Постановление Администрации Окуловского муниципального района Новгородской области от 13 апреля 2017 г. N 486 "Об утверждении Положения о порядке заключения концессионных соглашений в отношении имущества, распоряжение которым осуществляет Администрация Окуловского муниципального района"

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", пунктом 10 статьи 35 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Окуловского муниципального района, Уставом Окуловского городского поселения, Администрация Окуловского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке заключения концессионных соглашений в отношении имущества, распоряжение которым осуществляет Администрация Окуловского муниципального района.

2. Опубликовать настоящее постановление в бюллетене "Официальный вестник Окуловского муниципального района" и разместить на официальном сайте муниципального образования "Окуловский муниципальный район" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Первый заместитель Главы Администрации района, председатель комитета по управлению муниципальным имуществом

В.В. Алексеев

Положение
о порядке заключения концессионных соглашений в отношении имущества, распоряжение которым осуществляет Администрация Окуловского муниципального района
(утв. постановлением Администрации Окуловского муниципального района от 13 апреля 2017 г. N 486)

1. Основные положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает:

порядок подготовки и принятия решений о заключении концессионных соглашений;

порядок подготовки и проведения конкурсов на право заключения концессионных соглашений;

порядок подготовки, заключения, изменения и прекращения концессионных соглашений;

порядок предоставления концессионерам в аренду (субаренду) земельных участков, на которых располагаются объекты концессионных соглашений и (или) которые необходимы для осуществления концессионерами деятельности, предусмотренной концессионными соглашениями;

порядок осуществления контроля за исполнением концессионных соглашений.

1.2. Настоящее Положение подлежит применению, когда объектом концессионного соглашения являются объекты, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования "Окуловский муниципальный район" или муниципального образования "Окуловское городское поселение", либо объектом концессионного соглашения являются объекты, подлежащие созданию (строительству), право собственности на которые после ввода объектов в эксплуатацию будет принадлежать муниципальному образованию "Окуловский муниципальный район" или муниципальному образованию "Окуловское городское поселение".

1.3. Концедентом является муниципальное образование "Окуловское городское поселение" или муниципальное образование "Окуловский муниципальный район", от имени которых выступает Администрация Окуловского муниципального района. Муниципальное унитарное предприятие, в хозяйственном ведении которого находится передаваемое по концессионному соглашению муниципальное имущество (далее - муниципальное унитарное предприятие), участвует на стороне концедента в обязательствах по концессионному соглашению и осуществляет отдельные полномочия концедента, предусмотренные концессионным соглашением.

1.3.1. Инициатором подготовки, заключения и прекращения концессионных соглашений выступает Администрация Окуловского муниципального района в лице структурного подразделения (отраслевого органа), осуществляющего координацию и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления), соответствующей назначению объектов концессионных соглашений (далее - инициатор заключения концессионного соглашения).

1.3.2. Полномочия по подготовке проекта решения концедента о заключении концессионного соглашения осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Окуловского муниципального района (далее - Комитет по управлению имуществом) с участием инициатора заключения концессионного соглашения.

1.3.3. Полномочия по подготовке конкурсной документации осуществляет инициатор заключения концессионного соглашения с участием Комитета по управлению имуществом.

1.3.4. Полномочия по организации проведения конкурсов на заключение концессионных соглашений осуществляет Комитет по управлению имуществом.

1.3.5. Полномочия по подготовке проекта концессионного соглашения, его надлежащего оформления после проведения конкурса осуществляет инициатор заключения концессионного соглашения.

1.4. Концессионером является индивидуальный предприниматель, юридическое лицо, либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества два и более указанных юридических лица.

1.5. Решение о заключении концессионного соглашения принимается Администрацией Окуловского муниципального района путем издания соответствующего постановления.

1.6. Решение об изменении условий концессионного соглашения, определенных на основании решения о заключении концессионного соглашения и конкурсного предложения концессионера по критериям конкурса, а также о досрочном расторжении концессионного соглашения в предусмотренном концессионным соглашением случае, принимается Администрацией Окуловского муниципального района путем издания соответствующего постановления.

1.7. Размер концессионной платы, форма, порядок и сроки ее внесения устанавливаются концессионным соглашением в соответствии с постановлением Администрации Окуловского муниципального района о заключении концессионного соглашения.

1.8. Срок действия концессионного соглашения устанавливается концессионным соглашением в соответствии с постановлением Администрации Окуловского муниципального района о заключении концессионного соглашения.

1.9. Изменения и прекращение концессионного соглашения осуществляются в соответствии с действующим законодательством и условиями заключенного концессионного соглашения.

1.10. Сообщения о проведении конкурсов на право заключения концессионных соглашений и сообщения о результатах проведения конкурсов публикуются в газете "Окуловский вестник", бюллетене "Официальный вестник Окуловского муниципального района" и на официальном сайте муниципального образования "Окуловский муниципальный район" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

1.11. Финансирование расходов, связанных с подготовкой предложений о заключении концессионных соглашений, осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Окуловское городское поселение" или муниципального образования "Окуловский муниципальный район".

1.14. Порядок проведения конкурса, подготовка документации, условия концессионного соглашения, порядок исполнения концессионного соглашения определен Федеральным законом Российской федерации от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".

2. Порядок подготовки и принятия решения о заключении концессионного соглашения

2.1. Инициатор заключения концессионного соглашения совместно с муниципальным унитарным предприятием (в случае, если объект концессионного соглашения принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения) формирует предложение по созданию и (или) реконструкции путем привлечения инвестиций на условиях концессионного соглашения муниципального имущества (недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанного между собой), предназначенного для осуществления деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления).

2.1.1. Предложение по заключению концессионного соглашения должно содержать следующую обязательную информацию:

2.1.1.1. Цели заключения концессионного соглашения;

2.1.1.2. Состав объекта концессионного соглашения, в том числе:

а) объекты муниципального недвижимого имущества с указанием адреса, технических характеристик, данных о государственной регистрации права муниципальной собственности (в случаях наличия объектов);

б) объекты муниципального движимого имущества, технологически связанные с объектами недвижимого имущества и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением с указанием характеристик, позволяющих идентифицировать имущество, и данных, подтверждающих правовую принадлежность (в случаях наличия объектов);

2.1.1.3. характеристика земельных участков, предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, в том числе:

а) адрес, площадь, кадастровый номер, категория земель, разрешенное использование;

б) данные о правообладателях, с указанием субъекта права, вида права, реквизитов правоустанавливающих документов (в случае их наличия);

2.1.1.4. технико-экономическое обоснование передачи объектов муниципального имущества в концессию;

2.1.1.5. техническое задание с ориентировочными стоимостными показателями;

2.1.1.6. определение сроков всего концессионного соглашения, включая этап эксплуатации объекта концессионером (от передачи объекта в концессию до передачи объекта после завершения соглашения), а также срока создания (реконструкции) объекта концессионного соглашения;

2.1.1.7. объем производства товаров, выполнения работ, оказания услуг и предельные цены (тарифы) на производимые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги, надбавки к таким ценам (тарифам) при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, - в случае целесообразности установления концессионной платы (или ее части) в форме доли продукции или доходов, полученных концессионером в результате осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;

2.1.1.8. состав и описание муниципального имущества, образующего единое целое с объектом концессионного соглашения и (или) предназначенного для использования по общему назначению для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением (с указанием цели и сроков его использования (эксплуатации) концессионером), и установление обязательств концессионера в отношении такого имущества по его модернизации, замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным оборудованием, иному улучшению характеристик и эксплуатационных свойств такого имущества - при наличии такого имущества;

2.1.1.9. принадлежность имущества, созданного или приобретенного концессионером при исполнении концессионного соглашения и не являющегося объектом концессионного соглашения;

2.1.1.10. основания досрочного расторжения концессионного соглашения в связи с существенными нарушениями условий концессионного соглашения (помимо указанных в федеральных законах существенных нарушений его условий);

2.1.1.11. предложения о размере задатка, вносимого в обеспечение исполнения обязательства по заключению концессионного соглашения (далее - задаток);

2.1.1.12. размер концессионной платы;

2.1.1.13. порядок и сроки внесения концессионной платы, за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1. статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Федеральный закон "О концессионных соглашениях");

2.1.1.14. форма или формы внесения концессионной платы;

2.1.1.15. обоснование необходимости финансирования концедентом части расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, расходов на использование (эксплуатацию) указанного объекта, по предоставлению гарантий концессионеру (при наличии такой необходимости);

2.1.1.16. размер и формы имущественной ответственности сторон концессионного соглашения за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по концессионному соглашению;

2.1.1.17. требования, предъявляемые к участникам конкурса (в том числе требования к их квалификации, профессиональным, деловым качествам), в соответствии с которыми проводится предварительный отбор участников конкурса;

2.1.1.18. критерии конкурса, установленные в соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона "О концессионных соглашениях", параметры критериев конкурса;

2.1.1.19. порядок осуществления контроля над исполнением концессионного соглашения, включающий технический и инженерный контроль за ходом реализации соглашения, и органы, осуществляющие такой контроль;

2.1.1.20. градостроительный план земельного участка (в случае, когда его наличие необходимо для строительства (реконструкции)) объектов концессионного соглашения);

2.1.1.21. градостроительное обоснование строительства (реконструкции) объектов концессионного соглашения;

2.1.1.22. проект конкурсной документации;

2.1.1.23. другую информацию в соответствии с требованиями Федерального закона "О концессионных соглашениях".

2.1.2. На этапе подготовки предложения, предусмотренного п. 2.1.1 настоящего Положения, инициатор заключения концессионного соглашения принимает меры по созданию рабочей группы по заключению и реализации концессионного соглашения, а также привлекает:

иные структурные подразделения и отраслевые органы Администрации Окуловского муниципального района, органы местного самоуправления в пределах их компетенции;

экспертов и специалистов из других организаций, других лиц в установленном порядке.

2.1.3. Состав рабочей группы по заключению и реализации концессионного соглашения (далее - рабочая группа), порядок и общий срок ее работы, а также срок подготовки предложения, указанного в п. 2.1.1 настоящего Положения, определяется постановлением Администрации Окуловского муниципального района.

2.1.4. По результатам работы рабочей группы инициатор заключения концессионного соглашения формирует предложение, предусмотренное п. 2.1.1 настоящего Положения.

2.2. На основании сформированного предложения по заключению концессионного соглашения комитет по управлению имуществом в установленном порядке осуществляет подготовку проекта решения о заключении концессионного соглашения в форме постановления Администрации Окуловского муниципального района, которым устанавливаются:

условия концессионного соглашения в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О концессионных соглашениях";

критерии конкурса и параметры критериев конкурса;

вид конкурса (открытый конкурс или закрытый конкурс;

перечень лиц, которым направляются приглашения принять участие в конкурсе, в случае проведения закрытого конкурса;

срок опубликования в официальном издании, размещения на официальном сайте в сети "Интернет" сообщения о проведении открытого конкурса или в случае проведения закрытого конкурса срок направления сообщения о проведении закрытого конкурса с приглашением принять участие в закрытом конкурсе определенным решением о заключении концессионного соглашения лицам;

иные условия, определенные федеральным законом "О концессионных соглашениях".

Проект постановления Администрации Окуловского муниципального района о заключении концессионного соглашения проходит процедуру согласования в формате системы электронного документооборота "ЭСИД" и порядке, установленном Регламентом Администрации Окуловского муниципального района, утвержденного постановлением Администрации Окуловского муниципального района от 17.12.2013 года N 2053.

2.3. На основании решения о заключении концессионного соглашения инициатор заключения концессионного соглашения совместно с комитетом по управлению имуществом обеспечивают:

- подготовку и утверждение конкурсной документации;

- создание конкурсной комиссии по проведению конкурса (далее - конкурсная комиссия) и утверждение ее персонального состава.

2.4. Внесение изменений в конкурсную документацию осуществляется инициатором заключения концессионного соглашения. Внесение указанных изменений осуществляется в порядке и на условиях, установленных федеральным законом "О концессионных соглашениях".

3. Организация и проведение конкурса на право заключения концессионного соглашения

3.1. Организация и проведение конкурсов на право заключения концессионных соглашений (далее - конкурсы) возлагается на конкурсную комиссию.

3.2. Состав конкурсной комиссии формируется из представителей:

1) комитета финансов Администрации Окуловского муниципального района;

2) экономического комитета Администрации Окуловского муниципального района;

3) комитета по управлению имуществом;

4) отдел архитектуры и градостроительства Администрации Окуловского муниципального района;

5) комитета жилищно-коммунального хозяйства и дорожной деятельности Администрации Окуловского муниципального района;

6) инициатора подготовки, заключения и прекращения концессионных соглашений.

3.3. В целях организации и проведения конкурсов инициатор заключения концессионного соглашения передает в Комитет по управлению имуществом

пакет документов, включающий в себя постановление Администрации Окуловского муниципального района о заключении концессионного соглашения и конкурсную документацию.

3.4. В целях организации и проведения конкурсов конкурсная комиссия:

предоставляет заявителям на основании их заявлений конкурсную документацию в порядке, предусмотренном сообщением о проведении конкурса;

предоставляет в письменной форме разъяснения положений конкурсной документации по запросам заявителей;

размещает на официальном сайте в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, разъяснения положений конкурсной документации с приложением содержания запроса без указания заявителя, от которого поступил запрос;

размещает конкурсную документацию на официальном сайте в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, в срок, предусмотренный законодательством Российской Федерации, одновременно с размещением сообщения о проведении открытого конкурса.

3.5. Комитет по управлению имуществом обеспечивает деятельность конкурсной комиссии, в том числе:

опубликование и размещение сообщения о проведении конкурса;

опубликование и размещение сообщения о внесении изменений в конкурсную документацию, а также направление указанного сообщения лицам в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения;

принятие заявок на участие в конкурсе;

предоставление лицам, которые предоставили заявки на участие в конкурсе, конкурсной документации и разъяснений положений конкурсной документации;

рассмотрение заявок на участие в конкурсе;

уведомление участников конкурса о результатах проведения конкурса;

опубликование и размещение сообщения о результатах проведения конкурса;

хранение протокола о результатах проведения конкурса в течение установленного Федеральным законом "О концессионных соглашениях" срока;

осуществление иных полномочий, установленных федеральными законами.

3.6. Администрация Окуловского муниципального района от имени концедента заключает договоры о задатках, принимает от заявителей задатки, возвращает суммы задатков заявителям, не допущенным к участию в конкурсе, заявителю в случае объявления конкурса несостоявшимся, а также участникам конкурса, не признанным победителями конкурса.

Возврат сумм задатков заявителям и участникам конкурсов осуществляется Администрацией Окуловского муниципального района в сроки, установленные Федеральным законом "О концессионных соглашениях", при наличии обстоятельств, указанных в Федеральном законе "О концессионных соглашениях".

Администрацией Окуловского муниципального района перечисляет средства, полученные от победителя конкурса в виде задатка, не позднее семи

календарных дней со дня подписания протокола о результатах проведения конкурса, на счета органов Федерального казначейства для перечисления в бюджет муниципального образования "Окуловское городское поселение" или муниципального образования "Окуловский муниципальный район".

Задаток, внесенный победителем конкурса в обеспечение исполнения обязательства по заключению концессионного соглашения, засчитывается в счет концессионной платы, установленной концессионным соглашением.

4. Порядок заключения концессионного соглашения

4.1. Концессионные соглашения заключаются в соответствии с примерными концессионными соглашениями, утвержденными Правительством Российской Федерации. От лица концедента концессионное соглашение подписывает Глава Окуловского муниципального района.

4.2. Инициатор заключения концессионного соглашения в установленный Федеральным законом "О концессионных соглашениях" срок направляет победителю конкурса экземпляр протокола о результатах проведения конкурса, а также подготовленный и оформленный надлежащим образом проект концессионного соглашения, соответствующий решению о заключении концессионного соглашения и предоставленному победителем конкурса конкурсному предложению.

4.3. В случае отказа или уклонения победителя конкурса от подписания в установленный срок концессионного соглашения инициатор заключения концессионного соглашения вправе без дополнительного поручения предложить заключить концессионное соглашение участнику конкурса, конкурсное предложение которого по результатам рассмотрения и оценки конкурсных предложений содержит лучшие условия, следующие после условий, предложенных победителем конкурса.

В случае признания конкурса несостоявшимся, а также в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом "О концессионных соглашениях", принимается решение о заключении концессионного соглашения без проведения конкурса. Принятие решения, а также его подготовка, осуществляется без проведения конкурса в соответствии с п. 1.3.2 настоящего Положения

В случае заключения концессионного соглашения без проведения конкурса (при объявлении конкурса несостоявшимся) инициатор заключения концессионного соглашения в установленный Федеральным законом "О концессионных соглашениях" срок направляет заявителю либо участнику конкурса, которому предлагается заключить указанное соглашение, подготовленный и оформленный надлежащим образом инициатором заключения концессионного соглашения проект концессионного соглашения, соответствующий решению о заключении концессионного соглашения и конкурсной документации.

4.4. Перемена лиц по концессионному соглашению путем уступки требования или перевода долга допускается с согласия концедента (по решению Администрации Окуловского муниципального района), оформляемому в соответствии с п. 1.3.2 настоящего Положения.

5. Порядок предоставления земельных участков концессионерам

5.1. Земельный участок, на котором располагается объект концессионного соглашения и (или) который необходим для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, предоставляется концессионеру в аренду (субаренду) или на ином законном основании на срок, который не может превышать срока действия концессионного соглашения в установленном законодательством порядке.

5.2. Оформление договора аренды (субаренды) земельного участка с концессионером обеспечивает комитет по управлению имуществом в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Окуловского муниципального района, Окуловского городского поселения.

5.3. Прекращение концессионного соглашения является основанием для прекращения предоставленных концессионеру прав на земельный участок.

6. Контроль за исполнением концессионных соглашений

6.1. Контроль за исполнением концессионных соглашений осуществляется Администрацией Окуловского муниципального района в лице структурного подразделения или отраслевого органа, осуществляющего координацию и регулирование деятельности в соответствующих отраслях (сферах управления), в соответствии с условиями концессионных соглашений.