Решение Совета депутатов Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия от 18 октября 2018 г. N 127 "Об утверждении основных направлений долговой политики Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов"

В целях эффективного управления муниципальным долгом Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия и принятия мер по снижению долговой нагрузки Совет депутатов Теньгушевского муниципального района решил:

1. Утвердить Основные направления долговой политики Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов (прилагаются).

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в Информационном бюллетене Теньгушевского муниципального района.

Глава Теньгушевского муниципального района

А.П. Кузьмин

Заместитель председателя Совета депутатов Теньгушевского муниципального района

С.П. Дудырин

Основные направления
долговой политики Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов
(утв. решением Совета депутатов Теньгушевского муниципального района от 18 октября 2018 г. N 127)

Основные направления долговой политики на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов определяют приоритеты долговой политики при составлении проекта бюджета Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

При подготовке Основных направлений долговой политики были учтены положения муниципальной программы повышения эффективности управления государственными финансами в Республике Мордовия на 2016 - 2022 годы.

Текущее состояние муниципального долга

Итоги исполнения бюджета Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия за 2017 год свидетельствуют о том, что продолжает складываться негативная тенденция, препятствующая достижению его сбалансированности. Недополучение собственных налоговых и неналоговых доходов бюджета в запланированных объемах, обусловили формирование значительного дефицита бюджета Теньгушевского муниципального района, вследствие чего муниципальный долг не снизился. По итогам 2017 года его размер составил 31 635.097 тыс. рублей.

По состоянию на 1 января 2018 г. муниципальный долг полностью составляют бюджетные кредиты, полученные из бюджета Республики Мордовия.

Основные факторы, определяющие характер и направления долговой политики Республики Мордовия на 2019 - 2021 годы

Изменения в налоговом законодательстве, сокращение дотаций, необходимость выполнения положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" предопределяют основные условия реализации политики в области управления муниципальным долгом в 2019 - 2021 годах.

Дополнительным фактором, усложняющим ситуацию с муниципальным долгом в указанный период, является необходимость соблюдения параметров объема дефицита бюджета и муниципального долга, определенных Бюджетным кодексом и соглашениями о предоставлении бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицита бюджета.

Цели и задачи долговой политики на 2019 - 2021 годы

Реализация долговой политики Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия в 2019 - 2020 годах будет осуществляться в соответствии со следующими целями:

обеспечение исполнения долговых обязательств в полном объеме и в установленные сроки;

развитие финансовых инструментов муниципальных заимствований и механизмов управления муниципальным долгом;

снижение рисков в сфере управления муниципальным долгом;

соблюдение условий дополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении бюджету Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия из бюджета Республики Мордовия бюджетных кредитов, заключенных в соответствии с Правилами проведения реструктуризации.

Одной из приоритетных задач осуществления долговой политики в указанный период выступает уменьшение объема муниципального долга до установленного законодательством возможного уровня в имеющихся экономических условиях, в том числе снижение уровня долга к 1 января 2021 г. до уровня не более 50 процентов от суммы доходов бюджета Теньгушевского муниципального района без учета безвозмездных поступлений.

Достижению поставленных целей и намеченных задач должна способствовать реализация мероприятий Программы оздоровления муниципальных финансов Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия на 2016 - 2022 годы.

Политика в области муниципальных заимствований

В связи с формированием бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов с дефицитом проведение ответственной заемной политики сохраняет актуальность и значимость.

Для покрытия дефицита используются кредиты кредитных организаций.

Практикуется предоставление Управлением Федерального казначейства по Республике Мордовия бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах местных бюджетов.

Риски в реализации долговой политики

Основными рисками, связанными с управлением муниципальным долгом в период 2019 - 2021 годов являются:

риск рефинансирования долговых обязательств;

риск несоблюдения условий дополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении бюджету Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия из бюджета Республики Мордовия бюджетных кредитов, заключенных в соответствии с Правилами проведения реструктуризации.

Указанные риски обусловлены следующими факторами:

риск рефинансирования долговых обязательств - невозможностью осуществления на приемлемых условиях новых заимствований для погашения имеющихся долговых обязательств Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия;

риск несоблюдения условий дополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении бюджету Теньгушевского Республики Мордовия из бюджета Республики Мордовия бюджетных кредитов, заключенных в соответствии с Правилами проведения реструктуризации - неполучением собственных доходов бюджета в запланированных объемах и возникновением непредвиденных расходов бюджета.

Долговая политика Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия в предстоящий период независимо от складывающихся макроэкономических сценариев и конъюнктуры рынков капитала будет направлена на обеспечение способности осуществлять заимствования в объемах, необходимых для исполнения бюджета.

Решению этой задачи будет способствовать исполнение долговых обязательств района перед кредиторами, постоянное и эффективное информационное взаимодействие с потенциальными кредиторами.