Постановление Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области от 8 декабря 2016 г. N 1988 "Об утверждении Положения об аварийно-спасательных службах (формированиях) Старорусского муниципального района"

В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Администрация Старорусского муниципального района постановляет:

1. Утвердить Положение об аварийно-спасательных службах (формированиях) Старорусского муниципального района.

2. Опубликовать постановление на официальном сайте Администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.admrussa.ru).

Глава муниципального района

В.В. Бордовский

Положение
об аварийно-спасательных службах (формированиях) Старорусского муниципального района
(утв. постановлением Администрации муниципального района от 8 декабря 2016 г. N 1988)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет общие организационно-правовые основы создания аварийно-спасательных служб на территории Старорусского муниципального района, устанавливает права, обязанности и ответственность спасателей.

1.2. Аварийно-спасательная служба (далее - АСС) - это совокупность органов управления, сил и средств предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования. Личный состав АСС это спасатели подготовленные и аттестованные на проведение аварийно-спасательных работ.

1.3. Аварийно-спасательное формирование (далее - АСФ) - это самостоятельная или входящая в состав АСС структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.

1.4. Правовыми основами создания и деятельности АСС являются Конституция Российской Федерации, Федеральные законы от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера", от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другие законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты регулирующие вопросы создания и деятельности АСС, АСФ и деятельности спасателей.

2. Задачи аварийно-спасательных служб (формирований)

2.1. Основными задачами АСС являются:

поддержание органов управления, сил и средств аварийно-спасательной службы в постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территорий к проведению на них работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

ликвидация чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах и территориях.

Кроме того, в соответствии с законодательством Российской Федерации на АСС, АСФ могут возлагаться задачи по:

участию в разработке планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах и территориях, планов взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;

участию в подготовке решений по созданию, размещению, определению номенклатурного состава и объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

пропаганде знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, участию в подготовке населения и работников организаций к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;

участию в разработке нормативных документов по вопросам организации и проведения аварийно-спасательных и неотложных работ;

выработке предложений органам государственной власти по вопросам правового и технического обеспечения деятельности АСС, АСФ, социальной защиты спасателей и других работников аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований.

3. Создание и комплектование аварийно-спасательных служб

3.1. В соответствии с законодательством Российской Федерации АСС, АСФ могут создаваться:

на постоянной штатной основе - профессиональная аварийно-спасательная служба, профессиональные аварийно-спасательные формирования;

на нештатной основе - нештатные аварийно-спасательные формирования;

на общественных началах - общественные аварийно-спасательные формирования.

Профессиональная АСС создается в Старорусском муниципальном районе по решению Администрации Старорусского муниципального района.

Общественные АСФ создаются общественными объединениями, уставными задачами которых является участие в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.2. Состав и структуры АСС и АСФ определяют создающие их органы местного самоуправления, организации, общественные объединения. В состав АСС входят органы управления указанных служб, АСФ и иные формирования, обеспечивающие решение стоящих перед АСС службами задач.

3.3. Комплектование АСС с АСФ осуществляется на добровольной основе. В профессиональные АСС, АСФ на должность спасателей в образовательные учреждения по подготовке спасателей для обучения принимаются граждане, имеющие среднее общее образование, признанные при медицинском освидетельствовании годными к работе спасателями. При приеме граждан в профессиональные АСС и АСФ на должность спасателей с ними заключается трудовой договор (контракт).

4. Регистрация аварийно-спасательных служб

Все АСС и АСФ подлежат обязательной регистрации, которая осуществляется в установленном порядке органами местного самоуправления, специально уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в соответствии со своими полномочиями.

5. Аттестация аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований

Все АСС и АСФ подлежат аттестации в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. АСС и АСФ не прошедшие аттестацию или не подтвердившие в ходе проверок свою готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, к проведению аварийно-спасательных работ не привлекаются.

6. Привлечение аварийно-спасательных служб к ликвидации чрезвычайных ситуаций

6.1. Привлечение АСС и АСФ к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:

в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объектов и территорий;

в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;

установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций;

по решению уполномоченных на то должностных лиц органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, осуществляющих руководство деятельностью указанных АСС и АСФ.

6.2. Руководство всеми силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций и организацию их взаимодействия осуществляют руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС). Руководители АСС и АСФ прибывшие в зоны ЧС первыми, принимают на себя полномочия руководителей ликвидации ЧС и исполняют их до прибытия руководителей ликвидации ЧС.

В случае крайней необходимости руководители ликвидации ЧС вправе принимать самостоятельно решения:

о проведении эвакуации;

об остановке деятельности организаций, находящихся в зоне ЧС;

об организации доступа людей в зоны ЧС;

о привлечении к проведению работ по ликвидации ЧС нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований;

о привлечении на добровольной основе населения к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, с их согласия к проведению АСР.

7. Финансовое обеспечение деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований

7.1. Финансовое обеспечение мероприятий по привлечению АСС и АСФ является расходным обязательством Старорусского муниципального района.

7.2. Профессиональные АСС и АСФ могут осуществлять свою деятельность по обслуживанию объектов и территорий на договорной основе.

7.3. Средства, полученные профессиональными АСС и АСФ, созданными органами местного самоуправления в форме казенных учреждений, от выполнения договоров по обслуживанию объектов и территорий, подлежат зачислению в доход бюджета Старорусского муниципального района.

7.4. Финансовое обеспечение деятельности профессиональных АСС, профессиональных АСФ, созданных в иных организационно-правовых формах, в том числе прав и гарантий спасателей, осуществляется на договорной основе за счет осуществления уставной деятельности и иных источников финансирования, не противоречащих законодательству Российской Федерации.