Постановление Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области от 25 апреля 2016 г. N 542 "Об утверждении Правил осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Старорусского муниципального района и города Старая Русса за счет средств бюджета муниципального района и бюджета города Старая Русса" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области от 25 апреля 2016 г. N 542
"Об утверждении Правил осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Старорусского муниципального района и города Старая Русса за счет средств бюджета муниципального района и бюджета города Старая Русса"

В соответствии со статьями 78.2, 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации Администрация Старорусского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Старорусского муниципального района и города Старая Русса за счет средств бюджета муниципального района и бюджета города Старая Русса (далее правила).

2. Опубликовать постановление на официальном сайте Администрации Старорусского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.admrussa.ru).

Глава муниципального района

А.В. Быков

Правила
осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Старорусского муниципального района и города Старая Русса за счет средств бюджета муниципального района и бюджета города Старая Русса
(утв. постановлением Администрации муниципального района от 25 апреля 2016 г. N 542)

1. Общие положения

1.1. Настоящие правила устанавливают:

1.1.1. Порядок осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности Старорусского муниципального района и города Старая Русса или в приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Старорусского муниципального района и города Старая Русса за счет средств бюджета муниципального района и бюджета города Старая Русса (далее бюджетные инвестиции), в том числе условия передачи главными распорядителями средств бюджета муниципального района и бюджета города Старая Русса муниципальным бюджетным учреждениям или муниципальным автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям (далее организации) полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени Старорусского муниципального района и города Старая Русса муниципальных контрактов от лица указанных органов в соответствии с настоящими правилами, а также порядок заключения соглашений о передаче указанных полномочий;

1.1.2. Порядок предоставления из бюджета муниципального района и бюджета города Старая Русса субсидий организациям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства или на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность (далее субсидии на капитальные вложения).

1.2. Осуществление бюджетных инвестиций и предоставление субсидий на капитальные вложения осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Администрации Старорусского муниципального района, пунктом 2 статьи 78.2, пунктом 2 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

1.3. При осуществлении капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности Старорусского муниципального района и города Старая Русса или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Старорусского муниципального района и города Старая Русса (далее объекты) не допускается:

1.3.1. Предоставление субсидий на капитальные вложения в отношении объектов, по которым принято решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций;

1.3.2. Предоставление бюджетных инвестиций в объекты, по которым принято решение о предоставлении субсидий на капитальные вложения.

1.4. Объем предоставляемых бюджетных инвестиций и субсидий на капитальные вложения должен соответствовать объему бюджетных ассигнований, предусмотренному на соответствующие цели в бюджете муниципального района и бюджете города Старая Русса.

1.5. Созданные в результате осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Старорусского муниципального района и города Старая Русса или приобретенные в муниципальную собственность Старорусского муниципального района и города Старая Русса в результате осуществления бюджетных инвестиций объекты недвижимого имущества закрепляются в порядке, установленном гражданским законодательством, на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за организациями с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления или хозяйственного ведения у организаций, или уставного фонда указанных организаций либо включаются в состав казны Старорусского муниципального района и города Старая Русса.

1.6. Осуществление капитальных вложений в объекты за счет субсидий на капитальные вложения влечет увеличение стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у организаций, или уставного фонда муниципальных унитарных предприятий Старорусского муниципального района и города Старая Русса, основанных на праве хозяйственного ведения.

2. Осуществление бюджетных инвестиций

2.1. Расходы, связанные с бюджетными инвестициями, осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами Старорусского муниципального района, на основании муниципальных контрактов, заключенных в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения объектов:

2.1.1. Муниципальными заказчиками, являющимися получателями средств бюджета муниципального района и бюджета города Старая Русса;

2.1.2. Организациями, которым главные распорядители средств бюджета муниципального района и бюджета города Старая Русса, являющиеся муниципальными заказчиками, передали в соответствии с настоящими правилами свои полномочия муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени Старорусского муниципального района и города Старая Русса от лица указанных органов муниципальных контрактов.

2.2. Муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных муниципальному заказчику как получателю средств бюджета муниципального района и бюджета города Старая Русса, либо в случаях и порядке, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, в пределах средств, предусмотренных правовыми актами Администрации Старорусского муниципального района, на срок, превышающий срок действия утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств.

2.3. В целях осуществления бюджетных инвестиций в соответствии с подпунктом 2.1.2 настоящих правил главными распорядителями средств бюджета муниципального района и бюджета города Старая Русса, заключаются с организациями соглашения о передаче полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени Старорусского муниципального района и города Старая Русса муниципальных контрактов от лица указанных органов (за исключением полномочий, связанных с введением в эксплуатацию объекта) (далее соглашение о передаче полномочий).

2.4. Соглашение о передаче полномочий может быть заключено в отношении нескольких объектов и должно содержать в том числе:

2.4.1. Цель осуществления бюджетных инвестиций и их объем с распределением по годам в отношении каждого объекта с указанием его наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения объекта, рассчитанной в ценах соответствующих лет стоимости объекта капитального строительства муниципальной собственности (сметной или предполагаемой (предельной) либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность), соответствующих правовым актам Администрации Старорусского муниципального района, а также с указанием рассчитанного в ценах соответствующих лет общего объема капитальных вложений, в том числе объема бюджетных ассигнований, предусмотренного органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя, как получателю средств бюджета муниципального района и бюджета города Старая Русса, соответствующих нормативно-правовым актам Администрации Старорусского муниципального района;

2.4.2. Положения, устанавливающие права и обязанности организации по заключению и исполнению от имени Старорусского муниципального района и города Старая Русса от лица органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, муниципальных контрактов;

2.4.3. Ответственность организации за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных ей полномочий;

2.4.4. Положения, устанавливающие право органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, на проведение проверок соблюдения организацией условий, установленных заключенным соглашением о передаче полномочий;

2.4.5. Положения, устанавливающие обязанность организации по ведению бюджетного учета, составлению и представлению бюджетной отчетности органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя, как получателю средств бюджета муниципального района и бюджета города Старая Русса в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

2.5. Операции с бюджетными инвестициями осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для исполнения бюджета, и отражаются на открытых в органах Федерального казначейства в порядке, установленном Федеральным казначейством, лицевых счетах:

2.5.1. Получателя бюджетных средств - в случае заключения муниципальных контрактов муниципальным заказчиком;

2.5.2. Для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств - в случае заключения от имени Старорусского муниципального района и города Старая Русса муниципальных контрактов организациями от лица органов, осуществляющих функции и полномочия учредителей.

2.6. В целях открытия в управлении Федерального казначейства по Новгородской области лицевого счета организации, указанного в подпункте 2.5.2 настоящих правил, организация в течение 5 рабочих дней со дня получения от органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, подписанного им соглашения о передаче полномочий представляет в управление Федерального казначейства по Новгородской области документы, необходимые для открытия лицевого счета по переданным полномочиям получателя бюджетных средств, в порядке, установленном Федеральным казначейством. Основанием для открытия лицевого счета, указанного в подпункте 2.5.2 настоящих правил, является копия соглашения о передаче полномочий.

3. Предоставление субсидий на капитальные вложения

3.1. Субсидии на капитальные вложения предоставляются организациям в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Думы Старорусского муниципального района и решением Совета депутатов города Старая Русса на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке получателю средств бюджета муниципального района и бюджета города Старая Русса на цели предоставления субсидий. На основании постановления Администрации Старорусского муниципального района, принятого в соответствии с четырнадцатым абзацем пункта 4 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, получателю средств бюджета муниципального района и бюджета города Старая Русса может быть предоставлено право заключать соглашения о предоставлении субсидий на срок, превышающий срок действия утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий, в пределах средств, предусмотренных решением Думы Старорусского муниципального района и решением Совета депутатов города Старая Русса.

3.2. Предоставление субсидии на капитальные вложения осуществляется в соответствии с соглашением, заключенным между органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя, как получателем средств бюджета муниципального района и бюджета города Старая Русса, предоставляющим субсидию на капитальные вложения, и организацией на срок, указанный в пункте 3.1 настоящих правил (далее соглашение о предоставлении субсидий).

3.3. Соглашение о предоставлении субсидии может быть заключено в отношении нескольких объектов и должно содержать в том числе:

3.3.1. Цель предоставления субсидии и ее объем с распределением по годам в отношении каждого объекта с указанием его наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения, стоимости объекта (сметной или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества), а также общего объема капитальных вложений за счет всех источников финансового обеспечения, в том числе объема предоставляемой субсидии. соответствующих нормативному правовому акту Администрации Старорусского муниципального района. Объем предоставляемой субсидии из средств бюджета муниципального района и бюджета города Старая Русса должен соответствовать объему бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, предусмотренному решением Думы Старорусского муниципального района и решением Совета депутатов города Старая Русса;

3.3.2. Положения, устанавливающие права и обязанности сторон соглашения о предоставлении субсидии и порядок их взаимодействия при реализации указанного соглашения;

3.3.3. Условие о соблюдении организацией при использовании субсидии положений, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

3.3.4. Положения, устанавливающие обязанность организации Старорусского муниципального района и города Старая Русса по открытию соответствующего лицевого счета в органе Федерального казначейства;

3.3.5. Обязательство муниципальных унитарных предприятий Старорусского муниципального района и города Старая Русса осуществлять без использования субсидии разработку проектной документации на объекты капитального строительства (или приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации) и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, проведение технологического и ценового аудита инвестиционных проектов по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства, проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, на финансовое обеспечение строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) которых планируется предоставление субсидии;

3.3.6. Обязательство муниципальных унитарных предприятий Старорусского муниципального района и города Старая Русса осуществлять эксплуатационные расходы, необходимые для содержания объекта после ввода его в эксплуатацию (приобретения), без использования на эти цели средств бюджета муниципального района и бюджета города Старая Русса;

3.3.7. Обязательство муниципального бюджетного или муниципального автономного учреждения осуществлять эксплуатационные расходы, необходимые для содержания объекта после ввода его в эксплуатацию (приобретения), за счет средств, предоставляемых из средств бюджета муниципального района и бюджета города Старая Русса, в объеме, не превышающем размер соответствующих нормативных затрат, применяемых при расчете субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);

3.3.8. Сроки (порядок определения сроков) перечисления субсидии, а также положения, устанавливающие обязанность перечисления субсидии на лицевой счет, открытый в органе Федерального казначейства;

3.3.9. Положения, устанавливающие право получателя средств бюджета муниципального района и бюджета города Старая Русса, предоставляющего субсидию на проведение проверок соблюдения организацией условий, установленных соглашением о предоставлении субсидии;

3.3.10. Порядок возврата организацией средств в объеме остатка не использованной на начало очередного финансового года ранее перечисленной ей субсидии в случае отсутствия решения получателя средств бюджета муниципального района и бюджета города Старая Русса, предоставляющего субсидию, принимаемого в форме приказа, о наличии потребности направления этих средств на цели предоставления субсидии на капитальные вложения, принятого в соответствии с пунктом 3.7 настоящих правил;

3.3.11. Порядок возврата сумм, использованных организацией, в случае установления по результатам проверок фактов нарушения целей и условий, определенных соглашением о предоставлении субсидии;

3.3.12. Положения, предусматривающие приостановление предоставления субсидии либо сокращение объема предоставляемой субсидии в связи с нарушением организацией условия о софинансировании капитальных вложений в объекты за счет иных источников, в случае если соглашением о предоставлении субсидии предусмотрено такое условие;

3.3.13. Порядок и сроки представления отчетности об использовании субсидии организацией;

3.3.14. Случаи и порядок внесения изменений в соглашение о предоставлении субсидии, в том числе в случае уменьшения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации получателю средств бюджета муниципального района и бюджета города Старая Русса ранее доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии, а также случаи и порядок досрочного прекращения соглашения о предоставлении субсидии.

3.4. Операции с субсидиями на капитальные вложения, поступающими организациям, учитываются на отдельных лицевых счетах, открываемых организациям в управлении Федерального казначейства по Новгородской области в установленном порядке.

3.5. Санкционирование расходов организаций, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на капитальные вложения, в том числе их остатки, не использованные на начало очередного финансового года, осуществляется в порядке, утвержденном приказом комитета финансов Администрации Старорусского муниципального района.

3.6. Не использованные на начало очередного финансового года остатки субсидий на капитальные вложения подлежат перечислению организациями в бюджет муниципального района и в бюджет города Старая Русса.

3.7. В соответствии с решением органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, принятым в форме приказа, о наличии потребности в не использованных на начало очередного финансового года остатках субсидии на капитальные вложения, которое должно содержать наименование организации, наименование каждого объекта и объем разрешенных к использованию остатков субсидии, остатки указанной субсидии могут быть использованы в очередном финансовом году для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидии.

В решение, предусмотренное настоящим пунктом, может быть включено несколько объектов.

3.8. Решение органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, о наличии потребности организации в не использованных на начало очередного финансового года остатках субсидии на капитальные вложения подлежит согласованию в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения комитетом финансов Администрации Старорусского муниципального района.

На согласование в комитет финансов Администрации Старорусского муниципального района решение, предусмотренное настоящим пунктом, представляется вместе с пояснительной запиской, содержащей обоснование такого решения.