Решение Думы Крестецкого муниципального района Новгородской области от 1 февраля 2018 г. N 238 "Об утверждении Положения о Порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности в Крестецком муниципальном районе"

Принято Думой муниципального района 01 февраля 2018 года

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Дума Крестецкого муниципального района решила:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории Крестецкого муниципального района

2. Опубликовать настоящее решение в бюллетене "Крестецкий вестник" и разместить на официальном сайте Администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава района

С.А. Яковлев

Председатель Думы

С.М. Сурин

01 февраля 2018 года

N 238

р.п. Крестцы

Положение
о порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности в Крестецком муниципальном районе
(утв. решением Думы Крестецкого муниципального района от 1 февраля 2018 г. N 238)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории Крестецкого муниципального района (далее - Положение) разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

публичные слушания - форма реализации прав населения Крестецкого муниципального района на участие в процессе принятия решений Администрацией Крестецкого муниципального района в области градостроительной деятельности посредством проведения публичного обсуждения проектов данных решений в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

комиссия по землепользованию и застройке Администрации Крестецкого муниципального района (далее - комиссия) - постоянно действующий коллегиальный орган при Администрации Крестецкого муниципального района, состав и порядок деятельности которой утвержден постановлением Администрации муниципального района от 30.07.2014 N 1014 "О создании комиссии по землепользованию и застройке Крестецкого муниципального района", обеспечивающий проведение публичных слушаний;

срок проведения публичных слушаний (продолжительность) - период, в течение которого проводятся публичные слушания, начиная с момента оповещения жителей муниципальных образований о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний;

протокол публичных слушаний - документ, в котором отражается предмет публичных слушаний, время и место, количество участников публичных слушаний (согласно листу регистрации участников, который является неотъемлемой частью протокола публичных слушаний), последовательность проведения публичных слушаний, фамилия, имя, отчество докладчиков и (или) выступающих участников публичных слушаний, краткое содержание доклада или выступления, предложения и замечания участников публичных слушаний, а в случаях, установленных настоящим Положением, итоги голосования;

заключение о результатах публичных слушаний - итоговый документ, содержащий рекомендации и предложения Главе Крестецкого муниципального района, выработанные по итогам проведения публичных слушаний.

1.3. Предметом публичных слушаний, проводимых в соответствии с настоящим Положением, являются:

а) проект Генерального плана Крестецкого муниципального района, а также внесение изменений в Генеральный план (за исключением случаев, предусмотренных частью 18 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации);

б) проект правил землепользования и застройки Крестецкого городского поселения, а также внесение изменений в правила землепользования и застройки Крестецкого муниципального района;

в) проекты планировки территории и проекты межевания территории Крестецкого муниципального района, подготовленные в составе документации по планировке территории на основании постановления Администрации Крестецкого муниципального района (за исключением случаев:

предусмотренных статьей 16.2. Федерального закона от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства";

предусмотренных частью 5.1. статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, если проекты планировки и проекты межевания подготовлены в отношении:

территории, подлежащей комплексному освоению в соответствии с договором о комплексном освоении территории;

территории в границах земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства или для ведения дачного хозяйства иному юридическому лицу;

территории для размещения линейных объектов в границах земель лесного фонда);

г) вопросы предоставления разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;

д) вопросы предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

1.4. При принятии решений в области градостроительной деятельности результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер.

1.5. Публичные слушания проводятся в здании Администрации Крестецкого муниципального района.

2. Порядок проведения публичных слушаний

2.1. Решение о проведении публичных слушаний принимает Глава Крестецкого муниципального района путем издания соответствующего постановления Администрации муниципального района.

2.2. Постановление о проведении публичных слушаний содержит:

предмет публичных слушаний;

дату, время и место проведения публичных слушаний;

границы территорий, применительно к которым проводятся публичные слушания;

дату и место организации выставок, экспозиций демонстрационных материалов и иных материалов информационного характера по теме предстоящих публичных слушаний;

место, сроки и порядок приема замечаний и предложений по предмету публичных слушаний всех заинтересованный физических и юридических лиц;

сроки проведения публичных слушаний;

ответственного за проведение публичных слушаний.

2.3. Постановление о назначении публичных слушаний подлежит официальному опубликованию в бюллетене "Крестецкий вестник" в течение пяти дней со дня принятия такого решения и размещается на официальном сайте Администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.4. С целью организации и проведения публичных слушаний комиссия организует следующие мероприятия:

осуществляет подготовку проекта постановления Администрации муниципального района о проведении публичных слушаний;

составляет план работы по подготовке и проведению публичных слушаний;

в целях доведения до населения информации о содержании проектов документов, подлежащих обсуждению на публичных слушаниях, в обязательном порядке организует выставки, экспозиции демонстрационных материалов проектов документов, подлежащих обсуждению на публичных слушаниях, выступления представителей Администрации Крестецкого муниципального района, разработчиков проектов документов, подлежащих обсуждению на публичных слушаниях (по согласованию), на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации;

в целях доведения информации до жильцов многоквартирных домов о проведении публичных слушаний по предоставлению разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка, имеющего общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается разрешение, информирует старших по дому, обслуживающие организации и управляющие компании; направляет письменные сообщения правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается разрешение;

осуществляет иные мероприятия, необходимые для организации и проведения публичных слушаний в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Положением о комиссии.

2.5. Регистрация участников проводится секретарем комиссии в течение срока проведения публичных слушаний.

2.6. Правом участвовать в публичных слушаниях обладают все заинтересованные лица (юридические лица и дееспособные граждане, обладающие активным избирательным правом).

2.7. Участники публичных слушаний, прошедшие соответствующую регистрацию, вправе представить в комиссию свои замечания и предложения по обсуждаемому вопросу в письменном виде.

2.8. В случае невозможности личного участия в публичных слушаниях участник публичных слушаний вправе направить письменное обращение с предложениями и замечаниями в адрес Администрации Крестецкого муниципального района.

На основании указанного обращения, являющегося неотъемлемой частью протокола публичных слушаний, осуществляется регистрация участника публичных слушаний, а замечания и предложения подлежат учету и внесению в протокол публичных слушаний.

Участникам публичных слушаний предоставляется также право участия в публичных слушаниях через доверенных лиц при наличии доверенности, оформленной в соответствии с действующим законодательством.

2.9. Замечания и предложения участников публичных слушаний подлежат обязательному учету при вынесении заключения о результатах проведения публичных слушаний.

2.10. Не вносятся в протокол публичных слушаний и не рассматриваются комиссией замечания и предложения заинтересованных лиц, поступившие в письменном виде, не позволяющие установить фамилию и (или) имя, и (или) отчество, и (или) место жительства физического лица, а также название и (или) организационно-правовую форму юридического лица.

2.11. При проведении публичных слушаний может осуществляться аудио- и (или) видеозапись, о чем заносится запись в протокол.

2.12. Перед началом открытого заседания председатель публичных слушаний, являющийся председателем комиссии, оглашает предмет, подлежащий обсуждению, порядок и последовательность проведения публичных слушаний, время, отведенное участникам на выступление, представляет докладчиков, осуществляет иные мероприятия, необходимые для проведения публичных слушаний.

2.13. Секретарь публичных слушаний, являющийся секретарем комиссии, ведет протокол публичных слушаний, в котором отражаются:

дата, время и место проведения публичных слушаний;

количество участников публичных слушаний;

предмет обсуждения публичных слушаний;

фамилия, имя, отчество докладчика или выступающего участника публичных слушаний, краткое содержание доклада или выступления, предложения и замечания участников публичных слушаний и иные обстоятельства, имеющие существенное значение для составления объективного заключения о результатах проведения публичных слушаний.

2.14. К протоколу публичных слушаний прилагается список зарегистрированных участников публичных слушаний, а также все замечания и предложения заинтересованных лиц.

2.15. Итогом проведения публичных слушаний является составление комиссией заключения о результатах публичных слушаний в срок не позднее трех рабочих дней со дня проведения публичных слушаний.

2.16. Лица, участвовавшие в публичных слушаниях, вправе в течение пяти дней со дня публикации заключения по итогам публичных слушаний ознакомиться с протоколом публичных слушаний и в случае необходимости подать в письменной форме обращение со своими замечаниями и указанием допущенных неточностей. Данное обращение являются неотъемлемой частью протокола.

2.17. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит официальному опубликованию в бюллетене "Крестецкий вестник" и размещается на официальном сайте Администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Сроки проведения публичных слушаний

3.1. Сроки проведения публичных слушаний устанавливаются решением о назначении публичных слушаний в соответствии с требованиями, установленными Градостроительным кодексом Российской Федерации.

3.2. Датой, временем и местом проведения публичных слушаний признаются дата, время и место проведения открытого заседания по предмету (вопросам), указанным в разделе 1 настоящего Положения, вынесенным на публичные слушания.

3.3. Публичные слушания проводятся в будние дни с 11 до 20 часов.

3.4. Не допускается назначение публичных слушаний на нерабочий праздничный день, день, непосредственно предшествующий нерабочему праздничному дню, а также день, следующий за нерабочим праздничным днем, выходные дни.

4. Особенности проведения публичных слушаний по проекту Генерального плана Крестецкого муниципального района, а также по внесению изменений в Генеральный план Крестецкого муниципального района

4.1. Публичные слушания по проекту Генерального плана Крестецкого муниципального района, а также по внесению изменений в Генеральный план Крестецкого муниципального района проводятся в порядке, предусмотренном разделом 2 настоящего Положения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим разделом.

4.2. В случае внесения изменений в Генеральный план в отношении части территории Крестецкого муниципального района публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и (или) объектов капитального строительства, находящихся в границах территории поселения, в отношении которой осуществлялась подготовка указанных изменений.

4.3. Глава Крестецкого муниципального района при получении от комиссии проекта Генерального плана Крестецкого муниципального района, а также проекта по внесению изменений в Генеральный план принимает решение о проведении публичных слушаний по такому проекту в срок не позднее чем через десять дней со дня получения такого проекта путем издания соответствующего постановления Администрации муниципального района.

4.4. Публичные слушания по проекту Генерального плана Крестецкого муниципального района, а также по внесению в него изменений проводятся в срок не менее одного и не более трех месяцев с момента оповещения жителей Крестецкого муниципального района о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний.

4.5. Комиссия после проведения публичных слушаний по проекту Генерального плана Крестецкого муниципального района, а также по внесению в него изменений направляет указанный проект Главе Крестецкого муниципального района. Обязательными приложениями к проекту Генерального плана Крестецкого муниципального района являются протокол публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний.

4.6. Организация и проведение публичных слушаний по проекту Генерального плана Крестецкого муниципального района, а также по внесению в него изменений, на основании постановления Администрации муниципального района по собственной инициативе и по поступившим предложениям физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории финансируются за счет средств бюджета Крестецкого муниципального района.

5. Особенности проведения публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки Крестецкого муниципального района, а также по внесению изменений в Правила землепользования и застройки Крестецкого муниципального района

5.1. Публичные слушания по проекту Правил землепользования и застройки Крестецкого муниципального района, а также по внесению в них изменений, проводятся в порядке, предусмотренном разделом 2 настоящего Положения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим разделом.

5.2. В случае внесения изменений в Правила землепользования и застройки в отношении части территории Крестецкого муниципального района публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и (или) объектов капитального строительства, находящихся в границах территории, в отношении которой осуществлялась подготовка указанных изменений.

5.3. В случае подготовки Правил землепользования и застройки применительно к части территории Крестецкого муниципального района публичные слушания по проекту Правил землепользования и застройки проводятся с участием правообладателей земельных участков и (или) объектов капитального строительства, находящихся в границах указанной части территории Крестецкого муниципального района. В случае подготовки изменений в Правила землепользования и застройки в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны, публичные слушания по внесению изменений в Правила землепользования и застройки проводятся в границах территориальной зоны, для которой установлен такой градостроительный регламент.

5.4. Глава Крестецкого муниципального района при получении от комиссии проекта Правил землепользования и застройки Крестецкого муниципального района, а также внесения в них изменений принимает решение о проведении публичных слушаний по такому проекту в срок не позднее чем через десять дней со дня получения такого проекта путем издания соответствующего постановления Администрации муниципального района.

5.5. Проект Правил землепользования и застройки Крестецкого муниципального района, а также внесение в них изменений подлежат опубликованию совместно с решением Главы Крестецкого муниципального района о назначении публичных слушаний по такому проекту.

5.6. Публичные слушания по проекту Правил землепользования и застройки Крестецкого муниципального района, а также по внесению в них изменений проводятся в срок не менее двух месяцев и не более четырех месяцев со дня опубликования такого проекта до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний.

5.7. В случае подготовки изменений в Правила землепользования и застройки в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны, публичные слушания по внесению изменений в Правила землепользования и застройки проводятся в срок один месяц.

5.8. После завершения публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки Крестецкого муниципального района, а также по внесению в них изменений комиссия с учетом результатов публичных слушаний обеспечивает внесение изменений в проект Правил землепользования и застройки и представляет указанный проект Главе Крестецкого муниципального района.

Обязательными приложениями к проекту Правил землепользования и застройки являются заключение о результатах публичных слушаний и протокол публичных слушаний.

5.9. Организация и проведение публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки Крестецкого муниципального района, а также по внесению в них изменений финансируются за счет средств бюджета Крестецкого муниципального района.

6. Особенности проведения публичных слушаний по проектам планировки территории и проектам межевания территории, подготовленным в составе документации по планировке территории на основании постановления Администрации Крестецкого муниципального района

6.1. Публичные слушания по проектам планировки территории и проектам межевания территории, подготовленным в составе документации по планировке территории на основании постановления Администрации Крестецкого муниципального района проводятся в порядке, предусмотренном разделом 2 настоящего Положения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим разделом.

6.2. В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории, подготовленным в составе документации по планировке территории на основании постановления Администрации Крестецкого муниципального района проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территорий, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.

6.3. Глава Крестецкого муниципального района при получении от комиссии проекта планировки территории и проекта межевания территории принимает решение о проведении публичных слушаний по таким проектам в срок не позднее чем через десять дней со дня получения таких проектов путем издания соответствующего постановления Администрации Крестецкого муниципального района.

6.4. Публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории Крестецкого муниципального района проводятся в срок не менее одного и не более трех месяцев со дня оповещения жителей Крестецкого муниципального района и времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний.

6.5. После завершения публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории Крестецкого муниципального района секретарь комиссии не позднее чем через пятнадцать рабочих дней со дня проведения публичных слушаний подготавливает проект постановления Администрации Крестецкого муниципального района об утверждении документации по планировке территории и передает Главе Крестецкого муниципального района для подписания проекта постановления с приложением подготовленной документации по планировке территории протокол публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключение о результатах публичных слушаний.

6.6. Организация и проведение публичных слушаний по проектам планировки территории и проектам межевания территории, подготовленным в составе документации по планировке территории на основании постановления Администрации Крестецкого муниципального района по собственной инициативе и по поступившим предложениям физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории, финансируются за счет средств бюджета Крестецкого муниципального района.

6.7. Организация и проведение публичных слушаний по проектам планировки территории и проектам межевания территории, подготовленным в составе документации по планировке территории на основании постановления Администрации Крестецкого муниципального района по поступившим предложениям физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории, может осуществляться за счет средств таких лиц.

7. Особенности проведения публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства

7.1. Публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства проводятся в порядке, предусмотренном разделом 2 настоящего Положения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим разделом.

7.2. В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение. В случае если условно-разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.

7.3. Глава Крестецкого муниципального района при получении от комиссии материалов по вопросу предоставления разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства принимает решение о проведении публичных слушаний по таким вопросам в срок не позднее чем через десять дней со дня получения таких материалов путем издания соответствующего постановления Администрации муниципального района.

7.4. Комиссия направляет сообщения о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Указанные сообщения направляются не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения.

7.5. Публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства проводятся в срок не более одного месяца с момента оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний.

7.6. На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства комиссия в срок не позднее пяти дней со дня опубликования такого заключения осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их Главе Крестецкого муниципального района.

7.7. Организация и проведение публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства осуществляются за счет средств лиц, заинтересованных в предоставлении таких разрешений.