Постановление Администрации Чудовского муниципального района Новгородской области от 1 февраля 2018 г. N 121 "Об утверждении муниципальной программы "Улучшение жилищных условий граждан и повышение качества жилищно-коммунальных услуг в городе Чудово на 2018 - 2020 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Чудовского муниципального района Новгородской области от 1 февраля 2018 г. N 121
"Об утверждении муниципальной программы "Улучшение жилищных условий граждан и повышение качества жилищно-коммунальных услуг в городе Чудово на 2018 - 2020 годы"

Для улучшения жилищных условий граждан и повышения качества жилищно-коммунальных услуг для населения города Чудово постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Улучшение жилищных условий граждан и повышение качества жилищно-коммунальных услуг в городе Чудово на 2018 - 2020 годы".

2. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Главы администрации Чудовского муниципального района Горбачева А.Г.

3. Опубликовать постановление в бюллетене "Чудовский вестник" и разместить на официальном сайте Администрации Чудовского муниципального района.

Глава муниципального района

Л.В. Паюк

Паспорт
муниципальной программы "Улучшение жилищных условий граждан и повышение качества жилищно-коммунальных услуг в городе Чудово на 2018 - 2020 годы"
(утв. постановлением Администрации муниципального района от 1 февраля 2018 г. N 121)

1. Наименование муниципальной программы:

"Улучшение жилищных условий граждан и повышение качества жилищно-коммунальных услуг в г. Чудово Чудовского муниципального района на 2018 - 2020 годы" (далее - муниципальная программа).

2. Ответственный исполнитель муниципальной программы:

Администрация Чудовского муниципального района.

3. Соисполнители муниципальной программы:

отсутствует.

4. Подпрограммы муниципальной программы:

отсутствуют.

5. Цели, задачи и целевые показатели муниципальной программы:

N п/п	Цели, задачи муниципальной программы, наименование и единица измерения целевого показателя	Значение целевого показателя по годам
		2018	2019	2020
1	2	3	4	5
1	Цель 1. Повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению города Чудово Чудовского муниципального района
1.1	Задача 1. Развитие системы централизованного водоснабжения города Чудово
1.1.1	Доля водопроводной сети, нуждающейся в замене, процент	35,4	35,3	35,2
1.1.2	Количество аварий в системе водоснабжения в расчете на протяженность водопроводной сети (ед/км)	21	20,5	20,1
1.1.3	Доля земельных участков, предоставленных для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей, обеспеченных водоснабжением, процент	0	5	10
1.1.4	Доля земельных участков, предоставленных для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей, обеспеченных водоотведением, процент	0	4	9
1.2	Задача 2: Развитие газораспределительной сети города Чудово
1.2.1	Доля земельных участков, предоставленных для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей, обеспеченных газоснабжением, процент	0	0	5
1.3	Задача 3.Улучшение качественных характеристик жилищного фонда района
1.3.1	Доля муниципальных квартир, подлежащих капитальному ремонту, процент	90,3	90,2	90,1
1.3.2	Доля объектов социальной сферы коммунальной инфраструктуры, подлежащих капитальному ремонту	75,0	50,0	30,0

6. Сроки реализации муниципальной программы:

2018 - 2020 годы.

7. Объемы и источники финансирования муниципальной программы по годам реализации (руб.) <*>:

Год	Источник финансирования
	бюджет города Чудово	областной бюджет	федеральный бюджет	внебюджетные средства	всего
2018	4100,0	0	0	0	4100,0
2019	4250,0	0	0	0	4250,0
2020	1500,0	0	0	0	1500,0
Всего:	9850,0	0	0	0	9850,0

<*> Объем финансирования уточняется при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

8. Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы:

улучшение показателей качества, надежности, безопасности и эффективности поставляемых населению коммунальных услуг:

снижения доли водопроводной сети, нуждающейся в замене с 35,5 процентов в 2017 до 35,2 процентов в 2020 году;

снижения количества аварий в системе водоснабжения на 1 км водопроводных сетей с 20,8 процентов в 2017 году до 20,1 процента в 2020 году;

увеличение доли земельных участков, предоставленных для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей, обеспеченных водоснабжением и водоотведением с 0 процентов в 2017 году до 9 процентов в 2020 году.

I. Характеристика текущего состояния в сферах жилищно-коммунального хозяйства г. Чудово, приоритеты и цели государственной политики в данной сфере

Жилищно-коммунальное хозяйство

Жилищно-коммунальное хозяйство города Чудово является одним из ключевых секторов экономики Чудовского муниципального района.

Величина жилищного фонда города Чудово составляет более 398,0 тыс. кв.м, рост жилищного фонда города обеспечивается в большей степени за счет индивидуального жилищного строительства. Износ жилищного фонда на начало 2017 года составлял в среднем 39 процентов, большая часть многоквартирных домов построена в 60-90 годы 20 века, нуждается в капитальном ремонте. Ежегодно по региональной программе капитального ремонта проводятся ремонты общего имущества в среднем 13-15 многоквартирных домов города. За 2017 год капитально отремонтировано общее имущество в 13-ти многоквартирных домах города. В основном проводились ремонты домов, принявших решения о зачислении средств капитального ремонта на счет регионального оператора. Основные виды проведенных ремонтов - ремонт кровли. За счет проведения капитального ремонта общего имущества повышается надежность состояния конструктивных элементов домов, безопасность проживания граждан в многоквартирных домах.

В городе Чудово достаточно высокий уровень благоустройства многоквартирных домов. Более 97 процентов многоквартирных домов города оснащены системой центрального отопления, 95 процентов - централизованного водоснабжения и водоотведения, 97 процентов - централизованным газоснабжением. В городе Чудово имеются многоквартирные дома, которые могут иметь более высокий уровень благоустройства (многоквартирные дома по ул. Майская, Лермонтова, Базовский переулок). Рядом с данными жилыми массивами проходят водопроводные, канализационные и газовые сети. Основная задача собственников жилых помещений данных домов и Администрации муниципального района организация работ по подключению неблагоустроенных многоквартирных домов с небольшим процентом износа к системе централизованного водоснабжения, водоотведения, газификации и переводу их из частично благоустроенных в полностью благоустроенные. Данные мероприятия позволят увеличить долю площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства. В первую очередь предусматривается строительство сетей канализации к 7-ми многоквартирным домам, бане N 2, расположенным по ул. Майская.

По региональной адресной программе "Переселение граждан, проживающих на территории Новгородской области, из аварийного жилищного фонда в 2013 - 2017 годах" на 01.09.2017 переселены граждане из 6-ти многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу до 01.01.2012. Дома снесены, жители переселены в 2 построенных дома: N 74 по ул. Ленина и N 10 к.1 по ул. Солдатова.

После 01.01.2012 по городу Чудово признано аварийными 7 многоквартирных домов, общей площадью 1477,8 кв. м. В данных домах проживает 104 человека. Сроки и порядок переселения граждан из аварийных домов, признанных аварийными после 01.01.2012 до настоящего времени не определены.

В 2019 году планируется изыскать средства на ремонт 2-го отделения бани N 1 по ул. Вокзальная и изготовление проекта газификации бани N 2 по ул. Майская.

Водоснабжение и водоотведение

На территории города Чудово проходит 65,73 км водопроводных сетей, 42,8 км канализационных сетей, имеются 1 водоочистные сооружения, 1 канализационные очистные сооружения.

Износ сетей составляет от 81 до 100 процентов, доля аварийных и ветхих муниципальных водопроводных и канализационных сетей более 40 процентов.

В связи с проведением в 2019 году работ по укреплению берега реки Кересть около дома N 30 по ул. Некрасова необходимо вынести из береговой зоны существующий водопровод, питающий около 1/2 части города Чудово. На 2018 год предусмотрено проектирование выноса данного водопровода и работы по выносу водопровода с территории береговой линии у многоквартирного дома N 30 по ул. Некрасова.

Для решения проблем в сфере водопроводно-канализационного хозяйства района требуются значительные финансовые ресурсы. Общим принципом государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является создание условий для привлечения частных инвестиций в данную сферу и обеспечение гарантий возврата частных инвестиций.

Особое внимание должно быть уделено семьям, имеющим трех и более детей, которым предоставлены земельные участки для индивидуального строительства в городе Чудово. Задача Администрации муниципального района изыскать средства из бюджета города Чудово для проектирования и последующего строительства к выделенным участкам сетей водопровода, канализации, природного газа. На 2018 год планируется изготовление проекта строительства сетей водоснабжения и водоотведения по ул. Рябиновая с выпусками на улицы: Черемуховая, Березовая, Тополиная, Сиреневая.

Газоснабжение

В настоящее время газоснабжение города Чудово осуществляется в основном природным газом, в меньшей доле сжиженным газом в баллонах. Доля последнего в общем объеме потребления газа из года в год снижается. Природный газ используется населением на нужды пищеприготовления и горячего водоснабжения, а также потребляется всеми котельными, расположенными в городе Чудово. Уровень газификации жилищного фонда города Чудово природным газом достаточно высок, техническая возможность подключения к газу имеется во всех районах города. Прирост уровня газификации города Чудово в предыдущие годы обеспечивался за счет строительства новых сетей среднего и низкого давления по государственной программе Новгородской области "Газификация Новгородской области" с использованием средств областного бюджета, бюджетов города Чудово, специальной надбавки в цене газа.

На ближайшую перспективу предусмотрено строительство газовых сетей по 3 этапу по ул. Иванова по ранее заказанному проекту.

Рост числа потребителей природного газа в городе на ближайшие 3 года будет обеспечиваться за счет технологического присоединения к ранее построенным газовым сетям за счет средств граждан, в том числе за счет платы за льготное технологическое присоединение. Строительство новых сетей среднего и низкого давления будет продолжено при наличии финансирования из областного бюджета, надбавки к цене.

Энергоэффективность коммунального хозяйства

Одним из приоритетов политики муниципального района в области энергосбережения должна явиться модернизация и повышение энергоэффективности коммунального хозяйства, снижение потерь воды при ее транспортировке потребителям, за счет замены ветхих сетей. Необходимо полностью перейти на отпуск ресурсов населению и прочим потребителям по показаниям приборов учета.

Для достижения поставленных целей в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом предполагается выполнение следующих мероприятий:

обеспечение модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства, в том числе с использованием механизма государственно-частного партнерства в коммунальном хозяйстве;

модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства в сфере водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения и газоснабжения;

мониторинг и принятие мер, направленных на борьбу с задолженностью в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

обеспечение информационной открытости жилищно-коммунального хозяйства;

содержание жилищного фонда, в том числе регулирование деятельности по управлению многоквартирными домами;

реализация мер по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в сфере жилищно-коммунального хозяйства, за счет заключения энергосервисных контрактов.

II. Перечень и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы зависит от ряда рисков, которые могут в значительной степени оказать влияние на значение показателей ее результативности и в целом на достижение результатов муниципальной программы. К ним следует отнести макроэкономические, финансовые, правовые и управленческие риски.

Макроэкономические риски связаны с возможностями снижения темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности. Указанные риски могут оказать влияние на результаты финансово-хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов.

Результаты деятельности хозяйствующих субъектов зависят от роста цен на энергоносители, стоимости потребляемой ими продукции (услуг, работ), что влияет на себестоимость их услуг, их финансовую устойчивость и платежеспособность. Не снижается задолженность потребителей за оказанные жилищно-коммунальные услуги.

Указанные факторы могут негативно сказаться на деятельности хозяйствующих субъектов, повлечь невыполнение производственных программ, снижение рентабельности оказываемых услуг, невозможность осуществления прибыльной деятельности и привести к несостоятельности (банкротству) предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

Риск финансового обеспечения связан с недофинансированием основных мероприятий муниципальной программы в связи с потенциально возможным дефицитом бюджета муниципального района.

К правовым рискам реализации муниципальной программы можно отнести:

риски, связанные с изменениями законодательства (на федеральном и областном уровнях);

риски, связанные с судебными спорами.

Регулирование данной группы рисков осуществляется посредством обеспечения защиты населения от предоставления населению некачественных коммунальных услуг.

Управленческие риски связаны с изменением политической обстановки, стратегических и тактических задач в сфере жилищно-коммунального хозяйства, принятием управленческих решений, влияющих на реализацию муниципальной программы.

Указанные риски могут повлиять на показатели эффективности работы и развития жилищно-коммунального управления района.

В целях минимизации отрицательных последствий в процессе реализации муниципальной программы предусматриваются следующие меры управления указанными рисками:

проведение мониторинга действующего законодательства, влияющего на выполнение программных мероприятий, достижение поставленной цели и решение задач;

совершенствование механизмов управления системой жилищно-коммунального хозяйства посредством нормативного правового регулирования;

проведение ежегодной корректировки показателей и мероприятий муниципальной программы по результатам мониторинга изменений внешних факторов, влияющих на реализацию муниципальной программы.

III. Механизм управления реализацией муниципальной программы

Администрация Чудовского муниципального района организует реализацию муниципальной программы, несет ответственность за ее результаты, рациональное использование выделяемых на выполнение муниципальной программы финансовых средств.

Оценку соотношения эффективности реализации муниципальной программы с приоритетами, целями и показателями прогноза социально-экономического развития района и контроль за реализацией муниципальной программы осуществляет первый заместитель Главы администрации муниципального района, обеспечивающий контроль за состоянием и развитием жилищно-коммунального хозяйства на территории муниципального района.

В ходе реализации муниципальной программы Администрация Чудовского муниципального района:

определяет формы и методы управления реализацией муниципальной программы;

в случае необходимости инициирует внесение изменений в мероприятия муниципальной программы, сроки их реализации, а также в соответствии с законодательством - в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом;

выполняет функции муниципального заказчика в пределах своих полномочий и сферы ответственности;

осуществляет реализацию мероприятий муниципальной программы;

осуществляет представление информации о ходе реализации муниципальной программы в соответствии с Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ и их формирования и реализации.

IV. Мероприятия муниципальной программы

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель мероприятия	Срок реализации	Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта муниципальной программы)	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
						2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Задача 1. Развитие системы водоснабжения, водоотведения и газоснабжения города Чудово
	Мероприятия - финансовое обеспечение мероприятий в сфере водоснабжения, водоотведения и газоснабжения
1.1	Финансовое обеспечение мероприятий на развитие инфраструктуры водоснабжения и водоотведения города Чудово на существующих сетях	Администрация Чудовского муниципального района	2018 - 2020 годы	1.1.1	бюджет города Чудово	700,0	500,0	0
1.2	Финансовое обеспечение мероприятий на развитие инфраструктуры водоснабжения и водоотведения города Чудово на вновь сформированных земельных участках, предоставленных для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей	Администрация Чудовского муниципального района	2018 - 2020 годы	1.4.1,1.4.2	бюджет города Чудово	600,0	0	0
1.3	Финансовое обеспечение мероприятий по газификации города Чудово	Администрация Чудовского муниципального района	2018 - 2020 годы	1.2.1,1.2.2.	бюджет города Чудово	0	1500,0	1500,0
2	Задача 2. Улучшение социально-бытовых условий жизни населения города, улучшение жилищных условий населения города Чудово в муниципальном жилом фонде
	Мероприятия - финансовое обеспечение мероприятий в социально значимой для населения сфере (городские бани)
2.1	Финансовое обеспечение мероприятий по капитальному ремонту объектов социальной коммунальной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности	Администрация Чудовского муниципального района	2018 - 2020 годы	1.3.5	бюджет города Чудово	1000,0	2250,0	0
	Мероприятия - финансовое обеспечение мероприятий по капитальному ремонту муниципального жилого фонда
2.2	Капитальный ремонт муниципального жилищного фонда	Администрация Чудовского муниципального района	2018 - 2020 годы	1.3.4	бюджет города Чудово	1800,0	0	0