Решение Думы Солецкого муниципального района Новгородской области от 1 апреля 2016 г. N 52 "Об утверждении Порядка проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Думы Солецкого муниципального района"

Принято Думой Солецкого муниципального района 31 марта 2016 года

В соответствии со статьей 46 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", областным законом от 01.09.2014 N 596-ОЗ "Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов", решением Думы Солецкого муниципального района от 03.09.2015 N 463 "Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов" Дума Солецкого муниципального района решила:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Думы Солецкого муниципального района.

2. Данное решение вступает в силу с момента опубликования в периодическом печатном издании -бюллетень "Солецкий вестник".

3. Опубликовать решение в периодическом печатном издании - бюллетень "Солецкий вестник" и разместить на официальном сайте Администрации Солецкого муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава Солецкого муниципального района

А.Я. Котов

Председатель Думы Солецкого муниципального района

Ю.П. Сычёв

01 апреля 2016 года

N 52

г. Сольцы

Порядок
проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов думы Солецкого муниципального района
(утв. решением Думы Солецкого муниципального района от 1 апреля 2016 г. N 52)

1. Общие положения

1.1. В соответствии со статьей 46 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", областным законом от 01.09.2014 N 596-ОЗ "Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов", решением Думы Солецкого муниципального района от 03.09.2015 N 463 "Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов" настоящий Порядок регламентирует процедуру проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Думы Солецкого муниципального района, имеющих нормативный характер, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - муниципальные акты) и подготовки по ее результатам заключений об оценке фактического воздействия регулирования муниципальных актов.

1.2. Экспертиза муниципальных актов осуществляется созданной Думой Солецкого муниципального района комиссией по проведению экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Думы Солецкого муниципального района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - комиссия), в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

2. Организационные основы работы комиссии

2.1. Комиссия является коллегиальным органом и работает на общественных началах.

2.2. В состав комиссии входят депутаты Думы Солецкого муниципального района, а также - по согласованию - представители организаций, целями деятельности которых являются защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Персональный состав комиссии утверждается решением Думы Солецкого муниципального района.

2.3. На первом заседании комиссии большинством голосов от сформированного состава комиссии избирается председатель комиссии.

Председатель комиссии руководит ее работой, созывает заседания комиссии, председательствует на заседаниях комиссии, подписывает запросы, протоколы заседаний и заключения комиссии по результатам экспертизы муниципальных актов.

2.4. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины от сформированного состава комиссии.

2.5. Информационное и организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии, включая ведение и хранение протоколов заседаний комиссии, осуществляется председателем Думы Солецкого муниципального района.

3. Порядок проведения экспертизы муниципальных актов

3.1. Экспертиза муниципальных актов осуществляется:

3.1.1. На основании поступивших в Думу Солецкого муниципального района письменных обращений, содержащих конкретную информацию о наличии в муниципальной акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской или инвестиционной деятельности, от органов государственной власти Новгородской области, органов местного самоуправления Солецкого муниципального района, субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, их ассоциаций и союзов, иных заинтересованных лиц.

Указанные письменные обращения подлежат направлению в комиссию в течение 3 рабочих дней со дня поступления в Думу Солецкого муниципального района;

3.1.2. По инициативе комиссии.

3.2. Экспертиза муниципальных актов осуществляется комиссией путем сопоставления данных подготовленного на стадии разработки проекта муниципального акта заключения об оценке регулирующего воздействия акта (предварительной или углубленной в случае наличия), заключений уполномоченного на осуществление оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов органа с фактическими результатами применения муниципального акта для определения степени достижения цели регулирования и выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

3.3. В случае если на стадии разработки проекта муниципального акта предварительная или углубленная оценка регулирующего воздействия не проводилась, экспертиза муниципальных актов проводится по результатам практики применения муниципального акта для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также для бюджета Солецкого муниципального района.

3.4. Экспертиза муниципальных актов состоит из следующих этапов:

а) проведение публичных консультаций по муниципальному акту (далее - публичные консультации);

б) изучение муниципального акта и оформление результатов экспертизы муниципального акта в форме заключения об оценке фактического воздействия регулирования муниципального акта (далее - заключение).

3.5. Письменные обращения, указанные в подпункте 3.1.1 настоящего Порядка, подлежат рассмотрению комиссией в течение 14 календарных дней со дня их поступления в Думу Солецкого муниципального района.

По итогам рассмотрения обращений комиссия назначает проведение публичных консультаций, формулирует вопросы для участников публичных консультаций, запрашивает в Администрации Солецкого муниципального района материалы, необходимые для проведения экспертизы муниципального акта (заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального акта, данные о фактических результатах применения муниципального акта для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также для бюджета Солецкого муниципального района, расчеты, обоснования, иную аналитическую информацию).

3.6. Срок проведения публичных консультаций определяется комиссией и составляет не менее 30 календарных дней со дня размещения уведомления о проведении публичных консультаций на странице Думы Солецкого муниципального района официального сайта Администрации Солецкого муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - страница официального сайта).

3.7. Под публичными консультациями понимается сбор мнений, предложений, замечаний к муниципальному акту в письменной форме, а также в форме электронных документов. Участниками публичных консультаций могут быть любые физические лица и юридические лица независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

По решению комиссии дополнительно к публичным консультациям могут проводиться опросы, "круглые столы", заседания рабочих групп, совещательных и консультативных органов при Думе Солецкого муниципального района.

3.8. В течение 5 рабочих дней со дня принятия комиссией решения о проведении публичных консультаций председатель Думы Солецкого муниципального района размещает на странице официального сайта:

3.8.1. Уведомление о проведении публичных консультаций, содержащее указание на:

наименование и реквизиты муниципального акта;

срок, в течение которого принимаются мнения, предложения, замечания участников публичных консультаций о наличии в муниципальном акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности;

почтовый адрес и адрес электронной почты, по которым принимаются мнения, предложения, замечания к муниципальному акту;

3.8.2. Текст муниципального акта;

3.8.3. Перечень вопросов для участников публичных консультаций.

3.9. Полученные в установленный для проведения публичных консультаций срок мнения, предложения, замечания участников публичных консультаций, представленные по запросу комиссии документы и аналитические материалы, итоговые протоколы заседаний рабочих групп, "круглых столов", совещательных и консультативных органов при Думе Солецкого муниципального района, результаты опросов передаются председателем Думы Солецкого муниципального района на рассмотрение комиссии.

Мнения, предложения, замечания участников публичных консультаций, представленные в анонимном порядке, рассмотрению не подлежат.

3.10. В течение 14 календарных дней после окончания публичных консультаций комиссия проводит изучение муниципального акта, в ходе которого рассматривает перечисленные в пункте 3.9 настоящего Порядка документы, определяет степень достижения муниципальным актом цели регулирования, выявляет в нем положения, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также формулирует предложения о способах их устранения.

3.11. По результатам проведения экспертизы муниципального акта комиссия путем открытого голосования ее членов выносит заключение, содержащее выводы о достижении (не достижении) муниципальным актом цели регулирования, на которое он направлен, о наличии (отсутствии) в муниципальном акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также предложения о способах их устранения.

Заключение считается принятым, если за него проголосовало большинство членов комиссии, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании комиссии.

3.12. Заключение подписывается председательствующим на заседании комиссии и в течение 5 рабочих дней направляется инициатору проведения экспертизы муниципального акта, а также председателю Думы Солецкого муниципального района.

Председатель Думы Солецкого муниципального района информирует комиссию о принятом по результатам рассмотрения заключения решении в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

3.13. Наличие в заключении выводов о не достижении муниципальным актом цели регулирования, на которое он направлен, либо наличии в нем положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, является основанием для рассмотрения вопроса о внесении соответствующих изменений в муниципальный акт.

3.14. Заключение в течение 5 рабочих дней со дня его подписания размещается председателем Думы Солецкого муниципального района на странице официального сайта.