Постановление Администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия от 17 декабря 2018 г. N 684 "Об Основных направлениях долговой политики Ичалковского муниципального района на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов"

В целях эффективного управления муниципальным долгом Ичалковского муниципального района и принятия мер по снижению долговой нагрузки постановляю:

1. Утвердить Основные направления долговой политики Ичалковского муниципального района на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Ичалковского муниципального района - начальника Финансового управления администрации Ичалковского муниципального района - Пугачеву А.В.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава Ичалковского муниципального района

В.Г. Дмитриева

Основные направления
долговой политики Ичалковского муниципального района на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов
(утв. постановлением администрации Ичалковского муниципального района от 17 декабря 2018 г. N 684)

Реализация долговой политики Ичалковского муниципального района в 2019 - 2021 годах будет осуществляться в рамках решения ключевых задач по поддержанию умеренной долговой нагрузки и снижению расходов на обслуживание муниципального долга Ичалковского муниципального района.

При подготовке Основных направлений долговой политики были учтены положения Муниципальной программы повышения эффективности управления муниципальными финансами в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия на 2015 - 2022 годы.

Текущее состояние муниципального долга

По результатам исполнения бюджета Ичалковского муниципального района (далее - бюджет района) за 2018 год можно констатировать сохранение тенденции, не способствующей достижению сбалансированности бюджета района.

Структура муниципального долга состоит из бюджетных кредитов, полученных из республиканского бюджета.

Позитивной тенденцией за прошедший 2017 год стало уменьшение объема муниципального долга на 1 500,0 тыс. рублей по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Цели и задачи долговой политики на 2019 - 2021 годы

Долговая политика Ичалковского муниципального района - это управление муниципальным долгом в целях поддержания объема муниципального долга Ичалковского муниципального района на экономически безопасном уровне, оптимизация структуры муниципального долга по видам и срокам муниципальных заимствований, минимизация стоимости муниципальных заимствований Ичалковского муниципального района, соблюдение ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Основная цель долговой политики Ичалковского муниципального района - недопущение рисков возникновения кризисных ситуаций при исполнении бюджета района, поддержание размера и структуры муниципального долга Ичалковского муниципального района в объеме, обеспечивающем возможность гарантированного выполнения долговых обязательств в полном размере и установленные сроки.

Задачи долговой политики Ичалковского муниципального района:

обеспечение исполнения долговых обязательств в полном объеме и в установленные сроки;

оптимизация структуры муниципального долга Ичалковского муниципального района по видам и срокам муниципальных заимствований;

осуществление учета и регистрации долговых обязательств Ичалковского муниципального района своевременно и в полном объеме в Муниципальной долговой книге Ичалковского муниципального района;

осуществление контроля за показателями долговой устойчивости, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации;

выполнение целевых показателей (индикаторов), предусмотренных подпрограммой "Управление муниципальным долгом Ичалковского муниципального района" муниципальной программы "Повышение эффективности управления муниципальными финансами в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия на 2015 - 2022 годы".

Достижению поставленных целей и задач должна способствовать реализация мероприятий Программы оздоровления муниципальных финансов Ичалковского муниципального района на 2017 - 2020 годы.

Меры для достижения цели и реализации задач долговой политики

Для достижения цели и реализации задач долговой политики необходимо поддерживать объем и структуру муниципального долга на уровне, исключающем неисполнение долговых обязательств, обеспечивать своевременность расчетов по долговым обязательствам и не допускать возникновения просроченной задолженности, проводить мониторинг и оценку потенциальных рисков, возникающих при осуществлении заимствований, осуществлять управление потенциальными рисками (выявление, контроль, оценка) и принимать меры по минимизации возможных потерь, связанных с долговыми рисками. Для эффективного проведения долговой политики должны быть приняты следующие меры:

1) повышение доходов и сокращение расходов с целью снижения дефицита бюджета;

2) проведение постоянного мониторинга соответствия параметров муниципального долга ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации;

3) привлечение заимствований с учетом их влияния на структуру накопленного муниципального долга и оценки перспектив своевременного исполнения ранее принятых долговых обязательств;

4) привлечение краткосрочных бюджетных кредитов;

5) рефинансирование долговых обязательств;

6) установление и поддержание моратория на предоставление муниципальных гарантий.

Риски в реализации долговой политики

Основным риском, связанным с управлением муниципальным долгом в период 2019 - 2021 годов является риск рефинансирования долговых обязательств.

Риск рефинансирования - отсутствие возможности осуществить на приемлемых условиях новые заимствования для погашения накопленного муниципального долга и, как следствие, исполнение долговых обязательств за счет доходов бюджетов. В целях оценки риска рефинансирования необходимо на постоянной основе осуществлять мониторинг конъюнктуры долгового рынка, сопоставляя складывающиеся на нем тенденции с графиком погашения накопленных долговых обязательств.