансовой устойчивости всех форм хозяйствования на селе;

- осуществление мер по улучшению демографической ситуации в сельской местности и обеспечению занятости сельского населения, созданию новых рабочих мест, в том числе, путем развития альтернативной деятельности, снижения бедности сельского населения;

- развитие социальной инфраструктуры и инженерного обустройства села;

- улучшение жилищных условий сельского населения, поддержка комплексной компактной застройки и благоустройство сельских поселений;

- повышение престижности сельскохозяйственного труда;

2. повышение эффективности использования земельных ресурсов и их воспроизводства на основе:

- улучшения почвенного плодородия, модернизации мелиоративных систем ;

- развития эффективного оборота земель и создания условий для расширения посевных площадей;

3. развитие аграрных технологий и повышение конкурентоспособности сельского хозяйства на основе:

- повышения производительности труда путем внедрения современных технологий и механизмов, совершенствования организации производства;

- обеспечения развития племенного животноводства и повышения продуктивности скота;

- развития интенсивных технологий в растениеводстве, повышение урожайности основных сельскохозяйственных культур

4. создание предприятий по переработке сельхозпродукции.

Задача 1.3. Развитие туризма

Сегодня перед районом стоит задача формирования современной индустрии туризма и отдыха на основе более интенсивного использования своего туристского потенциала. Если не заниматься решением этой задачи, то в ближайшие несколько лет данную нишу займут соседние муниципальные районы, активно развивающие сети малых гостиниц и успешно продвигающие свои туристские бренды.

Для более полного использования потенциала района предусмотрена поддержка перспективных видов туризма: делового, рекреационно-оздоровительного, экологического, сельского и активного туризма.

Необходимо развитие информационной инфраструктуры: установка указателей к основным объектам туризма на автомобильных дорогах.

Объединение ресурсов и возможностей субъектов туристской индустрии и органов муниципальной власти Ичалковского муниципального района позволит комплексно решить актуальные для сферы туризма проблемы и обеспечить развитие этого сектора экономики, а использование бюджетных средств на поддержку развития туризма - привлечь дополнительные внебюджетные инвестиции в туристскую инфраструктуру.

Существенное продвижение в развитии туризма может быть достигнуто благодаря созданию объекта туристской инфраструктуры - Центра развития туризма, что позволит осуществить реализацию комплексных и системных решений, направленных на формирование на территории Ичалковского муниципального района современной туристской индустрии.

Задача 1.4. Эффективное использование финансов и муниципальной собственности

Для обеспечения надлежащего качества управления муниципальными финансами необходимо постоянное совершенствование нормативной правовой базы, повышение уровня квалификации сотрудников, поддержание материально-технического и программного обеспечения.

В целях соблюдения требований федерального законодательства о составе муниципального имущества муниципальных районов важной задачей является оптимизация состава муниципальной собственности Ичалковского муниципального района, которая достигается путем осуществления следующих мероприятий:

- приватизация муниципального имущества Ичалковского муниципального района;

- разграничение муниципального имущества;

- разграничение права государственной собственности на землю.

Приватизация муниципального имущества является наиболее эффективным способом регулирования структуры экономики путем перераспределения муниципального имущества в частную собственность, продажи имущества незадействованного в обеспечении деятельности Администрации Ичалковского муниципального района, а также неиспользуемого или неэффективно используемого имущества. Эффективность этого способа оптимизации публичного имущества связана с возмездным характером его отчуждения, что способствует решению задачи повышения доходной части бюджета.

Эффективное использование муниципального имущества заключается в обеспечении осуществления функций Администрации Ичалковского муниципального района, а также его вовлечении в хозяйственный оборот.

Одной из основных задач, возникающих при управлении муниципальным имуществом, является контроль за его использованием, под которой, в первую очередь, подразумевается контроль за поступлением доходов от использования муниципального имущества Ичалковского муниципального района.

Стратегической целью в области регулирования и реформирования земельных отношений, является обеспечение условий для эффективного развития рынка земли как одного из ключевых условий экономического развития, а также обеспечение устойчивого экономического роста путем обеспечения эффективного распоряжения земельными ресурсами на территории района.

Задача 1.5. Развитие градостроительной деятельности

Разработка и реализация документов территориального планирования и градостроительного зонирования позволит упорядочить в соответствии с градостроительным законодательством деятельность, связанную с градостроительными и земельно-имущественными вопросами.

Для развития градостроительной деятельности необходимо проводить последовательную политику в области градостроительного планирования развития территории, в частности:

- обеспечить устойчивое развитие территории Ичалковского района на основе территориального планирования и градостроительного зонирования;

- обеспечить сбалансированный учет экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности;

- обеспечить осуществление строительства жилого фонда, образовательных учреждений, объектов здравоохранения на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории;

- улучшить качество транспортного обслуживания;

- обеспечить осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов;

- осуществлять градостроительную деятельность с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, с обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- осуществлять градостроительную деятельность с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности;

- осуществлять градостроительную деятельность с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий;

- обеспечить соблюдение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

- обеспечить передачу сведений о границах населенных пунктов, границах территориальных зон, зон с особыми условиями использования территорий в государственный кадастр недвижимости;

- создать условия для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Цель 2. Развитие человеческого потенциала как основного фактора устойчивого экономического развития

Задача 2.1. Совершенствование и развитие образования, повышение качества образовательных услуг

Основной задачей системы образования является формирование всесторонне развитой социально-активной личности. Муниципальная образовательная система должна быть ориентирована на совершенствование образования и на образовательные потребности общего и профессионального образования. В качестве результата реализации данной идеи можно признать мобильную личность, способную стать квалифицированным специалистом, личность с развитыми духовно-нравственными ориентирами, осознающую свою ответственность за улучшение жизни района.

Обновление содержания образования должно осуществляться при усилении общекультурной направленности образования (формирование у детей универсальных способов получения и применения информации, являющихся основой познавательной культуры); повышении роли коммуникативной культуры как компонента дошкольного, общего и дополнительного образования.

В аспекте формирования познавательной и коммуникативной культуры учащихся особое значение имеет дистанционное образование, которое должно быть направлено на подготовку нового поколения к жизни в современных информационных условиях, к адекватному восприятию различной информации, на овладение способами общения с помощью современных информационных технологий.

Проектирование и организация учебного и воспитательного процессов должны обеспечивать формирование у детей чувства любви к Отечеству, уважения к другим народам, стремления участвовать в жизни общества.

Приоритетами муниципальной системы образования должны стать обеспечение доступности дошкольного образования, повышение качества результатов образования на разных уровнях общего образования, обеспечение равных возможностей учащихся в получении образования в соответствии с потребностями и позитивной социализации детей в системе дополнительного образования.

Поставленные задачи возможно решить следующим образом:

- путем укрепления материально-технической базы общеобразовательных учреждений,

- создания условий для непрерывного образования, повышения квалификации и профессионального роста работников образования,

- создания условий для освоения и использования современных образовательных, воспитательных, информационных технологий,

- развития системы образования детей с ограниченными возможностями,

- повышения квалификации работников образования в вопросах охраны и укрепления здоровья детей,

- создания системы целенаправленного формирования информационных ресурсов в сфере образования,

- благоустройства территорий образовательных учреждений.

Задача 2.2. Создание условий для развития молодежи, активизации и социальной зрелости молодежи во всех сферах жизни района

В Ичалковском муниципальном районе наблюдается существенный уровень миграции молодежи в силу известных причин: более широкие возможности для обучения и трудоустройства, высокий уровень з/платы, доступность культурно-досуговых учреждений. В условиях сложной демографической ситуации, когда количество жителей пенсионного возраста ежегодно увеличивается, создание предпосылок для возврата и закрепления молодежи в районе является одной из важнейших задач.

Таким образом, задачей муниципальной молодежной политики должно стать создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, качественное развитие потенциала молодежи и его использование в интересах развития района.

Достижение поставленной задачи предполагается за счет проведения следующих мероприятий:

- развитие систем информирования и программ социального просвещения по всему спектру вопросов жизни молодежи в обществе (здоровье, спорт, образование, жилье, досуг, труд, карьера, общественная жизнь, семья и др.);

- модернизация материально-технической базы учреждений по работе с молодежью, расширение их сети, модернизация системы подготовки и формирование механизмов непрерывного образования специалистов по работе с молодежью;

- развитие информационно-консалтинговой помощи молодежи, разработка специальных проектов, уравнивающих возможности молодежи, проживающей в областном центре и в муниципальном районе в поиске, применении и распространении актуальной информации, обеспечение доступности для молодежи информации о создаваемых для нее условиях и предоставляемых возможностях;

- развитие эффективных моделей и форм вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность, включая деятельность трудовых объединений, студенческих отрядов, развитие молодежных бирж труда и других форм занятости молодежи;

- реализация программ поддержки молодежного предпринимательства;

- распространение эффективных моделей и форм участия молодежи в управлении общественной жизнью, вовлечения молодых людей в деятельность органов самоуправления в различных сферах жизни общества;

- развитие добровольческой (волонтерской) деятельности молодежи, создание условий для деятельности молодежных общественных объединений и некоммерческих организаций;

- развитие всех моделей молодежного самоуправления и самоорганизации в ученических, студенческих, трудовых коллективах, по месту жительства;

- популяризация через программы общественных объединений и социальную рекламу общественных ценностей, таких как здоровье, труд, семья, толерантность, права человека; патриотизм, служение отечеству, ответственность, активная жизненная и гражданская позиция;

- стимулирование интереса молодежи к историческому и культурному наследию района, защите окружающей среды, через развитие системы внутреннего туризма, поддержку участия молодежи в реализации проектов экологических организаций, деятельности по реставрации исторических памятников.

В Ичалковском муниципальном районе сохраняется высокий уровень преступности и безнадзорности среди несовершеннолетних. В связи с этим, необходимо сосредоточить внимание на решении наиболее острых проблем положения детей: объединение усилий в принятии срочных мер по профилактике социального сиротства и детской безнадзорности, девиантного поведения и преступности несовершеннолетних, семейного неблагополучия, по обеспечению жизненно важных социальных гарантий семьям с детьми, имеющим низкий уровень доходов, улучшению состояния здоровья детей, соблюдению трудовых прав несовершеннолетних.

Задача 2.3. Сохранение и развития культуры, искусства и народного творчества

Культурная политика эффективна, если она направлена на создание жизненно необходимых условий и продиктована современной ситуацией.

Данные обстоятельства требуют перехода к качественно новым услугам в сфере библиотечного, музейного, выставочного и архивного дела, концертной, деятельности, образовании в сфере культуры и искусства, к сохранению и популяризации как движимых, так и недвижимых, нематериальных объектов культурного наследия. Одновременно с решением этих задач необходимо преодолевать сохраняющиеся диспропорции, вызванные разной степенью обеспеченности населения услугами в сфере культуры в сельской местности.

Для достижения качественных результатов в культурной политике можно выделить следующие приоритетные направления:

- выравнивание возможностей участия граждан в культурной жизни общества независимо от уровня доходов, социального статуса и места проживания;

- развитие публичных центров правовой, деловой и социально значимой информации, созданных на базе муниципальных библиотек;

- формирование сети многофункциональных культурных комплексов (многопрофильных учреждений, интегрирующих в едином центре широкий спектр услуг в сфере культуры и искусства: клуб - библиотека - музей - выставочная галерея - детская школа искусств и др.);

- обеспечение условий доступности культурных благ и услуг для граждан с ограниченными возможностями;

- совершенствование системы поддержки детского и юношеского культурно-творческого самовыражения;

- укрепление материально-технической, учебной, социально-вспомогательной базы образовательных учреждений отрасли культуры и искусства;

- сохранение и развитие кадрового потенциала учреждений культуры и искусства;

- модернизация и обеспечение инновационного развития сети музеев, библиотек и культурно-досуговых учреждений за счет инвестирования в технологическое обновление, внедрение и распространение новых информационных продуктов и технологий, реализация механизмов поддержки;

- обеспечение условий для функционирования и развития библиотечного, музейного, архивного, фото- и иных аналогичных фондов;

- развитие механизмов поддержки стимулирования творчества музыкальных, театральных и других творческих коллективов, в том числе традиционной народной культуры;

- проведение реставрационных работ, улучшение технического состояния объектов культурного наследия, позволяющих вернуть их в хозяйственный и культурный оборот;

- сохранение и пополнение библиотечного, музейного, архивного, фото- и иных фондов;

- развитие механизмов частно-государственного партнерства;

- содействие развитию культурно-познавательного туризма, обеспечение комплексного подхода к сохранению культурно-исторического наследия, облика исторических поселений;

- создание условий для повышения степени разнообразия услуг в сфере культуры;

- развитие механизмов поддержки творческой деятельности в сфере культуры и искусства, в том числе традиционной народной культуры.

Задача 2.4. Создание условий для укрепления здоровья населения, развития инфраструктуры спорта, формирования здорового образа жизни

В условиях сложной демографической ситуации, когда количество жителей пенсионного возраста ежегодно увеличивается, сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности активной жизни является одной из главных задач Стратегии социально-экономического развития района. Для решения поставленной задачи необходимы следующие меры:

- расширение сети физкультурно-оздоровительных комплексов для занятий физкультурой и спортом по месту жительства за счет как бюджетных, так и внебюджетных источников;

- оснащение дошкольных и образовательных учреждений современным учебно-спортивным оборудованием и инвентарем;

- развитие деятельности спортивных клубов, молодежных центров досуга, укрепление их материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом, в том числе в общеобразовательных школах и других учебных заведениях, создание условий для развития спортивного туризма;

- проведение оценки физической подготовки и физического развития населения, в первую очередь детей и учащейся молодежи;

- внедрение эффективных форм информационно-пропагандистской работы по формированию у населения, особенно у детей и молодежи, устойчивого интереса к регулярным занятиям физической культурой и спортом, потребности в ведении здорового образа жизни.

Задача 2.5. Сохранение системы социальной поддержки отдельных категорий жителей района

Несмотря на разнообразие системы мер социальной поддержки населения, актуальным остается вопрос о расширении видов адресной социальной помощи жителям района.

Для решения поставленной задачи необходимы следующие меры:

- исполнение публичных обязательств района по предоставлению выплат, пособий, компенсаций;

- организация и предоставление социальных услуг населению района;

- социальная защита отдельных категорий граждан;

- содействие организации безопасных условий трудовой деятельности и охраны труда, развитию социального партнерства.

Также необходимо проводить мероприятия по:

- увеличению обеспеченности жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Задача 2.6. Содействие занятости населения и развитие рынка труда

В районе состояние трудового потенциала не адекватно современному экономическому развитию района. Демографическая профессионально-квалификационная структура во многом не соответствует потребностям производства. Происходит процесс качественного ухудшения трудового потенциала. Одной из самых острых является проблема занятости сельского населения, обусловленная ограниченностью сферы приложения труда.

В связи с этим, необходимо предпринять ряд мер, направленных на содействие занятости населения и развития рынка труда в районе:

- сдерживать уровень регистрируемой безработицы в пределах 0,8%;

- оказывать посредничество в трудоустройстве;

- содействовать профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации;

- проводить профориентационную работу;

- оказывать психологическую поддержку;

- предоставлять общественные работы, организовывать временное трудоустройство безработных граждан;

- оказывать содействие самозанятости населения и т. д.

Задача 2.7. Противодействие преступности и обеспечение личной безопасности граждан

В Ичалковском муниципальном районе уже имеется положительный опыт реализации мероприятий, направленных на создание и развитие единой системы профилактики правонарушений. Для решения поставленной задачи необходимы следующие меры:

- совершенствование правовой базы и усиление организационной работы в этой сфере с целью определения компетенции и ответственности каждой структуры, входящей в единую систему профилактики;

- профилактическая работа среди молодежи;

- социальная адаптация людей, освободившихся из мест лишения свободы, а также лиц без определенного места жительства и рода занятий с целью снижения уровня рецидивной преступности;

- привлечение к охране правопорядка граждан и общественные организации.

Задача 2.8. Поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям отнесено к вопросам местного значения.

Для решения поставленной задачи необходимо:

1. Создание нормативной правовой базы в сфере деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Ичалковского муниципального района.

2. Оказание консультативной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям.

3. Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на конкурсной основе.

4. Повышение уровня информированности населения Ичалковского района о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.

5. Развитие взаимодействия органов местного самоуправления Ичалковского муниципального района с социально ориентированными некоммерческими организациями.

Задача 2.9. Развитие муниципальной службы

Одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления является подготовка кадров для органов местного самоуправления. Повышение уровня знаний и овладение профессиональными навыками муниципальных служащих оказывает непосредственное влияние на качество и эффективность принимаемых решений.

В целях повышения эффективности работы органов местного самоуправления необходима система обучения муниципальных служащих, включающая в себя как повышение квалификации муниципальных служащих на базе образовательных учреждений, так и проведение мероприятий обучающего характера силами сотрудников Администрации Ичалковского муниципального района.

Для решения поставленной задачи необходимо:

1. Актуализация документов, регламентирующих деятельность муниципальных служащих.

2. Обеспечение открытости муниципальной службы, доступности информации о муниципальной службе и деятельности муниципальных служащих, повышение престижа муниципальной службы.

3. Профессиональное развитие муниципальных служащих.

4. Формирование и использование кадрового резерва муниципальной службы.

5. Внедрение механизмов противодействия коррупции, предупреждения и урегулирования конфликта интересов на муниципальной службе.

6. Взаимодействие с органами местного самоуправления поселений по вопросам муниципальной службы и оказание им методической помощи.

7. Улучшение условий труда муниципальных служащих.

Цель 3. Создание комфортных условий жизни населения района за счет развития инфраструктуры

Задача 3.1. Обеспечение населения современными условиями комфортности, безопасности и надежности жилья

Жилищно-коммунальный комплекс Ичалковского муниципального района характеризуется высокой степенью изношенности инженерных сетей, технологического оборудования, системы водоотведения, близким к аварийному состоянием большого количества канализационных очистных сооружений.

Основная задача в данной области - создание безопасной и комфортной среды обитания и жизнедеятельности населения. Для решения данной задачи необходимо проведение ряда мероприятий:

- создание условий, обеспечивающих снижение морально-технического износа жилищного фонда, в том числе ликвидацию в среднесрочной перспективе аварийного и ветхого жилищного фонда;

- содействие самоорганизации населения на жилищном рынке, совершенствование нормативной правовой и методической базы и содействие в организации товариществ собственников жилья, совершенствование налогового законодательства для эффективного управления многоквартирными домами;

- внедрение ресурсосберегающих технологий и оборудования и создание условий для более широкого использования малой энергетики и нетрадиционных видов топливно-энергетических ресурсов;

- модернизация жилищно-коммунальной отрасли и обеспечение доступности расходов на эксплуатацию жилья и оплаты жилищно-коммунальных услуг для всего населения через развитие конкуренции в управлении жилищным фондом и его обслуживании, привлечение бизнеса к управлению и инвестированию в жилищно-коммунальную инфраструктуру, совершенствование тарифной политики и развитие механизмов частно-государственного партнерства в сфере предоставления коммунальных услуг.

Задача 3.2. Строительство и модернизации объектов инфраструктуры

Сложившаяся в настоящее время ситуация в социальной сфере на селе существенно сдерживает развитие сельских территорий.

Основные проблемы связаны со значительным износом транспортной, жилищной и коммунальной инфраструктуры, низким качеством услуг, более быстрым в сравнении с другими секторами экономики ростом тарифов на жилищно-коммунальные услуги, социальной значимостью сектора услуг жизнеобеспечения.

Существующая сельская дорожно-транспортная сеть не соответствует потребностям населения и предприятий, тормозит формирование в аграрном секторе рыночной инфраструктуры и препятствует организации выездных форм социального обслуживания населения, развитию торгово-бытового и других видов сервиса. Удаленность отдельных сельских поселений, отсутствие дорог с приемлемыми транспортно-эксплутационными качествами предопределяет необходимость поддержки финансирования работ по ремонту подъездных дорог и проезжей части улиц населенных пунктов муниципального района.

Необходимо существенное увеличение объема работ по приведению и поддержанию дорожно-транспортной сети в соответствии со стандартами и планомерное понижение процента износа объектов коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда.

Это позволит качественно улучшить социально-экономические условия жизни населения Ичалковского муниципального района, увеличить привлечение инвестиций для возрождения села и производства сельхозпродукции.

Необходимо провести мероприятия:

- по инвентаризации муниципальных автомобильных дорог;

- по резервированию земельных участков, занимаемых подъездами к населенным пунктам;

- по содержанию и ремонту автомобильных дорог;

- модернизации объектов инженерной инфраструктуры, исключение непроизводительных затрат при производстве коммунальных услуг;

- по развитию коммунальных систем для обеспечения возрастающих потребностей общества, в том числе связанных с новым строительством;

- по повышению ресурсной эффективности путем модернизации уже существующего оборудования и сооружений, внедрения новой технологии и организации производства.

Задача 3.3. Обеспечение населения широким спектром бытовых услуг высокого качества

Для развития деятельности предприятий бытового обслуживания населения, обеспечения насыщения рынка разнообразными видами бытовых услуг, в первую очередь, социально значимыми, повышения их качества, необходимо решить следующие задачи:

- по дальнейшему развитию и совершенствованию сети предприятий бытового обслуживания (их обновление, внедрение нового оборудования и технологий; реконструкция и ремонт помещений, рекламное обеспечение);

- созданию правовых, экономических и организационных условий для устойчивого развития сферы бытового обслуживания населения;

- созданию цивилизованных рыночных механизмов предпринимательской деятельности и благоприятных условий для работы бытовых служб и предприятий;

- расширению ассортимента предоставляемых услуг, видов и форм бытового обслуживания;

- увеличению занятости населения, создание новых рабочих мест;

- совершенствованию профессиональной подготовки и повышение квалификации руководителей, специалистов бытового обслуживания;

- информационно - консультативному обеспечению деятельности предприятий бытового обслуживания населения;

- восстановлению комплексных приемных пунктов (подбор площадей для размещения);

- обеспечению защиты прав потребителей.

Задача 3.4. Улучшение экологической ситуации и оздоровления окружающей среды, повышение экологической безопасности хозяйственной деятельности

Леса и водные объекты являются одним из стратегических ресурсов Ичалковского муниципального района. Правильное использование и уход за ними является важнейшим направлением в деятельности района. Для реализации поставленной задачи на территории Ичалковского муниципального района являются:

- разработка проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и реализация;

- сдача оргтехники и медтехники в лицензированную организацию;

- ликвидация несанкционированных свалок;

- сбор, транспортировка и утилизация ртутьсодержащих ламп от населения и бюджетных организаций.

Задача 3.5. Повышение доступности жилья для населения района

Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья в Ичалковском муниципальном районе, приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей - семьям с высокими доходами. Следовательно, основной целью в области жилищной политики должно стать обеспечение доступности жилья для всех категорий населения:

- для малоимущих и других установленных законом отдельных категорий граждан необходимо создание эффективной системы обеспечения жильем социального использования муниципального жилищного фонда;

- для граждан с умеренными доходами (то есть доходами ниже средних, но не позволяющих гражданам быть отнесенными к категории малоимущих) - развитие кооперации, позволяющей таким гражданам обеспечивать себя жильем, в соответствии с социальными стандартами, в основном рыночными методами;

- для граждан с доходами выше средних - поддержка развития и стабильного функционирования рынка жилья, позволяющего удовлетворять их платежеспособный спрос на жилье.

Для создания условий для роста предложений на рынке жилья, соответствующего потребностям различных групп населения необходимы следующие мероприятия:

- организация территориального планирования для обеспечения комплексной подготовки территорий под массовое жилищное строительство;

- формирование земельных участков, обеспеченных градостроительной документацией;

- обеспечение участков массового жилищного строительства инженерной, коммуникационной и социальной инфраструктурой, вовлечение в проекты жилищного строительства неиспользуемых, или используемых неэффективно, государственных и муниципальных земельных участков.

- развитие строительного комплекса и производства строительных материалов, изделий и конструкций с применением инновационных технологий;

- развитие свободной конкуренции между частными коммерческими и некоммерческими застройщиками и подрядчиками;

- предотвращение монополизации рынков жилищного строительства и стройматериалов антимонопольными мерами и мерами по снижению барьеров входа на рынок новых участников;

- содействие внедрению инновационных технологий в сфере жилищного строительства и коммунального хозяйства, развитию отечественного производства строительных материалов, изделий и конструкций;

- стимулирование малоэтажной застройки.

2.1. Показатели достижения цели социально-экономического развития Ичалковского муниципального района

Для достижения главной цели Стратегии "Создание на территории Ичалковского района благоприятных условий для развития человеческого потенциала, повышения уровня жизни населения и качества инфраструктуры на основе формирования конкурентоспособной экономики" необходимо обеспечить повышение уровня экономического развития Ичалковского района и обеспечить уровень развития социальной сферы.

В качестве ключевых стратегических показателей оценки достижения цели Стратегии выбраны показатели органов государственной статистики, ведомственной статистики (отчеты структурных подразделений Администрации Ичалковского муниципального района).

Основные индикаторы (целевые показатели) достижения цели Стратегии по приоритетным направлениям

Целевые индикаторы	2016 год	2019 год	2024 год
1. Развитие конкурентоспособной экономики
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в обрабатывающем производстве, млн рублей	3 403,7	4 108,338	5 376,093
Объем инвестиций в основной капитал организаций (без субъектов малого предпринимательства) млн руб.	451,061	250,0	340,0
2. Развитие человеческого потенциала
Численность населения (среднегодовая), тыс. чел.	18,7	17,9	16,9
Уровень зарегистрированной безработицы, %	0,8	0,8	0,8
Доступность дошкольного образования для детей от 1,5 до 3-х лет, %	100	100	100
3. Создание комфортных условий жизни
Доля протяженности автомобильных дорог, отвечающих нормативным требованиям в общей протяженности автомобильных дорог,%	59,3	57	52

2.2. Пространственное развитие территории Ичалковского муниципального района

Основные тенденции пространственного развития

Основным направлением пространственного развития является полицентрическое развитие, направленное на увеличение числа центров экономического роста.

В настоящее время особое внимание уделяется дифференцированному подходу к социально-экономическому развитию типов территорий, различающихся условиями жизни и хозяйствования, а также выполняемыми ими функциями в социально-экономическом развитии территории. Среди основных тенденций пространственного развития в последние десятилетия можно выделить следующие:

1. Сохраняющиеся ограничения социально-экономического развития сельских территорий. Значительная часть сельских территорий характеризуется узкоспециализированной структурой экономики и недостаточно развитым рынком труда, низким уровнем инвестиций в инфраструктуру, недостаточной транспортной связанностью с крупными городскими агломерациями или административными центрами субъектов Российской Федерации.

2. Ограничения социально-экономического развития становятся основной причиной оттока населения. Так, за последнее десятилетие снижение численности населения составило 16%.

3. Сохраняется низкий уровень транспортной доступности многих сельских населенных пунктов, в том числе по причине высокой доли региональных и местных автомобильных дорог, находящихся в ненормативном транспортно-эксплуатационном состоянии.

Основные проблемы и вызовы пространственного развития

Сложившиеся тенденции пространственного развития определяют основные проблемы и вызовы:

а) наличие существенных межрегиональных различий в качестве жизни населения;

б) отсутствие комплексного подхода к решению вопросов социально-экономического развития разных типов территорий.

Цель и приоритетные задачи пространственного развития

1. Целью пространственного развития территории является устойчивое и эффективное развитие территорий, обеспечивающее развитие человеческого капитала, повышение темпов экономического роста.

2. Для достижения цели пространственного развития необходимо решение следующих приоритетных задач:

а) социально-экономическое развитие сельских территорий, обеспечивающее повышение устойчивости пространственной системы;

б) снятие инфраструктурных ограничений экономического роста, обеспечение роста транспортной связанности центров друг с другом и с прилегающими территориями;

в) совершенствование территориальной организации оказания услуг отраслями социальной сферы.

Принципы пространственного развития

Общими принципами пространственного развития территории являются:

а) обеспечение территориальной целостности, единства правового и экономического пространства территории;

б) согласованное во времени и пространстве обеспечение социально-экономического развития территорий инфраструктурой федерального, регионального и местного уровней;

в) обеспечение дифференцированного подхода к направлениям и мерам государственной поддержки социально-экономического развития различных типов территорий с учетом особенностей систем расселения, транспортной доступности, динамики развития экономики и других факторов пространственного развития;

г) всестороннее содействие развитию межрегионального и межмуниципального сотрудничества;

д) комплексный подход к социально-экономическому развитию различных типов территорий;

е) обеспечение гарантий прав коренных малочисленных народов (малочисленных этнических общностей), включая поддержку их экономического, социального и культурного развития, защиту исконной среды обитания и традиционного образа жизни;

ж) рациональное природопользование, сохранение и улучшение традиционных ландшафтов, бережное отношение к природным и историко-культурным ресурсам;

з) учет интересов и мнения местного населения и бизнеса при планировании социально-экономического развития территорий.

Основные направления по реализации приоритетных задач пространственного развития

1. Реализация конкурентных преимуществ отдельных территорий через развитие эффективных экономических специализаций.

1.1. Под воздействием пространственных факторов размещения (населения, качества человеческого капитала, транспортно - географического положения, инфраструктурной обеспеченности, климатических условий, природно-ресурсного потенциала и прочих) сформировались условия для развития конкурентоспособных отраслей экономической специализации.

1.2. Результатами развития эффективных отраслей экономической специализации являются:

- формирование в обрабатывающей промышленности, агропромышленном комплексе, сфере услуг конкурентоспособных несырьевых секторов;

- усиление специализации в отдельных отраслях с наибольшей производительностью за счет содействия модернизации основных фондов и выводу продукции на новые рынки;

- диверсификация экономики за счет повышения глубины переработки продукции предприятий отраслей существующей специализации, развития смежных производств и услуг;

- трансформация экономики за счет развития новых эффективных отраслей, не связанных с существующей специализацией.

1.3. Общими приоритетами государственной поддержки развития отраслей эффективной экономической специализации являются:

- поддержка проектов, направленных на повышение производительности труда;

- поддержка импортозамещающих производств;

- поддержка инновационных проектов.

2. Направления социально-экономического развития сельских территорий.

3. Совершенствование системы профессионального образования за счет развития целевой формы обучения.

4. Улучшение качества городской среды через обеспечение жилого фонда коммунальной инфраструктурой, решение проблем ветхого и аварийного жилья, приведение в нормативное состояние региональных и местных дорог, развитие общественного транспорта, в том числе обновление парка общественного транспорта, снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха.

4.1. Повышение уровня благоустройства сельских населенных пунктов с обязательным учетом мнения местного населения.

Повышение качества питьевой воды для населения, в том числе для жителей населенных пунктов, не оборудованных современными системами централизованного водоснабжения.

4.2. Сохранение и использование объектов природного и культурного наследия, формирующих туристско-рекреационный потенциал территорий, повышение транспортной доступности данных объектов. Сохранение, возрождение и развитие центров народных художественных промыслов.

4.3. Расширение поддержки инициатив местного населения в сфере предпринимательства, развитие и продвижение уникальных локальных брендов.

4.4. Содействие повышению качества и расширению возможностей непрерывного образования для всех категорий граждан за счет развития российского цифрового образовательного пространства, популяризации дистанционных программ обучения и переквалификации населения.

4.5. Обеспечение возможности реализации модели "управляемого сжатия" в населенных пунктах, не имеющих социально-экономических перспектив развития, путем оптимизации жилищно-коммунального хозяйства, объектов социальной инфраструктуры, обеспечения мобильности населения.

4.6. Содействие развитию на сельских территориях производственной, потребительской и кредитной кооперации, фермерства, повышение доступности для малых и средних товаропроизводителей рынков сбыта сельскохозяйственной продукции.

4.7. Поддержка мероприятий, направленных на сохранение и повышение плодородия сельскохозяйственных земель, лесовосстановление, восстановление водных биоресурсов.

5. Обеспечение оптимальной доступности для населения услуг отраслей социальной сферы, не требующих узких компетенций и специализированного высокотехнологичного оборудования и помещений (в том числе для жителей населенных пунктов, расположенных на малонаселенных территориях).

Применение дифференцированного подхода к организации системы оказания услуг:

- в малонаселенных территориях с достаточной транспортной доступностью развитие передвижных мобильных комплексов, оказывающих услуги населению;

- в малонаселенных территориях с низкой транспортной доступностью расширение практики оказания услуг дистанционным способом.

Сценарии пространственного развития Российской Федерации

1. Инерционный сценарий пространственного развития территории предполагает сохранение текущих тенденций без формирования приоритетов и механизмов пространственного развития, в том числе, без необходимого развития магистральной транспортной и энергетической инфраструктуры.

В результате усилится социально-экономическое неравенство как внутри, так и между районами при низких темпах экономического роста.

2. Целевой сценарий пространственного развития предполагает создание условий для формирования устойчивой полицентрической системы пространственного развития за счет увеличения количества и расширения географии центров экономического роста.

Вовлечению территорий в экономический рост будет способствовать повышение транспортной связанности центров экономического роста.

Сохранению и развитию человеческого капитала будут способствовать повышение доступности услуг отраслей социальной сферы, в том числе за счет развития современных способов оказания услуг, улучшения транспортной доступности и положительных изменений в территориальной организации услуг.

Механизмы реализации пространственного развития

1. Реализация пространственного развития территории обеспечивается согласованностью органов местного самоуправления, бизнеса и заинтересованных сторон.

2. Разработка и утверждение плана мероприятий по реализации приоритетных направлений пространственного развития осуществляется Администрацией района.

3. Администрация района осуществляет:

- координацию разработки и реализации комплексных программ развития сельских территорий;

- обобщение и продвижение лучших практик реализации проектов развития территорий;

- обеспечение организационно-правовых основ межмуниципального сотрудничества.

4. Комплексная программа развития сельских территорий (далее - Комплексная программа) формируется с учетом приоритетов пространственного развития, с целью формирования комплексного подхода к развитию сельских территорий, с учетом развития населенных пунктов.

Комплексная программа распространяет свое действие на отдельные населенные пункты, набор мероприятий программы дифференцируется в зависимости от типа населенного пункта.

Комплексная программа учитывает документы стратегического планирования и муниципальных программ, непрограммных направлений деятельности органов местного самоуправления, может включать разработку и внедрение передовых практик в сфере государственно-частного партнерства, обучение специалистов органов местного самоуправления лучшим практикам управления сельскими территориями.

5. Механизм совершенствования пространственной организации оказания услуг отраслями социальной сферы включает последовательность этапов планирования размещения новых либо модернизации, расширения существующих объектов отраслей социальной сферы на местном уровне.

6. Определение потребности в услугах отраслей социальной сферы осуществляется на основе прогноза численности населения (в том числе половозрастной структуры населения) на уровне муниципальных образований, а также прогноза, определяющего потребность населения в услугах социальной сферы.

7. Оценка обеспеченности населения существующей сетью учреждений, эксплуатационного состояния зданий, кадрового и технологического обеспечения существующей сети организаций и учреждений, соответствующего уровня организационного подчинения, учет значения ведомственных и частных объектов в общем объеме оказываемых населению муниципального образования услуг отраслей социальной сферы.

8. Прогноз потребности в строительстве новых объектов, модернизации и расширении существующих объектов транспортной инфраструктуры, в том числе:

- демографический прогноз, прогнозы численности населения сельских муниципальных образований;

- общий прогноз объема перевезенных пассажиров по транспортной сети по всем видам транспорта, учитывающий, в том числе, прогнозы перевозок пассажиров в пригородном сообщении, внутреннего, выездного и въездного туристических потоков;

- общий прогноз объема перевезенных массовых видов грузов и контейнеров по транспортной сети по всем видам транспорта, учитывающий прогнозы перевезенных грузов.

8.1. Анализ существующих "узких мест" на транспортной сети по всем видам транспорта.

8.2. Отбор инфраструктурных проектов должен осуществляться по следующим критериям:

- оценка возможности реализации проекта в рамках государственно-частного партнерства;

- степень проработанности и стадия реализации проекта;

- анализ социально-экономических, в том числе бюджетных эффектов реализации проектов.

Мониторинг реализации пространственного развития

Мониторинг реализации пространственного развития осуществляется на постоянной основе с учетом достижения целевых показателей пространственного развития.

Состав целевых показателей пространственного развития указан в Приложении 2.

В целях осуществления мониторинга реализации Стратегии Администрация вносит изменения и дополнения в перечень целевых показателей пространственного развития и обеспечивает дальнейшее развитие федеральных государственных информационных систем стратегического и территориального планирования.

Сохранению и развитию человеческого капитала будут способствовать повышение доступности услуг отраслей социальной сферы, в том числе за счет развития современных способов оказания услуг, улучшения транспортной доступности и положительных изменений в территориальной организации услуг.

2.3. Сроки и этапы реализации Стратегии

Стратегия разработана на 7 лет с 2019 по 2025 год. Период реализации Стратегии разбит на два этапа:

- первый этап (2019 - 2021 гг.);

- второй этап (2022 - 2024 гг.).

Первый этап (2019 - 2021 гг.) предусматривает стабилизацию, оживление и укрепление наметившихся положительных тенденций в экономике, а также полноценную социальную защиту населения путем повышения эффективности выполнения целевых программ.

В рамках первого этапа реализации Стратегии в Ичалковском муниципальном районе продолжится реализация плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности (антикризисный план).

Будет сохранена система социальной поддержки отдельных категорий граждан Ичалковского муниципального района, являющаяся стабилизирующим фактором.

Стабилизируется ситуация на рынке труда, уровень безработицы не будет превышать 0,8 - 0,9%.

В этот период будут развиваться секторы экономики и малого бизнеса, в том числе благодаря политике импортозамещения. Продолжится рост объемов производства в отраслях экономики и увеличение объема инвестиций в основной капитал. Будут введены в эксплуатацию новые производственные объекты.

Второй этап (2022 - 2024 гг.).

В этот период произойдет основной качественный сдвиг в структуре экономики, начнут развиваться секторы новой экономики и малого бизнеса (кластерного типа). Экономика района постепенно избавится от устаревших энергоемких производств и технологий и перейдет на рациональную модель потребления ресурсов. Территория Ичалковского района будет развиваться в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и градостроительного зонирования, будет обеспечена устойчивость функционирования сферы жилищно-коммунального хозяйства, созданы условия для развития человеческого капитала.

3. Механизм реализации Стратегии

Ключевым принципом, определяющим построение механизма реализации Стратегии, является принцип "баланса интересов" который подразумевает обеспечение соблюдения интересов организаций различных форм собственности, субъектов управления различного уровня, участвующих в разработке, реализации и мониторинге результатов Стратегии.

Основные принципы реализации Стратегии:

- приоритет в обеспечении конституционных прав и свобод граждан, решении самых насущных проблем жизнедеятельности населения Ичалковского района;

- принцип прозрачности и гласности реализации программных мероприятий, предусматривающий конкурентность, контакты со средствами массовой информации, опубликование информации о реализации Стратегии на сайте Администрации Ичалковского района;

- принцип ответственности за выполнение программных мероприятий;

- принцип комплексности (нацеленность на все стороны общественного развития) и реалистичности (учет ресурсных возможностей Ичалковского муниципального района);

- принцип мониторинга: организация наблюдения, получения достоверной и объективной информации о ходе социально-экономических процессов на территории района, отклонения от намеченных этапов реализации Концепции; разработка прогнозов развития ситуации и подготовка рекомендаций, направленных на преодоление негативных и поддержку позитивных тенденций.

Механизм реализации Стратегии предусматривает формирование Плана мероприятий по реализации Стратегии, включающего комплекс организационных, экономических и правовых мер Администрации Ичалковского муниципального района.

Программа является основой для принятия управленческих решений руководителями органов местного самоуправления Ичалковского муниципального района.

Реализация Стратегии осуществляется путем разработки:

- Плана мероприятий, который содержит комплекс мероприятий, обеспечивающих на каждом этапе реализации Стратегии достижение ее цели, соответствие муниципальных программ Ичалковского муниципального района стратегическим целям;

- муниципальных программ с указанием объемов и источников финансирования программных мероприятий.

При составлении проекта бюджета Ичалковского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период планируются бюджетные ассигнования на реализацию муниципальных программ.

Информация о результатах реализации Плана мероприятий и муниципальных программ Ичалковского муниципального района размещается на официальном портале Администрации Ичалковского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Основными исполнителями мероприятий Стратегии являются: управления и отделы Администрации Ичалковского муниципального района, органы местного самоуправления сельских поселений, хозяйствующие субъекты и общественные организации Ичалковского муниципального района.

Исполнители Стратегии обеспечивают:

выполнение мероприятий на текущий год;

формирование бюджетных заявок на финансирование объектов и мероприятий Стратегии из федерального, республиканского и муниципального бюджетов;

контроль за эффективным и целевым использованием бюджетных средств на реализацию Стратегии;

подготовку предложений по актуализации проектов в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Ичалковского муниципального района, ускорению или приостановке реализации отдельных проектов;

разработку комплекса мер по привлечению финансовых, кредитных, материальных и других видов ресурсов для решения поставленных задач;

анализ количественных и качественных параметров состояния и развития отрасли и подготовку соответствующих предложений, в том числе по совершенствованию нормативной правовой базы, необходимой для реализации Стратегии;

Текущее управление реализацией Стратегии и координацию действий по реализации мероприятий осуществляет управление экономики и муниципальных программ района Администрации Ичалковского муниципального района.

4. Ресурсное обеспечение Стратегии

Основные параметры бюджета Ичалковского муниципального района на долгосрочный период

Приложение N 1
к Стратегии социально-экономического
развития Ичалковского муниципального
района до 2025 года

(Тыс. р.)
Показатель	Отчетный год	Текущий год	Плановый период			Прогнозный период
	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
1. Доходы, всего, в т. ч.:	295143,1	375383,9	343638,3	304018,8	337349,7	352337	359383	366571	373903	381381	385195
1.1. Налоговые и неналоговые доходы	57565,5	64034,4	64063,8	67554,5	71016,6	73844,8	75470	76980	78520	80090	80891
1.2. Безвозмездные поступления	237577,6	311349,5	279610,3	239566,9	266333,1	278492,1	283913	289591	295383	301291	304304
2. Расходы	332282,2	424664,4	344052,4	317813,2	340820,1	355927,0	362883	370071	377403	384881	388695
3. Дефицит/профицит	-37139,1	-49280,5	-413,9	-13794,4	-3470,4	-3590,0	-3500	-3500	-3500	-3500	-3500
4. Муниципальный долг	38131,3	73148,9	71648,9	71522,5	71396,1	71269,7	71143,3	71016,9	70890,5	70764,1	70637,7

Приложение N 2
к Стратегии социально-экономического
развития Ичалковского муниципального
района до 2025 года

(тыс. рублей)
Показатель	Отчетный год			Текущий год	Плановый период			Прогнозный период
	2015 год			2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
1.1 Муниципальная программа "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Ичалковском муниципальном районе на 2015 - 2017 годы"		5		0	0	3	3	3	0	0	0	0	0
1.2 Муниципальная программа "Повышение эффективности управления муниципальными финансами в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия на 2015 - 2018 годы"		3562,2		19664,2	5600,2	6223	6599,4	6764,2	6933	7106,1	7200	7300	7400
1.3 Муниципальная программа "Развития и применения информационных технологий в Ичалковском муниципальном районе в период до 2015 г."		20		360,8	87,4	200	200	50	50	50	50	100	100
1.4 Муниципальная программа "Профилактика правонарушений на территории Ичалковского муниципального района Республики Мордовия на 2013 - 2017 годы"		50		78,5	50	50	50	50	50	50	50	50	50
1.5 Муниципальная программа Ичалковского муниципального района "Жилище" на 2015 - 2019 годы		1981,3		18856,4	13707,7	11754,7	26172,7	27000	27000	27000	27000	27000	27000
1.6 Муниципальная программа "Доступная среда" Ичалковского муниципального района Республики Мордовия на 2015 - 2019 годы		1875,9		15	33	130	40	35	35	35	35	35	35
1.7 Муниципальная программа "Устойчивое развитие сельских территорий Ичалковского муниципального района Республики Мордовия на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года"		18143,9		37733,8	40074,6	63337	60051	67851	68000	68000	68000	68000	68000
1.8 Муниципальная программа "Развитие автомобильных дорог местного значения и улично-дорожной сети на территории Ичалковского муниципального района Республики Мордовия на 2015 - 2019 годы"		26007,8		26852,2	25448,6	41942,6	255197,9	25000	25000	25000	25000	25000	25000
1.9 Муниципальная программа "Профилактика терроризма и экстремизма на территории Ичалковского муниципального района на 2015 - 2018 годы"		15		15	15	290,66	15	15	15	15	15	15	15
1.10 Муниципальная программа "Энергосбережение в Ичалковском муниципальном районе на 2011 - 2015 гг."		91,9		182,6	43,3	105	100	50	50	50	50	50	50
1.11 Муниципальная программа "Развитие муниципальной службы в Ичалковском муниципальном районе на 2015 - 2018 годы"		4,9		26,7	12,5	23	21	20	15	15	15	15	15
1.12 Муниципальная программа "Пожарная безопасность в Ичалковском муниципальном районе на 2015 - 2017 годы"		400		430	470	2257,4	1640,4	1711,1	1623,5	1630,5	1630,5	1630,5	1630,5
1.13 Муниципальная программа "Развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы по Ичалковскому муниципальному району Республики Мордовия"			614,5	4039,5	2776	3754	3827,2	3611,1	3700	3600	3700	3800	3800
1.14 Муниципальная программа "Гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия на 2014 - 2020 годы"				45	45	45	50	50	50	50	50	50	50
1.15 Муниципальная программа комплексного социально-экономического развития Ичалковского муниципального района Республики Мордовия на 2015 - 2019 гг.			7324,1	357,2	199	4814,8
1.16 Муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия на 2016 - 2020 годы"				293,3	665,1	373,3	380,8	378,6	380,8	388,6	388,6	388,6	388,6
1.17 Муниципальная программа "Развитие культуры и туризма в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия на 2016 - 2019 годы"				18026,1	30982,1	38000	39000	40000	41000	42000	43000	44000	44500
1.18 Муниципальная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия на 2016 019 годы"				15132,4	15,6	22079,8
1.19 Муниципальная программа "Реализация молодежной политики и патриотического воспитания в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия на 2016 - 2019 годы"				53,7	57,2	78	80	60	60	60	60	60	60
1.20 Муниципальная программа "Развитие образования в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия на 2016 - 2020 годы"				257589,5	211707,3	267599,5	267637,9	267800,8	268100	268200	268300	268400	268500
1.21 Муниципальная программа "Профилактика, противодействие незаконному обороту наркотических и психотропных веществ, а также оказание необходимой психологической помощи лицам, страдающим наркозависимостью на 2017 - 2020 годы"					0	5	5	5	5	5	5	5	5
1.22 Программа оздоровления муниципальных финансов Ичалковского муниципального района на 2017 - 2019 годы

ГАРАНТ:

Нумерация приложений приводится в соответствии с источником

Приложение N 2
к Стратегии социально-экономического
развития Ичалковского муниципального
района до 2025 года

Целевые показатели
реализации Стратегии социально-экономического развития Ичалковского муниципального района на период до 2025 года

Наименование показателя	Единица измерения	Фактические значения			Оценка 2018 г.	1 этап			2 этап
		2015 г.	2016 г.	2017 г.		Прогноз
						2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.
Экономическое развитие, повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности муниципального образования
Промышленное производство
Цель - повышение экономической эффективности промышленного производства
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности "Обрабатывающие производства" "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" "Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений"	тыс. руб.	3059,5	3403,7	3770,183	3922,205	4108,338	4343,801	4587,054	4834,755	5105,501	5376,093	5671,778
Темп роста объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности "Обрабатывающие производства" "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" "Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений"	% к пред. году в сопоставимых ценах		103,8	94,4	115	105	105	105	105	105	105	105
Производительность труда в обрабатывающих производствах	тыс. руб.	6,035	6,713	7,436	7,586	7,946	8,402	8,872	9,352	9,875	10,399	10,971
Темп роста производительности труда в обрабатывающих производствах к соответствующему периоду прошлого года	процентов		111,3	110,8	102,0	104,7	105,7	105,6	105,4	105,6	105,3	105,5
Агропромышленный комплекс
Цель - увеличение объема производства продукции сельского хозяйства
Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий	млн руб.	2587,5	2813,8	2846,7	3038,1	3156,0	3274,0	3385	3504	3619	3735	3851
индекс производства продукции сельского хозяйства	% к пред. году в сопоставимых ценах	101,3	108,7	101,2	105,7	103,9	103,7	103,4	103,5	103,3	103,2	103,1
в том числе:
продукция растениеводства	млн руб.	1246,3	1355,9	1242,5	1342,9	1384,1	1406,2	1425,9	1454,4	1484,947	1529,495	1547,849
индекс производства продукции растениеводства	% к пред. году в сопоставимых ценах	107,6	108,8	91,6	108,1	103,1	101,6	101,4	102	102,1	103	101,2
продукция животноводства	млн руб.	1341,1	1457,8	1604,1	1695,1	1771,9	1867,8	1951,851	2049,433	2133,471	2197,475	2272,189
индекс производства продукции животноводства	% к пред. году в сопоставимых ценах	94,6	108,7	110	105,7	104,5	105,4	104,5	105	104,1	103	103,4
Производство продукции растениеводства
Производство зерна (в первоначально оприходованном весе)	тонн	73692	82326	82933	72563	84300	84500	85600	85800	85900	86000	86500
Урожайность зерновых культур	ц/га	32	34,6	36,4	31,2	36,2	36,3	36,8	36,9	36,9	36,9	36,9
Производство сахарной свеклы	тонн	244483	245412	202513	175500	240000	243000	248000	250000	255000	258000	259000
Производство продукции животноводства
Производство скота и птицы в сельскохозяйственных организациях и крестьянских(фермерских) хозяйствах	тонн	5362,7	6332,1	6801,2	6950	7020	7091	7106	7176	7248	7321	7400
Производство молока в сельскохозяйственных организациях и крестьянских(фермерских) хозяйствах	тонн	29308	31968	34817	37621,5	38738	39676	40486	41150	42126	43470	45442
Надой на одну корову в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах	кг	7126	7586	7993	8091	8131	8166	8200	8230	8260	8280	8300
Производство яиц в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах	тыс. шт.
Инвестиции
Цель - повышение инвестиционной привлекательности
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования	тыс. руб.	430691	451061	642671	378000	250000	270000	290000	310000	325000	340000	356000
	% к пред. году в сопоставимых ценах	139,4	89,8	156,9	56,1	63	103,4	103,1	102,8	100,4	100,2	100,3
в т.ч. объем инвестиций в основной капитал за счет внебюджетных источников	тыс. руб.	307541	371695	609909	374000	225000	250000	260000	272000	286000	299000	313000
	% к пред. году в сопоставимых ценах	139,4	89,8	156,9	59,1	57,4	106,4	100	100,3	100,7	100,2	100,2
Количество рабочих мест, созданных за счет реализации инвестиционных проектов	единиц	30	30	30	30	30	30	30	30	30	30	30
Объем частных инвестиций в проектах государственно-частного и муниципально-частного партнерства (концессионных соглашений)	тыс. руб.	140000
Проекты государственно-частного и муниципально-частного партнерства (концессионные соглашения)	единиц	1
Количество рабочих мест, созданных за счет реализации проектов государственно-частного партнерства и муниципально-частного партнерства (концессионных соглашений)	единиц	15
Строительство
Цель - повышение уровня обеспеченности и доступности жилья для населения района, развитие жилищной сферы и достижение безопасных и комфортных условий проживания в нем
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство"	в ценах соответствующих лет, тыс. руб.
	% к пред. году в сопоставимых ценах
Малое и среднее предпринимательство
Цель - развитие малого и среднего предпринимательства
Количество действующих субъектов малого и среднего предпринимательства, включая микропредприятия"	единиц	79	73	67	67	67	67	67	67	67	67	67
средних предприятий	единиц	3	3	3	3	3	3	3	3	3	3	3
малых предприятий	единиц	18	18	18	18	18	18	18	18	18	18	18
микропредприятий	единиц	58	52	46	46	46	46	46	46	46	46	46
Количество индивидуальных предпринимателей	единиц	277	272	283	286	289	292	295	298	305	311	315
Оборот малых и средних предприятий - всего, в сопоставимых ценах	тыс. руб.	1090604	1E+06	891756	1164815	1248793	1344356	1450414	1523804	1600909	1665425	1732542
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых на средних предприятиях - всего	человек	150	150	150	150	150	150	150	150	150	150	150
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых на малых предприятиях	человек	725	617	730	737	745	746	747	748	749	750	750
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях	человек	1160	1040	920	920	920	920	920	920	920	920	920
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	процентов	36,9	37	37	37,1	37,2	37,2	37,2	37,2	37,2	37,2	37,2
Рынок товаров и услуг
Цель - развитие системы торгового и бытового обслуживания населения
Объем оборота розничной торговли во всех каналах реализации	тыс. руб.	1283063	1269929	1251711	1370371	1469168	1581595	1706369	1792711	1883422	1959324	2038285
	% к пред. году в сопоставимых ценах	89,9	92,4	95	108,4	103,4	103,8	103,9	103	103	103	103
Оборот розничной торговли в расчете на 1 жителя	рублей	67352	67542	67445	75295	82076	89356	97507	103625	110142	115936	122053
Оборот общественного питания	тыс. руб.	17313,1	12960,1	13553,7	14231	14800	15392	16000	16600	17300	18000	18700
	% к пред. году в сопоставимых ценах	100,1	70,2	100,3	100	100	100	100	100	100	100	100
Развитие человеческого капитала и социальной сферы муниципального образования
Демографические показатели
Цель - сохранение и развитие человеческого потенциала
Численность населения среднегодовая - всего	тыс. человек	18,9	18,7	18,4	18,2	17,9	17,7	17,5	17,3	17,1	16,9	16,7
в том числе:
городского	тыс. человек
сельского	тыс. человек	18,9	18,7	18,4	18,2	17,9	17,7	17,5	17,3	17,1	16,9	16,7
Коэффициент рождаемости	число родившихся на 1000 человек населения	8,8	8,8	8,9	8,9	9	9,1	9,2	9,3	9,4	9,5	9,6
Коэффициент смертности	число умерших на 1000 человек населения	19,3	19,5	16,8	16,5	16,4	16,3	16,2	16,1	16	15,9	15,8
Общая площадь введенного в эксплуатацию жилья с учетом индивидуального жилищного строительства	кв. м	5638	4620	4602	4650	4700	4750	4760	4780	4790	4800	4850
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя (на конец года)	кв. м	29,5	30,1	30,8	31,1	31,4	31,5	31,6	31,7	31,8	31,9	32
Развитие жилищно-коммунальной сферы
Цель - повышение качества услуг, оказываемых населению
Удовлетворенность населения организацией теплоснабжения	процентов от числа опрошенных	98,6	97,3	92,6	92,7	92,8	92,9	93	93,1	93,2	93,3	93,4
Удовлетворенность населения организацией водоснабжения и водоотведения	процентов от числа опрошенных	96,9	91,3	88,8	89	89,1	89,2	89,3	89,4	89,5	89,6	89,7
Удовлетворенность населения организацией электроснабжения	процентов от числа опрошенных	98,6	95,4	94,2	94,3	94,4	94,5	94,6	94,7	94,8	94,9	95
Доля протяженности водопроводных сетей нуждающихся в замене, в общей протяженности водопроводных сетей	процентов	6,1	6,4	6,4	6,3	6,3	6	6	5,9	5,5	5,3	5,1
Доля протяженности канализационных сетей нуждающихся в замене, в общей протяженности канализационных сетей	процентов	100	100	100	100	100
Доля протяженности тепловых сетей нуждающихся в замене, в общей протяженности тепловых сетей	процентов	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Ремонт котельных с заменой котлов и оборудования	единиц	8	1	2	7	5	3	3
Развитие транспортной инфраструктуры и транспортного обслуживания
Цель - развитие и совершенствование сети автомобильных дорог общего пользования и создание эффективного и разветвленного рынка транспортных услуг
Удовлетворенность населения качеством транспортного обслуживания	процентов	97,2	93,2	87,9	88	88,1	88,2	88,3	88,4	88,5	88,6	88,8
Удовлетворенность населения качеством автомобильных дорог	процентов	83,9	79,6	71,8	72	72,2	72,5	72,8	73	74	75	76
Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром муниципального района в общей численности населения района	процентов	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Труд и занятость
Цель - развитие современного рынка труд, повышение доходов населения
Численность экономически активного населения	человек	8485	8424	8421	8413	8416	8421	8422	8422	8422	8422	8422
Доля экономически активного населения в общей численности населения	процентов	44,9	45,0	45,8	46,2	47,0	47,6	48,1	48,7	49,3	49,8	50,4
Среднегодовая численность занятых в экономике	человек	7271	7214	7210	7200	7201	7206	7205	7206	7206	7206	7206
Среднесписочная численность работников крупных и средних предприятий	человек	3480	3078	3063	3064	3065	3066	3067	3069	3070	3072	3072
Численность безработных, состоящих на учете в государственных учреждениях службы занятости (на конец года)	человек	89	91	90	90	90	90	90	90	90	90	90
Уровень зарегистрированной безработицы	процентов	1	0,8	0,8	0,8	0,8	0,8	0,8	0,8	0,8	0,8	0,8
Фонд заработной платы работников	тыс. руб.	800529	755420	1048199,1	1138124	1232926	1336833	1443063	1558508	1683188	1817844	1963271
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий	рублей	19460,4	21125	28517,8	24469	26427	28541	30824	33290	35890	37325	39192
Темп роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы	процентов	94,7	99,3	106,7	105,5	103,6	103,8	103,8	103,8	103,7	101	101
Доля численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума	% от общей численности населения
Развитие образования
Цель - обеспечение доступности качественного дошкольного, начального и общего образования
Обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных организациях	кол-во мест на 1000 детей в возрасте от 0 до 7 лет	347	345	430	425	417	420	429	439	438	439	439
Доля детей в возрасте 1-6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет	процентов	16,15	12,5	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений	процентов	12,5	0	22,2	0	0	0	0	0	0	0	0
Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений	процентов	84,2	87,5	90,9	92,7	93,3	93,9	95	96	97	98	100
Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений	процентов	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях	процентов	85,6	83,7	84	84	84	84	84	84	84	84	84
Развитие здравоохранения
Цель - улучшение состояния здоровья населения
Ввод в действие фельдшерско-акушерских пунктов (и/или) офисов врачей общей практики	единиц	1		1		1
Уровень фактической обеспеченности населения амбулаторно-поликлиническими учреждениями от нормативной	процентов			6,93	7	7	7	7	7	7	7	7
Развитие культуры
Цель - создание благоприятных условий для удовлетворения культурных потребностей населения и обеспечение доступа к культурным ценностям
Число посетителей муниципальных библиотек	тыс. чел.	74,809	77,352	83,586	84,005	84,2	84,4	84,5	84,6	84,7	84,9	85,3
Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры	процентов	21,2	12,1	12,5	18,8	20	17,2	15,2	13	11	9	7
Увеличение численности участников культурно-массовых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом)	процентов	5	6	5	7	8	8	9	9	10	10	10
Развитие физической культуры и спорта
Цель - создание условий для развития спорта и массовой физической культуры
Доля населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом	процентов	37	382,2	39	41	42	43	44	45	45	45	45
Доля обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся	процентов	99,7	99,7	99,7	99,7	99,7	99,7	99,7	99,7	99,7	99,7	99,7
Повышение эффективности управления муниципальными финансами
Цель - рост доходного потенциала
Объем собственных доходов бюджета, за исключением доходов, полученных в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджетов других уровней и внебюджетных фондов	тыс. руб.	78407,7	81634	87286	87163,7	89210,7	92670,1	92700	92900	92900	92900	92900
Объем собственных доходов бюджета, за исключением доходов, полученных в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджетов других уровней и внебюджетных фондов в расчете на 1 жителя	рублей	4148,6	4365,5	4743,8	4789,2	4983,8	5235,6	5297,1	5369,9	5432,7	5497,0	5562,9
Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования	процентов	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100
Темп роста налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования по отношению к предыдущему году	% к пред. году	102,1	102,1	102,1	102,1	102,1	102,1	102,1	102,1	102,1	102,1	102,1
Прибыль (+), убыток (-) - до налогообложения	тыс. руб.	599834	703642	817385	951316	1027389	1090000	1100000	1200000	1300000	1400000	1450000
в том числе по виду деят-ти "сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство"	тыс. руб.	293667	347886	363458	373570	377895	382990	389620	390000	393000	396000	399000
Прибыль прибыльных организаций	тыс. руб.	600281	703642	817385	951316	1027389	1090000	1100000	1200000	1300000	1400000	1450000
в том числе по виду деят-ти "сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство"	тыс. руб.	293667	347886	363458	373570	377895	382990	389620	390000	393000	396000	399000
Доля расходов бюджета муниципального образования, формируемых в рамках программ	процентов	50	85	90	95	95	95	95	95	95	95	95
Повышение эффективности муниципального управления
Цель - снижение административных барьеров, повышение информационной открытости
Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления муниципального района	процентов от числа опрошенных	72,3	69,1	85,3	85,5	85,6	85,7	85,8	85,9	86	86,1	86,2
Доля граждан, зарегистрированных в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА)	процентов		26,34	61,77	70	75	80	85	87	90	95	96
Пространственное развитие муниципального образования
Цель - повышение экономической и транспортной взаимосвязанности территорий, сокращение различий в социально-экономическом развитии
Плотность населения	человек на 1 кв. км	14,9	14,8	14,5	14,4	14,1	14,0	13,8	13,7	13,5	13,4	13,2
Удельный вес сельского населения в общей численности населения	процентов	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100
Удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием в общем протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения	процентов	24,7	26,2	26,4	26,4	26,2	26,4	26,6	26,8	27	27,2	27,4
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения	процентов	61,2	59,3	58,3	58	57	56	55	54	53	52	51
Удельный вес общей площади жилищного фонда оборудованной:
водопроводом	процентов	72	72	72	72	72	72	72	72	72	72	72
канализацией	процентов	56,5	56,5	56,5	56,5	56,5	56,5	56,5	56,5	56,5	56,5	56,5
отоплением	процентов	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100
газом	процентов	99,9	99,9	99,9	99,9	99,9	99,9	99,9	99,9	99,9	99,9	99,9

Приложение N 3
к Стратегии социально-экономического
развития Ичалковского муниципального
района до 2025 года

Прогноз
основных показателей социально-экономического развития Ичалковского муниципального района в Республике Мордовия на 2019 - 2025 гг.
(Вариант 1 - Целевой сценарий развития)

N п/п	Показатели	Отчет	Оценка	Прогноз
		2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.
1.	Численность населения среднегодовая - всего, тыс. чел.	18,4	18,2	17,9	17,7	17,5	17,3	17,1	16,9	16,7
2.	Численность населения трудоспособного возраста, тыс. чел.	9,903	9,653	9,453	9,303	9,153	8,95	8,8	8,7	8,6
3.	Коэффициент рождаемости, число родившихся на 1000 чел.	8,9	8,9	9	9,1	9,2	9,3	9,4	9,5	9,6
4.	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности "Обрабатывающие производства", "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха", "Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений", тыс. руб.	3770183	3922205	4108338	4343801	4587054	4834755	5105501	5376093	5671778
5.	Индекс промышленного производства, % к предыдущему году	94,4	115	100	100,7	100,6	100,4	100,6	100,3	100,5
6.	Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (в постоянных ценах), тыс. руб.	642671	378000	250000	270000	290000	310000	325000	340000	356000
7.	в т.ч. объем инвестиций в основной капитал за счет внебюджетных источников (в постоянных ценах), тыс. руб.	609909	374000	225000	250000	260000	272000	286000	299000	313000
8.	Среднесписочная численность работников крупных и средних предприятий, чел.	3063	3064	3065	3066	3067	3069	3070	3072	3072
9.	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий, руб.	22611,3	24469	26427	28541	30824	33290	35890	37325	39192
10.	Темп роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы, % к предыдущему году	106,7	105,5	103,6	103,8	103,8	103,8	103,7	101	101
11.	Общая площадь введенного в эксплуатацию жилья с учетом индивидуального жилищного строительства, кв. м	4620	4602	4650	4700	4750	4760	4780	4790	4800
12.	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя, кв. м.	30,1	30,8	31,1	31,4	31,5	31,6	31,7	31,8	31,9
13.	Объем собственных доходов бюджета, за исключением доходов, полученных в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджетов других уровней и внебюджетных фондов, тыс. руб.	87286	87163,7	89210,7	92670,1	92700	92900	92900	92900	92900

Приложение N 3.1
к Стратегии социально-экономического
развития Ичалковского муниципального
района до 2025 года

Прогноз
основных показателей социально-экономического развития муниципального образования в Республике Мордовия на 2019 - 2025 гг.
(Вариант 2 - Базовый сценарий развития)

N п/п	Показатели	Отчет	Оценка	Прогноз
		2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.
1.	Численность населения среднегодовая - всего, тыс. чел.	18,4	18,2	17,9	17,7	17,5	17,3	17,1	16,9	16,7
2.	Численность населения трудоспособного возраста, тыс. чел.	9,903	9,653	9,353	9,003	8,753	8,45	8,15	7,8	7,5
3.	Коэффициент рождаемости, число родившихся на 1000 чел.	8,9	8,8	8,7	8,7	8,7	8,7	8,7	8,7	8,7
4.	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности "Обрабатывающие производства", "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха", "Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений", тыс. руб.	3770183	3922205	4108338	4313755	4529443	4755915	4993710	5243396	5505566
5.	Индекс промышленного производства, % к предыдущему году	94,4	115	100	100	100	100	100	100	100
6.	Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (в постоянных ценах), тыс. руб.	642671	378000	250000	235000	255000	260000	280000	300000	310000
7.	в т.ч. объем инвестиций в основной капитал за счет внебюджетных источников (в постоянных ценах), тыс. руб.	609909	374000	225000	230000	235000	240000	250000	275000	290000
8.	Среднесписочная численность работников крупных и средних предприятий, чел.	3063	3064	3065	3065	3065	3065	3065	3065	3065
9.	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий, руб.	22611,3	24469	26427	26427	26427	26427	26427	26427	26427
10.	Темп роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы, % к предыдущему году	106,7	105,5	103,6	103,6	103,6	103,6	103,6	103,6	103,6
11.	Общая площадь введенного в эксплуатацию жилья с учетом индивидуального жилищного строительства, кв. м	4620	4602	4650	4650	4650	4650	4650	4650	4650
12.	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя, кв. м.	30,1	30,8	31,1	31,1	31,1	31,1	31,1	31,1	31,1
13.	Объем собственных доходов бюджета, за исключением доходов, полученных в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджетов других уровней и внебюджетных фондов, тыс. руб.	87286	87163,7	89210,7	89210,7	89210,7	89210,7	89210,7	89210,7	89211

Приложение N 3.2
к Стратегии социально-экономического
развития Ичалковского муниципального
района до 2025 года

Прогноз
основных показателей социально-экономического развития Ичалковского муниципального района в Республике Мордовия на 2019 - 2025 гг.
(Вариант 3 - Консервативный сценарий развития)

N п/п	Показатели	Отчет	Оценка	Прогноз
		2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.
1.	Численность населения среднегодовая - всего, тыс. чел.	18,4	18,1	17,8	17,5	17,2	16,9	16,6	16,3	16
2.	Численность населения трудоспособного возраста, тыс. чел.	9,903	9,653	9,353	9,003	8,753	8,45	8,15	7,8	7,5
3.	Коэффициент рождаемости, число родившихся на 1000 чел.	8,9	8,7	8,6	8,5	8,4	8,3	8,2	8,1	8
4.	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности "Обрабатывающие производства", "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха", "Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений", тыс. руб.	3770183	3922205	4108338	4313755	4529443	4755915	4993710	5243396	5505566
5.	Индекс промышленного производства, % к предыдущему году	94,4	115	100	100	100	100	100	100	100
6.	Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (в постоянных ценах), тыс. руб.	642671	378000	250000	270000	290000	310000	325000	340000	356000
7.	в т. ч. объем инвестиций в основной капитал за счет внебюджетных источников (в постоянных ценах), тыс. руб.	609909	374000	225000	250000	260000	272000	286000	299000	313000
8.	Среднесписочная численность работников крупных и средних предприятий, чел.	3063	3064	3063	3061	3060	3058	3047	3043	3039
9.	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий, руб.	22611,3	24469	24700	25000	25100	25200	25250	25300	25350
10.	Темп роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы, % к предыдущему году	106,7	105,5	96,9	97,2	96,5	96,9	96,7	96,3	96,3
11.	Общая площадь введенного в эксплуатацию жилья с учетом индивидуального жилищного строительства, кв. м	4620	4602	4650	4600	4550	4500	4450	4400	4350
12.	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя, кв. м.	30,1	30,8	31,1	31	30,9	30,8	30,8	30,7	30,6
13.	Объем собственных доходов бюджета, за исключением доходов, полученных в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджетов других уровней и внебюджетных фондов, тыс. руб.	87286	87163,7	88000	87000	88000	89000	88000	87000	86000

ГАРАНТ:

Нумерация приложений приводится в соответствии с источником

Приложение N 5
к Стратегии социально-экономического
развития Ичалковского муниципального
района до 2025 года

Прогноз
основных характеристик консолидированного бюджета Ичалковского муниципального района в Республике Мордовия на период до 2025 года

Показатель	Отчетный год (2017 г.)	Текущий год (2018 г.)	Очередной год (2019 г.)	Первый год планового периода (2020 г.)	Второй год планового периода (2021 г.)	Последующие годы периода прогнозирования по этапам реализации стратегии* (2022 - 2025 гг.)
			1 этап реализации Стратегии			2 этап реализации Стратегии
ДОХОДЫ, всего	406475,2	367712,1	384271,6	400378,4	400600	1555400
из них:
Налоговые доходы	71288,8	76908,4	80325,5	84003,8	84200	336800
Неналоговые доходы	14647,2	10255,3	8385,2	8666,3	8700	34800
Безвозмездные поступления	320539,2	280548,4	295060,9	307708,3	307700	1183800
из них:
дотации	48537,3	47932,9	48953,3	46847,8	47000	141000
субсидии	107246,1	79370,1	53499,9	57193,4	57200	228800
субвенции	163578,6	152735,2	192607,7	203667,1	203500	814000
иные межбюджетные трансферты	857,2	500
РАСХОДЫ, всего	406251,4	383054,2	387742	403968,4	404200	1569800
общегосударственные вопросы	73104,6	69563,7	62132,5	62134,1	60100	240400
национальная оборона	1103,3	1095,8	1106,6	1146,4	1146,4	4585,6
национальная безопасность и правоохранительная деятельность	3204	3506,8	3048	3094,7	3095	12380
национальная экономика	37499,4	18188,9	12694	12509,4	12600	50400
жилищно-коммунальное хозяйство	15834,2	12294	8566,8	9956,7	10000	40000
охрана окружающей среды
образование	209208,6	202537,4	242131,6	255566	259227,2	989908,8
культура	41954,6	47721,1	40315,8	42325,7	40300	161200
социальная политика	21036,6	17602,4	15904,1	15601,7	15900	63600
физическая культура и спорт	1816,4	9126,4	378,8	162,2	360	1440
средства массовой информации	1400	1300	1300	1300	1300	5200
обслуживание муниципального долга	90	126,4	126,4	126,4	126,4	505,6
межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации			37,4	45,1	45	180
условно утвержденные расходы
ДЕФИЦИТ (ПРОФИЦИТ)	223,8	-15342,2	-3470,4	-3590	-3600	-14400
Муниципальный долг	71648,9	71648,9	71648,9	71648,9	71648,9	286595,6