Решение Совета депутатов города Боровичи Боровичского муниципального района Новгородской области от 27 декабря 2016 г. N 90 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Боровичи" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета депутатов города Боровичи Боровичского муниципального района Новгородской области от 27 декабря 2016 г. N 90
"Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Боровичи"

С изменениями и дополнениями от:

31 января 2017 г.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Совет депутатов города Боровичи решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение о бюджетном процессе в городе Боровичи.

2. Признать утратившим силу решение Совета депутатов города Боровичи от 27.09.2016 N 71 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Боровичи".

3. Опубликовать решение в приложении к газете "Красная искра" - "Официальный вестник" и разместить на официальном сайте города Боровичи.

Глава города Боровичи

О.А. Стрыгин

Положение
о бюджетном процессе в городе Боровичи
(утв. решением Совета депутатов города Боровичи от 27 декабря 2016 г. N 90)

С изменениями и дополнениями от:

31 января 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением

Бюджетный процесс в городе Боровичи -регламентируемая нормами права деятельность Совета депутатов города Боровичи, Администрации Боровичского муниципального района, других участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета города Боровичи (далее бюджет города), утверждению, исполнению и контролю за исполнением бюджета города, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

1.2. Участники бюджетного процесса в городе Боровичи

Участниками бюджетного процесса в городском поселении город Боровичи являются:

Глава города;

Совет депутатов города Боровичи (далее Совет депутатов);

Администрация Боровичского муниципального района (далее Администрация района);

Комитет финансов Администрации Боровичского муниципального района (далее Комитет финансов);

Контрольно-счетная комиссия города Боровичи муниципального района (далее Контрольно-счетная комиссия);

главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

главные администраторы (администраторы) доходов бюджета города;

главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета города;

получатели бюджетных средств.

1.3. Бюджетные полномочия Совета депутатов

Совет депутатов рассматривает и утверждает бюджет города на очередной финансовый год и плановый период, отчет об его исполнении, осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета города на текущий финансовый год и плановый период на своих заседаниях, формирует и определяет правовой статус Контрольно-счетной комиссии, осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Боровичи, Уставом Боровичского муниципального района.

Совету депутатов в пределах ее компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, для обеспечения ее полномочий должна быть предоставлена Администрацией района вся необходимая информация.

1.4. Бюджетные полномочия Администрации района и иных органов

1.4.1. Администрация района обеспечивает составление проекта бюджета города, вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Советом депутатов, разрабатывает методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов, обеспечивает исполнение бюджета города, составление бюджетной отчетности, определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету города, представляет отчет об исполнении бюджета города на утверждение Советом депутатов, обеспечивает управление муниципальным долгом, осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

1.4.2. Комитет финансов составляет проект бюджета города, представляет его с необходимыми документами и материалами для внесения в Совет депутатов, устанавливает, детализирует и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету города, организует исполнение бюджета города, устанавливает порядок составления бюджетной отчетности, осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

1.4.3. Структурные подразделения Администрации района, являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета города, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета города, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним правовыми актами.

1.4.4. Администрация района осуществляет проведение публичных слушаний по проекту бюджета города и проекту годового отчета об исполнении бюджета города. Порядок и сроки проведения публичных слушаний определяются Администрацией района.

1.4.5. Администрация района вправе наделять отдельными бюджетными полномочиями Комитет финансов.

1.4.6. Комитет финансов района устанавливает методику планирования бюджетных ассигнований.

1.4.7. Комитет финансов района осуществляет ведение муниципальной долговой книги города Боровичи.

1.5. Бюджетные полномочия Контрольно-счетной комиссии

Контрольно-счетная комиссия обладает бюджетными полномочиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами.

2. Составление проекта бюджета города

2.1. Общие положения

2.1.1. Проект бюджета города составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с настоящим Положением.

2.1.2. Решения Совета депутатов, предусматривающие внесение изменений в решения о налогах и сборах, а также решения Совета депутатов, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты до 01 ноября текущего финансового года.

2.1.3. Порядок и сроки составления проекта бюджета города, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом бюджета города, определяются Администрацией района.

2.1.4. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета города Комитет финансов имеет право получать необходимые сведения иных органов местного самоуправления муниципального района.

2.1.5. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета города, определяются статьей 172 Бюджетного кодекса Российской федерации.

2.2 Основные направления бюджетной и налоговой политики

Основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период включают в себя:

1) основные принципы бюджетной политики города на очередной финансовый год и плановый период, приоритеты финансирования;

2) принципы взаимоотношений бюджета города с областным бюджетом;

3) изменения в налоговой политике, предлагаемые ставки налогов.

2.3. Порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций

Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Боровичи в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет субсидий из областного бюджета, подлежат утверждению решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в составе ведомственной структуры расходов и отражаются в сводной бюджетной росписи раздельно по каждому инвестиционному проекту.

3. Рассмотрение и утверждение бюджета города

3.1. Общие положения

3.1.1. Решением о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период утверждаются:

1) перечень главных администраторов доходов бюджета города;

2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города;

3) прогнозируемые поступления доходов в бюджет города, общий объем расходов бюджета города на очередной финансовый год и плановый период;

4) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период,

5) ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

6) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

7) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;

8) объем бюджетных ассигнований дорожного фонда города Боровичи на очередной финансовый год и плановый период;

9) объем бюджетных ассигнований резервного фонда города Боровичи на очередной финансовый год и плановый период;

10) дефицит (профицит) бюджета города, источники финансирования дефицита бюджета города на очередной финансовый год и плановый период;

11) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 01 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

12) иные показатели бюджета города, установленные настоящим Положением.

3.1.2. В случае утверждения бюджета города на очередной финансовый год и плановый период, проект решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период утверждается путем уточнения параметров очередного финансового года, изменения параметров планового периода утвержденного бюджета города и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта о бюджете города.

3.1.3. Изменение показателей ведомственной структуры расходов бюджета города осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов бюджета города.

3.2. Внесение проекта решения Совета депутатов о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Советом депутатов

3.2.1. Администрация района вносит на рассмотрение Совета депутатов проект решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период не позднее 15 ноября текущего финансового года.

3.2.2. Одновременно с проектом решения Совета депутатов о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Совет депутатов представляются:

1) основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;

2) предварительные итоги социально-экономического развития муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального района за текущий финансовый год;

3) прогноз социально-экономического развития муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

4) пояснительная записка к проекту бюджета города на очередной финансовый год и плановый период;

5) методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

6) верхний предел муниципального внутреннего долга города Боровичи на 01 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;

7) оценка ожидаемого исполнения бюджета города на текущий финансовый год;

8) реестры источников доходов бюджета города Боровичи;

9) расчеты по статьям классификации основных доходов бюджета города на очередной финансовый год и плановый период;

10) иные документы и материалы.

3.3. Оценка соответствия представленного проекта решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период требованиям настоящего Положения

3.3.1. Проект решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период подлежит возвращению на доработку в Администрацию района, если состав представленных материалов не соответствует требованиям настоящего Положения.

3.3.2. Администрация района в течение семи календарных дней со дня возвращения проекта на доработку повторно представляет проект решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период со всеми необходимыми материалами в Совет депутатов.

3.3.3. В случае, если состав представленных повторно материалов не соответствует требованиям настоящего Положения, повторяется процедура, предусмотренная пунктом 3.3.1 настоящего Положения.

3.4. Порядок рассмотрения проекта решения Совета депутатов о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период Советом депутатов

Проект решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период рассматривается Советом депутатов в одном чтении.

3.5. Сроки и порядок подготовки проекта решения о бюджете города на очередной финансовый и плановый период к чтению

3.5.1. Проект решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период, внесенный Администрацией района в Совет депутатов в срок не позднее указанного в подпункте 3.2.1 с соблюдением требований настоящего Положения, направляется Главе города Боровичи и депутатам Совета депутатов для внесения замечаний и предложений. Одновременно с внесением проекта решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период Администрация района представляет проект решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период в Контрольно-счетную комиссию на заключение, которое должно быть подготовлено в течение 20 календарных дней.

3.5.2. Предметом рассмотрения проекта решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период являются следующие характеристики бюджета города:

1) прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов бюджета города;

2) общий объем расходов бюджета города в очередном финансовом году и плановом периоде;

3) верхний предел муниципального внутреннего долга города Боровичи на 01 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;

4) дефицит (профицит) бюджета города.

3.6. Рассмотрение проекта решения об утверждении бюджета города на очередной финансовый год и плановый период

3.6.1. При рассмотрении проекта решения Совета депутатов об утверждении бюджета города на очередной финансовый год и плановый период Совет депутатов заслушивает на заседании доклад Главы района или по его поручению первого заместителя (заместителя) главы Администрации муниципального района, а также доклад председателя Контрольно-счетной комиссии и принимает решение об утверждении проекта решения об утверждении бюджета города или о его отклонении.

3.6.2. Для рассмотрения проекта решения об утверждении бюджета города на очередной финансовый год и плановый период проект выносится на голосование в целом.

3.6.3. В случае отклонения проекта решения Совета депутатов об утверждении бюджета города на очередной финансовый год и плановый период Совет депутатов вправе:

1) передать указанный проект в согласительную комиссию;

2) вернуть указанный проект в Администрацию района на доработку.

3.7. Порядок создания и работы согласительной комиссии

3.7.1. Согласительная комиссия создается Советом депутатов для рассмотрения проекта решения об утверждении бюджета города на очередной финансовый год и плановый период в количестве 10 человек из равного числа представителей Совета депутатов и Администрации района.

3.7.2. В случае отклонения проекта решения об утверждении бюджета города на очередной финансовый год и плановый период и передачи его в согласительную комиссию, согласительная комиссия в течение 10 календарных дней разрабатывает согласованный вариант характеристик бюджета города.

3.7.3. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Совета депутатов и от Администрации муниципального района (далее стороны).

Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение оформляется протоколом и считается согласованным, если его поддержали обе стороны.

3.7.4. По окончании работы согласительной комиссии проект и согласованные решения передаются в Администрацию района. После этого Администрация района в течение 5 календарных дней вносит в Совет депутатов проект решения об утверждении бюджета города, включающий согласованные характеристики, для его рассмотрения повторно.

3.8. Возвращение проекта решения об утверждении бюджета города на очередной финансовый год и плановый период в Администрацию района в случае его отклонения

В случае отклонения Советом депутатов проекта решения об утверждении бюджета города на очередной финансовый год и плановый период и возвращения его на доработку в Администрацию района, Администрация района в течение 10 календарных дней дорабатывает указанный проект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных Советом депутатов. После этого Администрация района вносит доработанный проект на рассмотрение Совету депутатов повторно.

3.9. Вступление в силу решения об утверждении бюджета города на очередной финансовый год и плановый период

Решение о бюджете города на очередной финансовый год и плановый вступает в силу с 1 января очередного финансового года.

3.10. Временное управление бюджетом города

3.10.1. В случае, если решение об утверждении бюджета города на очередной финансовый год и плановый период не вступило в силу с начала текущего финансового года:

Комитет финансов правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

иные показатели, определяемые решением о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете города на отчетный финансовый год.

3.10.2. Если решение о бюджете на очередной финансовый год и плановый период не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, Комитет финансов организует исполнение бюджета города при соблюдении условий, определяемых подпунктом 3.10.1 настоящего пункта.

При этом Комитет финансов не имеет права:

1) доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации;

2) предоставлять бюджетные кредиты;

3) осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

4) формировать резервные фонды.

3.10.3. Указанные в подпунктах 3.10.1 и 3.10.2 настоящего пункта ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга города Боровичи.

3.11. Внесение изменений в решение о бюджете города на текущий финансовый год и плановый период

Администрация района разрабатывает и представляет в Совет депутатов проекты о внесении изменений в решение об утверждении бюджета города на текущий финансовый год и плановый период по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного решения.

4. Исполнение бюджета города

4.1. Исполнение бюджета города по доходам

Исполнение бюджета города по доходам предусматривает:

1) зачисление на единый счет бюджета города доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением об утверждении бюджета города на текущий финансовый год и плановый период и иными нормативными актами, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет города;

2) перечисление излишне распределенных сумм, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

3) зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) уточнение администратором доходов бюджета города платежей в бюджет города;

5) перечисление Федеральным казначейством излишне распределенных сумм, средств, необходимых для осуществления возврата (зачета, уточнения) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единого счета бюджета города на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

4.2. Исполнение бюджета города по расходам

4.2.1. Исполнение бюджета города по расходам осуществляется в порядке, установленном Комитетом финансов, с соблюдением требований бюджетного законодательства.

4.2.2. Исполнение бюджета города по расходам предусматривает:

принятие бюджетных обязательств;

подтверждение денежных обязательств;

санкционирование оплаты денежных обязательств;

подтверждение исполнения денежных обязательств.

4.3. Исполнение бюджета города по источникам финансирования дефицита бюджета города

4.3.1. Исполнение бюджета города по источникам финансирования дефицита бюджета города осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета города в соответствии со сводной бюджетной росписью, за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета города, в порядке, установленном Комитетом финансов.

4.3.2. Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета города, осуществляется в порядке, установленном Комитетом финансов.

4.4. Сводная бюджетная роспись

4.4.1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается Комитетом финансов.

Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется председателем Комитета финансов.

4.4.2. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете города на текущий финансовый год и плановый период.

4.4.3. В случае принятия решения о внесении изменений в решение об утверждении бюджета на текущий финансовый год и плановый период председатель Комитета финансов утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

4.4.4. В ходе исполнения бюджета города показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решением председателя Комитета финансов без внесения изменений в решение об утверждении бюджета на текущий финансовый год и плановый период в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов города Боровичи Боровичского муниципального района Новгородской области от 31 января 2017 г. N 97 пункт 4.4 настоящего Положения дополнен подпунктом 4.4.5, распространяющимся на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 г.

4.4.5. Решением об утверждении бюджета на текущий финансовый год и плановый период могут предусматриваться дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение об утверждении бюджета на текущий финансовый год и плановый период в соответствии с решениями председателя Комитета финансов.

4.5. Кассовый план

Комитет финансов устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета города, главным администратором источников финансирования дефицита бюджета города сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.

Составление и ведение кассового плана осуществляется Комитетом финансов.

4.6. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета города сверх утвержденных решением о бюджете на текущий финансовый год и плановый период

4.6.1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета города сверх утвержденного решением об утверждении бюджета города на текущий финансовый год общего объема доходов, могут направляться Комитетом финансов без внесения изменений в решение об утверждении бюджета на текущий финансовый год и плановый период на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального внутреннего долга города, а также на исполнение публичных нормативных обязательств города в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4.6.2. Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты и безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, имеющие целевое назначение, в том числе поступающие в бюджет в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, фактически полученные при исполнении бюджета города сверх утвержденных решением об утверждении бюджета на текущий финансовый год и плановый период доходов, направляются на увеличение расходов бюджета города соответственно целям предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение об утверждении бюджета на текущий финансовый год и плановый период.

4.7. Завершение исполнения бюджета города текущего финансового года

4.7.1. Исполнение бюджета города завершается 31 декабря, за исключением операций, указанных в пункте 2 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Завершение операций по исполнению бюджета города в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Комитетом финансов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4.7.2. Межбюджетные трансферты, предоставленные из областного бюджета бюджету города в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, неиспользованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в доход областного бюджета.

В соответствии с решением главного администратора бюджетных средств о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в текущем финансовом году, средства в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход бюджета города, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета города, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов.

4.7.3. Комитет финансов устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.

5. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение внешней отчетности

5.1. Составление бюджетной отчетности

5.1.1. Главные распорядители средств бюджета города, главные администраторы доходов бюджета города, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета города (далее главные администраторы средств бюджета города) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) средств бюджета города, администраторами доходов бюджета города, администраторами источников финансирования дефицита бюджета города.

Главные администраторы средств бюджета города представляют сводную бюджетную отчетность в Комитет финансов в установленные им сроки.

Состав бюджетной отчетности определяется пунктом 3 статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5.1.2. Бюджетная отчетность города составляется Комитетом финансов на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов средств бюджета города.

5.1.3. Бюджетная отчетность города представляется Комитетом финансов в Администрацию района.

5.1.4. Отчет об исполнении бюджета города за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Администрацией района и направляется в Совет депутатов и Контрольно-счетную комиссию.

5.1.5. Годовой отчет об исполнении бюджета подлежит утверждению решением Совета депутатов об его утверждении.

5.2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города

5.2.1. Годовой отчет об исполнении бюджета города до его рассмотрения Советом депутатов подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета города и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета города.

5.2.2. Главные администраторы средств бюджета города не позднее 01 марта текущего финансового года представляют годовую бюджетную отчетность в Контрольно-счетную комиссию для внешней проверки.

Результаты внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета города оформляются заключениями по каждому главному администратору средств бюджета города в срок до 15 апреля текущего финансового года.

5.2.3. Администрация района направляет не позднее 01 апреля текущего финансового года в Контрольно-счетную комиссию годовой отчет об исполнении бюджета города и иные документы, подлежащие представлению в Совет депутатов одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета города.

С учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета города Контрольно-счетная комиссия готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета города и представляет его в Совет депутатов, а также направляет его в Администрацию района.

5.3. Рассмотрение Советом депутатов отчетов об исполнении бюджета города

5.3.1. Ежегодно, не позднее 01 мая текущего финансового года, Администрация района вносит в Совет депутатов отчет об исполнении бюджета города за отчетный финансовый год.

5.3.2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета города Администрацией района представляются проект решения Совета депутатов об утверждении отчета об исполнении бюджета города, иная бюджетная отчетность об исполнении бюджета города и иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Перечень показателей, утверждаемых решением Совета депутатов об исполнении бюджета города, определен статьей 264.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5.3.3. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета города Совет депутатов принимает решение об утверждении либо отклонении отчета об исполнении бюджета города.

В случае отклонения Советом депутатов проекта решения об утверждении отчета об исполнении бюджета города, он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий 1 месяц.

6. Публичные слушания по проекту бюджета города об утверждении бюджета города на очередной финансовый год и плановый период и годовому отчету об исполнении бюджета города

6.1. Общие положения

6.1.1. Публичные слушания по проекту решения Совета депутатов об утверждении бюджета города на очередной финансовый год и плановый период и годовому отчету об исполнении бюджета города (далее публичные слушания) проводятся в целях информирования граждан, проживающих на территории города Боровичи, и выявления общественного мнения о решениях органов местного самоуправления города Боровичи в сфере бюджетных правоотношений.

6.1.2. Результаты публичных слушаний носят для органов местного самоуправления города Боровичи рекомендательный характер.

6.2. Сроки проведения публичных слушаний

Публичные слушания проводятся:

1) по проекту решения об утверждении бюджета города -в период со дня внесения в Совет депутатов проекта решения об утверждении бюджета на очередной финансовый год и плановый период до дня его рассмотрения Советом депутатов;

2) по годовому отчету об исполнении бюджета города -в период со дня внесения в Совет депутатов проекта решения об утверждении годового отчета об исполнении бюджета города до дня его рассмотрения Советом депутатов, но не ранее направления Контрольно-счетной комиссией в Администрацию района заключения на годовой отчет об исполнении бюджета города.

6.3. Порядок подготовки и проведения публичных слушаний

6.3.1. В публичных слушаниях вправе принимать участие граждане, представители организаций, общественных объединений, осуществляющих деятельность на территории города Боровичи, представители средств массовой информации, представители органов местного самоуправления города Боровичи, иные заинтересованные лица (далее участники публичных слушаний).

6.3.2. Дата, время, место проведения публичных слушаний, а также лицо, ответственное за проведение публичных слушаний устанавливаются правовым актом Совета депутатов о назначении публичных слушаний.

6.3.3. Проект решения об утверждении бюджета города, годовой отчет об исполнении бюджета города, правовой акт Совета депутатов о назначении публичных слушаний подлежат официальному опубликованию в газете "Красная искра" и (или) в приложении к газете "Красная искра" - "Официальный вестник", и на официальном сайте городского поселения город Боровичи в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее, чем за десять календарных дней до дня проведения публичных слушаний.

6.3.4. Участники публичных слушаний не позднее, чем за два рабочих дня до дня проведения публичных слушаний вправе представить аргументированные предложения и замечания по проекту решения об утверждении бюджета города, годовому отчету об исполнении бюджета города.

Участники публичных слушаний, желающие выступить на публичных слушаниях, не позднее, чем за два рабочих дня до дня проведения публичных слушаний направляют заявку на выступление на публичных слушаниях (далее заявка) в произвольной форме.

Предложения и замечания по проекту решения об утверждении бюджета города, годовому отчету об исполнении бюджета города, заявки направляются в письменном или электронном виде на почтовый адрес или адрес электронной почты Администрации муниципального района, указанный в информационном сообщении о проведении публичных слушаний.

6.3.5. Председателем публичных слушаний является лицо, ответственное за проведение публичных слушаний, установленное правовым актом Совета депутатов о назначении публичных слушаний.

6.3.6. Председатель публичных слушаний:

1) открывает и ведет публичные слушания;

2) назначает секретаря публичных слушаний;

3) предоставляет слово для докладов, выступлений и вопросов.

6.3.7. Председатель публичных слушаний вправе:

1) выступать по существу обсуждаемого вопроса, задавать вопросы докладчику, выступающему;

2) призывать выступающего высказываться по существу обсуждаемого вопроса;

3) прерывать выступление после предупреждения, сделанного выступающему, если тот вышел за рамки установленного времени.

6.3.8. Публичные слушания начинаются с доклада представителя Комитета финансов.

Продолжительность доклада представителя Комитета финансов не должна превышать 30 минут.

По окончании доклада докладчик отвечает на вопросы участников публичных слушаний.

В качестве содокладчиков могут выступать представители иных органов местного самоуправления города Боровичи, Контрольно-счетной комиссии, Совета депутатов.

После ответов на вопросы предоставляется слово для выступления участникам публичных слушаний в порядке поступления заявок.

Продолжительность выступления участника публичных слушаний не должна превышать 10 минут.

Доклады, выступления, вопросы на публичных слушаниях допускаются только после предоставления слова председателем публичных слушаний.

6.3.9. Выступающий на публичных слушаниях обязан:

1) соблюдать продолжительность выступления;

2) выступать по существу обсуждаемого на публичных слушаниях вопроса.

6.3.10. На публичных слушаниях секретарем публичных слушаний ведется протокол, в который заносятся сведения о ходе проведения публичных слушаний, озвученные на публичных слушаниях замечания, предложения и вопросы.

Протокол публичных слушаний подписывается председателем и секретарем публичных слушаний в течение пяти календарных дней после проведения публичных слушаний, но не позднее, чем за пять календарных дней до рассмотрения Советом депутатов проекта решения об утверждении бюджета на очередной финансовый год и плановый период, до рассмотрения Советом депутатов проекта решения об утверждении годового отчета об исполнении бюджета города.

6.3.11. По результатам рассмотрения замечаний, предложений и вопросов, отраженных в протоколе публичных слушаний, в течение двух календарных дней со дня подписания протокола публичных слушаний оформляется итоговый документ публичных слушаний, который подписывается председателем публичных слушаний.

6.3.12. Итоговый документ публичных слушаний должен содержать:

1) наименование проекта решения об утверждении бюджета или годового отчета об исполнении бюджета города, по которому проводились публичные слушания;

2) дату и место проведения публичных слушаний;

3) количество участников публичных слушаний;

4) предложения, замечания, рекомендации, высказанные участниками публичных слушаний;

5) результат рассмотрения Администрацией муниципального района предложений, замечаний, рекомендаций, высказанных участниками публичных слушаний.

6.3.13. Итоговый документ публичных слушаний размещается на официальном сайте городского поселения город Боровичи в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и направляется в Совет депутатов в следующие сроки:

1) итоговый документ публичных слушаний по проекту решения об утверждении бюджета -не позднее, чем за три календарных дня до рассмотрения Советом депутатов проекта решения Совета депутатов об утверждении бюджета города на очередной финансовый год и плановый период;

2) итоговый документ публичных слушаний по годовому отчету об исполнении бюджета города -не позднее, чем за три календарных дня до рассмотрения Советом депутатов проекта решения об утверждении годового отчета об исполнении бюджета города.