Постановление Администрации Хвойнинского муниципального района Новгородской области от 18 февраля 2016 г. N 89 "О Порядке исполнения полномочий в области обращения с отходами на территориях Хвойнинского городского поселения и Хвойнинского муниципального района"

В соответствии со ст.ст. 14, 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Администрация Хвойнинского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок исполнения полномочий в области обращения с отходами на территориях Хвойнинского городского поселения и Хвойнинского муниципального района.

2. Признать утратившим силу постановление Администрации Хвойнинского муниципального района от 15.11.2007 N 390 "Об утверждении Положения об организации утилизации и переработки бытовых промышленных отходов на территории Хвойнинского муниципального района".

3. Опубликовать постановление в бюллетене "Официальный вестник Хвойнинского муниципального района".

Глава района

С.А. Новосёлова

Порядок
исполнения полномочий в области обращения с отходами на территориях Хвойнинского городского поселения и Хвойнинского муниципального района
(утв. постановлением Администрации Хвойнинского муниципального района от 18 февраля 2016 г. N 89)

1. Общие положения

Настоящий Порядок разработан в соответствии со ст.ст. 14, 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", определяет правовые основы обращения с отходами на территориях Хвойнинского городского поселения и Хвойнинского муниципального района, с целью предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья на территориях Хвойнинского городского поселения и Хвойнинского муниципального района.

2. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района в области обращения с отходами

2.1. К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района на территории Хвойнинского городского поселения в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории городского поселения.

2.2. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов на территории Хвойнинского муниципального района в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории района.

2.3. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 2.1 настоящего раздела, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом Новгородской области, а также на межселенной территории.

3. Общие требования по обращению с отходами

При обращении с отходами должны соблюдаться основные требования в области обращения с отходами, в том числе:

3.1. Лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом положений Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо не вправе осуществлять деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности на конкретном объекте по обезвреживанию и (или) размещению отходов I - IV классов опасности, если на этом объекте уже осуществляется деятельность по обезвреживанию и (или) размещению отходов I - IV классов опасности другим индивидуальным предпринимателем или другим юридическим лицом, имеющими лицензию на указанную деятельность.

3.2. Организация деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов осуществляется на основании территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти области.

Территориальная схема обращения с отходами разрабатывается в соответствии с документами территориального планирования.

Требования к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами утверждаются Правительством Российской Федерации.

Территориальная схема обращения с отходами должна быть опубликована в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Новгородской области для всеобщего и бесплатного доступа.

3.3. При архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, должны соблюдаться требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами.

При архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, необходимо предусматривать места (площадки) для сбора таких отходов в соответствии с установленными требованиями, правилами и нормами в области обращения с отходами.

3.4. Запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.

4. Требования к объектам размещения отходов на территории Хвойнинского муниципального района

4.1. Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Ввод в эксплуатацию зданий, сооружений и иных объектов, которые связаны с обращением с отходами и не оснащены техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов запрещается.

4.2. На территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

4.3. Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

4.4. Территории Хвойнинского городского поселения и Хвойнинского муниципального района подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

4.5. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях Хвойнинского городского поселения и Хвойнинского муниципального района (на территориях сельских поселений, в случаях указанных в пункте 2.3. раздела 2 настоящего Порядка) осуществляется в соответствии с Федеральным законом.

5. Деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территориях Хвойнинского городского поселения и Хвойнинского муниципального района (на территориях сельских поселений, в случаях указанных в пункте 2.3. раздела 2 настоящего Порядка)

5.1. Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территориях Хвойнинского городского поселения и Хвойнинского муниципального района (на территориях сельских поселений, в случаях указанных в пункте 2.3. раздела 2 настоящего Порядка) обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

5.2. Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территориях Хвойнинского городского поселения и Хвойнинского муниципального района (на территориях сельских поселений, в случаях указанных в пункте 2.3. раздела 2 настоящего Порядка) осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

5.3. Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

5.4. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий в области обращения с твердыми коммунальными отходами вправе запрашивать у организаций, осуществляющих деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами, информацию, необходимую для осуществления полномочий, установленных настоящим Порядком, а указанные организации обязаны предоставить запрашиваемую информацию.

6. Учет и отчетность в области обращения с отходами

6.1. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

6.2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

6.3. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обеспечивают хранение материалов учета в течение срока, определенного федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

7. Экономическое регулирование в области обращения с отходами

7.1. Основными принципами экономического регулирования в области обращения с отходами являются:

уменьшение количества отходов и вовлечение их в хозяйственный оборот;

платность размещения отходов;

экономическое стимулирование деятельности в области обращения с отходами.

8. Ответственность за нарушение законодательства в области обращения с отходами

8.1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8.2. Исковые требования о прекращении деятельности юридических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами, рассматриваются судом или арбитражным судом в соответствии с законодательством Российской Федерации.