Постановление Администрации Чудовского муниципального района Новгородской области от 1 февраля 2018 г. N 120 "Об утверждении муниципальной программы "Охрана окружающей среды и экологическая безопасность Чудовского муниципального района на 2018 - 2020 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Чудовского муниципального района Новгородской области от 1 февраля 2018 г. N 120
"Об утверждении муниципальной программы "Охрана окружающей среды и экологическая безопасность Чудовского муниципального района на 2018 - 2020 годы"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, в целях обеспечения охраны окружающей среды на территории Чудовского муниципального района постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Охрана окружающей среды и экологическая безопасность Чудовского муниципального района на 2018 - 2020 годы".

2. Комитету экономики и финансов Администрации Чудовского муниципального района ежегодно при формировании бюджета муниципального района предусматривать средства на реализацию мероприятий Программы.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Главы администрации Чудовского муниципального района Горбачева А.Г.

4. Опубликовать постановление в бюллетене "Чудовский вестник" и разместить на официальном сайте Администрации Чудовского муниципального района.

Глава муниципального района

Л.В. Паюк

Паспорт
муниципальной программы "Охрана окружающей среды и экологическая безопасность Чудовского муниципального района на 2018 - 2020 годы"
(утв. постановлением Администрации муниципального района от 1 февраля 2018 г. N 120)

1. Наименование муниципальной программы:

"Охрана окружающей среды и экологическая безопасность Чудовского муниципального района на 2018 - 2020 годы" (далее - муниципальная программа).

2. Ответственный исполнитель муниципальной программы:

Администрация Чудовского муниципального района.

3. Соисполнители муниципальной программы:

отсутствует.

4. Подпрограммы муниципальной программы:

отсутствуют.

5. Цели, задачи и целевые показатели муниципальной программы:

N п/п	Цели, задачи муниципальной программы, наименование и единица измерения целевого показателя	Значение целевого показателя по годам
		2018	2019	2020
1	2	3	4	5
1	Цель 1. Создание условий для стабилизации и улучшения качества окружающей среды, экологической безопасности
1.1	Задача 1. Предупреждение причинения вреда окружающей среде и здоровью населения при размещении твердых коммунальных отходов
1.1.1	Количество введенных в эксплуатацию объектов размещения бытовых отходов, соответствующих требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства (ед.)	1	0	0
1.1.2	Увеличение количества рекультивированных земельных участков, загрязненных в результате расположения на них объектов размещения отходов (ед.)	1	0	0
1.1.3	Введение в эксплуатацию мусоросортировочных комплексов (ед.)	0	0	1
1.1.4	Увеличение доли ликвидированных мест несанкционированного размещения отходов по отношению к выявленным (процент)	70,0	80,0	90,0
1.1.5	Информирование населения о состоянии окружающей среды и об организации деятельности в области обращения с отходами (процент)	100,0	100,0	100,0
2	Цель 2. Обеспечение безопасности проживания граждан
2.1	Задача 2. Проведение берегоукрепительных мероприятий в районе дома N 30 по ул. Некрасова
2.1.1	Численность защищенного населения в результате реализации мероприятия (чел.)	0	142	0
2.1.2	Протяженность новых сооружений инженерной защиты и берегоукрепления (км)	0	0,208	0

6. Сроки реализации муниципальной программы:

2018 - 2020 годы.

7. Объемы и источники финансирования муниципальной программы по годам реализации (руб.) <*>:

Год	Источник финансирования (руб.)
	бюджет муниципального района	областной бюджет	федеральный бюджет	внебюджетные средства	всего
2018	0	0	5436,3	0	5436,3
2019	1388,3	1610,77	10828,88	0	13827,95
2020	0		5436,3	40000	45436,3
Всего:	1388,3	1610,77	21701,48	40000	64700,55

<*> Объем финансирования уточняется при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

8. Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы:

введение в эксплуатацию 1 полигона твердых коммунальных отходов;

рекультивация 1 земельного участка в районе д. Тушино;

введение в эксплуатацию 1 мусоросортировочного комплекса;

увеличение доли ликвидированных мест несанкционированного размещения отходов по отношению к выявленным до 90 процентов;

укрепление берега реки Кересть в районе дома N 30 по ул. Некрасова за счет строительства сооружений инженерной защиты и берегоукрепления.

I. Характеристика текущего состояния в сферах жилищно-коммунального хозяйства, приоритеты и цели государственной политики в данной сфере

Реализация муниципальной программы позволит решить природоохранные задачи Чудовского муниципального района, улучшить экологическую ситуацию за счет ввода в эксплуатацию полигона в 219 квартале Чудовского лесничества Новгородской области", рекультивации свалки твердых бытовых отходов в урочище "Исаков хутор" вблизи д. Тушино, строительства берегоукрепительных мероприятий в районе дома N 30 по ул. Некрасова.

Программа содержит комплекс мероприятий, направленных на обеспечение благоприятной окружающей среды, устойчивое функционирование экологических систем.

На территории Чудовского муниципального района несколько лет существовала проблема с хранением, переработкой, утилизацией и обезвреживанием отходов производства и потребления. Существующая свалка в д. Тушино заполнена, с 2014 года бытовые отходы вывозятся на полигон в г. Малая Вишера. Построенный полигон в 219 квартале Чудовского лесничества, расчетной вместимостью 383690 куб.метров, в 2016 году передан в концессию на 25 лет ООО "Агентство по рециклингу отходов". Ввод в эксплуатацию нового полигона даст возможность снизить расходы на перевоз отходов и построить на полигоне мусоросортировочный комплекс.

По итогам проведенного в декабре 2016 года открытого аукциона ООО "Проектная фирма "ГОСТ-Стандарт", г. Уфа изготовлен проект рекультивации санкционированной свалки твердых бытовых отходов в урочище "Исаков хутор" вблизи д. Тушино. По данному проекту получено положительное заключение экологической и государственной экспертизы. Согласно заключению ГАУ "Госэкспертиза Новгородской области" стоимость работ по рекультивации свалки в ценах августа 2017 года составляет 32737,9 тыс. руб. Продолжительность работ согласно проекту составляет 6 лет, из них технический этап рекультивации - 2 года, биологический этап рекультивации - 4 года.

Необходимо проведение берегоукрепительных мероприятий в районе дома N 30 по ул. Некрасова в городе Чудово. Многоквартирный дом построен в непосредственной близости с берегом реки Кересть. За 30 лет прошедшие с момента строительства дома под воздействием стекающих дождевых и талых вод известняковая порода разрушалась, расстояние от склона к реке Кересть до фундамента дома сокращается.

В многоквартирном доме проживает более 140 человек. Непринятие мер по укреплению береговой зоны может привести к негативным последствиям - обрушению дома.

Для достижения поставленных целей в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом предполагается выполнение следующих мероприятий:

обеспечение информационной открытости в области обращения с отходами и экологической обстановки в муниципальном районе;

внедрение на территории муниципального района раздельного сбора твердых коммунальных отходов;

обеспечение сбора от населения и утилизации специализированными организациями ртутьсодержащих ламп;

строительства мусоросортировочного завода на вновь построенном полигоне.

проведения комплекса природоохранных мероприятий при рекультивации свалки вблизи деревни Тушино;

проведения мероприятий по укреплению берега реки Кересть и создания безопасных условий проживания граждан, проживающих в многоквартирном доме N 30 по ул. Некрасова.

II. Перечень и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы

На решение задач и достижение целей муниципальной программы в рамках программно-целевого метода решения экологических проблем могут оказать влияние следующие риски:

макроэкономические риски, связанные с неустойчивостью макроэкономических параметров (уровень инфляции, темпы экономического роста страны, уровень платежеспособности предприятий, населения, изменение ставок процента Центрального банка Российской Федерации, изменение обменного курса валют, уровень политической стабильности);

риски законодательных изменений, проявляющиеся в вероятности изменения действующих норм с выходом новых нормативных правовых актов и невозможностью выполнения каких-либо обязательств в связи с данными изменениями;

организационные риски, связанные с возможной неэффективной организацией выполнения мероприятий муниципальной программы;

природные риски, связанные с возможностью возникновения опасных и неблагоприятных процессов и явлений, приводящих к загрязнению окружающей среды в муниципальном районе;

К мерам государственного регулирования и управления указанными рисками, способным минимизировать последствия неблагоприятных явлений и процессов, следует отнести:

создание эффективной системы организации контроля за исполнением муниципальной программы;

проведение муниципального контроля по предотвращению образования несанкционированных свалок.

К правовым рискам реализации муниципальной программы можно отнести:

риски, связанные с изменениями законодательства (на федеральном и областном уровнях);

риски, связанные с судебными спорами.

Управленческие риски связаны с изменением политической обстановки, стратегических и тактических задач, принятием управленческих решений, влияющих на реализацию муниципальной программы.

В целях минимизации отрицательных последствий в процессе реализации муниципальной программы предусматриваются следующие меры управления указанными рисками:

проведение мониторинга действующего законодательства, влияющего на выполнение программных мероприятий, достижение поставленной цели и решение задач;

проведение ежегодной корректировки показателей и мероприятий муниципальной программы по результатам мониторинга изменений внешних факторов, влияющих на реализацию муниципальной программы.

III. Механизм управления реализацией муниципальной программы

Администрация Чудовского муниципального района организует реализацию муниципальной программы, несет ответственность за ее результаты, рациональное использование выделяемых на выполнение муниципальной программы финансовых средств.

Оценку соотношения эффективности реализации муниципальной программы с приоритетами, целями и показателями прогноза социально-экономического развития района и контроль за реализацией муниципальной программы осуществляет первый заместитель Главы администрации муниципального района, обеспечивающий контроль за состоянием и развитием жилищно-коммунального хозяйства на территории муниципального района.

В ходе реализации муниципальной программы Администрация Чудовского муниципального района:

определяет формы и методы управления реализацией муниципальной программы;

в случае необходимости инициирует внесение изменений в мероприятия муниципальной программы, сроки их реализации, а также в соответствии с законодательством - в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом;

выполняет функции муниципального заказчика в пределах своих полномочий и сферы ответственности;

осуществляет реализацию мероприятий муниципальной программы;

осуществляет представление информации о ходе реализации муниципальной программы в соответствии с Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ и их формирования и реализации.

IV. Мероприятия муниципальной программы

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель мероприятия	Срок реализации	Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта муниципальной программы)	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
						2018	2019	2020
1	Задача 1. Предупреждение причинения вреда окружающей среде и здоровью населения при размещении твердых коммунальных отходов
1.1	Рекультивация свалки вблизи д. Тушино Чудовского района;	Администрация Чудовского муниципального района	2018-2020	1.1.2	федеральный бюджет	5436,3	5436,3	5436,3
					бюджет муниципального района	0	0	0
2	Задача 2. Проведение берегоукрепительных мероприятий
2.1	Проведение работ по укреплению берега около дома N 30 по ул. Некрасова	Администрация Чудовского муниципального района	2019	2.1.1	федеральный бюджет	0	5392,58	0
					областной бюджет	0	1610,77	0
					бюджет муниципального района	0	1388,3	0