Постановление Администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области от 30 июня 2017 г. N 876 "Об утверждении муниципальной программы "Благоустройство территории Маловишерского городского поселения на 2017 - 2022 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области от 30 июня 2017 г. N 876
"Об утверждении муниципальной программы "Благоустройство территории Маловишерского городского поселения на 2017 - 2022 годы"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального района и Маловишерского городского поселения, их формирования и реализации, утвержденным постановлением Администрации муниципального района от 15.02.2016 N 117, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Благоустройство территории Маловишерского городского поселения на 2017 - 2022 годы".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации муниципального района Платонова Д.Б.

3. Опубликовать постановление в бюллетене "Возрождение".

Первый заместитель Главы администрации

А.Ю. Зайцев

Муниципальная программа
"Благоустройство территории Маловишерского городского поселения на 2017 - 2022 годы"
(утв. постановлением Администрации муниципального района от 30 июня 2017 г. N 876)

Паспорт муниципальной программы

1. Наименование муниципальной программы:

Муниципальная программа "Благоустройство территории Маловишерского городского поселения на 2017 - 2022 годы" (далее муниципальная программа).

2. Ответственный исполнитель муниципальной программы:

отдел городского хозяйства Администрации муниципального района (далее отдел).

3. Соисполнители муниципальной программы:

отдел градостроительства и дорожного хозяйства Администрации муниципального района,

подрядные организации, привлеченные на конкурсной основе, иные предприятия и организации (по согласованию).

4. Подпрограммы муниципальной программы: нет

5. Цели, задачи и целевые показатели муниципальной программы:

N п/п	Цели, задачи муниципальной программы, наименование и единица измерения целевого показателя	Значение целевого показателя по годам
		2017	2018	2019	2020	2021	2022
1.	Цель. Повышение уровня благоустройства территории Маловишерского городского поселения
1.1.	Задача 1. Повышение уровня благоустройства дворовых территорий Маловишерского городского поселения
1.1.1.	Количество благоустроенных дворовых территорий Маловишерского городского поселения (ед.)	8
1.2.	Задача 2. Повышение уровня благоустройства муниципальных территорий общего пользования
1.2.1.	Благоустройство территорий общего пользования Маловишерского городского поселения (ед.)	1
1.3.	Задача 3. Обустройство части городского парка
1.3.1.	Обустройство части городского парка (ед.)	1
1.4.	Задача 4. Проведение прочих мероприятий комплексного благоустройства территории поселения с учетом приоритетности таких мероприятий и обеспечением минимизации негативных последствий от их проведения для жителей Маловишерского городского поселения, а также осуществление работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов благоустройства
1.4.1.	Прочие мероприятия по благоустройству (ед.)	2

6. Сроки реализации муниципальной программы: 2017 - 2022 годы.

7. Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и по годам реализации (тыс. рублей):

Год	Источник финансирования
	бюджет муниципального района	бюджет муниципального района (переданные от Маловишерского городского поселения средства)	федеральный бюджет	областной бюджет	бюджеты поселений	внебюджетные средства	всего
2017		225,9	2863,2	1681,5		29,8	4800,4
2018
2019
2020
2021
2022
ВСЕГО		225,9	2863,2	1681,5		29,8	4800,4

8. Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной про-граммы:

увеличение количества благоустроенных дворовых территорий

многоквартирных домов в Маловишерском городском поселении на 8 ед.;

увеличение количества благоустроенных общественных территорий в Маловишерском городском поселении на 1 ед.;

увеличение площади обустроенного городского парка в Маловишерском городском поселении на 1 ед.;

единое управление комплексным благоустройством Маловишерского городского поселения;

определение перспективы улучшения благоустройства Маловишерского городского поселения;

создание условий для работы и отдыха жителей поселения;

улучшение состояния территорий поселения;

улучшение экологической обстановки и создание среды, комфортной для проживания жителей поселения;

благоустроенность населенных пунктов поселения.

I. Характеристика текущего состояния в сфере реализации муниципальной программы, приоритеты и цели политики в сфере благоустройства

В вопросах благоустройства территории Маловишерского городского поселения имеется ряд проблем. Благоустройство населенных пунктов поселения не отвечает современным требованиям.

Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов местного самоуправления муниципального района, Маловишерского городского поселения с привлечением населения, предприятий и организаций, наличия финансирования с привлечением источников всех уровней.

Работы по благоустройству территории поселения не приобрели пока комплексного, постоянного характера, не переросли в полной мере в плоскость конкретных практических действий. До настоящего времени не налажена должным образом работа специализированных предприятий, медленно внедряется практика благоустройства территорий на основе договорных отношений с организациями различных форм собственности и гражданами.

Эти проблемы не могут быть решены в пределах одного финансового года, поскольку требуют значительных бюджетных расходов, для их решения требуется участие не только органов местного самоуправления, но и органов государственной власти.

Для решения проблем по благоустройству необходимо использовать программно-целевой метод. Комплексное решение проблемы окажет положительный эффект на санитарно-эпидемиологическую обстановку, будет способствовать повышению уровня их комфортного проживания.

Конкретная деятельность по выходу из сложившейся ситуации, связанная с планированием и организацией работ по вопросам улучшения

благоустройства, санитарного состояния поселения, создания комфортных условий проживания населения, по мобилизации финансовых и

организационных ресурсов, должна осуществляться в соответствии с муниципальной программой.

Приоритеты в сфере благоустройства в настоящее время установлены:

Жилищным кодексом Российской Федерации;

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

областным законом от 01.02.2016 N 914-ОЗ "Об административных правонарушениях".

На территории Маловишерского городского поселения приоритеты в сфере благоустройства установлены Правилами благоустройства территорий Маловишерского городского поселения, утвержденными решением Совета депутатов Маловишерского городского поселения от 22.04.2010 N 202.

В соответствии с вышеперечисленными документами муниципальная программа должна обеспечить повышение уровня благоустройства Маловишерского городского поселения.

Основной целью муниципальной программы является повышение уровня внешнего благоустройства населенных пунктов Маловишерского городского поселения, создание системы комплексного благоустройства поселения, направленной на улучшение качества жизни населения с целью удовлетворения потребностей населения города в благоприятных условиях.

Для достижения поставленных целей в муниципальной программе реализуются меры для решения следующих основных задач:

повышение уровня благоустройства дворовых территорий Маловишерского городского поселения;

повышение уровня благоустройства муниципальных территорий общего пользования;

обустройство части городского парка; проведение прочих мероприятий комплексного благоустройства территории поселения с учетом приоритетности таких мероприятий и обеспечением минимизации негативных последствий от их проведения для жителей Маловишерского городского поселения, а также осуществление работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов благоустройства.

Решение вышеперечисленных задач осуществляется данной муниципальной программой.

Одним из главных приоритетов развития территорий Маловишерского городского поселения является создание благоприятной для проживания населения и ведения экономической деятельности городской среды.

Уровень благоустройства определяет комфортность проживания граждан и является одной из проблем требующих каждодневного внимания и эффективного решения, которое включает комплекс мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов,

благоустройству общественных территорий, обустройству городских парков.

Дворовые территории являются важнейшей составной частью транспортной системы. От уровня транспортно-эксплуатационного состояния дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям во многом зависит качество жизни населения. Текущее состояние большинства дворовых территорий не соответствует современным требованиям к местам проживания граждан, обусловленным нормами Градостроительного и Жилищного кодексов Российской Федерации, а именно: значительная часть асфальтобетонного покрытия внутриквартальных проездов имеет высокую степень износа, так как срок службы дорожных покрытий с момента массовой застройки Маловишерского городского поселения многоквартирными домами истек, практически не производятся работы по озеленению дворовых территорий, малое количество парковок для временного хранения автомобилей, недостаточно оборудованных детских и спортивных площадок. По состоянию на 01.01.2017 количество благоустроенных дворовых территорий Маловишерского городского поселения составило 133 единицы с площадью 67 800 кв. м.

Существующее положение обусловлено рядом факторов: нарушение градостроительных норм при застройке городских территорий, введение новых современных требований к благоустройству и содержанию территорий, недостаточное финансирование программных мероприятий в предыдущие годы, отсутствие комплексного подхода к решению проблемы формирования и обеспечения среды, комфортной и благоприятной для проживания населения. До настоящего времени благоустройство дворовых территорий осуществлялось по отдельным видам работ, без взаимной увязки элементов благоустройства.

Некоторые виды работ по благоустройству практически не производились: работы по содержанию зеленых зон дворовых территорий, организации новых дворовых площадок для отдыха детей разных возрастных групп, устройство парковок для временного хранения автомобилей.

Благоустройство дворовых территорий и мест массового пребывания населения невозможно осуществлять без комплексного подхода. При отсутствии проекта благоустройства получить многофункциональную адаптивную среду для проживания граждан не представляется возможным. При выполнении работ по благоустройству необходимо учитывать мнение жителей и сложившуюся инфраструктуру территорий дворов для определения функциональных зон и выполнения других мероприятий.

Комплексный подход позволяет наиболее полно и в то же время детально охватить весь объем проблем, решение которых может обеспечить комфортные условия проживания всего населения. К этим условиям относятся чистые улицы, благоустроенные районы, дворы и дома, зеленые насаждения, необходимый уровень освещенности дворов в темное время суток.

Важнейшей задачей органов местного самоуправления муниципального района и Маловишерского городского поселения является формирование и обеспечение среды, комфортной и благоприятной для проживания населения, в том числе, благоустройство и надлежащее содержание дворовых территорий, выполнение требований Градостроительного кодекса Российской Федерации по устойчивому развитию городских территорий, обеспечивающих при осуществлении градостроительной деятельности безопасные и благоприятные условия жизнедеятельности человека.

Для поддержания дворовых территорий и мест массового пребывания населения в технически исправном состоянии и приведения их в соответствие с современными требованиями комфортности разработана данная муниципальная программа, которой предусматривается целенаправленная работа исходя из минимального перечня по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов:

количество и площадь благоустроенных дворовых территорий на 01.01.2017 в полном объеме - нет, доля благоустроенных дворовых территорий МКД от общего количества дворовых территорий МКД - нет, охват населения благоустроенными дворовыми территориями - нет. На территории Маловишерского городского поселения имеется городской парк, который пользуется спросом у населения района, его площадь 182028 кв. м.

Городской парк является местом массового отдыха жителей города.

В летний период времени в парке проводятся мероприятия, посвященные празднованию Дня защиты детей, Дня молодежи, Дня железнодорожника, а также различные народные гулянья.

Ввиду отсутствия необходимого финансирования работы по благоустройству городского парка в последнее годы практически не проводились, тротуарная часть пришла в негодность, местами асфальтовое покрытие вовсе отсутствует. Участок перед летней эстрадой, где в летний период времени располагаются зрительные ряды, полностью разрушен, отсутствует навес от осадков и солнца. В городском парке низкий уровень освещенности.

Проведение мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, расположенных на территории Маловишерского городского поселения, территорий общего пользования Маловишерского городского поселения, а также обустройство городского парка осуществляется с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Применение программного метода позволит поэтапно осуществлять комплексное благоустройство дворовых территории и территорий общего пользования с учетом мнения граждан, а именно:

повысит уровень планирования и реализации мероприятий по благоустройству (сделает их современными, эффективными, оптимальными, открытыми, востребованными гражданами);

запустит реализацию механизма поддержки мероприятий по благоустройству, инициированных гражданами;

запустит механизм финансового и трудового участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству;

сформирует инструменты общественного контроля за реализацией мероприятий по благоустройству на территории Маловишерского городского поселения.

Таким образом, комплексный подход к реализации мероприятий по благоустройству, отвечающих современным требованиям, позволит создать современную городскую комфортную среду для проживания граждан и пребывания отдыхающих, а также комфортное современное "общественное пространство".

II. Перечень и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы

Достижение запланированных результатов реализации муниципальной программы связано с возникновением и преодолением различных рисков реализации муниципальной программы.

Управление рисками настоящей муниципальной программы

осуществляется ответственным исполнителем на основе регулярного

мониторинга реализации муниципальной программы, оценки е

результативности и эффективности и включает в себя:

предварительную идентификацию рисков, оценку вероятности их наступления и степени их влияния на достижение запланированных результатов муниципальной программы;

текущий мониторинг повышения (снижения) вероятности наступления рисков;

планирование и осуществление мер по снижению вероятности

наступления рисков;

в случае наступления рисков планирование и осуществление мер по компенсации (уменьшению) негативных последствий наступивших рисков.

Риски	Основные причины возникновения рисков	Предупреждающие мероприятия	Компенсирующие мероприятия
1	2	3	4
Внешние риски
Право-вые	Изменение действующих нормативных правовых актов, принятых на федеральном и областном уровне, влияющих на условия реализации муниципальной программы	Мониторинг изменений законодательства в сфере благоустройства	Корректировка муниципальной программы корректировка муниципальных нормативных правовых актов
Макроэкономические (финансовые)	Неблагоприятное развитие экономических процессов в стране и в мире в целом, приводящее к выпадению доходов бюджета муниципального района или увеличению расходов и, как следствие, к пересмотру финансирования ранее принятых расходных обязательств на реализацию мероприятий муниципальной про-граммы	привлечение средств на реализацию мероприятий муниципальной программы из вышестоящих бюджетов мониторинг результативности мероприятий муниципальной программы и эффективности использования бюджетных средств, направляемых на реализацию муниципальной программы рациональное использование имеющихся финансовых средств (обеспечение экономии бюджетных средств при осуществлении закупок в рамках реализации мероприятий муниципальной программы)	корректировка муниципальной программы в соответствии с фактическим уровнем финансирования и перераспределение средств между наиболее приоритетными направлениями муниципальной программы, сокращение объемов финансирования менее приоритетных направлений муниципальной программы
Внутренние риски
Организационные	Недостаточная точность планирования мероприятий и прогнозирования значений показателей муниципальной программы	составление годовых планов реализации мероприятий муниципальной программы, осуществление последующего мониторинга их выполнения мониторинг результативности мероприятий муниципальной программы и эффективности использования бюджетных средств, направляемых на реализацию муниципальной программы размещение информации о результатах реализации мероприятий муниципальной программы на сайте Администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" составление плана муниципальных закупок, формирование четких требований к квалификации исполнителей и результатам работ	корректировка плана мероприятий муниципальной программы и значений показателей реализации муниципальной программы применение штрафных санкций к внешним исполнителям мероприятий муниципальной программы, при необходимости - замена исполнителей мероприятий
Ресурсные (кадровые)	Недостаточная квалификация специалистов, исполняющих мероприятия муниципальной программы	назначение постоянных ответственных исполнителей с обеспечением возможности их полноценного участия в реализации мероприятий муниципальной программы повышение квалификации исполнителей мероприятий муниципальной программы (проведение обучений, семинаров, обеспечение им открытого доступа к методическим и информационным материалам) привлечение к реализации мероприятий муниципальной программы представителей общественных и научных организаций	ротация или замена исполнителей мероприятий муниципальной программы

III. Механизм управления реализацией муниципальной программы

Мониторинг хода реализации муниципальной программы осуществляет экономический комитет Администрации муниципального района. Результаты мониторинга ежегодно до 15 апреля года, следующего за отчетным, докладываются первому заместителю Главы администрации муниципального района в форме сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальной программы.

Комитет финансов Администрации муниципального района представляет в экономический комитет Администрации муниципального района

информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации муниципальной программы в части ее финансового обеспечения, в том числе, с учетом внесения изменений в объемы финансирования муниципальной программы.

Соисполнители муниципальной программы до 10 июля текущего года и до 15 февраля года, следующего за отчетным, представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки полугодового и годового отчетов о ходе реализации муниципальной программы.

Ответственный исполнитель до 20 июля текущего года и до 01 марта года, следующего за отчетным, готовит полугодовой и годовой отчеты о ходе реализации муниципальной программы, обеспечивает их согласование с комитетом финансов Администрации муниципального района, заместителем Главы администрации муниципального района, осуществляющим координацию деятельности ответственного исполнителя в соответствии с распределением обязанностей между Главой муниципального района, первым заместителем, заместителями Главы администрации муниципального района, управляющей Делами администрации муниципального района и направляет их в экономический комитет Администрации муниципального района.

К отчету прилагается пояснительная записка. В случае невыполнения запланированных мероприятий и целевых показателей муниципальной программы в пояснительной записке указываются сведения о причинах невыполнения, а также информация о причинах неполного освоения финансовых средств.

IV. Мероприятия муниципальной программы

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок реализации	Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта муниципальной программы)	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. рублей)
						2017	2018	2019	2020	2021	2022
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Задача 1. Повышение уровня благоустройства дворовых территорий Маловишерского городского поселения
1.1.	Благоустройство дворовых территорий Маловишерского городского поселения	отдел градостроительства и дорожного хозяйства Администрации муниципального района подрядные организации, привлеченные на конкурсной основе	2017 - 2022 годы	1.1.1	бюджет муниципального района (переданные от Маловишерского городского поселения средства)	148,7
					областной бюджет	1028,4
					федеральный бюджет	1767,7
					внебюджетные средства	29,8
2	Задача 2. Повышение уровня благоустройства муниципальных территорий общего пользования
2.1.	Благоустройство территорий общего пользования Маловишерского городского поселения	отдел градостроительства и дорожного хозяйства Администрации муниципального района подрядные организации, привлеченные на конкурсной основе	2017 - 2022 годы	1.2.1	бюджет муниципального района (переданные от Маловишерского городского поселения средства)	73,6
					областной бюджет	523,4
					федеральный бюджет	874,6
3.	Задача 3. Обустройство части городского парка
3.1.	Обустройство части городского парка	отдел градостроительства и дорожного хозяйства Администрации муниципального района подрядные организации, привлеченные на конкурсной основе	2017 - 2022 годы	1.3.1	областной бюджет	129,7
					федеральный бюджет	220,9
					бюджет муниципального района (переданные от Маловишерского городского поселения средства)	3,6
4.	Задача 4. Проведение прочих мероприятий комплексного благоустройства территории поселения с учетом приоритетности таких мероприятий и обеспечением минимизации негативных последствий от их проведения для жителей Маловишерского городского поселения, а также осуществление работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов благоустройства
4.1.	Прочие мероприятия по благоустройству на территории Маловишерского городского поселения	отдел градостроительства и дорожного хозяйства Администрации муниципального района подрядные организации, привлеченные на конкурсной основе	2017 - 2022 годы	1.4.1	бюджет муниципального района (переданные от Маловишерского городского поселения средства)