Постановление Департамента образования, науки и молодежной политики Новгородской области от 24 февраля 2014 г. N 5 "Об утверждении порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Новгородской области, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организации), порядка создания комиссии по оценке последствии такого решения и подготовки ею заключений" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Департамента образования, науки и молодежной политики Новгородской области от 24 февраля 2014 г. N 5
"Об утверждении порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Новгородской области, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организации), порядка создания комиссии по оценке последствии такого решения и подготовки ею заключений"

С изменениями и дополнениями от:

2 декабря 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Департамента образования и молодежной политики Новгородской области от 2 декабря 2014 г. N 13 преамбула настоящего постановления изложена в новой редакции

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В соответствии с частью 14 статьи 22 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статьей 13 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" департамент образования и молодежной политики Новгородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Новгородской области, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений.

2. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости"

Руководитель департамента

А.А. Осипов

Порядок
проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Новгородской области, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений
(утв. постановлением департамента образования, науки и молодежной политики Новгородской области от 24 февраля 2014 г. N 5)

С изменениями и дополнениями от:

2 декабря 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Департамента образования и молодежной политики Новгородской области от 2 декабря 2014 г. N 13 в раздел 1 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Новгородской области, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений (далее Порядок) регламентирует процедуру проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Новгородской области (далее государственная образовательная организация), муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций) (далее оценка последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации).

Порядок применяется также при проведении учредителями государственных и муниципальных образовательных организаций оценки последствий заключения договоров аренды объектов собственности, закрепленных за данными организациями, (далее оценка последствий заключения договоров аренды) для обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания.

1.2. Проведение оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации осуществляется в целях обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и создания условий для реализации права на образование.

1.3. Оценка последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации предшествует принятию решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации.

Договор аренды не может заключаться, если в результате проведенной оценки последствий его заключения установлена возможность ухудшения условий для обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания.

1.4. Принятие решения о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения.

Информация об изменениях:

Постановлением Департамента образования и молодежной политики Новгородской области от 2 декабря 2014 г. N 13 в раздел 2 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Критерии оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, оценки последствий заключения договоров аренды

2.1. Оценка последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации осуществляется в зависимости от типа образовательной организации по следующим критериям:

2.1.1. Для дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций:

предоставление гарантированной возможности получения доступных качественных образовательных услуг в соответствии с современными требованиями и потребностями граждан;

территориальная доступность получения востребованных образовательных услуг, в том числе путем организации транспортного сопровождения и (или) проживания обучающихся в организациях с круглосуточным пребыванием;

минимизация возможных социальных рисков в отношении работников реорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации;

соблюдение эффективного баланса финансовых и трудовых издержек при реализации процесса реорганизации или ликвидации образовательной организации и получении планируемого результата; анализ демографической ситуации;

2.1.2. Для организаций дополнительного образования: предоставление возможности получения качественных образовательных

услуг в соответствии с современными требованиями и потребностями граждан;

минимизация возможных социальных рисков в отношении работников реорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации;

соблюдение эффективного баланса финансовых и трудовых издержек при реализации процесса реорганизации или ликвидации образовательной организации и получении планируемого результата.

2.2. Критерием оценки последствий заключения договора аренды является сохранение условий для получения гражданами образования соответствующего уровня согласно федеральным государственным образовательным стандартам (при их наличии), в том числе:

сохранение режима, порядка и условий образовательной деятельности организации, в оперативном управлении либо в пользовании которой находятся соответствующий объект, соблюдение лицензионных требований к образовательной деятельности данной организации;

приоритетное использование арендатором соответствующего объекта или его части для осуществления деятельности, создающей угрозу безопасности жизни, здоровья, нравственности, негативного воздействия на детей, получающих образование в организации, в оперативном управлении либо в пользовании которой находится объект;

недопустимость несоблюдения установленных законодательством Российской Федерации требований к форме договора аренды, заключения договора аренды соответствующего объекта или его части на неопределенный срок, включения в договор аренды условий о возможности выкупа арендатором объекта или его части либо внесения арендной платы в неденежной форме;

наличие свободных (неиспользуемых), используемых не по назначению площадей;

приоритетное использование арендатором объекта или его части по целевому назначению соответствующего объекта либо для осуществления видов деятельности, соответствующих профилю образовательной организации, в оперативном управлении которой находится объект, либо для оказания дополнительных услуг детям, получающим социальные услуги в этой образовательной организации.

3. Порядок создания комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Новгородской области, муниципальной образовательной организации

Информация об изменениях:

Постановлением Департамента образования и молодежной политики Новгородской области от 2 декабря 2014 г. N 13 в пункт 3.1 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Комиссия по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Новгородской области, муниципальной образовательной организации (далее комиссия) создается для проведения полной и всесторонней оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной образовательной организации, муниципальной образовательной организации для обеспечения удовлетворения потребностей граждан в оказываемых данными образовательными организациями услугах, оценки последствий заключения договоров аренды.

Информация об изменениях:

Постановлением Департамента образования и молодежной политики Новгородской области от 2 декабря 2014 г. N 13 пункт 3.2 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Проведение оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, оценки последствий заключения договоров аренды осуществляется:

1) комиссией, создаваемой исполнительным органом государственной власти Новгородской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственной образовательной организации - при принятии решения о реорганизации или ликвидации государственной образовательной организации, решения о заключении договора аренды объекта, находящегося в собственности Новгородской области;

2) комиссией, создаваемой органом местного самоуправления муниципального района или городского округа, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципальной образовательной организации при принятии решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации, решения о заключении договора аренды объекта, находящегося в муниципальной собственности муниципального района, городского округа.

Персональный состав комиссии утверждается приказом органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя образовательной организации (далее учредитель).

Информация об изменениях:

Постановлением Департамента образования и молодежной политики Новгородской области от 2 декабря 2014 г. N 13 в пункт 3.3 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. В состав комиссии включаются представители учредителя, представители образовательной организации, представители общественных советов при учредителях, представители заинтересованных организаций.

3.4. В своей деятельности комиссия руководствуется принципами законности, равноправия всех ее членов и гласности. Работа в комиссии осуществляется на безвозмездной основе.

3.5. Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего числа ее членов.

3.6. Комиссию возглавляет председатель комиссии. В отсутствие председателя его функции исполняет заместитель председателя комиссии.

3.7. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии путем открытого голосования. В случае равенства голосов принимается то решение, за которое проголосовал председательствующий на заседании комиссии.

3.8. В ходе заседания комиссии секретарем комиссии ведется протокол, который в течение трех дней со дня заседания комиссии подписываются председательствующим на заседании комиссии и секретарем комиссии.

4. Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации

4.1. Для проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации учредитель представляет в комиссию по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации (далее комиссия):

4.1.1. Письменное предложение о реорганизации (с указанием формы реорганизации) или ликвидации образовательной организации;

4.1.2. Аналитическую справку, содержащую информацию об образовательной организации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации, с указанием:

общих сведений (полное наименование, место нахождения, почтовый адрес, сведения о руководителе, реквизиты акта о создании, сведения о штатной численности, перечень филиалов);

целей и видов деятельности, сведений о состоянии материально- технической базы, в том числе об имуществе, закрепленном за образовательной организацией на праве оперативного управления;

сведений о кредиторской и дебиторской задолженности;

4.1.3. Пояснительную записку, содержащую:

обоснование необходимости и целесообразности реорганизации или ликвидации образовательной организации, подготовленное с учетом критериев, установленных в пункте 2.1. настоящего Порядка;

информацию о сокращении или увеличении штатной численности образовательной организации (в случае реорганизации);

информацию о возможности дальнейшего трудоустройства работников образовательной организации после ее реорганизации или ликвидации;

информацию о возможности перевода обучающихся реорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации в другие образовательные организации;

информацию о территориальной доступности дальнейшего получения образования обучающимися реорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации (для образовательных организаций, указанных в подпункте 2.1.1 Порядка);

4.1.4. Финансово-экономическое обоснование, содержащее информацию о размере ассигнований на финансирование мероприятий по реорганизации или ликвидации образовательной организации, о планируемых ежегодных расходах на обеспечение функционирования реорганизованной образовательной организации, оценку последствий ликвидации образовательной организации для соответствующего бюджета, об источниках финансирования реорганизации или ликвидации образовательной организации;

4.1.5. Рекомендации коллегиального органа управления образовательной организации;

Информация об изменениях:

Постановлением Департамента образования и молодежной политики Новгородской области от 2 декабря 2014 г. N 13 в подпункт 4.1.6 пункта 4.1 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.1.6. Мнение жителей сельского поселения (при реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении).

4.2. Секретарь комиссии осуществляет регистрацию поступления документов, указанных в пункте 4.1 Порядка.

Председатель комиссии в течение двух рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в пункте 4.1 Порядка, определяет дату, время и место проведения заседания комиссии, при этом заседание комиссии должно быть проведено не позднее, чем через 5 рабочих дней со дня регистрации указанных документов.

4.3. Основанием для отказа в проведении комиссией оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации является представление учредителем документов, не отвечающих перечню, установленному в пункте 4.1 Порядка.

Решение об отказе в проведении комиссией оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации принимается председателем комиссии.

Письменный мотивированный отказ в проведении комиссией оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации подписывается председателем комиссии и направляется учредителю в течение 3 рабочих дней со дня представления им документов, указанных в пункте 4.1 Порядка.

4.4. О проведении заседания комиссии ее члены извещаются секретарем не позднее, чем за 3 рабочих дня до его проведения с обязательным направлением для ознакомления материалов к заседанию и сформированной повесткой заседания.

4.5. Оценка последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации проводится комиссией в течение 20 календарных дней со дня регистрации документов, отвечающих перечню, указанному в пункте 4.1 Порядка, по критериям, указанным в пункте 2.1 Порядка.

4.6. По результатам проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации комиссией в день ее заседания готовится положительное или отрицательное заключение по форме согласно приложению к Порядку, который подписывается председателем комиссии, заместителем председателя комиссии, секретарем комиссии членами комиссии в двух экземплярах. Один экземпляр заключения направляется учредителю, второй - остается у секретаря комиссии.

4.7. Основанием для подготовки отрицательного заключения комиссии являются негативные последствия для обеспечения удовлетворения потребностей граждан в оказываемых образовательных услугах, которые вызовет принятие решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, выявленные комиссией в ходе проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации в соответствии с критериями, установленными в пункте 2.1 Порядка.

Положительное заключение комиссии принимается в случае отсутствия негативных последствий, указанных в первом абзаце настоящего пункта.

4.8. В течение 3 рабочих дней после подписания заключения комиссии секретарь комиссии выдает заключение комиссии представителю учредителя под роспись либо направляет его по почте.

Информация об изменениях:

Постановлением Департамента образования и молодежной политики Новгородской области от 2 декабря 2014 г. N 13 настоящий Порядок дополнен разделом 5

5. Порядок проведения оценки последствий заключения договоров аренды

5.1. Для проведения оценки последствий заключения договоров аренды образовательная организация, в оперативном управлении которой находится объект, представляет в комиссию письменное предложение о принятии соответствующего решения с обоснованием его целесообразности, подготовленное с учетом анализа критериев, установленных пунктом 2.2 Порядка, с приложением:

сведений об объекте или его части, передаваемых в аренду, их материально-техническом состоянии;

сведений о фактическом использовании объекта или его части до передачи в аренду и об оценке возможных последствий их передачи в аренду (с указанием социальных, функциональных, финансово-экономических аспектов этого вопроса);

проекта договора аренды объекта или его части;

письменного обязательства арендатора, подтверждающего характер использования объекта или его части после передачи в аренду;

сведений о сокращении штатной численности работников, обслуживающих объект, о возможности трудоустройства работников, высвобождаемых в результате аренды объекта или его части (при наличии).

5.2. Секретарь комиссии осуществляет регистрацию поступления документов, указанных в пункте 5.1 Порядка.

Председатель комиссии в течении двух рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в пункте 5.1. Порядка, определяет дату, время и место проведения заседания комиссии, при этом заседание комиссии должно быть проведено не позднее, чем через 5 рабочих дней со дня регистрации указанных документов.

5.3. Основанием для отказа в проведении комиссией оценки последствия заключения договоров аренды является представление образовательной организацией документов, не отвечающих перечню, установленному в пункте 5.1 Порядка.

5.4. О проведении заседания комиссии ее члены извещаются секретарем не позднее, чем за 3 рабочих дня до его проведения с обязательным направлением для ознакомления материалов к заседанию и сформированной повесткой заседания.

5.5. По результатам проведения оценки последствий заключения договоров аренды комиссией в день ее заседания готовится заключение о возможности (невозможности) заключения договора аренды, которое подписывается председателем комиссии, заместителем председателя комиссии, секретарем комиссии, членами комиссии в двух экземплярах. Один экземпляр заключения отдается образовательной организации, второй - у секретаря комиссии.

5.6. В заключении о возможности (невозможности) заключения договора аренды указываются:

наименование образовательной организации, за которой закреплен объект, предлагаемый к передаче в аренду;

наименование объекта, предложенного к передаче в аренду;

предложение образовательной организации, которое вносилось на рассмотрение комиссии;

критерии, на основании которых оцениваются последствия заключения договора аренды;

решение комиссии.

5.7. Заключение о возможности заключения договора аренды составляется при соблюдении критериев, установленных пунктом 2.2 Порядка. Заключение о невозможности заключения договора аренды составляется при несоблюдении критериев, установленных пунктом 2.2 Порядка.

5.8. Заключение о возможности (невозможности) заключения договора аренды в течение 3 рабочих дней со дня его составления направляется в образовательную организацию.

Приложение
к Порядку проведения оценки последствии принятия
решения о реорганизации или ликвидации образовательной
организации, находящейся в ведении Новгородской области,
муниципальной образовательной организации, включая
критерии этой оценки (по типам данных образовательных
организаций), порядку создания комиссии по оценке последствий
такого решения и подготовки ею заключений

Заключение

     Комиссией  по  оценке  последствий  принятия решения о реорганизации

или    ликвидации  образовательной  организации,  находящейся  в  ведении

Новгородской    области,    муниципальной    образовательной  организации

проведена оценка последствий принятия решения о

_________________________________________________________________________

    (реорганизация, с указанием формы/ликвидация - нужное указать)

_________________________________________________________________________

            (полное наименование образовательной организации),

расположенной по адресу:_________________________________________________

    Рассмотрены   и  проанализированы следующие представленные документы:

_________________________________________________________________________

              (перечислить все представленные документы)

     По  результатам  рассмотрения и анализа представленных документов, в

соответствии  с  критериями     оценки   последствий  принятия  решения о

реорганизации или ликвидации образовательной организации установлено:

N п/п	Наименование критерия оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации	Оценка последствия принятия решения о реорганизации и ликвидации образовательной организации

На основании изложенного комиссия решила, что принятие решения о ________

_________________________________________________________________________

     (реорганизация, с указанием формы/ликвидация - нужное указать)

_________________________________________________________________________

             (название образовательной реорганизации)

(вызовет/не вызовет - нужное указать)    негативные    последствия    для

обеспечения   удовлетворения   потребностей    граждан   в    оказываемых

образовательных услугах

Председатель комиссии: __________________________________________________

                                            (Ф.И.О.)

Заместитель

председателя комиссии: __________________________________________________

                                            (Ф.И.О.)

Секретарь комиссии: _____________________________________________________

                                            (Ф.И.О.)

Члены комиссии: __________________________     __________________________

                        (Ф.И.О.)                         (подпись)

                __________________________     __________________________

                        (Ф.И.О.)                         (подпись)

                __________________________     __________________________

                        (Ф.И.О.)                         (подпись)

                __________________________     __________________________

                        (Ф.И.О.)                         (подпись)