Постановление Администрации Новгородского муниципального района Новгородской области от 25 марта 2016 г. N 135 "Об утверждении Положения "Об организации библиотечного обслуживания населения библиотеками, комплектовании и обеспечении сохранности их библиотечных фондов"

Постановление Администрации Новгородского муниципального района Новгородской области от 25 марта 2016 г. N 135
"Об утверждения Положения "Об организации библиотечного обслуживания населения библиотеками, комплектовании и обеспечении сохранности их библиотечных фондов"

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле", от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", Областным законом от 01.12.2008 N 415-ОЗ "О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов в Новгородской области" Администрация Новгородского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение "Об организации библиотечного обслуживания населения библиотеками, комплектовании и обеспечении сохранности их библиотечных фондов".

2. Комитету культуры Администрации Новгородского муниципального района совершить необходимые действия для приведения муниципальных правовых актов Новгородского муниципального района и библиотечной системы в целом в соответствии с настоящим постановлением в трехмесячный срок с момента его официального опубликования.

3. Признать утратившим силу постановление Главы Новгородского муниципального района от 27.02.2007 N 308 "Об организации библиотечного обслуживания населения библиотеками, комплектовании и обеспечении сохранности их библиотечных фондов".

4. Опубликовать настоящее постановление в периодическом печатном издании "Официальный вестник Новгородского муниципального района" и разместить на официальном сайте в сети Интернет по адресу: www.admnovray.ru в разделе "Муниципальные правовые акты".

Глава муниципального района

А.Г. Швецов

Положение
об организации библиотечного обслуживания населения библиотеками, комплектовании и обеспечении сохранности их библиотечных фондов 2016 год
(утв. постановлением Администрации Новгородского муниципального района от 25 марта 2016 г. N 135)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле", от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", Областным законом от 01.12.2008 N 415-ОЗ "О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов в Новгородской области" и определяет порядок осуществления библиотечного обслуживания населения Новгородского муниципального района муниципальными библиотеками, комплектования и обеспечения сохранности их библиотечных фондов.

1.2. Настоящее Положение направлено на реализацию полномочий органов местного самоуправления по организации:

- библиотечного обслуживания жителей Новгородского муниципального района в целях удовлетворения информационных, образовательных, культурных, досуговых и иных потребностей;

- полноценного комплектования библиотечного фонда, соответствующего отраслевым нормативам и отвечающего запросам пользователей.

1.3. Библиотечное обслуживание населения в Новгородском муниципальном районе осуществляет: муниципальное автономное учреждение культуры "Межпоселенческая центральная библиотека" (далее - МЦБ) и библиотеки - филиалы МЦБ Новгородского муниципального района (далее - филиалы).

2. Компетенция и обязанности органов местного самоуправления в сфере организации библиотечного обслуживания населения

2.1. К компетенции органов местного самоуправления относится:

- контроль за соблюдением реализации прав граждан на библиотечное обслуживание;

- утверждение нормативов на организацию и функционирование МЦБ, размещение филиалов с учетом специфики обслуживания социально и экономически незащищенных групп;

- установление гарантированного финансирования МЦБ на основе социальных нормативов;

- контроль за соблюдением законодательства в деятельности МЦБ, без вмешательства в творческую деятельность;

- принятие и организация выполнения планов, программ социально- экономического развития в части организации библиотечного обслуживания населения, и целевых программ развития библиотечного дела;

- формирование и размещение муниципального задания на предоставление общедоступных библиотечных и информационно-библиографических услуг населению;

- создание и реорганизация филиалов, в пределах своей компетенции, осуществление управления деятельностью библиотек;

- утверждение устава МЦБ муниципального образования, согласование правил пользования, порядка исключения документов из фондов, локальных актов, влекущих за собой финансирование;

- назначение и увольнение руководителей;

- утверждение перечня основных (бесплатных) услуг с их обязательным финансированием;

- утверждение перечня и стоимости платных услуг, регулирование цен и тарифов на услуги, оказываемые библиотеками;

- передача в оперативное управление муниципального имущества, необходимого для выполнения закрепленных функций (здание, оборудование, библиотечные фонды), осуществление контроля за его использованием.

2.2. Органы местного самоуправления на основании Федерального закона от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле" обеспечивают:

- финансирование комплектования и обеспечения сохранности фондов муниципальных библиотек;

- реализацию прав граждан на библиотечное обслуживание.

3. Взаимодействие в сфере библиотечного обслуживания

3.1. В целях обеспечения качества библиотечного обслуживания населения Новгородского муниципального района, рационального использования информационных ресурсов, содействия воспитанию и развитию личности, МЦБ и филиалы взаимодействуют между собой, с органами местного самоуправления, иными органами власти, предприятиями, организациями, учреждениями, независимо от формы собственности.

3.2. МЦБ и филиалы вправе входить в состав межмуниципальных иных библиотечно-информационных систем, которые могут, иметь права юридических лиц или, не являясь юридическими лицами, действовать на основании договоров о совместной деятельности.

4. Права и обязанности библиотек

4.1. Библиотеки имеют право:

- определять содержание, конкретные формы и методы своей деятельности в соответствии с целями и задачами, указанными в учредительном документе МЦБ;

- осуществлять библиотечное, информационное и справочно-библиографическое обслуживание населения Новгородского муниципального района в соответствии с установленными правилами пользования;

- утверждать правила пользования библиотекой по согласованию с учредителем;

- осуществлять подбор и расстановку кадров в соответствии с установленными нормативами в целях организации библиотечного обслуживания населения, осуществления закрепленных Уставом функций;

- формировать структуры в соответствии с задачами, закрепленными Уставом;

- осуществлять внебюджетную деятельность в целях расширения перечня предоставляемых пользователям услуг, при условии, что это не наносит ущерба основной деятельности;

- определять источники комплектования библиотечных фондов;

- реализовывать иные права, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

4.2. Библиотеки обязаны:

- обеспечивать сохранность библиотечных фондов, особый режим хранения редких ценных документов;

- осуществлять библиотечное обслуживание на основе интересов и потребностей граждан, с учетом обеспечения прав детей, молодежи, инвалидов и других социально не защищенных групп населения;

- отчитываться перед учредителями и органами государственной статистики в порядке, предусмотренном действующим законодательством и учредительными документами МЦБ;

- исполнять иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

5. Функции библиотек

5.1. Функции МЦБ:

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле", МЦБ обязана формировать, хранить и предоставлять пользователям библиотеки наиболее полное, универсальное собрание документов в пределах территории Новгородского муниципального района, организовывать взаимопользование библиотечных ресурсов и оказывать методическую помощь филиалам.

В целях формирования, хранения и представления пользователям библиотек наиболее полного универсального собрания документов МЦБ осуществляет:

- комплектование, обработку учет всего библиотечного фонда библиотек;

- библиотечное обслуживание населения Новгородского муниципального района;

- получение и регистрацию обязательного местного экземпляра документов, изданных на территории Новгородского муниципального района;

- организацию хранения и использования библиотечных фондов библиотек;

- мемориальную и краеведческую деятельность, направленную на сбор и хранение краеведческих документов, изучение истории и культуры Новгородской земли, распространение среди населения Новгородского муниципального района историко-краеведческих знаний и информации.

В целях организации взаимопользования библиотечных ресурсов филиалов МЦБ осуществляет:

- функционирование межбиблиотечного абонемента;

- создание и ведение сводного систематического, учетного и электронного каталогов;

- создание автоматизированных баз данных;

- организацию внестационарного обслуживания населения на территории Новгородского муниципального района;

- организацию книгообмена.

В целях оказания методической помощи филиалам МЦБ осуществляет:

- обучение кадров;

- оказывает помощь в практической деятельности;

- анализ работы, выявляет и внедряет инновационный опыт работы в практику работы.

Осуществляя организационно-управленческую функцию МЦБ:

- определяет основные направления деятельности филиалов, создание перспективных планов, программ, концепций;

- ведение сводной статистической отчетности;

- координация работ филиалов;

- осуществляет участие филиалов на конкурсной или иной основе в разработке и реализации программ развития библиотечного дела;

- определяет структуру филиалов, штатов, оплату труда работников;

- ведет бухгалтерский учет и отчетность;

- организует планирование деятельности филиалов, осуществляет контроль над выполнением планов.

5.2. Филиалы, расположенные на территории городских и сельских поселений, выполняют следующие функции:

- осуществляют библиотечное обслуживание населения поселений в соответствии с принятыми нормативами и закрепленной зоной обслуживания;

- осуществляют организацию обслуживания документами и библиографической информацией на основе принципов общедоступности и бесплатности;

- обеспечивают сохранность материальной и технической базы библиотеки;

- определяют основные направления деятельности библиотеки, ведение учета, планирование и отчетности;

- координируют работу с местными администрациями и МЦБ;

- повышают квалификацию специалистов через семинары, курсы, мастер-классы, научно-практические конференции;

- другие функции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и учредительными документами.

6. Услуги

6.1. В целях обеспечения функционирования и развития, удовлетворения информационных, образовательных, культурных, досуговых потребностей населения и реализации прав граждан на библиотечное обслуживание, библиотеки МЦБ и филиалы оказывают услуги.

6.2. Основные услуги, финансируемые из местного бюджета муниципального задания, предоставляются пользователю бесплатно.

Дополнительные услуги предоставляются на платной основе в соответствии с утвержденными учредителями перечнями и тарифами в соответствии с Уставом.

6.3. Доход от платных услуг учитывается в отчетности 6НК.

7. Комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов

7.1. Библиотечные фонды, зарегистрированные в государственных учетных формах, являются историческим, культурным и научным достоянием населения Новгородского муниципального района, муниципальной собственностью Новгородского муниципального района.

7.2. Комплектование библиотечных фондов осуществляется способами, закрепленными в областном законе от 01.12.2008 N 415-ОЗ "О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов в Новгородской области". МЦБ самостоятельно определяет источники комплектования своих фондов.

7.3. Комплектование библиотечных фондов филиалов осуществляет МЦБ централизованно.

7.4. Формирование системы обязательного бесплатного местного экземпляра документов производится в целях наиболее полного комплектования и постоянного хранения библиотечно-информационного фонда Новгородской области как часть культурного достояния народов РФ.

7.5. МЦБ обеспечивает комплектование, регистрацию, учет и сохранность обязательного бесплатного местного экземпляра документов, а так же передачу информации в электронном виде в Новгородскую областную универсальную научную библиотеку для формирования сводного каталога.

7.6. Каждый производитель документов, изданных на территории Новгородского муниципального района, безвозмездно предоставляет МЦБ по два обязательных местных экземпляров всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

7.7. Обеспечение сохранности библиотечных фондов осуществляется посредством:

- ведения учета библиотечного фонда, в том числе индивидуального, в установленных учетных формах;

- проверки библиотечного фонда, преимущественно путем проведения инвентаризации в соответствии с действующим законодательством;

- обеспечения надежности зданий, помещений в которых хранится библиотечный фонд, в том числе исправности запорных устройств, организации дежурства, охраны и иных необходимых действий, препятствующих доступу в место хранения посторонних лиц.

7.8. На особом режиме хранения и использования находятся следующие коллекции:

- архивы местной печати и краеведческие фонды, формируемые на основе обязательного местного экземпляра;

- рукописные материалы, входящие в фонды библиотек, являющиеся составной частью Архивного фонда РФ;

- особо ценные и редкие документы, являющиеся памятниками истории и культуры в соответствии с законодательством РФ.

8. Краеведческая деятельность библиотек

8.1. Краеведческая деятельность библиотек направлена на выявление, сбор и распространение знаний о Новгородской области в целом и муниципальном образовании Новгородский муниципальный район, зафиксированных в разных видах документов.

8.2. Краеведческую деятельность осуществляют все филиалы и МЦБ Новгородского муниципального района.

8.3. Основными направлениями краеведческой деятельности МЦБ и филиалов являются:

- формирование наиболее полных коллекций краеведческих документов и местной печати;

- ведение учета и регистрации вновь вышедших на территории Новгородского муниципального района документов;

- информирование о краеведческих документах и предоставление их в пользование;

- ведение научно-исследовательской, научно-методической деятельности;

- составление и издание библиографических пособий и информационных материалов по краеведению.

9. Финансовые и имущественные отношения

9.1. Финансовые средства МЦБ образуются за счет средств муниципального бюджета, средств, поступающих от оказания платных услуг, целевых средств, добровольных пожертвований и иных поступлений и доходов в соответствии с законодательством РФ.

9.2. Учредитель МЦБ берет на себя обязательства по ее финансированию и материально-техническому обеспечению, что закрепляется в учредительных документах МЦБ. Выполнение функций МЦБ, закрепленных уставом, обеспечивается финансированием из средств муниципального бюджета на основе нормативов финансирования, определенных в установленном порядке, либо в рамках муниципального задания в соответствии с объемом ее деятельности.

9.3. МЦБ по согласованию с учредителем определяет направления использования средств, полученных ими за счет бюджета и иных источников, не запрещенных законодательством.

9.4. Доходы, полученные от внебюджетной деятельности и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в распоряжение МЦБ, расходуются в соответствии с утвержденным учредителем порядком.

9.5. Финансирование межмуниципального взаимодействия по вопросам организации библиотечного обслуживания осуществляется на основе соглашений между органами местного самоуправления.

9.6. За МЦБ в целях обеспечения деятельности, предусмотренной его уставом, учредитель закрепляет на праве оперативного управления здания, оборудование, библиотечные фонды, а также иное необходимое имущество.

9.7. МЦБ на правах оперативного управления владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ней имуществом в пределах, установленных законодательством.

10. Трудовые отношения, меры социальной поддержки работников библиотек

10.1. Трудовые отношения в коллективах МЦБ и филиалов, внутри библиотечных систем регулируются Трудовым Кодексом РФ.

10.2. Доплаты, надбавки работникам библиотек осуществляются в соответствии с положением об оплате труда, коллективными договорами, согласованными учредителями.