Решение Думы Крестецкого муниципального района Новгородской области от 29 декабря 2015 г. N 37 "О порядке организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в Крестецком муниципальном районе в новой редакции"

Принято Думой Крестецкого муниципального района 29 декабря 2015 года

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Постановлением Правительства РФ от 03.10.2015 N 1062 "О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности", Уставом Крестецкого муниципального района Дума Крестецкого муниципального района решила:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в Крестецком муниципальном районе в новой редакции.

2. Признать решение Думы муниципального района от 25.06.2008 N 328 "Об утверждении Порядка организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в Крестецком муниципальном районе", решение Думы муниципального района от 26.12.2014 N 438 "О внесении изменения в решение Думы Крестецкого муниципального района от 25.06.2008 N 328" утратившими силу.

3. Опубликовать решение в бюллетене "Крестецкий вестник" и разместить на официальном сайте Администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава района

С.А. Яковлев

Председатель Думы

С.М. Сурин

29 декабря 2015 года

N 37

р.п. Крестцы

Порядок
организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в Крестецком муниципальном районе в новой редакции
(утв. решением Думы муниципального района от 29 декабря 2015 г. N 37)

1. Общие положения

1.1. Порядок организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в Крестецком муниципальном районе (далее - Порядок) разработан в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения в сфере утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

1.2. Порядок имеет прямое действие на территории Крестецкого муниципального района и обязателен для исполнения индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм последних, осуществляющими деятельность в сфере утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в Крестецком муниципальном районе.

2. Основные понятия

2.1. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:

отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом;

обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;

размещение отходов - хранение и захоронение отходов;

хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;

захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;

утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация);

обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;

объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов;

лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;

вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов;

сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов;

транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах;

накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшей утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования;

обработка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку;

твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами;

объекты захоронения отходов - предоставленные в пользование в установленном порядке участки недр, подземные сооружения для захоронения отходов I - V классов опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах;

объекты хранения отходов - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения;

объекты обезвреживания отходов - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для обезвреживания отходов;

оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

2.2. Регулирование деятельности в сфере утилизации и переработки отходов на территории Крестецкого муниципального района основывается на принципах:

охраны здоровья человека, поддержания или восстановления благоприятного состояния окружающей среды и сохранения биологического разнообразия;

научно обоснованного сочетания экологических и экономических интересов общества в целях обеспечения устойчивого развития общества;

использования наилучших доступных технологий при обращении с отходами;

комплексной переработки материально-сырьевых ресурсов в целях уменьшения количества отходов;

использования методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот;

доступности и сохранения биологического разнообразия;

использования методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот;

доступности в соответствии с законодательством Российской Федерации к информации в области обращения с отходами.

3. Утилизация и переработка отходов

3.1. Оператор должен иметь лицензию по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 N 957 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности" и Положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2015 N 1062.

3.2. У оператора в удобном для ознакомления заинтересованными лицами месте должна находиться следующая информация:

3.2.1. правила предоставления услуг по утилизации и (или) переработке отходов;

3.2.2. тарифы на оказание услуг, указанных в пункте 3.2.1 настоящего Порядка;

3.2.3. гарантийные обязательства предоставления услуг.

3.3. Оператор обязан:

3.3.1. соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека, и настоящий Порядок;

3.3.2. разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования;

3.3.3. внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений, а также наилучшие доступные технологии;

3.3.4. проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения;

3.3.5. проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов;

3.3.6. предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами;

3.3.7. соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации;

3.3.8. в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом органы местного самоуправления Крестецкого муниципального района.

3.4. Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.5. Запрещается захоронение отходов на территории Крестецкого муниципального района: в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также в водоохранных зонах, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

3.6. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.

4. Ответственность индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц

4.1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение индивидуальными предпринимателями и (или) юридическими лицами, независимо от организационно-правовых форм последних настоящего Порядка, экологических, санитарно-эпидемиологических и иных требований в сфере утилизации и переработки отходов влечет за собой имущественную, дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5. Контроль в сфере утилизации и переработки отходов

5.1. Индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие деятельность в сфере утилизации переработки отходов, обязаны обеспечить производственный контроль за соблюдением требований нормативно-правовых актов, регламентирующих данный вид деятельности, и настоящего Порядка.

5.2. Общественный контроль за деятельностью в сфере утилизации и переработки отходов осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.3. Контроль за соблюдением настоящего Порядка осуществляется Администрацией Крестецкого муниципального района в пределах своей компетенции.