Постановление Администрации Великого Новгорода от 29 декабря 2017 г. N 5872 "О создании оперативной группы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Великого Новгорода и утверждении Положения об оперативной группе комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Великого Новгорода" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Великого Новгорода от 29 декабря 2017 г. N 5872
"О создании оперативного штаба по ликвидации чрезвычайных ситуаций комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Великого Новгорода и утверждении Положения об оперативном штабе по ликвидации чрезвычайных ситуаций комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Великого Новгорода и Положения об оперативной группе комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Великого Новгорода"

В соответствии со статьями 4 и 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях оперативного реагирования на возможные чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера на территории муниципального образования - городского округа Великий Новгород постановляю:

1. Создать оперативный штаб по ликвидации чрезвычайных ситуаций комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Великого Новгорода.

2. Утвердить прилагаемые:

Положение об оперативном штабе по ликвидации чрезвычайных ситуаций комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Великого Новгорода;

Положение об оперативной группе комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Великого Новгорода.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Новгород" и разместить на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети Интернет.

Мэр Великого Новгорода

Ю.И. Бобрышев

Положение
об оперативном штабе по ликвидации чрезвычайных ситуаций комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Великого Новгорода
(утв. постановлением Администрации Великого Новгорода от 29 декабря 2017 г. N 5872)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет назначение, структуру, основные задачи и порядок действий оперативного штаба по ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ОШ) комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Великого Новгорода (далее - КЧС и ОПБ).

1.2. ОШ КЧС и ОПБ предназначен для повышения устойчивости и обеспечения непрерывности управления при возникновении чрезвычайных ситуаций, обеспечения эффективного использования (применения) сил и средств городского звена областной территориальной подсистемы РСЧС в целях проведения в полном объеме, кратчайшие сроки и с минимальными потерями населения и материальных средств аварийно-спасательных работ в зоне чрезвычайной ситуации.

1.3. В целях повышения устойчивости и обеспечения непрерывности управления при возникновении чрезвычайных ситуаций заблаговременно в режиме повседневной деятельности определяются дежурные расчеты (смены) с определением конкретного состава ОШ КЧС и ОПБ.

1.4. В составе ОШ КЧС и ОПБ создаются 2-3 дежурные смены, которые обеспечивают его круглосуточную работу. В целях повышения эффективности работы ОШ КЧС и ОПБ состав и численность ОШ определяется решением руководителя ОШ в зависимости от складывающейся обстановки. В состав смен могут включаться члены КЧС и ОПБ, руководители служб и организаций, а также специалисты предприятий, организаций и учреждений, необходимые для выработки решений по локализации и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Руководителем ОШ КЧС и ОПБ назначается председатель КЧС и ОПБ, а в случае его отсутствия - один из заместителей председателя КЧС и ОПБ.

1.5. К работе в составе ОШ КЧС и ОПБ обязательно привлекаются руководящий состав или специалисты организации, на территории которой произошла чрезвычайная ситуация.

1.6. При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации или возникновении чрезвычайной ситуации сбор личного состава ОШ КЧС и ОПБ производится оперативным дежурным Единой дежурно-диспетчерской службы (далее - ЕДДС) в соответствии с разработанными приказами и инструкциями.

1.7. Работа ОШ начинается первым составом дежурной смены. Формирование полного состава ОШ осуществляется в ходе его развертывания.

2. Состав, задачи и основные функции ОШ

2.1. В состав ОШ включаются:

руководитель ОШ;

заместитель руководителя ОШ;

группа управления и взаимодействия;

группа мониторинга и защиты;

группа кадров и психологического обеспечения;

группа применения сил и средств;

группа материально-технического и финансово-экономического обеспечения.

2.2. Порядок работы дежурных смен ОШ устанавливается его руководителем.

2.3. К основным задачам ОШ относятся:

планирование и организация работ по ликвидации чрезвычайной ситуации;

координация действий аварийно-спасательных подразделений;

сбор, анализ, обработка и отображение информации о чрезвычайной ситуации, подготовка предложений председателю КЧС и ОПБ для принятия решения;

доведение и оформление указаний и распоряжений руководителя ОШ;

представление информации о развитии чрезвычайной ситуации в средства массовой информации.

2.4. К основным функциям ОШ относятся:

оперативное управление силами и средствами постоянной готовности, постановка и доведение до них задач по локализации и ликвидации последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций;

принятие необходимых экстренных мер и решений;

обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер по ликвидации чрезвычайной ситуации, уточнение и корректировка (по обстановке) заранее разработанных и согласованных с взаимодействующими структурами вариантов решений ликвидации чрезвычайной ситуации;

постоянное информирование взаимодействующих сил и средств постоянной готовности, привлекаемых к ликвидации чрезвычайной ситуации, об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах.

3. Порядок работы ОШ

3.1. Работа ОШ проводится с подготовленных автоматизированных рабочих мест в помещении муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Великого Новгорода" и осуществляется в четыре этапа:

первый этап - принятие экстренных мер;

второй этап - оперативное планирование;

третий этап - проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;

четвертый этап - ликвидация последствий чрезвычайной ситуации.

3.2. Первый этап включает следующие мероприятия:

приведение в готовность и отправка в район чрезвычайной ситуации оперативной группы;

подготовка распорядительных документов по определению (постановке) задач подчиненным органам управления, силам и средствам разведки, силам и средствам экстренного реагирования (постоянной готовности);

подготовка проектов решений председателя КЧС и ОПБ на введение установленного режима функционирования, привлечение дополнительных сил и средств;

организация сбора данных и анализ обстановки в зоне чрезвычайной ситуации;

прогноз последствий чрезвычайной ситуации;

предварительная оценка обстановки, определение замысла предстоящих действий;

проведение первоочередных мероприятий по защите населения и снижению ущерба от чрезвычайной ситуации;

подготовка донесений и докладов о чрезвычайной ситуации в вышестоящие инстанции и информирование участников взаимодействия;

контроль за приведением в готовность и выдвижением в район чрезвычайной ситуации сил разведки, поисково-спасательных формирований;

планирование группировки сил и средств для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации и порядка ее наращивания.

3.3. Второй этап включает следующие мероприятия:

организация и ведение общей и специальной разведки;

анализ донесений и докладов от оперативной группы и подразделений разведки;

оценка сложившейся обстановки и определение задач по ликвидации чрезвычайной ситуации, определение объемов работ, порядка их проведения, потребности в силах и средствах;

подготовка проектов решений о проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;

постановка задач и доведение распоряжений до подчиненных и взаимодействующих структур, привлекаемых к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ;

контроль за ходом аварийно-спасательных и других неотложных работ, за своевременностью выполнения поставленных задач.

3.4. Третий этап включает следующие мероприятия:

анализ и обобщение данных об обстановке;

уточнение принятого решения председателя КЧС и ОПБ и его оформление;

осуществление (через оперативную группу) руководства аварийно-спасательными работами и контроль за их проведением;

организация всестороннего обеспечения проведения работ;

подготовка и представление донесений в вышестоящие органы управления;

обеспечение непрерывности управления подчиненными и взаимодействующими силами и средствами.

3.5. Четвертый этап включает следующие мероприятия:

контроль за проведением работ по всестороннему обеспечению пострадавшего населения;

обеспечение контроля за ходом восстановительных работ до полного их завершения.

Положение
об оперативной группе комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Великого Новгорода
(утв. постановлением Администрации Великого Новгорода от 29 декабря 2017 г.)

1. Общие положения

1.1. Для руководства работами по ликвидации чрезвычайной ситуации и координации действий сил и средств городского звена областной территориальной подсистемы РСЧС создается оперативная группа комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Великого Новгорода (далее - ОГ).

1.2. ОГ осуществляет движение к месту чрезвычайной ситуации (далее - ЧС) специально предусмотренным для этих целей транспортом. При необходимости ОГ может использовать транспортные средства заинтересованных служб и организаций Великого Новгорода.

2. Основные задачи, функции и состав ОГ

2.1. Основными задачами ОГ являются:

уточнение характера и общих масштабов ЧС, прогноз развития обстановки и доклад о параметрах ЧС в оперативном штабе по ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ОШ) комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Великого Новгорода (далее - КЧС и ОПБ);

выявление в установленном порядке районов и зданий, в которых сложилась наиболее сложная обстановка, а также определение степени разрушения объектов и жилой застройки;

выявление состояния потенциально опасных объектов, источников возникновения опасной пожарной, радиационной, химической и санитарно-эпидемиологической обстановки;

определение состояния дорог и дорожных сооружений на маршрутах выдвижения и ввода сил в зону ЧС, а также определение объездов, обходов разрушенных и заваленных участков, мест переправы через водные преграды;

уточнение мест, пригодных для развертывания медицинских пунктов, пунктов управления, мест отдыха личного состава аварийно-спасательных формирований;

руководство действиями сил и средств, выделенных (прибывших) для ликвидации ЧС;

ведение непрерывного наблюдения за изменениями обстановки до полного завершения аварийно-спасательных работ.

2.2. К основным функциям ОГ относятся:

организация, осуществление в зоне ЧС непрерывного контроля, изучение обстановки, оценка масштабов и прогнозирование дальнейшего развития обстановки;

выработка предложений по локализации и ликвидации последствий ЧС, защите населения и окружающей среды в районе бедствия, привлечение сил и средств;

организация взаимодействия с КЧС и ОПБ, силами городского звена областной территориальной подсистемы РСЧС, службами и организациями, привлекаемыми к ликвидации ЧС;

координация действий сил и средств городского звена областной территориальной подсистемы РСЧС, подготовка предложений по привлечению дополнительных сил и средств и использованию всех видов ресурсов;

участие в распределении гуманитарной помощи пострадавшему населению, контроль правильности использования ресурсов, выделенных для ликвидации ЧС;

контроль оповещения населения о ЧС, участие в планировании и проведении эвакуации (отселения) населения из зоны ЧС;

ведение учета данных обстановки, принятых решений, отданных распоряжений и полученных донесений в хронологической последовательности;

обобщение опыта работы по ликвидации ЧС;

выработка предложений по совершенствованию системы реагирования;

подготовка отчетов о проделанной работе, расходовании материальных и финансовых средств.

2.3. Состав ОГ определяется с учетом необходимости обеспечения сменной работы в круглосуточном режиме, и ее численность может составлять от 3 до 5 человек.

В состав ОГ входит начальник ОГ, заместитель начальника ОГ, члены КЧС и ОПБ (в зависимости от характера ЧС), водитель.

Начальником оперативной группы назначается один из заместителей председателя КЧС и ОПБ.

ОГ высылается непосредственно в зону ЧС для оценки обстановки и характера ЧС, выработки предложений по локализации и ликвидации ЧС, защиты окружающей среды.

Порядок и периодичность замены личного состава ОГ устанавливается руководителем ОШ.

3. Порядок работы ОГ

3.1. Сбор и подготовка ОГ к убытию в район ЧС организуется при введении режима "Повышенной готовности" или "Чрезвычайной ситуации" на основании приказа руководителя ОШ.

3.2. Время готовности ОГ к выполнению задач не должно превышать в рабочее время тридцати минут, в нерабочее время - двух часов.

3.3. Решение об убытии ОГ в район ЧС принимается руководителем ОШ с учетом сложившейся обстановки.

3.4. Доставка личного состава ОГ в район ЧС осуществляется автомобильным транспортом руководителя ОГ с комплектом имущества, использование которого позволит выполнить возложенные на ОГ задачи до занятия соответствующих пунктов управления, а именно:

ноутбук с возможностью выхода в сеть Интернет;

телефон сотовой связи с возможностью передачи ММС-сообщений;

фотоаппарат;

видеокамера.

3.5. Для обеспечения деятельности ОГ в районе ЧС оборудуется пункт управления, для которого могут использоваться административные здания или другие объекты, расположенные в непосредственной близости от района ЧС. При отсутствии указанных объектов или при их значительном удалении от зоны ЧС используется автомобиль руководителя ОГ.

3.6. Время начала работы ОГ с момента прибытия в район ЧС не должно превышать 30 минут.

3.7. ОГ осуществляет свою деятельность во взаимодействии с оперативными группами взаимодействующих органов управления, организациями Великого Новгорода, а также силами и средствами органов управления МЧС России, участвующих в ликвидации последствий ЧС.